Важнейшая миссия
В этом году исполняется десять лет областной ревизионной комиссии. Это один из важнейших органов госаппарата, который следит за каждым потраченным тенге из местного бюджета. Работа, безусловна, сложная и кропотливая. Вместе с коллегами её десяток лет назад организовывал Ринат Мифтахович Гафуров.
Ринат Мифтахович - человек в Павлодарской области довольно известный. Начинал свою трудовую биографию электрослесарем на алюминиевом заводе, потом ушёл в армию, вернулся и поступил в павлодарский пединститут. Правда, по полученной профессии он так и не поработал, ведь ещё в вузе в нём приметили организатора, избрав секретарём комсомольской организации факультета.Через время он стал руководить студенческим профсоюзом на уровне всего института, потом - областного стройотряда.
Во время окончания вуза был уже членом бюро обкома комсомола и его направили на работу секретарём райкома комсомола в Иртышский район, а оттуда перевели заведующим организационным отделом обкома комсомола. Далее, как тогда было принято, перешёл на работу в партийные органы: заведующим орготделом Экибастузского горкома партии, инструктором, заместителем заведующего отделом организационно-партийной и кадровой работы обкома партии.
Поработав с 1991 по 1992 год начальником цеха совместного государственного предприятия «Медполимер» в Павлодаре, вернулся в территориальные органы управления. Но уже на государственную службусуверенного Казахстана помощником главы Павлодарской областной администрации. Затем стал руководителем аппарата, заместителем акима области. С 1998 по 2002 год уходил в бизнес, работая директором по персоналу и связям с общественностью в ТОО «Богатырь аксескомир» в Экибастузе. В 2002 году баллотировался в депутаты и был избран секретарём Павлодарского областного маслихата.
- В 2012 году истекал срок моих полномочий на посту секретаря областного маслихата, поэтому в оставшееся до выхода на пенсию время я вызвался поработать всоздаваемой ревизионной комиссии, - рассказал Ринат Мифтахович. - Кстати, уже в 1989 году имел второе высшее образование по специальности макроэкономика, отучившись четыре годав Алматинском институте народного хозяйства.
Ветеран госслужбы отмечает, что ревизионные комиссии в составе представительных органов были и прежде. Однако вте комиссии входили несколько депутатови финансистов на общественных началах, проводивших выборочные, можно сказать, символическиеревизии. Вновом жеформате ревкомиссияосуществляет сплошной ипрофессиональный аудит эффективности планирования и исполнения местного бюджета, достоверности бухгалтерского учёта, полноты налоговых поступлений.Словом, этобыл уже полноценный и профессиональныйуполномоченный орган по внешнему госаудиту. И в отличие от органов финансового контроля Минфина, стал подотчётен маслихату,предоставляядепутатамквалифицированнуюи всестороннею аналитику бюджетнойдеятельности исполнительных органов.
- На начальном этапе намиразрабатывались образцы и спецификациидокументов, регламенты проверок госорганов и отчётов перед маслихатами, формировался кадровый состав аудиторов. В целяхвсесторонней и объективной оценки их профессиональных и деловых качеств, проводилась сертификация государственных аудиторов в Счётном комитете Республики Казахстан, - отметил Ринат Мифтахович.
Исходный сплошной и профессиональный аудит, конечно же, выявлял немало нарушений. Доходило до курьезного: числится, скажем,по документам в сельском округе детский сад, ежегодно проводят его инвентаризацию. Однако аудит воочию никакого здания не обнаруживает. Оказывается, ещё когда-то кто-то приватизировал детский сад, разобрал его. А документы так и не оформили.
По словам Рината Мифтаховича, в первую очередь ревизионная комиссия выявляет именно очевидные нарушения. Так, одинаксакал аудита всякую проверку, например, ремонта школы начинал с пересчёта реальных окон. И нередко обнаруживал, что в документах о выполненных работах их почему-то больше. Столь же конкретен и кропотлив всякий иной аудит, будьто асфальтирование, денежное вознаграждение, государственные закупки.
Если говорить о ситуации сегодня, то только за прошлый год ревизионная комиссия провела 15 аудиторских мероприятий на 122 объектах. Общая сумма охвата - более 133 миллиарда тенге. Ревкомиссией были выявлены нарушения бюджетного законодательства на сумму более 21 миллиарда тенге. 12,8 миллиарда тенге - финансовые нарушения, остальное - неэффективно использованные и планируемые средства, и процедурные нарушения.
- Конечно, преступные нарушения, которые носят латентный, завуалированный характер, скажем - те же откаты, их ревкомиссия вскрыть не сможет. Для этого нужно внедрять своих агентов, ставить прослушку. Есть специальные органы, которые этим занимаются. Вместе с тем регулярная и последовательно всеобъемлющая работа ревизионной комиссии, вскрывая те или иные нарушения, ведет к их уменьшению, а в перспективе, надо верить, ик искоренению, - отметил ветеран.
23 июня – День государственных служащих. Ринат Мифтахович стал ветераном органов местного государственного управления, как нынешнего, так и советского периода.
Опыт управленца, имевшего дела с людьми в двух различных политических и экономических укладах жизни, говорит о многом. Сегодня, находясьна заслуженном отдыхе, Ринат Гафуров работает над собственной книгой.
Остальное - отдельный блоком прямая речьРината Гафурова:
- Перечитав множество гуманитарных трудов, вникая в разноголосие мнений, пришёлквыводу, что люди, сведущие, казалось бы, обо всём, менее всего осведомлены о самих себе. И отнюдь не из-за их недостаточного усердия или бескультурья, а в силу неодолимойстихийности и безмерной сложностичеловеческого общежития.В связи с чем нам следовало быболее терпимо относиться друг к другу, становиться более осведомленными и коммуникабельными. Поэтому в своей книге на конкретных примерах из нашей жизни пытаетсяубедить в этом читателей, особенно молодых.К примеру, несение государственной службы, согласнокодекса, это выражением особого доверия со стороны общества и государства. Ведь при современномразделении труда с необозримой специализациейфункций и многообразием регламентированных отношений, всякое общество вне регулирования -обречено. Не случайно даже в обыденном сознании понятие анархии понимается, преимущественно, как состояние общественного «хаоса» и «беспорядка».
Но в тоже время, существует в народе ипреимущественно заведомо порицающееотношение к чиновничеству, как нечтодолжное быть. И это вовсе не безобидный, как может показаться, стереотип, в целом он вредит обществу. Поскольку, содной стороны, заведомо обесценивается стремление посвятить отчизнедуши прекрасные порывы. А с другой, позволяет людям, которые мало в чем преуспели -выглядеть на такомфоне в собственных глазах как бы безупречными.
Государственная служба в современных условияхприобретаетвсё болеесложный характер спреобладанием сервисных и партнерскихотношений. Прежде, в советское время, промышленность и строительство, торговля,транспорт всецело управлялось государством.Сегодня, строго соблюдая стандарты государственных услуг, приходится творчески выстраивать партнерство с бизнесом и органами местного самоуправления. Поэтому, когда идёт речь онеобходимости какого-либо экономическогоили социального проекта, надо иметь в виду, что государственный орган не вправе к этому принудить. Посколькупредпринимателиберутся за что-либо по своему усмотрению и под своюответственность, рискуя частым состоянием.
Дажеесли это тендер на государственный заказгосударственный служащий должен уметь квалифицированои ответственно, подойти к делу. Конечно, не всё у нас с этим уже в совершенстве и ощутимый критический настрой в обществе имеет место быть. Не стоит, однако, забывать, что переход от государственной экономики к рыночной, был осуществлен в беспрецедентнокороткие сроки. О том,как был из ничего сформирован класс частных предпринимателей, можно написатьмножестводраматическихи даже трагическихжизненных историй.
И всё же, сделать это удалось, думаю, благодаря и тому, что уже в советский период выросли поколения образованных и профессиональных граждан, способных принять и освоить экономическую культуру современности. Лично для меня очевидно,что в сравнении с лихими 90-ми и присущим им кризисомсоциально-экономической неопределенности, Казахстан на сегодня продвинулся основательно.
Другой основательный вывод, к которомупришёл, будучиобитателемдвухэпох:новые поколения живутсобственной жизнью. Ведьдаже очевидцы тех лет, не говоря уже оподросшей молодёжи, вряд липомнят,как и почему было радикально переустроено общество. К сожалению, нередкопреобладают мифы:то ли о потерянном рае, то ли овыживших в аду. Опять-таки в силу поверхностной осведомленности.Радует, однако, и это его искреннее убеждение, что наша нынешняя молодежь, впитав лучшийопыт старших поколений,становится все более просвещённой и гуманной.
Скажем, преобладающим мерилом достоинства и престижа личности остаётся добросовестный ипрофессиональный труд. Предпринимательство и бизнес, ориентированные, казалось бы, единственнона прибыль, публично отдаютприоритет общественныйпользе. Вшироких слояхобществаотсутствует преклонениепередчьим-либо богатством, восхищениедемонстративным потреблениемпрестижных вещей.
Таким образом, полагаю, есть унас все основаниясоптимизмом смотреть в будущее.Поскольку известно, что все, что не делается, делается к лучшему. И новые поколения, вбирая в себя лучший опыт, дают повод для жизнерадостного мироощущения и уверенности в успехе.
Дарина БОРИСОВА.
Звезда Приртышья от 19 июня 2021 года № 68