. РЕЕСТ коррупционных рисков по итогам внутреннего анализа в деятельности КГУ «Управление координации занятости и социальных программ акимата Северо-Казахстанской области» за 2022 год

№ п/п

Направление деятельности объекта анализа

№ п/п

Риск

Описание риска и схемы совершения правонарушения

Рекомендация об устранении

1.

Коррупционные риски в НПА

1.1

1.1.1

нормативные пробелы

По вопросам занятости населения

7 февраля 2022 года приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 47 утверждены Правила организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе (далее-Правила).

Согласно пункта 57 Правил Получатель гранта в течение 3 (трех) месяцев со дня получения гранта регистрирует свою деятельность в налоговых органах в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.

Целевое использование реализации бизнес-проекта подтверждается получателем гранта на Портале путем предоставления подтверждающих документов ежеквартально в течение двенадцати месяцев.

Вместе с этим, в Правилах не определен ответственный орган за целевое использование средств и отсутствует механизм проверки действий получателя гранта (предоставил ли подтверждающие документы, на всю ли сумму подтвердил расходы и т.д.). В связи с этим, возможно возникновение коррупционных рисков.

В данном случае с целью осуществления мониторинга целевого использования средств предоставляемых на государственные гранты на реализацию новых бизнес-идей необходимо провести интеграцию ЕИС «Рынок труда» с информационными системами Комитета Государственных доходов.

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по вопросу интеграции ЕИС «Рынок труда» с информационной системой Комитета Государственных доходов «ЦУЛС» (Центр унифицированных лицевых счетов) с целью осуществления мониторинга целевого использования средств предоставляемых на государственные гранты на реализацию новых бизнес-идей и осуществления проверки на наличие поступлений ОПВ и ЕСП

2

Коррупционные риски в НПА

1.1.2

нормативные пробелы

По вопросам занятости населения

Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 «О некоторых вопросах содействия занятости населения» (далее – Приказ) утверждены Правила организации и финансирования общественных работ.

Пунктом 23 указанных Правил установлено, что для участия в общественных работах студент или учащийся старших классов общеобразовательной школы, с шестнадцати до восемнадцати лет, желающий участвовать в общественных работах, к заявлению прилагает ряд документов, в том числе письменное согласие учебного заведения на участие в общественных работах вне процесса обучения.

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 45 Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании», руководство учебных заведений несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников организаций образования только во время учебно-воспитательного процесса.

В связи, с чем на местах существуют отказы в выдаче данного согласия, что в свою очередь, приводит к затруднению исполнение данного Приказа в полном объеме.

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с предложением о внесении изменений в Правила организации и финансирования общественных работ в части исключения из перечня прилагаемых документов «письменное согласие учебного заведения на участие в общественных работах вне процесса обучения».

3

Коррупционные риски в НПА

1.1.3

нормативные пробелы

По вопросам занятости населения

Пунктом 31 Правил организации и финансирования социальных рабочих мест (далее - Правила), утвержденных Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 «О некоторых вопросах содействия занятости населения», регламентировано, что ежемесячный размер субсидий на заработную плату лицам, трудоустроенным на социальные рабочие места, с учетом налогов, обязательных социальных отчислений и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск без учета выплат по экологическим надбавкам составляет 35% от установленного размера заработной платы, но не более 20 (двадцати) месячных расчетных показателей (далее – МРП), за исключением инвалидов и лиц, трудоустроенных в рамках проектов «Контракт поколений», «Первое рабочее место» и «Серебрянный возраст».

При этом далее по тексту не установлен размер заработной платы лиц с инвалидностью. Данный пробел в нормативном акте, в свою очередь, может повлиять на целевое использование бюджетных средств.

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан с предложением о внесении дополнений в Правила организации и финансирования социальных рабочих мест в части конкретизации порядка финансирования социальных рабочих мест для лиц с инвалидностью.

4

Коррупционные риски в НПА

1.2

нормативные пробелы

По вопросам реабилитации и оказания услуг инвалидам

Приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 712 от 30 декабря 2019 года «О проведении опытной эксплуатации автоматизированной информационной системы «Портал социальных услуг» с 1 января по 31 июля 2020 года проводилась опытная эксплуатация Портала социальных услуг, разработчик ТОО «Inessoft».

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан №01-1-2-09/700-И от 15 мая 2020 года, полный переход обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации посредством Портала социальных услуг осуществлен с 2021 года.

Так, в 2020 году на Портале социальных услуг лицами с инвалидностью было размещено 1209 заказов на технические средства и услуги реабилитации, а за певый квартал текущего года размещено 3160 заказов.

В 2020 году в соответствии с приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 61 от 3 марта 2021 года «О внесении изменений в приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов», обеспечение техническими средствами и услугами реабилитации (далее – ТСР) лиц имеющих инвалидность осуществляется через Портал социальных услуг.

Между тем, в Управлении функционирует комиссия по регистрации поставщиков технических средств реабилитации (далее - ТСР). В задачу комиссии входит регистрация поставщиков и одобрение заявок на ТСР.

При рассмотрении заявок на ТСР, комиссия принимает решения об одобрении или отказе на основании Правил регистрации поставщиков на портале социальных услуг, а также снятия с регистрации на портале социальных услуг, утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 22 января 2020 года № 18 (далее - Правила) и разъяснений, полученных от Министерства труда и социальной защиты населения РК.

В свою очередь, на рассмотрение в Управление поступают заявки на гигиенические средства для детей и подростков. Согласно разъяснениям, полученным от Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции РК, в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (ТР ТС 007/2011) продукция «Многослойные изделия, содержащие гелеобразующие влагопоглощающие материалы, – подгузники, трусы и пеленки; гигиенические ватные палочки (для носа и ушей); другие санитарно-гигиенические изделия разового использования для ухода за детьми» группы кодов ТН ВЭД из 300590 100 0, из 4803 00, из 4818, из 4823, из 5601, из 9619 00 должны сопровождаться свидетельством о государственной регистрации и декларацией о соответствии. Требования регламента распространяются на продукцию для детей и подростков.

Следовательно, при подаче заявок на одобрение подгузников и пеленок для детей, подростков, поставщики должны дополнительно предоставлять свидетельство о государственной регистрации. Вместе с тем, в Правилах регистрации данный документ не предусмотрен, а также нет обоснования для отказа в одобрении заявок при отсутствии данного документа. Таким образом, возникает правовая коллизия, которая может повлечь возникновение коррупционных рисков.

В настоящее время при получении заявок на одобрение подгузников и пеленок, предназначенных для детей и подростков, комиссией в отношении всех поставщиков принимается решение об отказе со ссылкой на несоответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Ранее во внутреннем анализе коррупционных рисков прошлого года данная проблема уже была аналогично описана и в адрес МТиСЗН РК направлено письмо с указанием наличия правовых коллизий (исх.№20.08-1/1267 от 19.04.2021 года).

В свою очередь, от МТиСЗН РК был получен ответ (вх.3643 от 16.06.2021г.) о возможности изменения НПА в случае необходимости. В настоящее время риск так и не был устранен.

Направить повторное письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по рассмотрению вопроса о внесении изменений и дополнений в Правила регистрации поставщиков на портале социальных услуг с целью устранения правовых коллизий.

2.

Коррупционные риски в организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа

2.1

увод от административной ответственности

Не выявлено

2.2.

низкая автоматизация процесса оказания государственной услуги при выдаче специальных разрешений

Не выявлено

2.3.

создание административного барьера (ограничение прав)

Не выявлено

2.4.

возможность отдачи предпочтения

Не выявлено

2.5.

прямой контакт, бумажная форма оказания государственной услуги

По вопросам оказания государственных услуг

В соответствии с Реестром государственных услуг Управлением предусмотрено оказание 4 государственных услуг:

1. Выдача и (или) продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы;

            2. Присвоение или продление статуса кандаса;

            3. Включение в региональную квоту приема кандасов и переселенцев;

            4. Выдача или продление справки иностранцу или лицу без гражданства о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства.

Выдача и (или) продление разрешения работодателям на привлечение иностранной рабочей силы (далее –ИРС):

Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами и условиями выдачи и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 27 июня 2016 года № 559 (далее - Правила ИРС).

На 1 сентября 2022 года на территории Северо-Казахстанской области иностранную рабочую силу привлекают 3 предприятия. Действуют 11 разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, в том числе по первой категории – 1, по второй категории – 2, по третьей категории – 8.

В ходе работы по оказанию государственной услуги «Выдача и (или) продления разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществления внутрикорпоративного перевода» складывается практика расхождения заявленной в потребности и направляемой к привлечению иностранной рабочей силы специальности иностранного работника.

Согласно Правил установления квоты на привлечение иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и ее распределения между областями, городами республиканского значения, столицей Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 декабря 2016 года № 802, работодатели ежегодно до 1 октября представляют в местные исполнительные органы областей, на территории которых предусматривается осуществление иностранными работниками трудовой деятельности, заявки на потребность в иностранной рабочей силе согласно 1-й, 2-й, 3-й и 4-й категории (в разрезе профессий и специальностей).

При этом согласно Правил ИРС, после получения квоты работодатель фактически подает заявление на привлечение специалиста по специальности, не указанной в потребности, но относящейся к той же категории (ранее указанной в потребности).

Например, работодатель заявляет в потребности привлечение иностранного работника по специальности «Технолог». Однако после утверждения квоты подает заявление на привлечение иностранного гражданина по специальности «Техник-электрик».

Таким образом, создается ситуация, когда работодатели привлекают иностранных работников по специальностям, имеющимся и на внутреннем рынке страны.

В то же время, в п. 24 Правил ИРС изложен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдачи разрешения:

«24. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не выдается в следующих случаях:

1) превышения размера распределенной квоты;

2) несоблюдения работодателем условий, установленных пунктом 16 настоящих Правил;

3) невыполнение обязательств по замене иностранной рабочей силы по четвертой категории;

4) установления факта привлечения работодателем иностранных работников без разрешения, а также привлечения иностранного работника по профессии или специальности, не соответствующей профессии или специальности указанной в разрешении. В этих случаях в течение двенадцати месяцев со дня установления подобного факта не выдаются новые разрешения;

5) несоответствия уровня образования (профессиональной подготовки) и опыта (стажа) практической работы иностранной рабочей силы квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с профессиональными стандартами, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным справочником руководителей, специалистов и других служащих, типовыми квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций».

Соответственно, у государственного органа нет основания отказать в выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы по вышеописанной причине.

Подобное расхождение заявленной в потребности и направляемой к привлечению иностранной рабочей силы специальности иностранного работника требует дополнительной проработки и уточнения в действующих нормативных актах

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан касательно наличия подобной коллизии норм в Правилах ИРС и внесении изменений и дополнений с целью устранения указанных нормативных противоречий и расширения круга причин для мотивированного отказа.

2.5

прямой контакт, бумажная форма оказания государственной услуги

Присвоение или продление статуса кандаса

Государственная услуга оказывается в соответствии с Правилами присвоения или продления статуса кандаса (далее - Правила), утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 22 июля 2013 года за № 329-Ө-М.

Форма оказания государственной услуги установлена бумажная.

Стандартом государственной услуги «Присвоение или продление статуса кандаса» (Приложение № 2 к Правилам) регламентировано, что прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляются местными исполнительными органами либо Государственной корпорацией, т.е. ведомственный нормативный акт не исключает наличие прямого контакта.

Между тем, Управлением в целях автоматизации процесса оказания услуги в адрес Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан было направлено письмо (исх. 20.05-1/1873 от 15.06.2021 г) касательно государственной услуги «Присвоение или продление статуса кандаса» в части исключения возможности обращения услугополучателя в местный исполнительный орган.

При этом в настоящее время возможность обращения услугополучателя в местный исполнительный орган до сих пор не исключена.

Направить повторное письмо в Министерство труда и социальной защиты населения о необходимости перевода государственной услуги «Присвоение или продление статуса кандаса» в электронный формат с исключением прямого контакта путем исключения из Стандарта альтернативного обращения в местный исполнительный орган.

2.5

прямой контакт, бумажная форма оказания государственной услуги

 «Включение в региональную квоту приема кандасов и переселенцев»

Данная услуга включена в Реестр государственных услуг в январе 2021 года. Ранее, услуга относилась к «скрытым государственным услугам».

В настоящее время государственная услуга регламентируются Правилами включения в региональную квоту приема кандасов и Правилами включения в региональную квоту приема переселенцев, утвержденными приказом и.о. Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 15 января 2016 года № 20 (далее – Правила).

Согласно Стандарта (Приложение № 2 к Правилам) прием заявления и выдача результата оказания государственной услуги осуществляются местными исполнительными органами областей, Государственной корпорацией и через Загранучреждения Республики Казахстан (для этнических казахов, проживающих за пределами РК), Центры занятости населения, т.е. ведомственный нормативный акт не исключает наличие прямого контакта.

Форма оказания государственной услуги установлена электронная (частично автоматизированная) и (или) бумажная.

При этом, на сегодняшний день государственная услуга оказывается только в бумажном формате, в связи с тем, что она не интегрирована с другими системами государственных органов.

Вместе с тем, Министерством труда и социальной защиты населения РК разработан проект приказа о внесении изменений и дополнений в Правила включения в региональную квоту приема кандасов и переселенцев в части предоставления государственной услуги через веб-портал «электронного правительства».

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан касательно:

-  исключения возможности обращения услугополучателя в местный исполнительный орган с заявлением о включении в региональную квоту приема кандасов и переселенцев;

- интеграции систем государственных органов для упрощения бизнес процессов по включению в региональную квоту приема кандасов и переселенцев.

2.5

прямой контакт, бумажная форма оказания государственной услуги

Назначения жилищной помощи

На сегодняшний день прием заявлений и соответствующих документов на оказание государственной услуги «Назначение жилищной помощи» осуществляется через Государственную корпорацию «Правительство для граждан» и веб-портал «Электронного правительства». В свою очередь, принятие решения о назначении помощи частично лежит на специалисте, осуществляющем прием заявлений и документов.

С целью минимизации коррупционных рисков, повышения эффективности и прозрачности процесса оказания государственной услуги, исключения фактов нецелевого оказания государственной услуги необходимо в автоматизированной информационной системе разработать информационный процесс – «оказание жилищной помощи», необходимый для хранения, анализа, обработки и выдачи информации, а также интегрировать данный процесс с другими государственными органами, что позволит заявителю получить необходимые документы и информацию по типу одного окна.

Ранее Управлением в адрес Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан было направлено письмо № 20.02-5/1524 от 14.05.2021 года по вопросу разработки и внедрения информационного процесса – «Оказание жилищной помощи» в автоматизированной информационной системе, а также интегрирования данного процесса с другими государственными органами, с целью проведения мониторинга, анализа, обработки и хранения данных.

На сегодняшний день в автоматизированной информационной системе до сих пор не разработан информационный процесс – «Оказание жилищной помощи», необходимый для хранения, анализа, обработки и выдачи информации, соответственно данный процесс не интегрирован с другими государственными органами.

Направить повторное письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по вопросу разработки и внедрения информационного процесса – «оказание жилищной помощи» в автоматизированной информационной системе, а также интегрирования данного процесса с другими государственными органами, с целью проведения мониторинга, анализа, обработки и хранения данных.

2.6.

создание административного барьера (ограничение прав)

Не выявлено

2.7

скрытые государственные услуги

Оказание услуги инватакси

Оказание услуг инватакси инвалидам регламентировано Правилами оказания услуг по перевозке инвалидов автомобильным транспортом, утвержденными приказом и.о. Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 1 ноября 2013 года № 859(далее – Правила перевозки).

Справочно: инватакси – автомобиль, предназначенный для оказания социальных услуг по перевозке инвалидов в рамках государственного социального заказа;

Данная услуга осуществляется местными исполнительными органами через государственный социальный заказ в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Оказание услуг инватакси инвалидам не является государственной услугой, хотя имеет схожие признаки с ней и оказывается напрямую организацией осуществляющей перевозки, фактически это скрытая государственная услуга.

Вместе с тем, данная услуга не отражена в Законе «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», что не позволяет её уровнять в один ряд с услугами по предоставлению индивидуального помощника для инвалидов первой группы, имеющих затруднение в передвижении, или специалиста жестового языка для инвалидов по слуху, а также обеспечение инвалидов санаторно-курортным лечением.

Согласно Правил основаниями для оказания услуг инватакси являются:

1) медицинские показания к предоставлению социальных услуг индивидуального помощника, приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 26 «О некоторых вопросах реабилитации инвалидов»;

2) медицинские показания для обеспечения комнатной и прогулочной кресло-колясками, утвержденные приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 44 «Об утверждении Правил проведения медико-социальной экспертизы».

В соответсвии с п. 29 Правил перевозок основанием для предоставления услуги инватакси инвалидам является заключение врачебно-консультационной комиссии, выданное на срок установления инвалидности.

Для получения услуги инвалиду необходимо представить в организацию, оказывающую услугу инватакси, следующие документы:

1) заявление (в произвольной форме);

2) копию документа, удостоверяющего личность;

3) заключение врачебно-консультационной комиссии по форме 035-1/у;

4) копию справки об инвалидности.

Документы, указанные в подпунктах 2), 4), представляются в подлинниках и копиях для сверки, после чего подлинники документов возвращаются инвалиду.

Кроме того, Правила перевозок регламентируют, что услуги инватакси в первоочередном порядке предоставляются работающим и обучающимся инвалидам, согласно графику работы или учебы. Другим инвалидам, услуги инватакси предоставляется в порядке их обращения.

В свою очередь оплата услуг инватакси местными исполнительными органами исходит из фактического времени работы автомобильного транспорта, измеренного в часах (машино-час).

Учитывая изложенное, Отделом не ведется прием и учет документов, нуждающихся лиц в оказании услуги, заявления и копии документов хранятся в организации, оказывающей услугу.

Функция Отдела в этом вопросе сведена к минимуму, т.е. заключается в подписании акта выполненных работ и оплате оказанных услуг. На практике проведение контроля за поставщиком услуг невозможно.

Акты оказанных услуг содержат информацию об инвалидах воспользовавшихся услугой с указанием часов, минут использования транспортного средства, их личной подписью, но данная информация может заполняться людьми не имеющими права на использование инватакси.

Немаловажный аспект, и в том, что в районах данный вид услуг не оказывается и предоставляется только в городе, что ставит инвалидов, проживающих в районе и нуждающихся в оказании транспортных услуг в неравное положение.

В целях обеспечения равного доступа к услугам инватакси инвалидов и исключения фактов нецелевого использования, выделенных бюджетных средств, а также исключения коррупционной составляющей при подписании актов выполненных работ, необходимо разработать и внедрить карточную систему оплаты поездок по принципу проездных билетов в столичных автобусах.

В свою очередь выдача карточек может осуществляться как государственная услуга сроком на один год через ЦОНы, отделы занятости.

Данное мероприятие позволит упорядочить и сократить коррупционные риски при оказании услуги перевозки инватакси.

Ранее данный риск уже был отражен во внешнем анализе коррупционных рисков в прошлом году и по итогам анализа было направлено письмо в МТиСЗН РК. Однако на текущий момент риск так и не устранен.

направить повторное письмо в Министерство труда и социальной защиты населения касательно рассмотрения вопроса о включении в Реестр государственных услуг и разработки Стандарта оказания государственной услуги «Получение карточки на оплату услуг инватакси».

2.7

скрытые государственные услуги

По вопросу присвоения, продления, лишения и прекращения статуса беженца

С начала 2022 года Управлению переданы функции по присвоению, продлению, лишению и прекращению статуса беженца. Данная функция относится к «скрытым государственным услугам».

Вышеуказанная функция осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца (далее – Правила), утвержденными приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 апреля 2022 года № 118.

В соответствии с Правилами для получения статуса беженца физическое лицо в течение пяти календарных дней со дня прибытия в Республику Казахстан или со дня, когда оно, находясь на территории Республики Казахстан, узнало о возникновении обстоятельств стать жертвой преследований по признаку расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям, подает лично или через уполномоченного на то представителя в Управление координации занятости и социальных программ (далее – Управление) письменное ходатайство по форме, согласно приложению.

К ходатайству прилагаются документы, удостоверяющие или подтверждающие личность лица, ищущего убежище.

Специалисты Управления в день поступления ходатайства осуществляют его прием, регистрацию в Журнале регистрации лиц, ищущих убежище.

В день регистрации ходатайства лицу, ищущему убежище (далее - ЛИУ) выдается свидетельство ЛИУ.

Свидетельство ЛИУ выдается сроком на три месяца, подписывается руководителем Управления (по средствам ЭЦП) и заверяется печатью.

С начала года в область за получением свидетельства ЛИУ обратилось 29 человек.

При этом, 26 человек обратились с ходатайством для получения свидетельства ЛИУ при пересечении Государственной границы Республики Казахстан.

Вместе с тем, на данных пограничных пунктах отсутствуют специалисты Управления, которые бы принимали заявления, а также нет необходимой технической возможности и оргтехники (канал связи, компьютер, ксерокс и т.д.).

Кроме того, данные лица обращались в пункты пограничного контроля в нерабочее время (вечернее время) или в выходные и праздничные дни.

При этом, Правилами не предусмотрен механизм приема данных лиц в пунктах пограничного контроля, отсутствует алгоритм взаимодействия между специалистами Управления и пограничной службы.

Более того, большинство иностранных граждан при прибытие на пограничные посты Республики Казахстан имеют при себе только внутренние паспорта своего государства (не заграничные паспорта), что также является препятствием для пересечения границ без получения статуса беженца.

Наличие вышеуказанных проблем влечет за собой ряд рисков затрудняющих оказание качественных и своевременных услуг по присвоению, продлению, лишению и прекращению статуса беженца.

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан касательно:

-  о включении в Реестр государственных услуг и разработки Стандарта оказания государственной услуги «Присвоение, продление, лишение и прекращение статуса беженца»;

- о передачи полномочий по оказанию услуги по присвоению, продлению, лишению и прекращению статуса беженца в органы пограничной службы комитета национальной безопасности с целью эффективности, повышения качества и своевременности

2.8

Иные вопросы, связанные с организационно-управленческой деятельностью

По вопросу адаптации объектов социальной инфраструктуры (согласование декларации о соответствии при приемке объектов социальной и транспортной инфраструктуры)

При разработке сметной документации, проектировании не учитываются все необходимые требования по доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры для маломобильных групп населения.

На практике местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля не привлекают представителей общественных объединений инвалидов к участию в мониторинге строящихся объектов и комплексов.

Вместе с тем, подтверждение обеспеченности доступа для маломобильных групп населения при приемке подтверждается отделами занятости и социальных программ путем подписания декларации о соответствии. При этом, специалисты отделов занятости и социальных программ не являются экспертами в архитектурной и градостроительной сфере. Согласно Закона «Республики Казахстан от 16 июля 2011 года №242  «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» в компетенцию уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства входит утверждение правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства.

Соответственно, предлагаем законодательно определить ответственность за подтверждение обеспеченности доступа для маломобильных групп населения за местным исполнительным органом в области архитектуры, градостроительства, строительства.

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения по вопросу передачи полномочий по согласованию декларации соответствия исполнительному органу в области архитектуры, градостроительства, строительства

2.8

Иные вопросы, связанные с организационно-управленческой деятельностью

По вопросу Портала социальных услуг (регистрация поставщиков)

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется с 2021 года посредством Портала социальных услуг.

В свою очередь, в Управлении функционирует комиссия по регистрации поставщиков технических средств реабилитации (далее - ТСР). В задачу комиссии входит регистрация поставщиков и одобрение заявок на ТСР.

При регистрации поставщиков и их товаров на Портале социальных услуг подготавливаются в бумажном формате протокола заседания комиссии, которые подписываются всеми членами комиссии, сканируются и загружаются на Портал социальных услуг. Однако Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан № 60 от 16 февраля 2022 года предусмотрено согласование заявок поставщиков в цифровом формате с помощью ЭЦП членов комиссии. На сегодняшний день данный функционал в системе Портала отсутствует

Направить письмо в Министерство труда и социальной защиты населения касательно функционирования Портала социальных услуг