О проекте «ӨРЛЕУ»
Проект Өрлеу – это пилотная программа, предусматривающая предоставление обусловленной денежной помощи (далее – ОДП) малообеспеченным гражданам (семьям), с условием заключения социального контракта и участия в активных мерах занятости и социальной адаптации.
Цель проекта: активизация малообеспеченных семей через участие в различных формах занятости, обучение и переобучение с последующим трудоустройством или организацией собственного дела в рамках «Дорожной карты занятости-2020». Для выведения из числа малообеспеченных трудоспособные члены, заключившие социальный контракт активизации семьи получают работу и заработную плату, а государство в течение всего срока действия социального контракта активизации семьи выплачивает социальную помощь.
Проект является результатом проводимой в настоящее время модернизации действующей системы социальной помощи. Сегодня для поддержки малообеспеченных граждан государство выплачивает адресную социальную помощь (АСП), государственное пособие на детей до 18 лет (ГДП).
Данные виды помощи являются пассивными формами помощи государства. Как показал мировой опыт, такие формы поддержки не позволяют искоренить иждивенческие настроения среди населения и не дают им возможности выйти из порочного круга бедности.
Суть и отличие новых подходов, предусмотренных в проекте Өрлеу, от действующей системы:
обязательное участие малообеспеченных трудоспособного возраста в активных мерах содействия занятости – с этой целью заключается социальный контракт активизации семьи, в котором определяются обязательства получателя (семьи) по участию в мерах содействия занятости и социальных служб - по содействию в трудоустройстве (обучении) и оказания иных мер социальной поддержки;
увеличение критерия для оказания социальной помощи с 40 % до 60% от прожиточного минимума и, соответственно, размера помощи;
назначение помощи в течение года, т.е. на период действия социального контракта, в целях укрепления экономической самостоятельности получателей помощи (в действующей системе оказание социальной помощи осуществляется квартально);
внедрение института сопровождения семьи – осуществляется консультантами и проектными ассистентами, которые отслеживают ход исполнения участниками проекта обязательств по социальному контракту, а также оказывают им поддержку для самостоятельного преодоления трудной жизненной ситуации.
Вышеуказанные новые подходы нашли отражение в Законе Республики Казахстан «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам социальной защиты населения» (от 28.10.2015 г.) который был принят в рамках реализации 84 шага Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ. Срок вступления в силу Закона определен с 1 января 2018 года.
Указанным Законом предусмотрена трансформация 3-х видов выплат для малообеспеченных в одну выплату – адресную социальную помощь нового формата (по аналогии проекта Өрлеу), при этом данный вид помощи будет классифицироваться на 2 вида: безусловную и обусловленную денежную помощь.