Информация об исполнении Плана мероприятий Павлодарской области на 2020-2021 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике за 12 месяцев 2021 года

Пункт 3. Направить предложения по исключению дискреционных полномочий, предусматривающих:

1) наделение должностного лица правом выбирать между двумя или несколькими вариантами решений (положительное или отрицательное) без точного определения условий принятия того или иного решения;

2) предоставление возможности должностного лица по своему усмотрению определять способ исполнения нормативного правового акта, а также оценивать юридический факт, выбирать меру воздействия и издавать акты.

Государственными учреждениями района проведен анализ на предмет наличия дискреционных полномочий в утвержденных положениях государственных органов.

Проведенный анализ показал, что дискреционных полномочий в функциях государственных органов не имеется.

На основании вышеизложенного, предложений по исключению дискреционных полномочий не имеется.

Пункт 5. Заслушивать на заседаниях консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции при местных исполнительных органах руководителей исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, сферы деятельности которых являются наиболее подверженными коррупции (по данным правовой статистики и результатам социологических исследований)

Ежеквартально на заседаниях районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений рассматриваются вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства. За истекший период 2021 года заслушаны отчеты руководителей отдела культуры, физической культуры и спорта района, отдела земельных отношений, отдела предпринимательства и сельского хозяйства района, отдела политики и развития языков района.

Кроме того, в целях повышения персональной ответственности регулярно на аппаратных совещаниях заслушиваются отчеты руководителей государственных органов о проводимой работе по предупреждению коррупционных правонарушений. Так, за истекший период 2021 года заслушаны отчеты руководителей отдела культуры, физической культуры и спорта района, отдела политики и развития языков района, отдела финансов, а также акимов Октябрьского, Байконысского, Бобровского, Калиновского, Федоровского, Жанакурлысского, Верненского сельских округов.

Пункт 6. Проводить мониторинг реализации государственного социального заказа, направленного на противодействие коррупции, с разработкой методических рекомендаций

Государственный социальный заказ, направленный на противодействие коррупции в районе Тереңкөл реализуется, а также на постоянной основе ведется мониторинг государственным учреждением «Отдел внутренней политики и развития языков района Тереңкөл».

С районного бюджета в 2021 году было выделено 801 тысяча тенге на проведение мероприятий направленных на формирование антикоррупционной культуры.

В рамках государственного социального заказа предусмотрено 4 семинара, один дебатный турнир, КВН, опрос, конкурс видеороликов и раздача буклетов на антикоррупционную тематику. На основании Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» для проведения мероприятий был заключен договор с молодежным общественным объединением «Молодежь за здоровый образ жизни». Согласно договора с 15 по 25 октября 2021 года среди молодежи района проведен конкурс «Парасатты отбасы», 18 ноября текущего года состоялась церемония награждения победителей конкурса. В конкурсе приняли участие 14 видеороликов, которые были размещены в местных социальных сетях. Три лучших видео были размещены на LED-экране в селе Теренколь, а также опубликованы в 16 социальных сетях, с общим охватом 11 тыс. человек.

Также в рамках реализации государственного социального заказа молодежным общественным объединением «Молодежь за здоровый образ жизни» 18 ноября для государственных служащих района Тереңкөл в режиме ZOOM был организован семинар с участием руководителя Республиканского общественного объединения «Общественный контроль и мониторинг» Саиды Таукеловой. В семинаре приняли участие и получили ответы на актуальные вопросы 51 государственный служащий всех уровней района.

В целях формирования антикоррупционной культуры среди молодежи района, в молодежном центре «ALDASPAN жастар орталығы» был проведен дебатный турнир среди студентов «Аграрно – технического колледжа района Тереңкөл» и учащихся старших классов школ села Теренколь. По итогам турнира в номинации «Лучший спикер» - студент 2 курса «Аграрно – технического колледжа района Тереңкөл» Сорокин Вадим, в номинации «Лучший оратор» - студент 1 курса «Аграрно – технического колледжа района Тереңкөл» Мельников Михаил, в номинации «Самый убедительный» - ученица 11 класса СОШ № 1 имени А. Ёлгина Бактыбай Амина - были признаны победителями. Победители были награждены грамотами и ценными призами. Проведенные мероприятия были освещены на областном телеканале ERTIS TV.

В целях формирования антикоррупционного иммунитета жителям района было роздано свыше 500 буклетов и проведено анкетирование. По итогам анкетирования, мероприятие охватило 970 жителей района (16-29 лет – 475 человек), (344 человека в возрасте 30-55 лет) и (55 лет-151 человек). Стоит отметить, что из 970 человек приняли активное участие в опросе - молодежь и индивидуальные предприниматели Жанакурлысского, Верненского, Теренкольского сельских округов, что составило 525 человек (54,4% всех участников опроса).

Все проведенные мероприятия осуществлялись с соблюдением санитарно-эпидемических норм, путем организации онлайн и личных встреч. Также на страницах изданий в районных СМИ «Тереңкөл тынысы» и «Заря» (24 статьи), в областных изданиях «Сарыарка - самалы» «Звезда прииртышья» (4 статьи) и на республиканском сайте «inform.kz» (1 статья) Опубликовано 22 материала в социальных сетях. В целом в рамках государственного социального заказа в 2020 году было охвачено 3500 человек, в 2021 году этот показатель достиг 4850 человек и составил 24,5% населения района.

Пункт 7. Проводить отчетные встречи руководителей организаций среднего образования перед коллективами родителей учащихся, в том числе по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования

С начало текущего года  в системе образования  района внедряется облачная бухгалтерия  информационная система «Фаворит»,  для эффективного и прозрачного учета управления финансовыми средствами выделенных из областного бюджета на содержание организаций  среднего образования.

28 декабря  2021 года государственным учреждением «Отдел образования района Тереңкөл» проведена встреча  в онлайн режиме с родительской общественностью всех учереждений образования района, где руководителем отдела был дан отчет за 6 месяцев текущего года по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета района на содержание организаций среднего образования.

Директора школ ежеквартально выступают  в   онлайн –режиме  с информацией по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования перед родительской общественностью. Вся информация размещена на сайте отдела образования  и на сайтах школ.

Пункт 8. Разместить государственный социальный заказ среди НПО, нацеленный на усиление общественного контроля и формирование антикоррупционной культуры

В рамках государственного социального заказа выделены денежные средства с местного бюджета на 2021 год в сумме 801,00 тенге для проведения мероприятий по вопросам противодействия коррупции.

На основании Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» для проведения мероприятий был заключен договор с молодежным общественным объединением «Молодежь за здоровый образ жизни».

Пункт 13. Организовать широкую информационно-пропагандистскую работу в СМИ в целях формирования в обществе антикоррупционного сознания, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, политических партий, общественности, а также обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах и «прямых линиях» по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией

В целях формирования в обществе антикоррупционного сознания в районных газетах «Тереңкөл тынысы» и «Заря» открыты тематические рубрики для размещения материалов о проводимых мероприятиях по выявлению и пресечению фактов коррупции. Руководителями местных исполнительных органов на постоянной основе публикуются статьи на антикоррупционную тематику, так за отчетный период было размещено 25 статей.

Первым заместителем филиала партии «Нұр Отан» района Тереңкөл на постоянной основе на официальной страничке в социальных сетях размещается информация о работе комиссии партийного контроля и общественного совета по противодействию коррупции.

В рамках региональной акции «ANTIKOR LIVE» с начала текущего года состоялось 20 прямых эфиров в социальной сети Facebook, в которых приняли участие аким района, заместитель акима района, акимы сельских округов, а также руководители государственных учреждений района.

Согласно утвержденного Департаментом Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Павлодарской области графика, еженедельно в рамках проекта «Адал көмек» в прямых эфирах выступают руководители государственных учреждений района на актуальные для населения темы.

Так, с начала текущего года в рамках проекта «Адал көмек» состоялось 92 прямых эфира в социальной сети Facebook.

Пункт 14. Проводить региональные слеты добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ».

Важной в формировании антикоррупционной культуры является работа с подрастающим поколением. Формирование антикоррупционных стандартов поведения подростков проводится целенаправленно и системно. Немаловажную роль в этом играют добровольные клубы школьные клубы «Адал ұрпақ».

В общеобразовательных учреждениях района (всего 25 школ, из них средних-17, основных – 8 и Дом школьников) созданы и функционируют 26 добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ» с охватом более 261 учащихся, установлены постоянно обновляемые стенды «Парасатты азамат».

Согласно плана проводятся уроки «Час добропорядочности», классные часы «Что такое справедливость?» для учащихся 1-4 классов, «Мы против коррупции» для учащихся 5-8 классов, «Закон и необходимость его соблюдения» для учащихся 9-11.

6 октября 2021 г прошел районный слет добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ» в дистанционном формате. Приняли участие СОШ № 2 им. А. Текенова, СОШ № 1 им. А. Ёлгина,  Дом школьников, Бобровская СОШ и Федоровская СОШ. С общим охватом – 56 детей.  

Пункт 15. Проводить конкурс для представителей средств массовой информации на лучшие журналистские публикации на антикоррупционную тематику (в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом).

О проведении конкурса на лучшие журналистские публикации в социальных сетях района, было опубликовано объявление на лучшую антикоррупционную тематику. На областном этапе конкурса в номинации «Цифровой Казахстан – профилактика коррупции» видеоролик нашего района занял 3 место.

Пункт 17. Предусмотреть создание и обеспечить трансляцию социальных аудио-, видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства.

Эффективным механизмом в работе по профилактике коррупции является совместная работа с антикоррупционной мобильной группой по противодействию коррупции, привлечение активной части населения к этой проблеме, через информационно-разъяснительные мероприятия, социологические опросы и исследования. Отделом внутренней политики и развития языков района совместно с молодежным центром ежеквартально ведется работа среди молодежи по противодействию коррупции, проводятся социальные опросы и размещаются в социальных сетях видеоролики. Молодежь района приняли участие в конкурсе лучший видеоролик на антикоррупционную тематику среди молодежи района. Три лучших видеоролика были размещены в местных социальных сетях и транслировались через LED-экран на набережной села Теренколь.

В рамках государственного социального заказа в период с 15 по 25 октября 2021 года среди молодежи района проведен конкурс «Парасатты отбасы», 18 ноября текущего года состоялась церемония награждения победителей конкурса. В конкурсе приняли участие 14 видеороликов, которые были размещены в местных социальных сетях. Три лучших видео были размещены на LED-экране в селе Теренколь, а также оубликованы в 16 социальных сетях, с общим охватом 11 тыс. человек.

По пункту 18. «Проводить социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции (в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом)»:

В рамках государственного социального заказа и в целях формирования антикоррупционного иммунитета было проведено анкетирование среди жителей района. Мероприятие охватило 970 жителей района (16-29 лет – 475 человек),(344 человека в возрасте 30-55 лет) и (55 лет-151 человек). Стоит отметить, что из 970 человек приняли активное участие в опросе - молодежь и индивидуальные предприниматели Жанакурлысского, Верненского, Теренкольского сельских округов, что составило 525 человек (54,4% всех участников опроса).

Кроме того, во всех учреждениях образования, а также среди государственных служащих на постоянной основе проводится анонимное анкетирование с целью определения уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции.

За истекший период текущего года жалоб на неправомерные действия государственных служащих не поступало. Лиц, привлеченных к коррупционной ответственности, уволенных по отрицательным мотивам и случаев нарушения норм Этического кодекса государственных служащих за наблюдаемый период не зафиксировано.

Пункт 19. Проводить для граждан информационно разъяснительное  сопровождение получения государственных  медицинских услуг, лечения и других возможностей.

Больницей района Тереңкөл в социальных сетях инстаграмм и фейсбук регулярно размещается информация о медицинских услугах и о лекарственном обеспечении которые население может получить в рамках ОСМС и ГОМБП.

Кроме того, в рамках проекта «Адал көмек» на постоянной основе проводятся прямые эфиры с участием главного врача районной больницы на тему лекарственного обеспечения и медицинских услугах в рамках ГОМБП И ОСМС.

Участковыми врачами на приемах и при подворовых обходах проводится разъяснительная работа с населением по получению государственной услуги                       «Прикрепление населения»; о записи на прием и на вакцинацию через портал ЕГОВ.

Пункт 21. Обеспечить проведение специальной мониторинговой группой внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы

В целях недопущения фактов коррупции ежеквартально проводятся внутренние анализы коррупционных рисков в учреждениях района.

В первом и во втором полугодии 2021 года внутренние анализы коррупционных рисков проведены во всех государственных учреждениях района, включая аппараты акимов сельских округов.

По результатам проведенных внутренних анализов коррупционных рисков были даны ряд рекомендаций, на сегодняшний день все рекомендации исполнены.

Пункт 22. Публиковать в СМИ, а также на сайте уполномоченного органа по противодействию коррупции отчеты о ходе реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы в целях получения внешней оценки со стороны населения и учета общественного мнения

В целях получения внешней оценки со стороны населения и учета общественного мнения на сайте акима района в разделе «Вопросы противодействия коррупции» размещена информация об исполнении Плана мероприятий Павлодарской области на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике за 2020 год.

Кроме того, на сайте акима района размещена информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции в районе Тереңкөл за 11 месяцев 2021 года.

Пункт 24. Проводить мониторинг с принятием мер к работодателям, использующим труд работников без заключения трудовых договоров

Местными исполнительными органами района проводится работа, в том числе информационно-разъяснительная с работодателями района, направленная на исключение фактов использования труда работников без заключения трудовых договоров.

Жалоб от населения по фактам не заключения работодателями трудовых договоров не поступало.

Пункт 26. Проведение мероприятий по популяризации электронных государственных услуг и повышения качества оказания государственных услуг, таких как – ярмарки государственных услуг, размещение баннеров, плакатов и листовок по вопросам оказания государственных услуг, обеспечение деятельности уголков самообслуживания для населения, обеспечение граждан электронной цифровой подписью и т.д.

В целях увеличения доли электронных государственных услуг, популяризации портала «электронного правительства» и его сервисов, акиматом района Тереңкөл проводится целенаправленная информационно-разъяснительная работа.

Так, за истекший период 2021 года проведено 151 мероприятие, в том числе:

• опубликовано 3 статьи в районных газетах по популяризации портала «электронного правительства» и мобильных приложений «Digital agent», «eGov mobile»;
• размещено 7 видеороликов в социальных сетях по популяризации портала «электронного правительства» и мобильных приложений «Digital agent», «DamuMed».
• 23 июня 2021 года совместно с отделом Цон района Тереңкөл проведено обучение населения цифровой грамотности Egov.
• ежемесячно акиматами сельских округов и самостоятельными отделами проводятся акции, направленные на пропаганду получения населением государственных услуг в электронном виде.

Так, за истекший период 2021 года было роздано 3159 брошюр по популяризации получения электронных государственных услуг.

В местных исполнительных органах района Тереңкөл функционирует 21 «уголок самообслуживания», в том числе в 12 акиматах сельских округов, 3 отделах, 3 библиотеках и 3 «уголка самообслуживания» в сервисном акимате «Open Terenkol».

Специалистами, ответственными за оказание государственных услуг, ведется постоянный мониторинг функционирования «уголков самообслуживания» по увеличению доли электронных услуг.

За истекший период 2021 года через «уголки самообслуживания» получено 642 государственные услуги.

В районе Тереңкөл установлено 11 билбордов по государственным услугам, в том числе 3 билборда по популяризации мобильного приложения «Digital agent», 7 билбордов «Онлайн услуги для семьи», 1 билборд по порядку получения государственных услуг через мобильное приложение «Telegram bot».

На led-экране села Теренколь и в сервисном акимате «Open Terenkol» транслируются видеоролики о способах получения услуг в онлайн-режиме.

Работа в данном направлении продолжается.

Пункт 27. Определить на основе проведенного анализа перечень государственных услуг, подлежащих к включению в реестр

Акиматом района Тереңкөл ежеквартально проводится анализ на предмет наличия «скрытых» государственных услуг, поступающих через обращения физических и представителей юридических лиц, а также возможности оптимизации, действующих государственных услуг и созданию их композита. По результатам анализа «скрытых» государственных услуг для включения в реестр государственных услуг не выявлено, предложений по оптимизации и созданию композитных услуг не имеется.

Пункт 28. Принять меры по предотвращению незаконного использования государственными служащими государственного имущества, в том числе служебного автотранспорта в нерабочее время в личных неслужебных целях

Государственным служащим на которую возложены функции уполномоченного по этике района Тереңкөл, руководителем аппарата акима района на постоянной основе проводятся разъяснительные беседы с акимами сельских округов и руководителями государственных учреждений района на тему соблюдения требований законодательства в части целевого использования служебного автотранспорта, а также разъясняются требования пп. 12) статьи 10 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан», в части недопущения использования служебного транспорта должностными и иными лицами в личных целях.

На сегодняшний день фактов использования должностными лицами служебного автотранспорта в личных целях не зарегистрировано.

Пункт 29. Усилить внутренний контроль и дисциплину сотрудников, особенно на уровне специалистов и руководителей среднего звена, учитывая коррупционные риски в сфере земельных отношений

В целях недопущения коррупционных рисков в сфере земельных отношений руководителем отдела земельных отношений на постоянной основе проводится разъяснительная работа с сотрудниками отдела.

Кроме того, в 1 квартале 2021 года в отделе проведен внутренний анализ коррупционных рисков.

Во 2 квартале текущего года на заседании районной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений был заслушан отчет руководителя отдела земельных отношений района о соблюдении антикоррупционного законодательства.

В сентябре текущего года на площадке партии «Nur Otan» состоялось заседание Общественного совета по противодействию коррупции филиала партии «Nur Otan» района Тереңкөл на котором был заслушан отчет руководителя отдела земельных отношений района Тереңкөл.

За истекший период текущего года фактов коррупционных правонарушений в отделе земельных отношений не выявлено.

Работа по предупреждению коррупционных правонарушений и соблюдений антикоррупционного законодельства продолжается и находится на постоянном контроле.

Пункт 33. Проводить мониторинг сдачи коммунальной собственности в аренду (субаренду) на предмет своевременности поступления арендных платежей, с обеспечением претензионно-искового реагирования при просрочке платежей

Государственным учреждением «Отдел финансов района Тереңкөл» на постоянной основе проводится мониторинг сдачи коммунальной собственности в аренду (субаренду) на предмет своевременности поступления арендных платежей.

На сегодняшний день в районе зарегистрированно 3 договора аренды коммунальной собственности, с АО «Казахстанская аграрная экспертиза» и с субьектом малого предпринимательства ТОО «EKO-StroiProekt» и ИП «Арсен».

Арендные платежи от АО «Казахстанская аграрная экспертиза» поступают своевременно, по ТОО «EKO-StroiProekt» имеется отсрочка платежей в связи с введенным мораторием до конца текущего года.

 Просрочек платежей не имеется, претензионно-исковой работы не проводилось.

Пункт 36. Проводить мониторинг работоспособности портала «электронного правительства», в том числе доступности государственных услуг, оказываемых местными исполнительными органами, направлять соответствующие предложения в вышестоящие центральные государственные органы

Местными исполнительными органами района на ежеквартальной основе проводится анализ работоспособности портала «электронного правительства».

По результатам анализа направляются предложения по устранению технических недоработок и усовершенствования процесса оказания государственных услуг в управление цифровых технологий.

За 2021 год было направлено 2 письма.

Пункт 37. Проводить анализ функций государственных органов и организаций на предмет наличия скрытых государственных услуг, возможных для включения в реестр государственных услуг с внесением предложений в Департамент по делам государственной службы и вышестоящие центральные государственные органы

Всеми государственными учреждениями района ежеквартально проводится анализ функций на предмет наличия «скрытых» государственных услуг. По результатам анализа «скрытых» государственных услуг для включения в реестр государственных услуг не выявлено, предложений по оптимизации и созданию композитных услуг не имеется.

Пункт 38. Проводить мониторинг качества и доступности оказания государственных услуг

В целях проведения мониторинга качества оказания государственных услуг аппаратом акима района проводятся контрольные мероприятия по проведению внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг.

Так, в соответствии с Планом контрольных мероприятий по проведению внутреннего контроля за качеством оказания государственных услуг, оказываемые местными исполнительными органами акимата района Тереңкөл на 2021 год, проведено 10 контрольных мероприятия на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере оказания государственных услуг.

В ходе контрольных мероприятий выявлено 108 нарушений, из них:

- 4 факта истребования от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем;

- 28 фактов истребования излишних документов от услугополучателей;

- 31 факт оказания государственных услуг при неполном пакете документов;

- 3 факта несвоевременного внесения данных в информационную систему мониторинга оказания государственных услуг о стадии оказания государственной услуги;

-  7 фактов непрохождения повышения квалификации работников в сфере оказания государственных услуг, а также обучения навыкам общения с инвалидами;

- 35 фактов предоставления некорректных данных, указанных в отчетной форме о работе по внутреннему контролю за качеством оказания государственных услуг.

По итогам контрольных мероприятий выработано 43 рекомендации. Все исполнены.

За допущенные нарушения привлечены к дисциплинарной ответственности заведующая сектором социальных программ ГУ «Отдел занятости и социальных программ района Тереңкөл» в виде замечания, специалист КГУ «Центр занятости населения акимата района Тереңкөл Павлодарской области» в виде выговора, главный специалист в сфере регистрации актов гражданского состояния юридической службы ГУ «Аппарат акима района Тереңкөл» в виде замечания.

В зданиях местных исполнительных органов района Тереңкөл созданы необходимые условия для качественного оказания государственных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями. Здания оснащены пандусами, поручнями, кнопками вызовов, информационными стендами, местами ожидания и обслуживания.

Работа в данном направлении продолжается.

Вопрос оказания государственных услуг находится на постоянном контроле.