|
ГУ «Аппарат акима района Тереңкөл» |
|||||
|
Коррупционный риск |
Механизм устранения |
Срок |
Исполнено/ неисполнено |
||
|
1 |
Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 5 апреля 2023 года № 71 утверждены Типовые квалификационные требования к административным государственным должностям корпуса «Б». Данные Типовые квалификационные требования включают требования по уровню образования в областях, соответствующих функциональным направлениям конкретной должности данной категории. Однако данная норма не содержит какой бы то ни было конкретики касательно требований к специальности. Из этого следует, что при утверждении квалификационных требований к той или иной должности должностные лица, имеющее право на назначение на государственные должности вправе указать образование которое будет не свойственным к той или иной должности либо в угоду интересам работодателя. Право выбора работодателя в данном случае порождает коррупционный риск. |
Аппарату акима района инициировать письмо в Департамент Агентства РК по делам государственной службы по Павлодарской области с предложением о необходимости рассмотрения вопроса и направлении соответствующих писем в вышестоящие государственные органы об определении на законодательном уровне четких требований к определенной специальности
|
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
2 |
Согласно пункта 9 Методики распределения административных государственных должностей корпуса «Б» по функциональным блокам утвержденной приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 11 августа 2021 года № 138 - решением руководителя аппарата государственного органа либо лица, имеющего право назначения на должность и освобождения от должности служащих корпуса «Б», государственные должности распределяются по функциональным блокам «А», «В» и «С». Государственные органы самостоятельно распределяют административные государственные должности корпуса «Б» по функциональным блокам в зависимости от приоритетных задач, стоящих перед государственным органом, а также степени вклада работы служащего в деятельность государственного органа. Вместе с тем, какой либо конкретики касательно того какие именно функции относятся к определённому блоку в Методике не содержится. Данный факт влечет за собой коррупционный риск, то есть руководителям предоставляется право самолично решать вопрос о распределении административных государственных должностей корпуса «Б» по функциональным блокам, а значит возникает возможность исполнения данной нормы по своему усмотрению, данное обстоятельство влечет коррупционные риски в виде злоупотребления должностными полномочиями. |
Аппарату акима района инициировать письмо в Департамент Агентства РК по делам государственной службы по Павлодарской области с предложением о необходимости рассмотрения вопроса и направлении соответствующих писем в вышестоящие государственные органы о внесении изменения в Методику распределения административных государственных должностей корпуса «Б» по функциональным блокам.
|
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
ГУ «Отдел занятости и социальных программ района Тереңкөл» |
|||||
|
1 |
В оказании государственной услуги «Выдача, продление и отзыв разрешения трудовому иммигранту», а именно в части определения статуса «Резидент/не резидент» имеется коррупционный риск, так как для определения данного статуса необходимо посчитать количество дней пребывания трудового иммигранта на территории РК за последние 12 месяцев (согласно п. 2 статьи 217, п. 2 ст. 360, п. 5 ст. 658 Закона РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»). При произведении расчета количества дней пребывания трудового иммигранта на территории РК для определения суммы оплаты индивидуального подоходного налога возможен коррупционный риск. Так как услуга оказывается через ЦОН (либо ПЭП) специалист ЦОНа должен на этапе приёма документов посчитать количество дней пребывания ТИ на территории РК по паспорту заявителя. В паспорте не всегда читаемы дни выезда/въезда. На расчёт количества дней уходит достаточное количество времени, тогда как у специалиста ЦОНа время обслуживания клиента регламентировано до 15 минут. В связи с этим предварительный расчёт проводит специалист отдела занятости. В обоих случаях имеется человеческий фактор. Что специалист ЦОНа, что специалист отдела занятости могут ошибочно произвести расчёт количество дней пребывания ТИ на территории РК, что в свою очередь приведет к неверному определению статуса «Резидент/не резидент» и соответственно не верному определению размера МРП необходимого для оплаты индивидуального подоходного налога (справочно: иммигранты-резиденты 4 МРП, иммигранты-нерезиденты 2 МРП). Кроме того, данная процедура занимает время услугополучателя. Что ещё раз доказывает необходимость автоматизировать расчёт количества дней пребывания трудового эмигранта. |
Во избежание данного коррупционного риска, считаем необходимым расчет количества дней пребывания трудового иммигранта на территории РК производить на автоматизированной основе, посредством информационной системы Инициировать письмо в вышестояший государственный орган
|
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
ГУ «Отдел экономики и бюджетного планирования района Тереңкөл» |
|||||
|
1 |
Согласно подпункта 1 пункта 21 «Правил предоставления мер социальной поддержки специалистам в области здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, спорта и агропромышленного комплекса, государственным служащим аппаратов акимов сел, поселков, сельских округов, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты», утвержденным приказом Министра национальной экономики от 6 ноября 2014 года № 72 (далее - Правила), услугодатель обязан в течение одного рабочего дня перечислить сумму подъемного пособия на индивидуальные лицевые счета услугополучателей, но в пункте 10 Правил данный документ не предусмотрен, а требование представления других документов, не предусмотренных Правилами, не допускается. |
Инициировать письмо в ГУ «Аппарат акима Павлодарской области» с предложением о необходимости рассмотрения вопроса и направлении соответствующих писем в уполномоченные государственные органы о внесении соответсвующих изменений в Правила оказания государственных услуг |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
2 |
По проектам подзаконных НПА, предусматривающим принятие решений об утверждении бюджетов всех уровней, срок размещения для публичного обсуждения сокращается до пяти календарных дней (пункт 5 «Правил размещения проектов подзаконных нормативных правовых актов на интернет-портале открытых нормативных правовых актов», утвержденных приказом и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 30 сентября 2021 года №849). При этом, в Законе Республике Казахстан «О правовых актах» в пункте 2 статьи 20 указано следующее: «Срок, устанавливаемый для представления рекомендаций по консультативному документу, проекту нормативного правового акта, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, не может быть менее десяти рабочих дней, а по проектам законов – менее пятнадцати рабочих дней с момента получения общественным советом уведомления об их размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов». |
Инициировать письмо в Управление экономики и бюджетного планирования по Павлодарской области с предложением о необходимости рассмотрения вопроса и направлении соответствующих писем в вышестоящие государственные органы о внесении изменения в Закон Республики Казахстан «О правовых актах» |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
ГУ «Отдел земельных отношений района Тереңкөл» |
|||||
|
1 |
В соответствии пунктом 14 статьи 43-1 Земельного кодекса РК лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям при получении земельного участка. Вышеуказанная норма устанавливает преференции исключительно физическим лицам по присвоению дополнительных десяти баллов, поскольку юридические лица подлежат государственной регистрации и не имеют места проживания. При подведении итогов по конкурсу земельных участков в Земельном кодексе РК нет конкретики по присвоению дополнительных баллов, что способствует спорным моментам среди членов земельной комиссий, так как нет ясности какому участнику будут присвоены данные баллы, т.е. участнику который проживает в районе, городе, селе, поселке. Данная ситуация приводит к коррупционному риску всей земельной комиссии и свидетельствует о преимуществе физических лиц над юридическими лицами, тем самым ущемляя их права. В Земельном кодексе РК имеются разграничения по административным единицам – район, город, село, поселок, но административной единицы в виде сельского округа не регламентировано. Считаем правильным, производить предоставление дополнительных баллов участникам, проживающим не менее 5 лет в данном сельском округе, где выставлен на конкурс земельный участок, ссылаясь на состав административно-территориальной единицы (статьи 1,2,3 Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»). |
В соответствии пунктом 14 статьи 43-1 Земельного кодекса РК лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям при получении земельного участка. Вышеуказанная норма устанавливает преференции исключительно физическим лицам по присвоению дополнительных десяти баллов, поскольку юридические лица подлежат государственной регистрации и не имеют места проживания. При подведении итогов по конкурсу земельных участков в Земельном кодексе РК нет конкретики по присвоению дополнительных баллов, что способствует спорным моментам среди членов земельной комиссий, так как нет ясности какому участнику будут присвоены данные баллы, т.е. участнику который проживает в районе, городе, селе, поселке. Данная ситуация приводит к коррупционному риску всей земельной комиссии и свидетельствует о преимуществе физических лиц над юридическими лицами, тем самым ущемляя их права. В Земельном кодексе РК имеются разграничения по административным единицам – район, город, село, поселок, но административной единицы в виде сельского округа не регламентировано. Считаем правильным, производить предоставление дополнительных баллов участникам, проживающим не менее 5 лет в данном сельском округе, где выставлен на конкурс земельный участок, ссылаясь на состав административно-территориальной единицы (статьи 1,2,3 Закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан»). Иницииоровать письмо в ГУ «Управление земельных отношений Павлодарской области» |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
2 |
Согласно статьи 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, изменение целевого назначения земельного участка осуществляется в следующем порядке: 1) принятие к рассмотрению заявления об изменении целевого назначения земельного участка; 2) определение возможности использования земельного участка по запрашиваемому целевому назначению; 3) согласование заявления об изменении целевого назначения земельного участка посредством государственных информационных систем либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем; 4) подготовка заключения земельной комиссии; 6) принятие решения местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа в пределах компетенции об изменении целевого назначения земельного участка; 7) изготовление идентификационного документа на земельный участок. В пункте 5 данной статьи указано, что Уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения либо структурное подразделение местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, в пределах компетенции в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления определяет возможность использования земельного участка по заявленному целевому назначению и направляет его на согласование одновременно всем заинтересованным государственным органам, соответствующим службам. Согласно пункта 6 Статьи, Согласующие органы в течение трех рабочих дней представляют соответствующие заключения о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению. Однако, нет определения конкретных согласующих органов. |
Согласно статьи 49-1 Земельного кодекса Республики Казахстан, изменение целевого назначения земельного участка осуществляется в следующем порядке: 1) принятие к рассмотрению заявления об изменении целевого назначения земельного участка; 2) определение возможности использования земельного участка по запрашиваемому целевому назначению; 3) согласование заявления об изменении целевого назначения земельного участка посредством государственных информационных систем либо на бумажных носителях при отсутствии у согласующих органов этих систем; 4) подготовка заключения земельной комиссии; 6) принятие решения местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения, акимом города районного значения, поселка, села, сельского округа в пределах компетенции об изменении целевого назначения земельного участка; 7) изготовление идентификационного документа на земельный участок. В пункте 5 данной статьи указано, что Уполномоченный орган области, города республиканского значения, столицы, района, города областного значения либо структурное подразделение местного исполнительного органа, осуществляющее функции в сфере архитектуры и градостроительства, в пределах компетенции в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления определяет возможность использования земельного участка по заявленному целевому назначению и направляет его на согласование одновременно всем заинтересованным государственным органам, соответствующим службам. Согласно пункта 6 Статьи, согласующие органы в течение трех рабочих дней представляют соответствующие заключения о возможности использования земельного участка по заявленному целевому назначению. Однако, нет определения конкретных согласующих органов. Иницииоровать письмо в ГУ «Управление земельных отношений Павлодарской области» |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
3
|
По государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов) в Правилах, для оказания данной услуги во втором этапе услугополучатель должен прикрепить Утвержденный землеустроительный проект, тогда как при подаче заявления в информационной системе «Е-лицензирование» услугополучателю необходимо прикрепить протокол земельной комиссии и приказ об утверждении землеустроительного проекта, что затрудняет заявителя в правильности подачи документов. |
ГУ «Отдел земельных отношений района Тереңкөл» подготовить и направить письмо в ГУ «Управление земельных отношений Павлодарской области» о содействии с АО «Национальные информационные технологии» о внесении изменений в ИС «Е-лицензирование» касательно перечня документов |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
4 |
Государственная услуга «Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта» (2 этап). не автоматизирована в информационной системе «Е-лицензирование», не установлены бизнес процессы. Данная услуга оказывается в бумажном формате, что влечет контакт услугодателя с услугополучателем государственных услуг.
|
ГУ «Отдел земельных отношений района Тереңкөл» подготовить и направить письмо в ГУ «Управление земельных отношений Павлодарской области» о содействии АО «Национальные информационные технологии» для внесения предложения о необходимости установления бизнес-процессов по данной государственной услуге, автоматизация в ИС «Е-лицензирование» для подачи услуги через веб-портал «электронного правительства» egov.kz, для исключения контакта услугодателя с услугополучателем. |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства района Тереңкөл» |
|||||
|
1 |
При первичной и вторичной государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости портал E-license требует прикрепления следующего перечня документов: Сертификат соответствия Республики Казахстан на новые и являющееся результатом индивидуального технического творчества машины или ввезенные на территорию Республики Казахстан или другой документ, подтверждающий их соответствие статье 6 технического регламента; Электронные документы, подтверждающие исполнение расширенных обязательств производителями (импортерами) при первичной регистрации машин, включенных в перечень; Документы, подтверждающие право собственности на машину, к которым относятся: договора, сделки, свидетельства, документы о праве на наследование имущества, составленные в соответствии с требованиями гражданского законодательства; исполнительный лист с приложением заверенной судом копии судебного решения, постановления, уведомления судебного исполнителя о действиях государственного органа, подлежащих исполнению; документы, подтверждающие прохождение таможенного оформления (таможенная декларация, таможенный приходный ордер за исключением случаев ввоза из стран ЕАЭС, обязательство об обратном вывозе в случаях временного ввоза; Электронная копия документа, подтверждающая оплату пошлин и сборов в бюджет, установленных статьями 553 и 615 Налоговым кодексом, за исключением случаев оплаты через ПШЭП; Заявление в форме электронного документа, удостоверенного ЭЦП услугополучателя (формируется электронно). Однако квалификационные требования прикрепления документов в виде Сертификата соответствия Республики Казахстан и Электронные документы, подтверждающие исполнение расширенных обязательств производителями (импортерами) включенных в перечень, распространяются только для первичной регистрации техники, для вторичной регистрации согласно Правил не предусматривается. |
Инициировать письмо в ГУ «Аппарат акима Павлодарской области» касательно перечня документов необходимых для закрузки в портал E-license при первичной и вторичной государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
2 |
В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости, владельцы машин в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента поступления машины в их собственность (владение), выбытия из их собственности (владения) либо наступления обстоятельств, влекущих необходимость регистрации (перерегистрации) или снятия с регистрационного учета машин, совершают установленные настоящими Правилами действия для регистрации (перерегистрации) или снятия с регистрации машин. Однако, не указан порядок оказания государственной услуги при просрочке указанного срока. |
Инициировать письмо в ГУ «Аппарат акима Павлодарской области» о внесении дополнения в Правила государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости |
до 31 августа 2023 года |
Исполнено |
|
|
ГУ «Отдел финансов района Тереңкөл» |
|||||
|
|
В ГУ «Отдел финансов района Тереңкөл» имеется коррупционный риск при государственных закупках по обслуживанию программного продукта «Парус-КАЗ.Бюджет». Программный продукт «Парус-КАЗ.Бюджет» уже находится на балансе учреждений района и является действующей рабочей системой, обеспечивающей данными и расчетами на ежедневной основе в задачах планирования, исполнения бюджета и смежных отраслевых бюджетных процессах. А так же данная программа интегрирована с управлением финансов Павлодарской области (производится ежедневная выгрузка данных по мониторингу освоения бюджетных средств). Исключительные права на объект интеллектуальной собственности принадлежат единственному поставщику в лице ТОО «Парус-КАЗ», с наличием официального уведомления в сторону государственного органа, об отсутствии передачи прав третьим лицам. Согласно Закону «Об авторском и смежных правах», статье 16 «Имущественные права», только обладатель исключительных прав может «продавать, менять, сдавать в прокат (внаем), совершать иные операции, в том числе в открытой сети телекоммуникаций (право на распространение)» Вместе с тем в Закон Республики Казахстан о государственных закупках с 1 января текущего года внесены изменения в п 6 статьи 41. «Требование пункта 1 настоящей статьи не распространяется на государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан, а также на государственные закупки, осуществляемые на основании подпунктов 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) и 46) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан о государственных закупках». То есть на данный программный продукт согласно действующему законодательству необходимо объявить конкурс или произвести закуп способом запроса ценовых предложений. При проведении государственных закупок вышеуказанными способами выходят поставщики, которые не имеют право согласно Закону «Об авторском и смежных правах» обслуживать данный программный продукт. На основании выше изложенного имеется коррупционный риск, который заключается в том, что для эффективной работы государственному органу необходимо заключить договор на обслуживание программы способом «Из одного источника путем прямого заключения договора», при этом заведомо зная о нарушении п.6 ст. 41 о государственных закупках. |
Инициировать письмо в Управление финансов Павлодарcкой области о разъяснении и принятия мер касательно обслуживания программного продукта «Парус-КАЗ.Бюджет» |
до 31 августа 2023 года |
исполнено |
|