ГУ «Управление недропользования, окружающей среды и водных ресурсов Павлодарской области» является государственным органом Республики Казахстан, уполномоченным акиматом на осуществление функций в сфере недропользования, окружающей среды, лесных и водных ресурсов, по вопросам воспроизводства и использования животного мира в пределах своей компетенции.
Природоохранные мероприятия. В связи с принятием нового Экологического кодекса изменены механизмы государственного экологического и экономического регулирования. На региональном уровне поступающие экологические платежи в полной мере будут направляться на природоохранные мероприятия.
Решением Павлодарского областного маслихата №215/19 от 09.12.2022 г. утвержден План мероприятий по охране окружающей среды на 2023-2025 годы. Данный план включает в себя 10 разделов (Охрана атмосферного воздуха, Охрана водных объектов, Охрана от воздействия на прибрежные и водные экосистемы, Охрана земель, Охрана недр, Обращение с отходами, Радиационная, биологическая и химическая безопасность, Внедрение систем управления и наилучших безопасных технологий, Научно-исследовательские, изыскательские и другие разработки).
Все мероприятия направлены на достижение показателей основных стратегических документов – нацпроекта «ЗЕЛЕНЫЙ КАЗАХСТАН», плана развития области, комплексного плана развития города Экибастуз, Дорожной карты по исполнению Предвыборной программы партии «AMANAT», Дорожной карты по комплексному решению экологических проблем области.
Атмосферный воздух. Ежегодно объемы выбросов загрязняющих веществ по области составляют более 700 тыс. тонн.
2018 г. – 709,3 тыс.тонн, 2019 г. – 721,5 тыс.тонн, 2020 г. – 723 тыс.тонн, 2021 год – 730,2 тыс. тонн, 2022 год – 726,5 тыс.тонн.
При этом 95% всех выбросов приходится лишь на 8 предприятий, из них: 61% - это доля 3-х электростанций, 25% - три металлургических завода, 6% - теплоцентрали и 3% - Павлодарский нефтехимический завод.
Необходимо отметить, что в топ-50 крупнейших компаний, которые первыми с 2025 года должны перейти на комплексные экологические разрешения (КЭР) с внедрением наилучших доступных техник, вошли 10 предприятий области.
Из них четыре предприятия Евразийской Группы уже получили комплексные разрешения в прошлом году. Принятая ими Экологическая стратегия позволит за 10 лет поэтапно снизить выбросы твердых веществ на 50 тысяч тонн.
Так, в рамках Дорожной карты и программы перехода на наилучшие доступные технологии Павлодарским алюминиевым заводом заменены два электрофильтра печи №1 цеха спекания на гибридные. Это дало снижение выбросов более чем на 2 500 тонн, инвестиции составили 3,8 млрд.тенге.
Остальными 6 предприятиями ведутся подготовительные работы (комплексный технологический аудит, поиск и подбор приемлемых технологий).
ГРЭС-1, ГРЭС-2, АО «Павлодарэнерго» (ТЭЦ-3), ТОО «Экибастузтеплоэнерго», ТОО «Павлодарский нефтехимический завод», ТОО «KSP Steel».
Через автоматизацию мониторинга для населения создаются условия для беспрепятственного он-лайн доступа к информации по уровню загрязнения воздуха посредством интерактивной карты (maps.hydromet.kz), мобильного приложения (АirKZ) и ЛЭД-экраны в разных частях города.
На 6-ти LED-экранах г. Павлодар (ул. Ак. Сатпаева-Торайгырова, Ак. Сатпаева-Кривенко, Кутузова-Естая, Пр. Н.Назарбаева – Лермонтова, ЖД Вокзал, Аэропорт) и на 1-ом LED-экране в г. Экибастуз (ул. М. Жусупа-М. Ауэзова).
Количество постов – 10, в т.ч.: г. Павлодар – 7 (2 – ручной, 5 – автоматических); г. Экибастуз – 2 (1 – ручной, 1 – автоматический); по г. Аксу – 1 (автоматический).
Для определения фонового состояния окружающей среды и экологической емкости воздушного бассейна при проектировании новых объектов разработан сводный том предельно допустимых выбросов для городов Павлодар, Экибастуз и Аксу. В 2023 году данный документ будет использован при разработке Целевых показателей качества окружающей среды для обеспечения поэтапного достижения экологических нормативов.
Озеленение. Для нивелирования техногенной нагрузки увеличиваются площади посадок, как промышленной зоны, так и лесного фонда.
В 2022 г. на территории государственного лесного фонда Павлодарской области осуществлена посадка лесных культур на площади 3218,7 га (плюс дополнение лесных культур на площади 1541,5 га), высажено 16,8 млн. штук сеянцев сосны. План исполнен на 100 %.
- учреждения акимата области – 352,7 га (12 га дополнение), 2,1 млн..штук;
- республиканские учреждения – 2 866 га (1529,5 га дополнение), 14,7 млн..штук.
В последние годы прослеживается динамика роста посадок предприятиями области.
В ходе весенней и осенней посадки 2022 года в апреле-мае высажено более 80 000 деревьев и кустарников.
- территории от акимата – 61 600 шт.,
- СЗЗ предприятий – 12 002 шт.,
- территории предприятий – 7 991 шт.
Водные ресурсы. Ежегодно, в целях компенсации водных ресурсов Шидертинско-Олентинской экосистемы, производится природоохранный попуск из канала им. Каныша Сатпаева в реку Шидерты.
За счет попусков обводняется 21,0 тыс. га земель лиманного орошения, обеспечивая грубыми кормами более 50 тыс. голов скота. Кроме этого, Попуски воды способствуют поддержанию экологического баланса флоры и фауны бассейна реки и прилегающей территории, а также 8-ми озер Аулиекольской системы.
В 2022 году проведены сбросы в рекордном объеме 120 млн. м3, согласно разработанному Естественно-научному обоснованию. Это способствуют длительному увлажнению земель лиманного орошения и увеличению урожайности.
В целях сохранения экосистемы в пойме р.Ертис ежегодно осуществляются весенние природоохранные попуски из Верхне-Иртышского каскада водохранилищ.
В 2022 году природоохранные попуски начаты 15 апреля и завершены 8 мая, продолжительностью 24 суток. Фактический объем сброса воды составил 5,05 км3 (при плане - 4,64 км3), площадь затопления поймы порядка 212 тысяч или 60-65%.
В области имеется 215 рыбохозяйственных водоемов местного значения (134 пойменных реки Иртыш, 26 степных и 55 горько-соленых водоемов).
54 закреплены за 29 природопользователями
Резервный фонд составляют 161 водоемов, в том числе 136 пресных и 25 горько-соленых водоемов.
В ноябре 2022 года в целях восстановления запасов ценных видов рыб, а также получения самовоспроизводящихся популяций проведена работа по зарыблению реки Иртыш, годовиками карпа в количестве 20,3 тыс. штук.
Ртутное загрязнение Северной промышленной зоны г. Павлодар. Одним из техногенных исторических загрязнений ртутью является территория бывшего ПО «Химпром». В 1998-2004 гг. был проведен 1 этап демеркуризации – изолированы от окружающей среды основные очаги ртутного загрязнения и оборудована противофильтрационная завеса методом «стена в грунте» (6 основных ртутных очагов: полигон захоронения ртутьсодержащих отходов и грунтов, территория на которой располагался цех ртутного электролиза, бывшая насосная №6, бывшие пруды-накопители ртутьсодержащих вод, водоем-накопитель промышленных сточных вод озеро «Былкылдак», «язык» загрязненных подземных вод).
После завершения демеркуризационных работ для отслеживания ситуации ежегодно с 2005 года ведется постоянный ртутный мониторинг.
В 2016 году с привлечением отечественных и международных экспертов (Германия) разработана Концепция по реабилитации объектов демеркуризации и ртутного загрязнения Северной промышленной зоны г. Павлодара.
Концепцией предлагается поэтапное решение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач, предусматривающих ряд организационных и технических мероприятий, представляющих собой инженерные решения сдерживающего характера.
В рамках утвержденной Концепции:
- в 2018 году откорректирована Программа ртутного мониторинга в районе Северной промзоны г. Павлодара на 2018-2025 годы;
- в 2019 году пробурено дополнительно 41 наблюдательная скважина для отбора подземной воды;
- в 2021 году проведены работы по устройству дренажной канавы перед противофильтрационной завесой для отвода атмосферных осадков, поступающих по рельефу местности в накопитель Былкылдак;
- в 2022 году завершены работы по картографированию загрязненных ртутью участков, разработаны ГИС – карта и база данных ртутного загрязнения;
- в 2022 году начато строительство противофильтрационной завесы с западной стороны автодороги с бывшей насосной №6 до накопителя Былкылдак в районе Северной промышленной зоны г. Павлодар» (завершение строительства планируется в конце 2023 года. Данный проект позволит снять риск прорыва загрязненных ртутью вод к реке Иртыш и колодцам сел Павлодарское и Шаукен);
- продолжается ежегодный ртутный мониторинг (ежемесячно отбираются пробы (всего 298) атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, снежного покрова, образцы водоплавающей птицы и рыбы, биологических образцов людей (волосы работников АО «Каустик»);
- в 2022 году впервые проведен мониторинг поверхностных вод и донных отложений р. Иртыш на границе с Абайской областью, в с. Павлодарское и на границе области с Российской Федерацией.
Анализ проб не выявил наличия ртути в контрольных точках, что свидетельствует об отсутствии угрозы трансграничного характера.
Реабилитация территории ртутного загрязнения Северной промзоны г. Павлодар находится на постоянном контроле акимата области. Работы в данном направлении продолжаются.
Отходы. Для увеличения доли соответствующих нормативам полигонов Управлением разработаны проект по устройству площадки для временного складирования и сортировки ТБО в с. Галицкое Успенского района, а также ТЭО на строительство полигонов ТБО в селах Теренколь, Иртышск и поселке Майкаин (на гос.экспертизе). Далее в 2023 году приступим к разработке проектно-сметной документации.
Посредством отраслевого геопортала «Ғарыш Сапары» выявляются несанкционированные свалки.
По итогам 2022 года в Павлодарской области выявлено 216 несанкционированных свалок (из них 164 несанкционированных свалок и 52 выходов за границу) ликвидировано 203 свалок или 93 %. Акиматами городов и районов работы по их ликвидации продолжаются.
Общий объем накопленных промышленных отходов по состоянию на 01.01.2023 года составляет 6,955 млрд. тонн.
В 2022 году предприятиями области образовано 197,228 млн. тонн промотходов, из них использовано/ переработано 67,771 млн. тонн (34,36 %).
Из крупнотоннажных отходов производства можно отметить положительную динамику в области переработки на следующих предприятиях:
- на Аксуском заводе ферросплавов ежегодно перерабатывается около миллиона тонн шлака в товарный щебень (за 2021 год переработано 959,268 тыс. тонн, 2022 г. – 1 252 тыс.тонн);
- ПНХЗ перерабатывает свои нефтешламы;
- при строительстве и ремонте дорог используются золошлаки и бокситовые шламы алюминиевого производства (За 2020-2022 гг. использовано 267,078 тыс. тонн бокситового шлама).
- на Экибастузской ГРЭС-2 и электростанции АО «ЕЭК» внедрена система отбора сухой золы из-под электрофильтров (проектная производительность – 240 тыс. тонн/год и 100 тыс. тонн/год соответственно), которая отгружается по заявкам сторонних потребителей и используется в производстве строительных материалов (газоблоки автоклавного твердения, ячеистый и товарный бетон и пр.).
Недропользование. Минерально-ресурсный потенциал области охватывает свыше 139 месторождений полезных ископаемых, из них по 88 месторождениям заключены контракты на разработку полезных ископаемых (29 – ТПИ, 59 – ОПИ), и имеются 51 свободных участков от недропользования (8 – ТПИ, 43 – ОПИ).
В 2022 году предоставлено право недропользования (лицензий) по 7-ми месторождениям ОПИ. За неисполнение контрактно-лицензионных условий расторгнут 1 контракт и отозвана 1 лицензия.
Экологическое регулирование. Согласно определённой Экологическим кодексом РК компетенцией местными исполнительными органами осуществляется государственная экологическая экспертиза для:
- объектов II категорий с выдачей экологического разрешения на воздействие;
- проектной документации по строительству и (или) эксплуатации объектов III категории и иных проектных документов, необходимых при подготовке декларации о воздействии на окружающую среду;
- проектных документов для видов деятельности, не требующих экологического разрешения, для которых законами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы.
За 2022 год Управлением выдано 206 заключений государственной экологической экспертизы, 70 экологических разрешений на воздействие.
Для обеспечения гласности и участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений проводятся общественные слушания по проектам намечаемой деятельности. За 2022 год на территории области проведено 159 слушаний в форме открытых собраний, 255 – в форме публичных обсуждений.
В Павлодарской области действует консультативно-совещательный орган - Экологический совет. В 2022 году проведено 8 заседаний, из которых 4 выездных, а также 7 заседаний рабочих групп.