Аналитическая справка
проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области»
с. Пресновка
На основании приказа руководителя № 36 от 11 апреля 2024 года проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности отдела занятости и социальных программ акимата Жамбылского района Северо-Казахстанской области:
Анализируемый период с 1 мая 2023 года по 01 апреля 2024 года.
Период проведения анализа с 19 по 29 апреля 2024 года.
В соответствии с Типовыми правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденых приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12. проведена работа по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах и правовых актах, касающихся деятельности Отдела;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Отдела.
Выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах и правовых актах, касающихся деятельности Отдела.
По результатам проведенного анализа не установлено положений, способствующих принятию решений должностными лицами отдела занятости и социальных программ по своему усмотрению, способствующих созданию барьеров при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов, правовых пробелов, создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов.
В результате проведенного анализа коррупционных рисков по направлению «выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения» выявлены коллизии в следующих нормативно-правовых актах:
согласно приказа Министра труда и инфраструктурного развития от 9 августа 2019 года № 632 «О внесении изменений в приказы Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 234 «Об утверждении формы акта приемки объекта в эксплуатацию» и от 24 апреля 2017 года № 235 «Об утверждении форм заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ проекту, декларации о соответствии» при сдаче объекта в эксплуатацию орган социальной защиты населения согласовывает декларацию о соответствии в части обеспечения доступа маломобильных групп населения.
Специалисты Отдела выезжают на объекты, визуально изучают на соответствие по доступности, не имея должного образования, квалификации без знания специальных требований в данном вопросе.
Данная функция не закреплена ни в Положении, ни в должностных инструкциях Отдела.
Рекомендуется: при строительстве, реконструкции и ремонте объектов, всегда присутствуют авторский и технический надзоры, предлагаем чтобы при сдаче объектов они контролировали данный пункт и включить в декларацию о соответствии Департамент Комитета труда и социальной защиты по СКО, так как в их функционал входят вопросы по контролю за доступом объектов для маломобильных групп населения.
Предлагаем с данной государственной услуги исключить функции специальной комиссии и соответственно сократить срок оказания государственной услуги с 8 рабочих дней до 6.
Выявление коррупционных рисков в организационно-
управленческой деятельности Отдела.
В организационно-управленческой деятельности отдела занятости и социальных программ за период с мая 2023 года по апрель 2024 года были подвергнуты анализу следующие направления:
Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.
На 27 мая 2024 года по штатному расписанию в Отделе предусмотрено 7 штатных единиц. На момент проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в отделе числится 7 штатных единиц, согласно постановлению акимата Жамбылского района №294 от 25 ноября 2021 года «О некоторых вопросах структуры и лимитов штатной численности исполнительных органов Жамбылского района Северо-Казахстанской области».
При осуществлении мониторинга дисциплинарной практики за период с 1 мая 2023 года по 01 апреля 2024 года установлено, что за указанный период к дисциплинарной и административной ответственности не привлекались.
В июне месяце 2023 года 3 специалиста, и в октябре месяце 2023 года 1 специалист прошли курсы повышения квалификации.
Прохождение курсов переподготовки и повышения квалификации осуществлялось без нарушения установленных законодательством сроков.
С сотрудниками отдела проводится соответствующая работа по выявлению случаев несоблюдения установленных ограничений, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Соблюдение ограничений, контролируется в процессе ежегодного представления сведений о доходах. За исследуемый период нарушений вышеуказанных ограничений не было.
На обращения физических и юридических лиц предоставляются ответы в установленные сроки с разъяснением права на обжалование. Жалоб от заявителей на действия и бездействия должностных лиц за анализируемый период, в 2023 году и 2024 году поступили жалобы на действия сотрудников отдела руководителя отдела Смаилова Д.С., социального работника по оценке Майсатаеву Д.Э. от социального работника по уходу за престарелыми и лицами с ограниченными возможностями Макушевой С. Б.. В соответствии (п.п.6) ч.1 ст.100 Административного процедурно-процессуального кодекса жалоба оставлена без рассмотрения. С 1 мая 2023 года по 1 апреля 2024 года в Отдел поступили 14 обращений, в том числе от юридических лиц - 0, физических лиц -14, из них удовлетворено полностью - 0, разъяснено – 0, перенаправлено в другие органы – 0, прекращено – 14, на личном приеме - 0. Поступившие обращения своевременно рассмотрены, нарушения сроков не допущено.
Урегулирование конфликта интересов.
Годовой план государственных закупок уточняется и утверждается в порядке и форме, определяемым правилами осуществления государственных закупок, изменения вносятся в течение отчетного периода. Своевременно заключаются договора с поставщиками товаров, работ и услуг. Не допускается приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок. При осуществлении государственных закупок не выявлены коррупционные риски. В деятельности Отдела случаи конфликта интересов (противоречия между личной заинтересованностью служащего и надлежащим исполнением им своих должностных полномочий) не выявлены.
При проведении электронных закупок коррупционных рисков не выявлено.
Соблюдение норм служебной этики.
Несоблюдение норм служебной этики работниками Отдела при выполнении ими своих должностных обязанностей и при взаимодействии с коллегами не выявлено.
Оказание государственных услуг.
Согласно Реестра государственных услуг, утвержденный приказом
исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/НҚ., Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов», Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 мая 2020 года № 197 «Об утверждении Правил оказания государственных услуг в сфере предоставления специальных социальных услуг», Приказа Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 5 мая 2015 года № 320 «Об утверждении Правил назначения и выплаты государственной адресной социальной помощи и предоставления гарантированного социального пакета», Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19 июня 2018 года № 259 «Об утверждении Правил регистрации лиц, ищущих работу, безработных и осуществления трудового посредничества, оказываемого центрами занятости населения», Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 25 марта 2021 года № 84 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в социально-трудовой сфере», Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года № 123 «Об утверждении Правил выдачи, продления и отзыва разрешения трудовому иммигранту», отделом оказываются 20 государственных услуг из них 5 услуг оказывается через отдел Жамбылского района по обслуживанию населения филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по СКО».
С 01 мая 2023 года по 01 апреля 2024 года оказано 899 государственных услуг, из них:
- оказанных услугодателями через канцелярию (за исключением оказанных через Государственную корпорацию) в бумажной форме–0 услуг;
- оказанных услугодателями на альтернативной основе в бумажной форме через канцелярию, но которые могли быть оказаны через веб-портал "электронного правительства" и (или) Государственную корпорацию – 0 усл уг;
- оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя без прямого контакта с услугополучателем (за исключением веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.kz)- 226 услуг;
- оказанных в электронном виде через информационные системы услугодателя путем прямого контакта с услугополучателем и ручного ввода заявки в информационную систему (за исключением веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz, www.elicense.kz)- 23 услуг;
- через Госкорпорацию оказано - 84 услуги;
- через портал электронного правительства оказано - 566 услуги;
Данные государственные услуги оказывались своевременно.
В соответствии с обязанностью услугодателя предоставлять полную и достоверную информацию о порядке оказания государственных услуг услугополучателям в доступной форме, в отделе оформлен стенд оказания государственных услуг. По каждому виду услуг оформлены папки, где находятся стандарты, а также образцы заявлений и документов, необходимых для оформления услуги. В отделе имеются кресла для ожидания и кнопка вызова.
В отделе также имеется зона самообслуживания, имеется банер, установлен картридер для удостоверений личности с ЭЦП, что позволяет гражданам воспользоваться услугами е-gov.
Ведется журнал регистрации жалоб потребителей государственных услуг, жалоб на некачественное оказание государственных услуг в текущем году не поступало.
На официальном Интернет-ресурсе отдела размещены стандарты государственных услуг (в т.ч. изменения и дополнения к ним).
Публикации в средствах массовой информации
о противодействии коррупции.
За проверяемый период публикаций в СМИ ежеквартально публикуется информация по приему граждан и телефона доверия для сообщения о фактах нарушения государственными служащими антикоррупционного законодательства и Этического кодекса государственных служащих. О негативных публикациях в отношении должностных лиц/работников Отдела не выявлено.
Обращения физических и юридических лиц
по вопросам противодействия коррупции.
За проверяемый период обращения от физических и юридических лиц по вопросу противодействия коррупции в Отдел не поступали. Разрешительные функции в отделе отсутствуют. Контрольно-надзорные функции в отделе отсутствуют.
В результате проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в нормативно-правовых актах, затрагивающих деятельность отдела, деятельности отдела в управлении персоналом, урегулирования конфликта интересов, соблюдения норм служебной этики, данных по оказанию государственных услуг, сведений о публикациях в СМИ о противодействии коррупции, обращений физических и юридических лиц -коррупционные риски не выявлены.
Общие рекомендации:
1.Осуществлять качественное оказание государственных услуг и своевременно вносить данные в информационные системы;
2.Для недопущения коррупционных рисков на постоянной основе вести работу по пропаганде коррупционных правонарушений и внутренний анализ.