Аналитическая записка к отчету по внутреннему контролю за 4-й квартал 2020 года
Акиматом Северо-Казахстанской области, в соответствии с Реестром государственных услуг, с внесенными изменениями № 309/НҚ от 23 октября 2020 года, оказывается 172 государственные услуги.
В течении 4-го квартала т.г. местными исполнительными органами проведена следующая работа.
Контрольные мероприятия
В текущем квартале, согласно планам контрольных мероприятий проведено 64 КМ.
Количество объектов 64 (МИО — 31, Подведомственных организаций — 33). В ходе проверочных мероприятий было выявлено 754 факта нарушения законодательства, из них:
295 – нарушений бизнес-процессов;
80 – оказания услуг при неполном пакете документов;
98 – истребования излишних документов;
281 – факта иных нарушений (несвоевременное обновление информационных стендов, истребование документов, которые могут быть получены из ИС, отсутствие журналов жалоб на оказание услуг,нарушения сроков отказов и оказания госуслуги др.).
Контрольные мероприятия проводятся совместно с привлечением экспертов со стороны территориального департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции по Северо-Казахстанской области. За допущенные нарушения, выявленные в рамках проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 12 человек, выработано 157 рекомендаций, из которых на сегодняшний день исполнено – 125.
С целью профилактики совершения правонарушений в сфере государственных услуг службами ВК совместно с представителями ДАГС по СКО проводятся постконтрольные семинар-совещания с услугодателями. Такая мера позволила сократить количество нарушений в 1,7 раз.
Количество оказанных государственных услуг
Всего за 4-й квартал оказано 1 026 618, в том числе в бумажном виде 61 393 (госорган) услуг, альтернативных 3 843 (госорган) услуг, через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» — 6 841, в электронном виде 954 541 (через собственные и ведомственные информационные системы услугодателя – 921 357, через портал «электронного правительства» и портал «Е-лицензирование» — 33 184).
Количество отказов в бумажном виде составило 1030.
Нарушения сроков при оказании госуслуг
По итогам контрольных мероприятий
В рамках проводимых контрольных мероприятий, выявлено 4 нарушения срока.
По итогам отработки выгрузки из информационных систем
Ежемесячно акиматом области совместно с ДАГСПК отрабатываются статистические данные по просрочкам, допущенным в информационных системах. По итогам мониторинга выявлено 80 нарушения сроков отказов, по итогам анализа выявленных нарушений специалисты привлечены к дисциплинарной ответственности.
Жалобы
Жалоб на оказание государственных услуг через веб-портал «электронного правительства» по электронному адресу www.1414.kz, не поступало.
Обоснованных жалоб на качество государственных услуг, оказанных услугодателями (за исключением оказанных через Государственную корпорацию) в бумажном виде на имя руководителей местных исполнительных органов не поступало.
Разъяснительные мероприятия, курсы повышения квалификации
В течение 4-го квартала на базе Академии государственного управление при Президенте, проведены курсы «Управление результативностью и качеством оказании государственных услуг» и «Основы жестовой речи» в которых приняли участие 43 слушателя из числа сотрудников МИО.
Использование онлайн технологий во время карантина при проведении разъяснительных мероприятий в текущем квартале остается по прежнему актуальным. Услугодателями продолжена работа по выпуску видеороликов, проведению онлайн конференций. Также в прежнем формате проводятся акции по раздаче брошюр популяризирующих электронные госуслуги. Всего в 4 квартале проведено 408 таких мероприятия, охват населения составил свыше 21тысячи человек.
С целью исполнения поручений Президента Республики Казахстан по переводу госуслуг в электронный формат проведена работа по автоматизации услуг в сфере образования в части предоставления бесплатного питания. Пилотный проект реализуется на базе школ в г.Петропавловск.
С целью недопущения социальной напряженности в связи с загруженностью линии 1414 консультанты из числа сотрудников местных исполнительных органов и волонтеров помогают населению получать государственные услуги через уголки Коннекшн-поинт. Вместе с тем, отмечаем, что большинство услуг, оказываемых в уголках, не относятся к компетенции МИО (выпуск ЭЦП, подача заявки на 42500, справки о недвижимости).
В рамках обеспечения открытости государственных органов и переводе работы госорганов на сервисную модель завершена работа по запуску проектов «Открытый акимат» на районном уровне. Все районные центры обепечены такими проектами.
В текущем квартале вносились предложения по переводу услуг в электронный формат.
Так, из 8 госуслуг, предлагаемых для оказания в электронном виде, в проекте Реестра, направленном на согласование с МИО - 1 переведена в электронный формат.
Вместе с тем, в рамках мониторинга выявлены следующие проблемы качественного оказания государственных услуг.
По госуслуге «Постановка на учет и снятие с учета опасных технических устройств» в действующем Реестре услугодателем указаны МИО областей. При этом, согласно Закону о местном самоуправлении данная функция лежит в компетенции жилищных инспекций, утверждаемых на уровне акиматов районов и города.
С целью устранения коллизий в законодательстве направлены предложения в МЦРИАП для внесения соответствующих корректировок в Реестр.
В последнем варианте проекта Реестра, направленного на согласование в МИО, замечания акимата области учтены.
Также аппаратом акима области неоднократно направлялись пиьсма в МСХ, МЦРИАП, Комитет по управлению земельными ресурсами, АО НИТ об устранении коллизий между бизнес-процессами оказания госуслуг в Правилах и ИС Е-лицензирование.
Вместе с тем, проблемы так и не решены, так как без запроса центральных государственных органов АО НИТ в ИС Е-лицензирование не вносит корректировки по услугам МИО.
Отмечаем, также что нарушение сроков принятия подзаконных нормативных правовых актов с момента утверждения Реестра приводит к общему снижению уровня удовлетворенности населения качеством оказания государственных услуг. Так, на сегодняшний день не утверждены правила по госуслугам в сфере спорта, жилищных отношений и строительства.
Кроме этого, в рамках мониторинга нарушений сроков оказания госуслуг установлено, что не все госуслуги, автоматизированные в ведомственных информационных системах, с интегрированы с ИИС ЦОН Мониторинг. Так при просмотре Отчета по «горящим заявкам» сведения по услугам в сфере земельных отношений и архитектуры, оказываемых в ИС Е-лицензирование, не отражаются.
Предоставление отчета посредством ИС Екызмет не предоставляется возможным, в связи с недоработками и невозможностью внести данные в информационную систему.