Управлением образования (далее – Управление) утвержден План работы по противодействию коррупции на 2023 год, который размещен на сайте Управления и доведен до районных отделов образования и города Петропавловска.
В соответствии со статьей 13 Закона РК «О государственной службе» государственные служащие Управления образования и Отделов образования при поступлении на государственную службу в письменном виде берут на себя антикоррупционные ограничения (Пример: заниматься предпринимательской деятельностью, использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию, в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться в личных целях услугами граждан и юридических лиц).
Управлением утвержден Антикоррупционный стандарт поведения государственных служащих Управления.
Управлением образования проводятся мероприятия в рамках Карты проектов на 2023 год по Плану мероприятий по проведению информационной работы, утвержденного постановлением Правительства РК от 31 декабря 2022 года № 1147.
В 2023 году выделены бюджетные средства на реализацию государственного социального заказа на тему «Формирование антикоррупционной культуры и патриотического воспитания среди организаций образования», срок реализации государственного социального заказа до 10 декабря 2023 года. Конкурс был объявлен 17 января 2023 года, 23 февраля 2023 года, 18 апреля 2023 года (конкурс признан несостоявшимся в виду участия менее 2 участников, а также несоответствия квалификационным требованиям конкурса), 31 мая 2023 года конкурс объявлен четвертый раз.
В целях открытости и прозрачности проведения конкурсных процедур при размещени госдурственного образовательного заказа на дошкольное, техническое и профессиональное, высшеее, дополнительное дошкольное образования, присуждении образовательных грантов для оплаты высшего или послевузовского образования, назначение директоров организаций образования в состав комиссии включены представители палаты предпринимателей, общественных организаций, депутаты маслихатов и члены партии «АМАНАТ».
Для цифровизации бюджетного процесса и ведения облачной бухгалтерии в государственных учреждениях образования внедрен программный продукт «Парус КАЗ» с пятью модулями («Бюджетное финансирование», «Бюджетное планирование», «Бухгалтерский учет», «Тарификация» и «Зарплата»). В 129 государственных учреждениях, включая Управление образования, автоматизированы бюджетные процессы (которые работают через органы казначейства). Это дает возможность обеспечить централизованное формирование сводных планов финансирования, справок о внесении изменений в план финансирования, выгрузку тарификации.
В 2022 году управлением образования в соответствии со статьей 13 Закона РК «О противодействии коррупции» проведена проверка руководителей организаций образования на предмет деятельности, несовместимой с выполнением государственных функций. По итогом проверки у 16 руководителей организаций образования установлено имеющиеся зарегистрированные в налоговых органах КХ (крестьянское хозяйство) и ИП (индивидуальный предприниматель). Информация по данным фактам направлена Департамент Агентства по противодействию коррупции (Антикоррупционная службы) по Северо-Казахстанской области для принятия мер в соответствии с законодательством РК.
Управлением образования инициирована проверка дипломов об образовании педагогических работников на предмет подлинности. Выявлено 78 фактов осуществления педагогическими работниками трудовой деятельности по поддельным дипломам об образовании таких вузов как – НАО «Кокшетауский университет имени Ш. Уалиханова», НАО «Казахский национальный педагогический университет имени Абая», АО «Казахский университет международных отношений и мировых языков имени Абылай хана». На данный момент уволены 31 педагогических работника, 13 педагога продолжают работать с дипломами о среднем специальном образовании, отстранены – 21 педагога, 4 педагога находятся в отпуске по уходу за ребенком. На 25 педагогов направлены исковые заявления в суд о взыскании заработной платы, один педагог возместил ущерб.
В целях ислючения прямого контакта услугодателей и услугополцчателей, проявления коррупционных рисков 30 (88,2%) государственных услуг из 34 услуг переведены в электронный формат.
Директора школ и колледжей, являясь гражданскими служащими, при поступлении на работу также подписывают Обязательства, предусмотренные статьей 12 Закона РК «О противодействии коррупции» (недопустимости совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников, принятию материального вознаграждения, подарков или услуг за действия (бездействие) в пользу лиц, их предоставивших, если такие действия входят в служебные полномочия и т.д.).
Во всех учреждениях образования, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, созданы Советы по этике, главная задача которых решение вопросов соблюдения педагогами педагогической этики, в том числе создание в коллективе климата доверия и уважения в служебное и неслужебное время, и самое главное, соблюдение принципов академической честности.
На официальном сайте отделов образования, организаций образования в целях соблюдается принципа открытости и прозрачности финансовой деятельности размещается информация по выделенным и израсходованным бюджетным средствам, что повышает уровень доверия граждан к власти.
В 88 коммунальных государственных казенных предприятиях, субъектах квазигосударственного сектора (100 %) созданы Комплаенс службы, целью которых является обеспечение соблюдения работниками образования законодательства Республики Казахстан в сфере противодействия коррупции.
Большую роль формировании нулевой терпимости к проявлениям коррупции играют добровольные клубы «Адал ұрпақ» и «Саналы ұрпақ».
Клубы «Адал ұрпақ» созданы в 407 школах, зачислено 22730 учащихся. Клубы «Саналы ұрпақ» созданы в 23 колледжах, в которые входит 1916 студентов.
Во всех колледжах в целях нулевой нетерпимости к проявлениям коррупции проводится акция «Чистая сессия». Среди студенческой молодежи проводятся тестирование на знание антикоррупционного законодательства РК, функционируют «Ящики доверия».
В отделы образования районов и города Петропавловска регулярно направляются письма о недопущении принятия подарков педагогическими работниками, о не использования служебного автотранспорта в нерабочее время и в личных целях (Справочно: 8 писем). В режиме видеоконференции, а также с выездом в организации образования проводятся разъяснения нормативных правовых актов (Справочно: 12 мероприятий).
Управлением ежегодно проводится внутренний анализ коррупционных рисков. В августе месяце 2022 году проводился внутренний анализ по итогам 1 полугодия 2022 года. По итогам проведенного Анализа внесены предложения в Министерство просвещения РК о внесении изменений в законодательные акты РК.
В мае 2023 года Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) по Северо-Казахстанской области в КГУ «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» проводится внешний Анализ коррупционных рисков.
Выявленные уголовные коррупционные правонарушения
2023 год
Следственным управлением Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области в 2023 году начато досудебное расследование по ст.367 ч.3 п.1 УК РК (Дача взятки группой лиц по предварительному сговору), ст. 189 ч 3, п 2, ст. 189 ч 3, п 1,2 УК РК (Присвоение или растрата вверенного чужого имущества) в отношении Рамазанова С.М. руководителя КГУ «Отдел образования района М.Жумабаева» и главного бухгалтера. Специализированным следственным судом г.Петропавловска 16.12.2022 года в отношении подозреваемой Рамазановой С.М., санкционирована мера пресечения в виде содержания под стражей.
2022 год
Шакуля Сергей Евгеньевич бывший директор КГУ «Шоптыкольская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями в развитии» приговором суда от 30 сентября 2022 года признан виновным в совершении преступления по части 1 статьи 361 (Злоупотребление должностными полномочиями) Уголовного Кодекса Республики Казахстан (допустил нарушение при организации государственных закупок по приобретению товаров, работ). Назначено наказание в виде штрафа 200 (двухсот) месячных расчетных показателей, с пожизненным лишением права занимать должности на государственной службе, государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора. В связи с амнистией освобожден от уплаты штрафа.
Выявленные административные коррупционные правонарушения
2022 год
Органами Антикоррупционной службы в 2022 году к административной ответственности по статье 680 КоАП РК (Непринятие руководителями государственных органов мер по противодействию коррупции) привлечены руководители отделов образования Кызылжарского, Есильского, Жамбылского района. Были назначены руководители подведомственных организаций образования без сдачи первоначальной декларации о доходах.