Понятие и виды нормативных правовых актов
Нормативный правовой акт-письменный официальный документ установленной формы, принятый на референдуме либо принятый уполномоченным органом или должностным лицом государства, устанавливающий правовые нормы, изменяющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.
Последующее опубликование официальных текстов нормативных правовых актов-нормативных правовых актов, прошедших экспертизу на соответствие эталонному контрольному банку нормативных правовых актов Республики Казахстан, публикуется в печатном издании.
Правовой мониторинг нормативных правовых актов-деятельность государственных органов, осуществляемая на постоянной основе по сбору, оценке, анализу информации о состоянии законодательства Республики Казахстан в целях выявления противоречащих законодательству Республики Казахстан, устаревших и вызывающих коррупцию норм права, оценки эффективности их реализации, а также прогнозированию динамики его развития и практики применения.
уровень нормативного правового акта-место нормативного правового акта на стадии нормативных правовых актов в силу своего закона.
Официальное опубликование нормативного правового акта-публикация полного текста нормативного правового акта в официальных и периодических печатных изданиях для всеобщего обозрения.
Нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные акты.
К основным видам нормативных правовых актов относятся:
1) Конституция, конституционные законы, кодексы, законы;
2) указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона; указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона; иные нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;
3) нормативные постановления парламента Республики Казахстан и его палат;
4) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан;
5) нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда, Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
6) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и руководителей иных центральных государственных органов;
7) нормативные правовые постановления центральных государственных органов;
8) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения Акимов.
3. к производным видам нормативных правовых актов относятся:
1) регламент-нормативный правовой акт, регулирующий внутренний порядок деятельности какого-либо государственного органа и его структурных подразделений;
2) положение-нормативный правовой акт, устанавливающий статус и полномочия какого-либо государственного органа;
3) правила-нормативный правовой акт, устанавливающий порядок организации и осуществления какого-либо вида деятельности;
4) Инструкция — нормативный правовой акт, детализирующий применение законов в той или иной сфере общественных отношений.
Законом Республики Казахстан также могут быть предусмотрены иные формы нормативных правовых актов производного типа.
4.нормативные правовые акты в производных видах принимаются или утверждаются нормативными правовыми актами в основных видах и образуют с ними единое целое. Место, занимаемое нормативным правовым актом производного типа на стадии нормативных правовых актов, определяется уровнем акта основного вида.
5.центральные исполнительные органы и территориальные органы государственных органов, непосредственно подчиненные и подотчетные президенту Республики Казахстан, а также уполномоченные акимом местные исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, не вправе издавать нормативные правовые акты.
6.правовые акты индивидуального применения, принимаемые государственными органами и должностными лицами, не являются нормативными правовыми актами.
Стадии нормативных правовых актов
1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу.
2. соотношение юридической силы иных нормативных правовых актов, за исключением Конституции, соответствует следующим уровням:
1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию:
2) конституционные законы Республики Казахстан и Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона;
2-1) Кодексы Республики Казахстан;
3) законы Республики Казахстан, а также указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона;
4) нормативные постановления парламента Республики Казахстан и его палат;
5) нормативные указы Президента Республики Казахстан;
6) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан;
7) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов, нормативные постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета;
8) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения Акимов.
3.Каждый из нормативных правовых актов низкого уровня не должен противоречить нормативным правовым актам высокого уровня.
4.нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан выходят за рамки указанной стадии.
5.ступень нормативных правовых решений маслихатов административно-территориальных единиц, нормативных правовых постановлений акиматов и нормативных правовых решений Акимов определяется Конституцией Республики Казахстан и законодательными актами о местном государственном управлении.
6.нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан основываются только на Конституции Республики Казахстан и не должны противоречить всем иным нормативным правовым актам.
Прямое действие нормативных правовых актов
1.все нормативные правовые акты применяются непосредственно, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.
2.для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, никаких дополнительных указаний не требуется.
3.Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то данная норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. До принятия дополнительного нормативного правового акта применяются нормативные правовые акты, которые ранее регулировали соответствующие отношения.
Противоречия норм права различных нормативных правовых актов
1.при наличии противоречий в нормах нормативных актов различного уровня применяются нормы акта более высокого уровня.
2.в случаях расхождения норм законов с нормами кодексов Республики Казахстан они могут применяться только после внесения соответствующих изменений в кодексы.
3.при наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня применяются нормы акта, введенные в действие позднее.