Страницы

Статья

Справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков в ГУ «Аппарат акима Железинского района» с 1 января по 20 апреля 2021 года

Руководствуясь пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года №410-V ЗРК «Государственные органы, организации и субьекты квазигосударственного сектора осуществляют внутренний анализ коррупционных рисков, по результатам которых принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений», а также с Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, на основании приказа руководителя аппарата акима Железинского района от 2 апреля 2021 года № 13, рабочей группой проведен внутренний анализ коррупционных рисков за период с 01 января 2021 года по 20 апреля 2021 года.

Миссиия государственного органа: обеспечение деятельности акима Железинского района по проведению государственной политики на вверенной ему территории

Государственное учреждение «Аппарат акима Железинского района Павлодарской области» не имеет ведомств.

Задачи:

1) обеспечение деятельности акима района по проведению государственной политики на вверенной ему территории;

2) содействие в реализации конституционных принципов общественного согласия и политической стабильности, экономического развития, казахстанского патриотизма, в решении наиболее важных вопросов региона демократическими методами;

3) участие в выработке планов социально-экономического развития региона, совершенствовании механизма и тактики осуществления социально-экономических и административных реформ в соответствии со стратегией развития Республики Казахстан;

4) взаимодействие с центральными и местными государственными органами, организациями и гражданами;

5) координация деятельности государственных органов.

Руководитель аппарата акима Железинского района К.Б.Кималиденов назначен на должность - 26 января 2021 года (приказ № 1-03-ө от 26.01.2021г.)

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен по следующим направлениям:

Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах,

затрагивающих деятельность отдела.

Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности отдела по вопросам:

Нормативно-правовые акты, затрагивающие деятельность

Государственное учреждение «Аппарат акима Железинского района Павлодарской области» осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

Широта дискреционных полномочий:

За анализируемый период принято 85 постановлений акимата, из них НПА -2, 78- распоряжений акима района, решений-0.

В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков, касающихся нормативных правовых актов регулирующих деятельность аппарата не выявлено.

Выявление правовых пробелов (коллизий) создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов;

Правовых пробелов (коллизий) создающих возможность произвольного толкования нормативных правовых актов используемых в деятельности аппарата не выявлено.

Положения, способствующие принятию решений должностным лицом по своему усмотрению:

Положений, способствующих принятию решений должностным лицом по своему усмотрению не выявлено. Все правовые акты затрагивающие деятельность государственного органа принимаются коллегиально.

2.По второму направлению – выявление коррупционных рисков в организационно – управленческой деятельности аппарата:

1)Управление персоналом, в том числе сменяемость кадров.

Штатная численность государственных служащих– 24 единицы, в том числе: 1- аким района, 3- заместителя акима района, 1 – руководитель аппарата акима района, 4 – руководителей структурных подразделений, 1 – главный инспектор, 14 – главных специалистов. Также имеется 20,5 единиц технического персонала. Имеется 4 вакантных должностей главных специалистов, вакансий технического персонала нет.

С начала 2021 года уволенных государственных служащих нет. Сменяемость составляет 0 %.

При осуществлении анализа по дисциплинарным взысканиям установлено, что за анализируемый период наложенных дисциплинарных взыскании на сотрудников аппарата нет.

Коррупционных правонарушений - не выявлено. К дисциплинарной ответственности за проступки, дискредитирующие государственную службу-не привлекались.

2) Обращения физических и юридических лиц, поступившие в ГУ «Аппарат акима Железинского района».

Рассмотрение обращений физических и юридических лиц отделом осуществляется в соответствии с законодательством РК «О порядке обращений физических и юридических лиц».

За анализируемый период обращения от физических и юридических лиц поступало- 45 обращений, из них 34 от физических лиц и 11 от представителей юридических лиц. Также проведено 18 личных приемов, 14 приемов акимом района, на которых принято 14 заявителей, 2 с выездом на место, 4 приема проведено заместителями аким района.

Во всех рассмотренных обращениях заявителям рекомендовано о необходимости обращения в суд, в случае несогласия с принятыми решениями в соответствии Законом РК «О порядке рассмотрения обращении физических и юридических лиц».

3) Урегулирование конфликта интересов.

Факты совместной службы (работы) близких родственников, супругов, свойственников, выявленные в ходе анализа, создают коррупционные риски.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона РК «О противодействии коррупции» лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты РК, депутаты Парламента РК или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления) не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также свойственниками.

Примечание. В настоящем Законе под близкими родственниками понимаются родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки, под свойственниками – полнородные и не полнородные братья и сестры, родители и дети супруга (супруги).

В аппарате акима фактов совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников не установлено.

Рекомендация:

Руководителю аппарата в рамках правового всеобуча довести до сотрудников требования ЗРК «О противодействии коррупции».

Срок исполнения: Ежеквартально.

Оказание государственных услуг:

Аппарат акима Железинского района оказывает государственные услуги в сфере регистрации актов гражданского состояния.

За анализируемый период было оказано с 1 января 2020 года вступил в действие Закон Республики Казахстан (далее Закон) от 25 ноября 2019 года № 272-VІ ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг», в том числе и в Кодекс Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» (далее Кодекс).

В соответствии со статьёй 17 (Кодекса) «Расторжение брака (супружества) в регистрирующих органах» расторжение брака (супружества) в регистрирующих органах производится при взаимном согласии на расторжение брака (супружества) супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и при отсутствии имущественных и иных претензий друг к другу.

Согласно Правил организации государственной регистрации актов гражданского состояния, внесения изменений, восстановления, аннулирования записей актов гражданского состояния, утверждённых приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 112, в редакции приказа и. о. Министра юстиции РК от 28.05.2020 № 64 (далее Правила), для государственной регистрации расторжения брака (супружества) по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей и отсутствии имущественных споров и иных претензий к друг другу заявители обращаются с заявлением о расторжении брака (супружества) в любой регистрирующий орган, по желанию в письменной форме, либо в электронном виде посредством портала, согласно приложению 18 к настоящим Правилам с приложением документов указанных в пункте 8 стандарта о расторжении брака (супружества).

В заявлении о расторжении брака (супружества) супруги подтверждают свое взаимное согласие на расторжение брака (супружества) и отсутствие у них несовершеннолетних детей. Данные подтверждаются также подписями супругов в записи акта о расторжении брака (супружества).

Государственная регистрация расторжения брака (супружества) производится регистрирующим органом при личном присутствии расторгающих брак (супружество) по истечении месячного срока со дня подачи совместного заявления о расторжении брака (супружества).

Если один из супругов согласен на расторжение брака, но по каким-то причинам не может явиться в регистрирующий орган на расторжение брака и подтвердить свое согласие подписью в актовой записи о расторжении брака, то другой супруг обращается в суд.

Суды, рассматривая такие заявления, указывают на статью 17 Кодекса «Расторжение брака (супружества) в регистрирующих органах».

В Кодексе и в Правилах не предусмотрено нотариальное согласие и расторжение брака по доверенности, например в случае отдаленности проживания одного из супругов, желающего расторгнуть брак. Также технически не предусмотрено подписание актовой записи электронно-цифровой подписью ЭЦП.

Жалоб на действия сотрудника РАГС аппарата акима Железинского района от физических и юридических лиц по вопросам регистрации актов гражданского состояния не поступало.

Фактов вынесений частных определений судами в отношении регистрирующего органа или сотрудника РАГС не имеется.

Возникающие вопросы при регистрации актов гражданского состояния решаются по мере поступления в рабочем порядке.

4) Выполнение разрешительных функций

Аппаратом акима разрешительных функций не осуществляет.

5) Реализация контрольно - надзорных функций

Аппарат акима Железинского района осуществляется 2 контрольно- надзорные функции.

Первая контрольно-надзорная функция:

- осуществление мониторинга государственных услуг, оказываемых исполнительными органами, финансируемыми из местного бюджета.

Главным специалистом аппарата проверки (мониторинг) проводятся согласно утверждённому Плану (приказ № 41 от 20.12.2020 года)

За анализируемый период местными исполнительными органами района оказано 2262 государственных услуг, в том числе:

- в бумажной форме, но которые могли быть оказаны через веб-портал «электронного правительства» и (или) Государственную корпорацию - 8 услуг;

- в электронном виде через информационные системы услугодателя 1882 услуг или 99,2%. Также через Госкорпорацию оказаны –162 услуги, через портал «Электронного правительства» - 210 .

Наиболее востребованными государственными услугами являются:

В области занятости населения и социальных программ:

- Оказание содействия лицам, ищущим работу, и безработным;

-Назначение социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям местных представительных органов;

В области сельского хозяйства, и земельных отношений:

- Выдача регистрационного документа (дубликата) и государственного номерного знака для тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, а также специальных машин повышенной проходимости;

- Проведение ежегодного государственного технического осмотра тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин, и механизмов, а также специальных машин повышенной проходимости;

-Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков;

В соответствии с утвержденным планам за отчетный период всего проведено 2 контрольных мероприятия (ГУ «Аппарат акима Актауского сельского округа Железинского района», ГУ «Отдел культуры, физической культуры и спорта Железинского района») на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 3 нарушения из них:

- 3 факта нарушения иных требований законодательства в сфере оказания государственных услуг (из них допущено в 2020 году –3).

По итогам контрольных мероприятий выработано 6 рекомендаций, из которых исполнены все.

Продолжается проведение семинаров, круглых столов по рассмотрению проблемных вопросов при оказании государственных услуг. Работа по проведению имиджевых мероприятий (дни открытых дверей, ярмарки гос.услуг, акции), по повышению квалификации сотрудников в сфере государственных услуг.

В рамках реализации инициативы Президента РК по внедрению концепции «Слышащее государство» и во исполнение поручения Председателя Агентства РК по противодействию коррупции Шпекбаева А.Ж., в районе еще летом 2020 года был открыт фронт-офис «Open Zhelezinka».

Фронт-офис обеспечивает правовую и социальную помощь, прямое и эффективное решение вопросов между людьми и властью.

В основу работы «сервисных акиматов» вошли 4 основных принципа: прозрачность, доступность, комфорт и качество обслуживания, т.е. устраняются преграды при получении услуг, внедряется удобная для посетителей электронная очередь, снижающая коррупционные риски.

В «сервисном акимате» услуги населению оказывают специалисты отделов предпринимательства и сельского хозяйства, реального сектора экономики, земельных отношений, отдела РАГС Железинского района. Предоставляется 30 различных государственных услуг: в области сельского хозяйства 4 услуги, земельных отношений 10 услуг, регистрации актов гражданского состояния 8 услуг, архитектуры, строительства и жилищно- коммунального хозяйства 8 услуг.

Имеется оснащение бесплатной wifi-сетью, детским уголком, комфортными местами ожидания и сектором самообслуживания для работы на портале «Электронное Правительство».

А также во исполнения поручения открыт в октябре 2020 года один поселковый «Сервисный Акимат», в рамках офисного проекта открытый фронт-офис, в Михайловском сельском округе. Офис представляет собой зал обслуживания, расположен в открытом помещении площадью 22 кв. м. без офисов и перегородок. Имеется оргтехника, столы, рабочее место сотрудников, места ожидания для получателей госуслуг, уголок самообслуживания. Также имеется пандус, кнопка вызова для инвалидов. «Сервисный акимат» расположен на первом этаже здания аппарата акима Михайловского сельского округа и доступен для всех жителей села. Часы работы с 9.00 до 18.30 за исключением субботы и воскресенья, обеденный перерыв с 13.00 до 14.30.часов. Услуги оказывают специалисты аппарата акима Михайловского с/о. Население округа получает консультации и услуги в одном месте. Также осуществляет работу сектор приема обращений граждан.

За анализируемый период были проведены мероприятия:

В период карантинных мер, с 11 по 25 января 2021 года в Железинском районе проведена акция во всех сельских округах по раздаче листовок населению, с содержанием краткой информации об оказываемых государственных услугах, порядке подачи заявлений через портал Egov.kz на получение справок об отсутствии/наличии судимости, об отсутствии/наличии недвижимого имущества, с психоневрологической, наркологической, противотуберкулезной организаций, архивных справок, прикрепления к медицинским организациям, услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния, кредитной истории, информации по очереди на жилье, получение ЭЦП удаленно и продлению его срока и др.

В здании НАО Государственная корпорация «Правительство для граждан» проводится трансляция видео роликов по популяризации электронных государственных услуг. Охват населения составил 575 человек .

18 января 2021 года семинар для сотрудников ГУ «Отдел занятости и социальных программ, семинар для лиц с ограниченными возможностями, на котором были рассмотрены порядки оказания государственных услуг в социальной сфере и получения государственных услуг в электроном виде, как работать на портале социальных услуг. Также рассмотрены способы и возможноси получения государственных услуг через цифровые технологии. Охват семинара 10 человек .

16 февраля 2021 года разъяснительная работа по вопросам оказания государственных услуг в онлайн формате посредством ZOOM. Круглый стол с участием акимов сельских округов, государственных органов, оказывающих государственные услуги. Цель круглого стола - повышение качества оказания государственных услуг в электронном формате, а также рассмотрение проблемных вопросов при оказании государственных услуг. Приняли участие 7 руководителей местных исполнительных органов, 12 акимов сельских округов района, и специалисты, оказывающие государственные услуги, руководитель отдела по обслуживанию населения Железинского района. Охват круглого стола 30 человек.

2 марта 2021 года проведено заседание общественного совета Железинского района в онлайн режиме посредством ZOOM, на котором были рассмотрены рекомендации общественного мониторинга проведенного в 2020 году, по повышению качества оказания государственных услуг, и созданию надлежащих условий для услугополучателей. По итогам заседания общественного совета руководителю отдела реального сектора даны рекомендации по повышению качества оказания государственных услуг и по усилению разъяснительной работы среди населения по самостоятельному получению государственных услуг. На общественном совете присутствовали 11 человек.

9 марта текущего года было проведено мероприятие - День открытых дверей «Получи услуги сам!» во фронт офисе. В ходе проведения акции были розданы листовки «Digital Agent, как вас обслужили», гражданам оказывали консультации по вопросам, как получить справки об отсутствии/наличии судимости, об отсутствии /наличии недвижимого имущества, с психоневрологической, наркологической, противотуберкулезной организаций, услуги в сфере регистрации актов гражданского состояния, кредитной истории, узнать очередь на жилье, получение ЭЦП удаленно и продлению его срока и др. Охват дня открытых дверей 15 человек.

Обучение на курсах повышения квалификации по вопросам оказания государственных услуг не проводилось.

Во всех округах района установлены баннеры в количестве -12 шт , билборд -1 шт. по популяризации портала «Электронное правительство» и «Digital Agent» как вас обслужили.

В марте месяце т. г. в с. Алаколь установлен баннер- 1 шт. с. Железинка Железинского сельского округа установлен билборд- 1 шт. по популяризации портала «Электронное правительство».

Жалоб на качество оказанных государственных услуг за отчётный период не поступало. Правовых коллизий, а также пробелов в законодательстве РК в сфере оказания государственных услуг не выявлено.

В целях информированности населения о порядке и сроках оказания государственных услуг утвержден график опубликования статей. Регулярно проводится разъяснительная работа с населением путем публикаций статей в районной газете «Родные просторы», «Туған өлке», а также на Интернет ресурсе акимата Железинского района - социальных сетях «Facebook», «Instagram». На информационных стендах размещены Правила предоставляемых государственных услуг, на ящиках для жалоб и предложений актуализированы название, адрес, контакты Департамента Агентства РК по делам государственной службы по Павлодарской области (телефон доверия - 208506).

За анализируемый период на страницах районных газет «Родные просторы» и «Туған өлке» по популяризации портала «Электронное правительство» опубликовано 17 статей. На сайте акимата Железинского района на данную тематику размещено 7 статей.

В Железинском районе функционируют 53 уголка самообслуживания, в том числе в 12 акиматах сельских округов, 7 отделах, 2 библиотеках, 29 школах района, 1 «КГКП»Железинский Аграрно-технический колледж с. Железинка, 1 КГУ «Центр занятости населения акимата Железинского района Павлодарской области» с. Железинка, 1 в сервисном акимате «Open акимат », которые оснащены компьютером, сканером и принтером.

Специалистами, ответственными за оказание государственных услуг, ведется постоянный мониторинг функционирования уголков самообслуживания по увеличению доли электронных услуг.

За анализируемый период через «уголки самообслуживания» оказано 365 государственных услуг.

Осуществляется контроль за качеством оказания государственных услуг государственными учреждениями Железинского района, ведется постоянная работа по дальнейшей эффективности и повышению удовлетворенности услугополучателей качеством оказания государственных услуг.

Оказание государственных услуг через портал «Государственная база «Е-лицензирование»

1.Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка.

Проблемы в оказании данной услуги возникают только при перенаправлении заявки из Аппарата акима района и Аппаратов акимов сельских округов. Заявление попадает непосредственно по территориальности, но в базу Е-лицензирование отдела земельных отношений не перенаправляется. В связи с этим, для того чтобы не нарушить сроки и права услугополучателя, заявление принимается в отдел в бумажной форме от аппаратов акима сельских округов.

2.Выдача разрешения на использование земельного участка для изыскательских работ.

Услуга оказывается полностью в электронном формате. Отказов по данной услуге не было, предложений не имеется.

3.Утверждение землеустроительных проектов по формированию земельных участков.

Проблем не возникает государственная услуга оказывается в электронном формате, однако для дальнейшего оформления документов услугополучателю необходимо нарочно доставить землеустроительный проект в отдел земельных отношений для подписи и печати руководителя.

Отказы по данной услуге могут быть в случае не полного пакета документов, отсутствии кадастровой отметки в землеустроительном проекте.

Рекомендация: Внести предложения в НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан», «Отделам по регистрации и земельному кадастру» принимать электронные землеустроительные проекты и приказы к ним, для дальнейшего оформления государственного акта.

Чтобы данная государственная услуга оказывалась полностью в электронном формате, без контакта услугополучателя с услугодателем.

4.Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующее проведения торгов (конкурсов, аукционов)

Проблемы возникают только при перенаправлении заявки из Аппарата акима района и Аппаратов акимов сельских округов. Данная государственная услуга оказывается в два этапа. Заявление попадает непосредственно по территориальности, но в базу Е-лицензирование отдела земельных отношений не перенаправляется, в связи с тем, что нет доступа в программе Е-лицензирование, выходит ошибка «Status 200».

В связи с этим, для того чтобы не нарушить сроки и права услугополучателя, заявление принимается в отдел в бумажной форме от аппаратов акима сельских округов. Отказы по данной государственной услуги могут быть в случае не полного пакета документов, а также не возможности предоставления земельного участка согласно Земельному Кодексу Республики Казахстан.

В ГУ «Отдел предпринимательства и сельского хозяйства Железинского района» в области технической инспекции поступают заявления на оказание государственной услуги:

«Государственная регистрация тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости».

Согласно внесенным изменениям в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/267 «Об утверждении Правил государственной регистрации тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11702, опубликован 10 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет», срок оказания изменился с 15 на 1 рабочий день, форма оказания государственной услуги на сегодняшний день бумажная (заполняется от руки технический паспорт и выдается госномер). Заявление на получение вышеназванной государственной услуге поступают в госорган через информационную систему «Государственная база данных «Е-лицензирование».

Оказать данную государственную услугу в 1 рабочий день не всегда предоставляется возможным (это может быть отсутствие специалиста во время командировки, учебы, болезни или/либо не зависящим обстоятельствам ). Так как заявления могут поступать к концу рабочего дня, а учитывая факторы скорость интернета, загруженность и сбои в мониторинге процессов информационной системы «Государственная база данных «Е-лицензирование», а так же оказание других государственных услуг с краткосрочными сроками и системные осмотры сельскохозяйственной техники в селах при проведении технического осмотра, приводят к нарушению сроков. Функциональные обязанности инженера- инспектора выполняет 1 человек.

Считаем необходимым изменить (увеличить) срок оказания государственной услуги: «Государственная регистрация тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости» с одного на пять рабочих дней.

2.Поступают заявления о выдаче удостоверения с записью «управление снегоходами и (или) квадроциклами разрешено». Согласно Правил «Выдача удостоверений на право управления тракторами и изготовленными на их базе самоходными шасси и механизмами, самоходными сельскохозяйственными, мелиоративными и дорожно-строительными машинами, и механизмами, а также специальными машинами повышенной проходимости» на право управления специальными машинами повышенной проходимости выдается удостоверение с записью «правление снегоходами, квадроциклами разрешено» в графе «для особых отметок».

При выдаче удостоверения с записью «управление снегоходами и (или) квадроциклами разрешено» в графах «отметка о разрешении» проставляется штамп с полосой по диагонали.

В информационной системе «Государственная база данных «Е-лицензирование» отсутствуют данные разрешения. Т.е. при электронной и бумажной подаче заявления не предоставляется возможным использование информационной системы «Государственная база данных «Е-лицензирование».

Считаем, что необходимо добавить «в требуемых подвидах деятельности» информационной системы «Государственная база данных «Е-лицензирование» вид деятельности – «управление снегоходами, квадр циклами».

3.Согласно внесенным в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2015 года № 4-3/268 «Об утверждении Правил государственной регистрации залога тракторов и изготовленных на их базе самоходных шасси и механизмов, прицепов к ним, включая прицепы со смонтированным специальным оборудованием, самоходных сельскохозяйственных, мелиоративных и дорожно-строительных машин и механизмов, специальных машин повышенной проходимости» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11708, опубликован 10 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»)

Согласно п.5 гл 2. Для государственной регистрации (снятия с регистрации) залога машин, получения свидетельства или дубликата о государственной регистрации залога машин услугополучатель подает в регистрирующий орган (услугодателю) посредством веб-портала «Электронного правительства» (далее – портал), либо через Государственную корпорацию, либо через канцелярию регистрирующего органа (услугодателя) заявление по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам. По состоянию на 19.04.2021 года данная услуга оказывается только через канцелярию госоргана. Данная услуга через портал не доступна.

В ГУ «Отдел реального сектора экономики Железинского района» через ИС ГБД «Е-лицензирование» оказываются четыре государственные услуги:

1.«Предоставление исходных материалов архитектурно-планировочного задания и технических условий исходных материалов для реконструкции (перепланировки, переоборудования) помещений (отдельных частей) существующих зданий и сооружений, связанных с изменением несущих и ограждающих конструкции, инженерных систем и оборудования».

Данная услуга оказывается полностью в электронном формате, срок оказания зависит от сложности объектов. Мотивированный отказ выдается госорганом в случае подачи неполного пакета документов услугодателем. Предложений и замечаний по данной услуге не имеется.

«Согласование эскиза (эскизного проекта)».

Услуга является полностью электронной подается только через «Е-лицензирование». Предложении и замечании по данной услуге не имеем.

3.«Выдача паспорта готовности энергопроизводящим и энергопередающим организациям к работе в осенне-зимний период»

Данная услуга аналогично подается полностью через ИС «Е-лицензирование».

При полной и качественной подаче документов услугополучателем выдается положительный результат. По этой услуге отдел реального сектора экономики района предложении и замечании не имеет.

4.Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта.

Прием заявлений и выдача результатов оказания государственной услуги осуществлялось через Некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее - Государственная корпорация).

С февраля месяца 2021 года Госкорпорация «Правительство для граждан» прекратили прием заявлений в оказании данной услуги, так как услуга должна оказываться в электронной форме. Подать данную услугу через «Е-лицензирование» либо через портал «Е-gov» услугополучатели не смогли.

Услугополучателю пришлось сдавать услугу через канцелярию аппарата акима района в бумажной форме, нет доступа через портал «Е-gov», такой факт может привести к коррупционным рискам.

Рекомендация: Органу - разработчику внести предложение о рассмотрении возможности подачи и получения данной услуги в электронном виде через ИС «Е-лицензирование» на портале «Е-gov».

Вторая контрольно –надзорная функция:

- осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения Железинского района.

Проведение мероприятий по государственному контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения осуществляется методом мониторинга и направления предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, последнее не представляется возможным в связи с принятием Указа Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан».

Рекомендация: Проводить совместно с заинтересованными органами работу по выявлению не используемых земель либо используемых с нарушением законодательства Республики Казахстан, а также возвратов государственную собственность земель.

Срок исполнения: Постоянно.

5) Акты прокурорского надзора (представления прокуратуры о нарушении законности).

За анализируемый период поступило в адрес аппарата акима представление прокуратуры по итогам проведенной проверки соблюдения законодательства по профилактике правонарушений и эффективности деятельности уполномоченных органов. Замечание, указанное по вынесению постановления по образованию межведомственной комиссии устранено путем внесения изменения в основной акт.

Рекомендация:

- При разработке правовых актов соблюдать нормы ЗРК «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»

Срок исполнения: Постоянно.

6) Судебные акты (частные определения).

Частных определений за период за анализируемый период в отношении деятельности государственного органа не поступало.

7) Иные вопросы, вытекающие из организационно - управленческой деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

Акиматом Железинского района совместно с представителями правоохранительных органов, партии «Nur otan» ежеквартально проводятся аппаратные заседания и Межведомственные комиссии по противодействию коррупции в Железинском районе, на которых заслушиваются отчеты руководителей государственных органов о проводимой работе по противодействию коррупции и предупреждению коррупционных правонарушений.

Результатом заседаний является принятие мер по реализации поручений Главы государства Н.А. Назарбаева, программ Правительства Республики Казахстан в части профилактики правонарушений, укреплению принципа «Нулевой терпимости», укреплению антикоррупционного мировоззрения и противодействия коррупции в государственных учреждениях и их подведомственных организациях.

В целях реализации концепции «Слышащего государства», применяются новые подходы в работе государственных органов по налаживанию эффективного диалога с населением и бизнесом, оперативно реагируя на критику и предложения населения.

С целью повышения доступности оказываемых услуг, в районе создана ежеквартальная платформа «Доступный акимат», где на одной площадке вместе ведут прием руководители государственных органов, оказывающих государственные услуги, представители правоохранительных и других заинтересованных ведомств. На данной площадке можно обратиться напрямую к акиму района, прокурору, отделу полиции и другим руководителям государственных органов по интересующим вопросам.

В рамках работы фронт-офиса оказываются порядка 30 государственных услуг. За период работы оказано 195 государственных услуг, а также проведено 258 консультаций.

На постоянной основе ведется работа по повышению качества государственных услуг. С целью повышения качества оказания государственных услуг - проводятся мероприятия по внутреннему контролю за качеством оказания государственных услуг в государственных учреждениях.

Для эффективной обратной связи с населением в социальных сетях действуют личные аккаунты руководителей государственных органов, кроме этого внедрены в практику личные приемы акима района (еженедельно по средам), в ходе которого жители задают интересующие их вопросы, вносят предложения по развитию района.

В рамках проекта «Адал көмек» и «Antikor Live» в практику вошли прямые эфиры в социальной сети facebook с руководителями госорганов.

Все поступившие обращения жителей тщательно изучаются и держатся на контроле до исполнения.

С целью формирования антикоррупционной модели поведения в организациях образования среди учащихся школ района проводятся «Часы добропорядочности» с участием первых руководителей государственных органов, депутатов, предпринимателей.

Отделом образования района в режиме ZOOM раз в квартал проводятся отчетные встречи с участием педагогического и родительского сообщества. Директора отчитываются о проделанной работе, в том числе по расходованию средств, на содержание организаций среднего образования, при проведении родительских собраний проводятся социологические опросы среди родителей по вопросам сбора денежных средств в организациях среднего образования.

Важным средством противостояния коррупции является контроль со стороны самих граждан или общественный мониторинг. Так, при районном филиале партии «NurOtan» создана группа партийного мониторинга и контроля, осуществляющая выезды на объекты строительства и капитального ремонта с целью обеспечения прозрачности и качества работ.

В рамках Плана антикоррупционых мероприятий проводятся мероприятия, направленные на предупреждение, а также устранение причин и условий, порождающих коррупционные правонарушения, повышение уровня правовых знаний среди населения, пропаганды антикоррупционной политики государства.

Кроме того, в целях снижения коррупционных рисков в отделе земельных отношений, внедрена открытость конкурсных процедур по предоставлению земельных участков для ведения крестьянских и фермерских хозяйств, на сайте акима района, в СМИ, публикуется информация о предстоящих конкурсах и итогах проведения. Все заседания постоянной земельной комиссии, в состав которого входят представители общественности, предприниматели, депутаты ведутся с видео и аудио фиксацией.

В целях формирования антикоррупционной культуры в обществе, в местах скопления людей (магазинах, больницах, учреждениях образования, домах культуры), а также в государственных учреждениях размещены флаеры на антикоррупционную тематику, указаны номера «телефонов доверия» для обращения в случае обнаружения фактов проявления коррупционных правонарушений.

В селах и сельских округах размещено 19 билбордов по противодействию коррупции. (Ежегодно обновляются, по согласованию с Департаментом Агенства по противдействию коррупции)

«Общественные приемные» в деятельности государственных органов стали главным приоритетом открытость и оперативного реагирования на нужды населения.

Заслужив доверие граждан стали значимым каналом обратной связи и действенным инструментом защиты прав населения.

В ходе работы с населением принимаются системные меры для качественного решения вопросов и обращений граждан.

С целью прозрачности использования бюджетных средств на сайте акимата района, на портале «Открытое правительство» - Открытые бюджеты размещаются проекты бюджетов района, аппаратов акимов сел и сельских округов.

На сайте акимата Железинского района размещается информация по исполнению бюджета района, гражданского бюджета и запланированных индикаторов. Все мероприятия по проведению государственных закупок проводятся строго в соответствии с действующим законодательством, посредством портала государственных закупок. Комитетом внутреннего государственного аудита и прокуратурой Железинского района проводится мониторинг государственных закупок местных исполнительных органов по соблюдению Закона о государственных закупках.

На расширенных плановых заседаниях акимата района на постоянной основе обсуждаются антикоррупционные мероприятия.

За отчетный период на расширенном заседании акимата, на тему соблюдения антикоррупционного законодательства выступали с докладами руководители местных исполнительных органов.

Отделом внутренней политики и развития языков ежегодно реализуется государственный социальный заказ по организации и проведению мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры среди населения района.

В рамках реализации госзаказа в 2020 году проведены семинары – тренинги по социально-значимым вопросам, направленные на минимизацию коррупционных рисков и совершения коррупционных правонарушений, конкурс вайнов на антикоррупционную тематику среди жителей района, с целью формирования антикоррупционной культуры и раскрытия творческого потенциала среди учащихся школ района проведен конкурс рисунков, а также среди учащихся школ и молодежи района конкурс стихотворений на антикоррупционную тематику. По итогам конкурса рисунков были изготовлены календари.

На проведение мероприятий, направленных на формирование антикоррупционной культуры в текущем году проект государственного социального заказа находится на утверждении.

В целях обеспечения работы по повышению эффективности применения антикоррупционного законодательства на страницах районных газет «Туған өлке» и «Родные просторы» в рамках утвержденного медиа плана публикуются материалы руководителей государственных органов района.

На территории с.Железинка установлены 2 объекта наружной рекламы (билборды и баннеры) на антикоррупционную тематику.

В рамках проекта «Адал көмек» и «ANTIKORLIVE» проведение должностными лицами района прямых эфиров в социальной сети facebook продолжается и в настоящее время.

Рекомендация: Продолжать работу в данном направлении, соблюдать требования в сфере антикоррупционного законодательства.

Члены рабочей группы:

Абылгазина

Алия Умержановна ________________________

Басканбаев

Арман Аманбаевич ________________________

Байманов

Талгат Болатович _________________________

Бурамбаева

Салтанат Агбаевна _________________________

Курманбаева

Ляззат Сапаровна ________________________