«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері туралы
АНАЛИТИКАЛЫҚ ЕСЕП
Молодогвардейское а. 30 қыркүйек 2025 жыл.
КІРІСПЕ БӨЛІМ
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің 2025 жылғы 9 қыркүйектегі №25-р өкімінің негізінде.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау 2024 жылғы 31 мамырдан 2025 жылғы 31 тамызға дейін жүргізілді.
Ішкі талдау «Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты» коммуналдық мемлекеттік мекемесінің 2024 жылғы 31 мамырдан 2025 жылғы 31 тамызға дейінгі аралығын қамтыды.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген Үлгілік қағидаларға сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты» КММ қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды: Молодогвардейское ауылдық округінің әкімі, жалпы мәселелер жөніндегі бас маманы, бас маман есепші-салық қызметкері, статистик және участік инспекторы жүргізді.
Талдау келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
"СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖАН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЕ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ" КММ ҚЫЗМЕТІНЕ ҚАТЫСТЫ ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ, ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Заңды актілерде анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік), ішкі құжаттарда 0 (бірлік) құрайды.
«Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты» мемлекеттік мекемесінің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілердегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне жүргізілген ішкі талдау нәтижелері бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер немесе нормалар анықталған жоқ.
Ауылдық округ әкімінің аппараты өз қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, "Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданының Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданының ауылдық округтеріндегі кейбір коммуналдық мемлекеттік мекемелерді қайта тіркеу туралы" әкімдіктің қаулысымен бекітілген "Атқарушы орган – Молодогвардейское ауылдық округі әкімі" мемлекеттік мекемесінің Ережесіне сәйкес жүзеге асырады.
Қазақстан Республикасының Конституциясы, Қазақстан Республикасының заңдары: «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы», «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», «Әкімшілік рәсімдер туралы», «Құқықтық актілер туралы», «Қазақстан Республикасының Әкімшілік және іс жүргізу кодексі», Мемлекеттік қызметшілердің Әдеп кодексі (Мемлекеттік қызметшілердің әдеп қағидаларын сақтау), басқа да құқықтық актілер.
СОЛТҮСТІК ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫ МАҒЖН ЖҰМАБАЕВ АУДАНЫ МОЛОДОГВАРДЕЙСКОЕ АУЫЛДЫҚ ОКРУГІ ӘКІМІНІҢ АППАРАТЫ КММ ҰЙЫМДАСТЫРУ-БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІНДЕ СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Талдау барысында әкім аппаратында мемлекеттік қызметшілердің жалпы штат саны 3 бірлікті құрайтыны анықталды.
Талданған кезеңде әкім аппараты кадрларының ауысуы болды, 1 бас маман өз еркімен жұмыстан босатылды, оның орнына басқа бас маман шықты.
Лауазымын төмендету болған жоқ.
Персоналды басқару жөніндегі қызметке ішкі талдау жүргізу кезінде мемлекеттік қызметшілердің жеке істері зерделенді :
түрде уақытында тапсырылды,
- қызметке кірісу кезінде шектеулерді қабылдау туралы міндеттемелер уақытында ресімделді.
Мемлекеттік қызметтен теріс себептермен босатылған қызметкерлер жоқ.
Оқудан өту, қызметкерлердің біліктілігін арттыру мерзімдері мен тәртібі сақталады.
Жақын туыстарының, жұбайлары мен жекжаттарының бірлескен қызметі (жұмысы) анықталған жоқ.
Тексерілетін кезең ішінде командалық қозғалыстар анықталған жоқ.
Әкім аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдардың бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарының мониторингі тұрақты негізде жүргізіледі, өткен кезеңде теріс материалдардың, әкім аппаратының атына айтылған сөздер болған жоқ.
Мемлекеттік қызметтер көрсетуге байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Мемлекеттік қызметтер Тізіліміне сәйкес әкім аппараты мемлекеттік қызметтердің 3 түрін көрсетеді:
- жер учаскесін жеке меншікке біржолғы немесе бөліп-бөліп сату;
- жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуге шешім беру;
- кент, ауыл жерлерінен жер учаскесін беру.
- Сауда-саттықты (конкурстарды, аукциондарды) өткізуді талап етпейтін, мемлекет меншігіндегі жер учаскелеріне құқықтарды сатып алу.
- жер учаскесін алуға кезекке қою.
Көрсетілген мемлекеттік қызметтер саны ағымдағы жылдың басынан бастап-9 қызметті құрайды. Мемлекеттік қызмет көрсету бойынша шағымдар түскен жоқ.
"Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінде көрсетілетін мемлекеттік қызметтер бойынша ақпарат стендте мемлекеттік және орыс тілдерінде, сондай-ақ жергілікті атқарушы органның веб-сайтында орналастырылған. Ауылдық округ әкімінің сайтында "Мемлекеттік қызметтер" бөлімі бар.
Электрондық нысанда көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің саны мен сапасын арттыру, көрсетілетін қызметті алушылардың көрсетілетін қызметті берушімен байланысын болдырмау үшін Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппаратында электрондық үкімет порталына қол жеткізу мүмкіндігі бар, өзіне-өзі қызмет көрсету аймағы жұмыс істейді. Өзіне-өзі қызмет көрсету секторы компьютермен, принтермен жабдықталған. Электрондық-цифрлық қолтаңба болған кезде тәжірибелі пайдаланушылар Мемлекеттік қызметтерді электрондық үкімет порталында жалпы кезекті күтпей-ақ ала алады. Егер азамат порталда жұмыс істеуде қиындықтарға тап болса, оған өзіне-өзі қызмет көрсету секторына бекітілген маман көмектеседі.Өзіне - өзі қызмет көрсету аймағы бойынша- 62 қызмет көрсетілді.
Ұсыныс :
бойынша бас маман тұрақты негізде мемлекеттік қызметтерді алушылар арасында "Электрондық үкімет"порталы арқылы көрсетілген қызметтерді алуды танымал ету жөнінде түсіндіру іс-шараларын жүргізсін.
Рұқсат беру функцияларын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Ауылдық округ әкіміне 13 шешім шығарды: Жер учаскесін беру туралы - 3, Мағжан Жұмабаев ауданы мәслихатының шешімін іске асыру туралы – 1, шешімге өзгерістер енгізу туралы – 7, мұқтаж азаматтардың жекелеген санаттарындағы адамдардың (отбасының) материалдық жағдайын жүргізу үшін учаскелік комиссия құру туралы – 2. Азаматтардың өтініштерін қоса берілген құжаттар топтамасымен талдау кезінде:
- бас тарту үшін негіздер, қабылданған шешімдерге шағымдану рәсімдері анықталған жоқ;
- нормативтік құқықтық базада заңды қайшылықтар анықталған жоқ;
- рұқсат беру құжаттарын (жер пайдалану құқығын беру туралы шешімдерді) беру кезінде дискрециялық өкілеттіктер мен әкімшілік кедергілер анықталған жоқ.
Ұсыныс :
Ауылдық округ әкімі аппараты Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасын зерделеу бойынша іс-шараларды тұрақты негізде жүргізсін.
Бақылау функциясын іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
Әкім аппаратына 2 өтініш: заңды тұлғалардан - 2, жеке тұлғалардан -0 түсті. Талдау барысында "Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы" Қазақстан Республикасы Заңының бұзылған нормалары жоқ екені анықталды.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Аудан әкімінің ресми сайтында-Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі әкім аппаратының жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету және халықты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған қабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету мақсатында "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімі әзірленіп, жұмыс істейді.
Әкім аппаратында жалпыға қолжетімді жерде азаматтарды қабылдау кестесі және Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексінің мәтіні орналастырылған. Азаматтардың шағымдарын, пікірлерін, өтініштерін жинауға арналған жәшік орнатылды. Талданған кезеңде өтініштер түскен жоқ.
Зерттелетін кезеңдегі азаматтардың өтініштерін талдау сыбайлас жемқорлық тақырыбына қатысты өтініштер жоқ екенін көрсетеді.
Әкім аппаратының қызметкерлері жасаған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері бойынша өтініштер түскен жоқ.
Аудан әкімінің ресми сайтында-Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі әкім аппаратының жұмысында жариялылықты қамтамасыз ету және халықты сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған қабылданып жатқан шаралар туралы хабардар ету мақсатында "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл"бөлімі әзірленіп, жұмыс істейді.
Ауылдық округ әкімі аппаратының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты жағымсыз материалдарды анықтау тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланымдарға мониторинг жүргізілді, зерттелетін кезеңде теріс материалдар анықталған жоқ.
Ұсыныс :
жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша сапалы жұмыс жасау және азаматтарды жеке қабылдау үшін Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін талқылауды тұрақты негізде жүргізу;
Ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметтен туындайтын өзге де мәселелерді іске асыруға байланысты анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің персоналды басқару қызметі ауылдық округ әкімі аппаратының қызметкерлерімен белгіленген шектеулерді сақтамау жағдайларын анықтау, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мақсатында белгіленген міндеттерді орындау бойынша тиісті жұмыс жүргізуде. Шектеулердің сақталуы жыл сайынғы кірістер туралы мәліметтерді ұсыну процесінде бақыланады. Зерттелетін кезеңде жоғарыда аталған шектеулер бұзылған жоқ.
Қаржы-шаруашылық қызметте анықталған тәуекелдер саны 0 (бірлік).
"Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабының 4-тармағына сәйкес мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарына өзгерістер мен толықтырулар айына бір рет жүргізіледі. Барлық шарттарға қол қойылды, орындалды. Мемлекеттік сатып алу кезінде лауазымды тұлғалардың аффилиирленуі анықталған жоқ.
"Солтүстік Қазақстан облысы Мағжан Жұмабаев ауданы Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппараты" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде сыбайлас жемқорлықты бұзу фактілері тіркелмеген.
Әкім аппараты өткізетін мемлекеттік сатып алуларға талдау жүргізілді. Әкім аппараты мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларында айқындалатын тәртіппен және нысанда мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарын әзірлейді және бекітеді.
Тауарларды, жұмыстарды және қызметтерді жеткізушілермен шарттар уақтылы жасалады. Бекітілген Мемлекеттік сатып алудың жылдық жоспарында көзделмеген тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуға жол берілмейді. Ішкі талдау нәтижесінде ауылдық округ әкімінің жақын туыстарының, жұбайларының немесе жекжаттарының әлеуетті өнім берушілерін өткізілетін Мемлекеттік сатып алуға қатысу фактілері анықталған жоқ. Мемлекеттік сатып алу Мемлекеттік сатып алу үшін пайдаланылатын ақшаны оңтайлы және тиімді жұмсау, Мемлекеттік сатып алу процесінің жариялылығы мен ашықтығы қағидаты бойынша жүзеге асырылады.
Ұсыныс:
бас маман бухгалтер – салық қызметкеріне қаржылық құжаттарды (төлем шоттарын) жасау кезінде өзінің функционалдық міндеттерін сапалы орындау. Мемлекеттік сатып алуды өткізудің ашықтығына және бухгалтерлік есепті жүргізуге тұрақты бақылау жүргізу.
ҚОРЫТЫНДЫ БӨЛІМ
Молодогвардейское ауылдық округі әкімінің аппаратында осы талдаудың 2-қосымшасына сәйкес сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары әзірленді.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде комиссия әкім аппараты құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша барлық қажетті шараларды қабылдап жатыр деген қорытындыға келді. Сондай-ақ құқық тәртібін қамтамасыз ету және құқық бұзушылықтардың алдын алу мақсатында құқық қорғау органдарымен үнемі өзара іс-қимыл жасайды, талданып отырған кезеңде әкім аппаратының қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ. Сондай-ақ сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарды насихаттау бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізуді ұсынады.
Ұсыныстың жалпы тізімі:
- Мемлекеттік сатып алуды өткізу кезінде мемлекеттік сатып алу туралы Нормативтік құқықтық актілерді қатаң басшылыққа алу;
- тұрақты негізде жүзеге асырылатын мемлекеттік сатып алуларға мониторинг жүргізу;
- ұжымда сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманы түсіндіру бойынша құқықтық оқу жүргізу;
- жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша сапалы жұмыс жасау және азаматтарды жеке қабылдау үшін Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексін талқылауды тұрақты негізде жүргізу;
- Мемлекеттік қызмет көрсету сапасы бойынша түсіндіру іс-шараларын жүргізу;
- Ұжымда мемлекеттік қызметшілердің әдеп кодексін сақтау бойынша әңгімелер өткізу.
- жұмыс тобы осы талдамалық анықтама бекітілген күннен бастап жеті жұмыс күнінен кешіктірмей жоғарыда көрсетілген ұсынымдарды іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын әзірлесін.
Ж.Қ. Жағыпаров Молодогвардейское ауылдық округінің әкімі
З.Х.Новоселова Жалпы сұрақтар бойынша бас маман
С.А.Тултаева Ауылдық округтің бас маман есепші-
салықшы
Танысты: ________________ Ж.Жағыпаров
Молодогвардейское ауылдық округінің әкімі