Улучшая качество жизни населения
В год 30-летия Независимости нашей страны, отмечают юбилейные даты и независимые органы внешнего государственного аудита, основной задачей которых является анализ, оценка и проверка эффективного и законного управления национальными ресурсами для обеспечения динамичного роста качества жизненных условий населения и национальной безопасности страны.
Так, Счетному комитету по контролю за исполнением республиканского бюджета -25 лет, ревизионным комиссиям регионов -10 лет.
С принятием в ноябре 2015 года Закона РК «О государственном аудите и финансовом контроле» поменялся подход в работе органов внешнего государственного аудита. О том, как реализуются на практике нормы закона, говорят результаты работы за прошедший 5-летний период. Так, сократилась доля выявленных Ревизионной комиссией финансовых нарушений к объему охвата аудита бюджетных средств и активов государства с 49% в 2015 году до 16,4 % в 2020 году.
Снижения доли выявляемых нарушений стало возможным благодаря новым подходам в работе Ревизионных комиссий. Если ранее однобокий подход приводил лишь к выявлению случаев неэффективного использования бюджетных средств и финансовых нарушений постфактум, то государственный аудит нацелен на предупредительный характер, с выявлением и анализом причин, способствующих нарушениям, выработкой рекомендаций, направленных на устранение этих причин.
Так, только в 2019-2020 годах аудиторами Ревизионной комиссии по Павлодарской области проведена оценка эффективности реализации пяти госпрограмм («Нурлы жер», «Нурлы жол», проекта «Ауыл-Ел Бесігі» Гос. программы развития регионов на 2020-2025 годы, Программы продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Енбек», Программы развития АПК РК на 2017-2021 годы). Дана оценка первых лет их реализации. По итогам аудита в центральные и местные исполнительные органы направлены предложения и рекомендации по совершенствованию нормативно-правовых актов. Например, по нашим предложениям устранены коллизии в Правилах добровольного переселения лиц для повышения мобильности рабочей силы, утвержденные приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 515, с приведением в соответствие с Законом РК «О миграции населения», в части срока возмещения субсидий на переезд в случае выезда участника программы с региона расселения.
Вот еще один пример того, что государственный аудит позволяет повышать комфорт жизни граждан.
- При подготовке отчетов исполнения областного бюджета за 2017-2020 годы мы не раз отмечали, что не соответствует цели Программы развития территорий целевой индикатор «Объем нормативных загрязняющих веществ: выбросов в атмосферный воздух.
Индикатор запланирован с увеличением выбросов с 0,568 млн. тонн до 0,971 млн тонн, или в 1,7 раза к 2015 году. По оценке ревизионной комиссии, увеличение объемов выбросов негативно сказывается на здоровье населения. Чему доказательством вхождение региона в тройку лидеров по онкологической заболеваемости.
- Во исполнение наших рекомендаций в ПРТ Области на 2021-2025 годы, предусмотрено ежегодное уменьшение объемов выбросов загрязняющих веществ, что позволит улучшить экологическую ситуацию в регионе.
Более того, утвержден план мероприятий по улучшению экологической обстановки в регионе до 2024 года. В нем предусмотрены замены фильтров на крупных предприятиях, возведение полигонов твердых бытовых отходов, приведение всех свалок к требуемым нормам, постоянный мониторинг воздуха и другие.
А это пример результатов аудиторских мероприятий в районах области. В 2017- 2019 годах возвращены в доходы бюджетов 104 органов местного самоуправления (сел, поселков, сельских округов) налоги в сумме 260,6 млн. тенге для решения вопросов местного значения.
Вызвал также большой общественный резонанс и одобрение жителей результат работы ревкома, когда с 2018 года бесплатной для жителей области стала услуга по ультразвуковому исследованию (УЗИ) глаз после проведенной ревизионной комиссией аудита. Хотя до этого ни один из 13 170 граждан, обратившихся за получением УЗИ глаз, не смог реализовать свое право.
Успех работы любой организации определяют, безусловно, ее кадры. Структура ревизионной комиссии области формировалась из опытных работников финансовых и контрольных органов. Весомый вклад в ее становление и развитие внесли ветераны государственной и финансово-контрольной службы Гафуров Р.М., Гуськов А.Н., Акимбеков С.М., Закарьянов М.Р., Оспанова К.С. все они являлись наставниками молодого поколения аудиторов, передавая свой накопленный опыт.Работают в учреждении с самого основания Уйсинбаев М.А., Исаева Б.К., Туйебаев Н.А., Жусупова Ж.М., Нурпеисов Д.В. При этом имеются некоторые особенности кадрового состава Ревкомиссии по области. Ряд сотрудников имеют более 20 лет опыта работы в сфере госфинконтроля: Демеуов Б.С., Уйсинбаев М.А., Оралов Р.У., Жусупова Ж.М. Также ревизионная комиссия по Павлодарской области одна из немногих областей, где по количеству сотрудников состав на 70% является женским.
Мы все любим порядок. Он дает нам ощущение защищенности сегодня и предсказуемости завтрашнего дня. Аудиторам не нужно пояснять насколько в целом важен аудит эффективности. При этом рядовому обывателю нужно понять, что по большому счету повышение эффективности использования средств бюджета приводит к росту качества жизни граждан.
Сегодня перед нами стоит одна задача и она определена Главой нашего государства –это рост благосостояния и улучшение качества жизни населения через обеспечение эффективного и рационального использования государственных средств.