АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА
внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности
КГУ «Отдел земельных отношений акимата
Жамбылского района Северо-Казахстанской области»
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании приказа руководителя Отдела земельных отношений (далее – отдел земельных отношений) от 11 апреля 2024 года № 15-о/д «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности коммунального государственного учреждения «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области»
Анализируемый период проведения внутреннего анализа: с 01 мая 2023 года по 01 апреля 2024 года.
Цель и задача анализа: выявление условий и причин возникновения коррупционных рисков.
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ.
В ходе проведения анализа коррупционных рисков, по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства через конкурс, участник конкурса, в соответствии пп. 1, п. 10 ст. 43-1 Земельного кодекса РК, при составлении бизнес-плана, должен указывать прогнозный объем инвестиций. При подведении итогов конкурса, победителем признается, по одному из условий конкурса - участник, располагающий большим объемом инвестиций. А это значит, что побеждают в основном крупные хозяйства. Что негативно влияет на развитие мелких хозяйств, и создает некоторые коррупционные риски в сфере земельных отношений.
Рекомендации:
- в целях недопущения проявления коррупционных рисков при проведении конкурса по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, необходимо внести коррективы в Земельный кодекс РК.
Написать письмо в Управление сельского хозяйства и земельных отношений акимата Северо-Казахстанской области о необходимости внесения коррективов в Земельный кодекс РК.
КОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ В ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. (Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров, урегулирование конфликтов интересов, качество проведения государственных закупок)
Штатная численность государственных служащих отдела земельных отношений на начало 2024 года составляла 5 единицы, на сегодняшний день – 4 единицы. Уволился 1 сотрудник по собственному желанию, в связи с повышением по должности.
Фактов понижения не выявлено.
Аффилированность принятых на работу работников не выявлена.
Фактов конфликтов интересов не выявлялось.
УРЕГУЛИРОВАНИЕ КОНФЛИКТОВ ИНТЕРЕСОВ
Фактов аффилированности при осуществлении государственных закупок не выявлены. Фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов, свойственников не выявлено.
КАЧЕСТВО ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Рабочей группой был проведен анализ коррупционных рисков в сфере государственных закупок за анализируемый период с 01.05.2023 по 01.04.2024.
Организация и проведение государственных закупок осуществляется в соответствии с Законом Республик Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» и Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648. Внутренним анализом, проведенным на предмет наличия в Законе и Правилах дискреционных полномочий и норм, установлено следующее:
А) Отдел земельных отношений заключает договора исключительно в электронном формате.
Б) Для своевременного проведения государственных закупок внедрен институт предварительного годового плана государственных закупок.
В) Действует институт предварительного обсуждения технической спецификации (что исключает возможность подгонять техническую спецификацию под конкретного поставщика).
Таким образом, внедрение электронных договоров и ряда других норм, направленных на упрощение и прозрачность государственных закупок, позволило минимизировать коррупционные риски.
РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ
И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
За анализируемый период с 01.05.2023 по 01.04.2024 год на личный прием к руководителю отдела земельных отношений обращались 16 человек. Обращений от физических и юридических лиц 89.
В отделе строго соблюдаются требования, предъявляемые к государственным служащим, соблюдаются ограничения, связанные со статусом государственного служащего, соблюдаются требования Этического кодека и антикоррупционного законодательства. На момент проведения анализа, подтверждений случаев возникновения рисков, связанных с соблюдением норм Этического кодекса и антикоррупционного законодательства не обнаружены. Все сотрудники отдела прошли проверку Комитета по правовой статистики и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республике Казахстан. К Уголовной, административной, дисциплинарной ответственности государственные служащие отдела не привлекались. Судимости государственные служащие не имеют. Всеми государственными служащими сданы декларации о доходах.
Проведен мониторинг средств массовой информации на предмет выявления негативных материалов в отношении государственных служащих отдела. За исследуемый период негативных материалов не выявлено.
Рекомендации:
Специалисту:
- в целях недопущения проявления коррупционных рисков строго руководствоваться Законом Республики Казахстан «Администативный процедурно-процессуальный кодекс», строго соблюдать сроки рассмотрений обращений.
ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
Отделом оказаны следующая государственная услуга:
Государственные услуги оказываются через электронный портал Е-лицензирование и ИИСЦОН.
Рекомендации:
Специалисту, ответственному за оказание государственных услуг:
- строго соблюдать требования Земельного Кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», руководителем отдела земельных отношений был утвержден Антикоррупционный стандарт в отделе (приказ № 33 от 09.10.2017 года)
Антикоррупционным стандартом предусмотрены следующие мероприятия:
Задачи:
-Формирование устойчивого антикоррупционного поведения и ответственности сотрудников отдела при осуществлении функциональных обязанностей;
-Своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий;
-Повышение эффективности деятельности отдела.
В целях обеспечения доверия общественности, защиты законных прав и интересов граждан, а также выявления должностных и коррупционных правонарушений со стороны государственных служащих отдела в районной газете ежемесячно публикуется объявление о телефоне доверия. Звонков на телефон доверия не поступало.
Внутренним анализом установлено следующее, что нормативными правовыми актами строго определены функции государственного органа, сроки исполнения, методы проведения действий и ограничение действий, что не позволяет применение иных способов решения вопросов, кроме как прописанных актами, а следовательно, исключает риск совершения коррупционных правонарушений.
На основании вышеизложенного рабочая группа пришла к выводу, что в деятельности КГУ «Отдел земельных отношений акимата Жамбылского района СКО», рисков не выявлено.
ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:
- Отделу в срок не позднее 15 рабочих дней после подписания итоговой аналитической справки рабочей группы разработать и утвердить План мероприятий по устранению и предупреждению коррупционных рисков.
- Рабочей группе в течение 7 рабочих дней со дня подписания справки по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков разместить аналитическую справку на официальном интернет ресурсе акима района.
- Руководителю отдела осуществлять строгий контроль за надлежащим исполнением и соблюдением сроков при оказании государственных услуг, рассмотрении обращения физических и юридических лиц.