Утвержден
приказом руководителя отдела
сельского хозяйства и ветеринарии акимата Мамлютского района
Северо-Казахстанской области
№ 39/1 Антикоррупционный стандарт
Коммунального государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области»
1.Общие положения
1.Антикоррупционный стандарт коммунального государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» (далее – Антикоррупционный стандарт) разработан в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», Методическими рекомендациями по разработке антикоррупционных стандартов, утвержденными Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции представляет собой систему рекомендаций, запретов, ограничений и дозволений направленную на предупреждение коррупции в сфере общественных отношений, возникающих при осуществлении информационно-аналитического, организационно-правового и материально-технического обеспечения коммунального государственного учреждения «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Мамлютского района Северо-Казахстанской области» (далее – Отдел)
1.Целью Антикоррупционного стандарта является недопущение коррупционных проявлений, повышение правовой грамотности и нулевой терпимости к проявлениям коррупции в области местного государственного управления и самоуправления.
2. Задачами Антикоррупционного стандарта являются:
1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения и ответственности сотрудников отдела при осуществлении функциональных обязанностей;
2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий;
3) повышение эффективности деятельности Отдела.
Принципами Антикоррупционного стандарта:
1) законность;
2) транспарентность;
3) этичность;
4) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц и их защита от коррупционных проявлений;
5) недопущение конфликта интересов.
5. Антикоррупционный стандарт определяет действия и решения лиц, работающих в Отделе, направленные на неукоснительное соблюдение установленных правил и предотвращение коррупционных проявлений.
6. В основе Антикоррупционного стандарта заложены непосредственные действия по исполнению должностных обязанностей с точки зрения недопущения проявлений коррупции при:
1) реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемой Антикоррупционным стандартом;
2) подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции;
3) подготовке проектов нормативных правовых актов;
4) иных общественно значимых отношениях в зависимости от специфики соответствующей сферы жизнедеятельности.
7.Применение и исполнение антикоррупционного стандарта:
1) Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Отдела при осуществлении функций и реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц;
2) Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения сотрудниками отдела;
3) за применение и исполнение антикоррупционного стандарта персональную ответственность несет каждый сотрудник Отдела.
8.Разработчиком Антикоррупционного стандарта является Отдел.
9.Информация о соблюдении или несоблюдении Антикоррупционного стандарта используется при аттестации и оценки эффективности работы сотрудников Отдела.
10.Контроль за соблюдением сотрудниками Отдела Антикоррупционного стандарта осуществляется службой управления персоналом.
11.Правила поведения (действия) лиц, работающихв Отделе
12. При реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сфере, затрагиваемойАнтикоррупционным стандартом:
1) способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;
2) быть честным, справедливым, скромным, соблюдать общепринятые морально-этические нормы в обращении с физическими лицами, представителями юридических лиц и коллегами, проявлять вежливость и корректность;
3) обеспечивать законность и справедливость принимаемых решений;
4) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;
5) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, сотрудников Аппарата и иных лиц при решении вопросов личного характера;
7) не распространять сведения, не соответствующие действительности;
8) не допускать совершения проступков и иных правонарушений, за которые законом предусмотрена дисциплинарная, административная либо уголовная ответственность;
9) не допускать незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций и субъектов предпринимательства;
10) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
11) при выполнении своих должностных обязанностей должен соблюдать деловой этикет и правила официального поведения.
12.При подготовке и принятии управленческих и иных решений в пределах своей компетенции:
1) докладывать непосредственному или прямому руководителю о возникновении конфликта интересов, личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, о склонении к коррупционному поведению и получению подарков;
2) не руководствоваться личными и корыстными интересами при исполнении должностных обязанностей;
3) воздерживаться от обращения к коллегам и руководителям с неправомерными просьбами, нарушающими установленный порядок взаимоотношений, которые могут оказать влияние на принятие ими беспристрастного служебного решения;
4) не склонять и не поощрять других лиц на совершение коррупционных правонарушений;
5) не дарить коллегам, руководителям и иным должностным лицам подарки и не оказывать неслужебные услуги для получения с использованием должностных полномочий имущественной выгоды, блага либо преимущества;
6) в связи с исполнением должностных полномочий не принимать подарки;
7) не использовать служебную и иную информацию, не подлежащую распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ;
8) отказаться от назначения на должность, если она связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью лиц, состоящих в близких родственных отношениях (родители, супруги, братья, сестры, дети);
9) проявлять активность в противодействии коррупции;
10) незамедлительно докладывать руководству о ставших известными фактах коррупции;
11) незамедлительно в письменной форме сообщать непосредственному руководителю о сомнениях в правомерности полученного для исполнения распоряжения;
12) обращаться к вышестоящему руководству, если непосредственный руководитель сам вовлечен в конфликт интересов;
13) поддерживать и требовать от коллег соблюдения высокой правовой и антикоррупционной культуры;
14) принимать меры по устранению причин и условий возможного возникновения конфликта интересов, коррупционных правонарушений и их последствий;
15) воздерживаться от оказания содействия кому-либо в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением доходов;
16) воздерживаться от представления или лоббирования интересов третьих лиц, а равно совершения действий от их имени.
13.При оказании государственных услуг сотрудниками Отдела рекомендуется:
1) на постоянной основе принимать меры по повышению качества оказания государственных услуг;
2) не допускать факты волокиты при рассмотрении заявлений на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов, выдавать их в установленные сроки;
3) не вступать во внеслужебные отношения с заявителями на получение государственных услуг, лицензий и разрешительных документов;
4) докладывать руководству при склонении к совершению коррупционного правонарушения;
5) минимизировать непосредственный контакт с заявителем на получение государственных услуг, лицензий или разрешительных документов;
6) не требовать и не запрашивать предоставления дополнительных документов, не входящих в утвержденный перечень для оказания государственной услуги, получения лицензии или разрешительных документов;
7) не истребовать от услугополучателей документы, которые могут быть получены из информационных систем;
8) своевременно вносить в информационные системы (при их наличии) сведений о принятых к рассмотрению заявлениях об оказании государственных услуг, а также о статусе их рассмотрения.
14.При организации проверок входящих в компетенцию сотрудников Отдела рекомендуется:
1) не допускать нарушение охраняемых прав и законных интересов субъектов проверки;
2) не допускать инициирование проверок в личных интересах и интересах третьих лиц;
3) исключить проверочные мероприятия за счет проверяемых субъектов;
4) не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;
5) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;
6) при осуществлении проверок не истребовать у проверяемых субъектов документы, не относящиеся к предмету проверки;
7) не допускать без согласия субъекта проверки распространения и (или) использования, ставшую известной в силу выполнения должностных обязанностей информацию, за исключением случаев, установленных законодательством РК.
15. При осуществлении государственных закупок, связанных с приобретением товаров, работ, услуг, сотрудникам Отдела рекомендуется:
1) оптимально и эффективно расходовать денежные средства, используемые для государственных закупок;
2) предоставлять потенциальным поставщикам равные возможности для участия в процедуре проведения государственных закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом;
3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;
4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;
5) не допускать коррупционных проявлений;
6) не допускать участия проводимых государственных закупках близких родственников, супруг (супруги) или свойственников первых руководителей данного потенциального поставщика и (или) уполномоченного представителя данного потенциального поставщика обладающих правом принимать решение о выборе поставщика либо являющихся представителями заказчика или организатора государственных закупок в проводимых государственных закупках;
7) не допускать участие в качестве потенциального поставщика и (или) привлекаемого им субподрядчика (соисполнителя) имеющих неисполненные обязательства по исполнительным документам и включенных в Единый реестр должников.
16.При выполнении возложенных должностных функций сотрудниками Отдела рекомендуется:
1) своевременно принимать меры по обращениям граждан и юридических лиц;
2) не допускать факты волокиты при рассмотрении заявлений и жалоб физических и юридических лиц;
3) не вступать во внеслужебные отношения с заявителями;
4) докладывать руководству при склонении к совершению коррупционного правонарушения;
5) минимизировать непосредственный контакт с физическими и юридическими лицами;
6) не допускать коррупционных проявлений.
17.При организации кадровой работы по подбору и расстановке сотрудников/работников Отдела рекомендуется:
1) при назначении на вышестоящую должность сотрудников Отдела учитывать их нахождение в кадровом резерве;
2) руководствоваться принципом меритократии;
3) соблюдать и контролировать установленные сроки рассмотрения материалов на назначения;
4) при приеме на службу/работу в Отдел разъяснять основные рекомендации, обязанности, запреты и ограничения, налагаемые на сотрудников Отдела;
5) соблюдать требования законодательства Республики Казахстан при отборе кадров;
6) не допускать необоснованной передачи сведений о персональных данных сотрудников Отдела;
7) не требовать от кандидатов на службу/работу в Отдел документы, не имеющие отношения для заключения трудового договора;
8) объективно и всесторонне проводить служебное расследование в отношении работников Отдела.
18.При подготовке проектов правовых актов:
1) обязательное участие общественности, средств массовой информации в подготовке и обсуждении проектов правовых актов на общественном портале;
2) при разработке правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, обязательное участие представителей Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства;
3) разработанные проекты правовых актов до направления на согласование в заинтересованные государственные органы размещать для публичного обсуждения;
4) проекты правовых актов, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, до их рассмотрения на заседании Экспертного совета;
5) не использовать в правовых актах нормы, содержащие коррупционные факторы или их признаки.
19.При иных общественнозначимых отношениях в зависимости от специфики сферы жизнедеятельности:
1) не допускать случаев подбора и расстановки кадров по признакам родства, землячества и личной преданности, обеспечивать соблюдение принципов меритократии;
2) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных сотрудников;
3) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между сотрудниками, находящимися в подчинении;
4) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и взысканий;
5) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству Республики Казахстан;
6) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность подчиненных при решении вопросов внеслужебного характера;
7) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;
8) не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства Республики Казахстан со стороны подчиненных и других сотрудников;
9) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;
10) принимать исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;
11) устранять причины и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений;
12) не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе сотрудником Отдела;
13) не допускать привлечения, в том числе подчиненных для выполнения неслужебных или личных заданий.
3.Формирование антикоррупционной культуры
4.Формирование атмосферы нетерпимости к коррупции – это деятельность по укреплению у сотрудников убеждения в необходимости противодействия коррупции через призму общепризнанной в обществе системы ценностей:
1) развитие чувства патриотизма;
2) любви к близким людям;
3) почтительное отношение к старшему поколению людей;
4) уважительное отношение к национальным традициям народов, проживающих на территории Республики Казахстан;
5) знание истории своей страны.
21.Деятельность Отдела осуществляется посредством комплекса мер общеобразовательного, информационного и организационного характера, к таковым следует отнести:
1) профессиональную учебу, где, в том числе, может быть доведена информация о событиях в стране и мире;
2) коллективный просмотр и обсуждение видеоматериалов (видеофильмов), содержащих эпизоды задержаний должностных лиц, сотрудников с поличным при получении взяток;
3) организация встреч с представителями других государственных органов и общественных объединений, в том числе антикоррупционной службы, с последующей выработкой мер по противодействию коррупции;
4) при необходимости, организация посещения мест содержания заключенных/осужденных, в целях наглядной демонстрации последствий совершения уголовных правонарушений;
5) посещение детских домов-интернатов для детей;
6) шефство над ветеранами войны и труда;
7) проведение спортивных и других досуговых мероприятий.
22.Привитие сотрудникам нетерпимости к любым проявлениям коррупции, даже самым незначительным. При этом, основной акцент должен делаться на неотвратимость наказания, придание событию уровня чрезвычайного, с коллективным обсуждением и выработкой превентивных мер по недопущению впредь.