В соответствии с Законом Республики Казахстан от 29 декабря прошлого года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам визуальной информации и религиозной деятельности» внесение дополнений и изменений в Закон Республики Казахстан от 11 октября 2011 года "о религиозной деятельности и религиозных объединениях" направлено на повышение действенности политики государства в религиозной сфере. Совершенствование законодательных и правовых механизмов регулирования, надзора за религиозной сферой государства обусловлено требованием времени.
Как известно, эти инициативы были согласованы с Главой государства, а также поддержаны заинтересованными государственными органами, такими как Комитет национальной безопасности, Генеральная прокуратура и Министерства юстиции, внутренних дел, образования и науки.
Вопросы инициативы обсуждались на различных мероприятиях представителями религиозных объединений, гражданского общества и экспертами и поддерживались большинством из них. В их числе руководство и известные эксперты Духовного управления мусульман Казахстана, Православной Церкви Казахстана, католической церкви и других религиозных объединений.
В частности, в плане реализации положений Указа Президента «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека» было предусмотрено внесение поправок по упрощению порядка регистрации и создания религиозных объединений и созданию благоприятных условий для межконфессионального взаимодействия. В связи с этим в Закон Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» также внесен ряд изменений. Следует обратить внимание на то, что основные цели поправок реализованы в следующем направлении.
Во-первых, в прежнем законодательстве использовался термин «информационные материалы религиозного содержания», однако, поскольку содержание термина не раскрывалось, это вызывало критику со стороны религиозных объединений и правозащитных организаций. В этой связи считаем правильным внесение изменений в «информационный материал религиозного содержания – печатная, электронная и иная информация религиозного характера на любом материальном носителе».
Во-вторых, предложено перейти от разрешительного к уведомительному характеру проведения религиозных мероприятий вне культовых сооружений.
Религиозные мероприятия в этой поправке проводятся исключительно религиозными объединениями.
Кроме того, религиозное мероприятие в поправке не имеет отношения к религиозным обрядам и церемониям, как джаназа намаз, аузашар и другим.
Здесь предусмотрено урегулирование сообщений исключительно религиозных объединений о проведении религиозных мероприятий за пределами культовых сооружений. В связи с этим в новой поправке было очень приветствовано, что в подпункте 7 статьи 5 Закона слова «согласовывает размещение помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений)» заменены словами «рассматривает сообщения, поданные религиозными объединениями о проведении религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений)».
Уведомление о проведении религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений) подается религиозным объединением в местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы на бумажном носителе или в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи, в срок не позднее десяти рабочих дней до даты их проведения, за исключением религиозных мероприятий, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона.
В случае несоответствия уведомления требованиям, установленным пунктами 3 и 4 настоящей статьи, местный исполнительный орган области, города республиканского значения и столицы указывает заявителю, каким требованиям не соответствует уведомление, не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления направляет заявителю решение о несоответствии одним из способов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
В-третьих, ранее к проведению религиоведческой экспертизы привлекались не политологи, психологи, социологи и т.д., а только теологи и религиоведы. Пункт 3 статьи 6 Закона «религиоведческая экспертиза проводится экспертами (специалистами), имеющими специальные знания и (или) опыт работы в сфере религиозной деятельности, при необходимости с привлечением представителей государственных органов и иных специалистов в порядке, определяемом уполномоченным органом.
В-четвертых, в законе, в котором было внесено изменение, также было уделено внимание вопросу упрощения требований к регистрации региональных религиозных объединений. Самое главное в этом предложении то, что с 2011 года требование о регистрации 500 граждан не изменилось. Также стоит понимать, что здесь не будут создаваться новые религиозные объединения. Только местные религиозные объединения, действующие в рамках закона, объединяются и предоставляют льготы, предусмотренные для регистрации в качестве региональных религиозных объединений.
Региональные религиозные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в пределах территории деятельности местных религиозных объединений, инициировавших создание региональных религиозных объединений.
Внесение дополнений и изменений в закон «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» вызвано требованием времени. Ключевые моменты отношений государства и религии в стране: соблюдение и укрепление светского начала, обеспечение свободы совести, тоталитарная радикальная идеология и борьба с деструктивными религиозными течениями, совершенствование механизмов сдерживания внешнего религиозного влияния, профилактика политизации религии, поддержка качественного роста культуры традиционной религиозности и совершенствование высокой духовности. Конечно, главное соблюдать действующий закон. Только тогда в нашем обществе будет обеспечена свобода вероисповедания.