Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков ГУ «Аппарат акима села Павлодарское» за 2021 год

Внутренний анализ коррупционных рисков ГУ «Аппарат акима села Павлодарское» (далее аппарат акима)  проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденные приказом Председателя агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября  2016 года № 12 (далее - Приказ № 12), основанием для проведения внутреннего анализа является распоряжение акима села Павлодарское от 01 апреля 2021 года № 1-32 р. 

В соответствии с пунктом 8 Приказа № 12 внутренний анализ коррупционных рисков аппарата акима осуществлен по следующим направлениям:

1. выявление коррупционных рисков в нормативно-правовых актах и правовых актах, затрагивающих деятельность аппарата акима;

2. выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности аппарата акима.

Проведение внутреннего анализа осуществлялось с 05 января 2021 года  по  31 марта  2021 года.

Анализируемый период –январь, февраль, март 2021 года.

Аппарат акима является государственным учреждением, обеспечивающим деятельность акима села Павлодарское и осуществляющим иные функции, предусмотренные законодательством Республики Казахстан. 

Внутренний анализ коррупционных рисков проведен на основании нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность аппарата акима, результатов проверок, ранее проведенными государственными органами, публикаций в СМИ, обращений физических и юридических лиц и иных сведений, предоставление которых допускается законодательством Республики Казахстан.

Аппарат акима осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами, а также Положением об аппарате акима.

Рабочей комиссией аппарата акима проведен  внутренний анализ коррупционных рисков 48 нормативно - правовых актов, принятых руководителем по основной деятельности, по личному составу, по организационно-распорядительным и административно-хозяйственным вопросам. Распоряжения оформлены согласно Закону Республики Казахстан «О языках в Республики Казахстан» на двух языках: государственном и русском, а так же соответствуют Законам Республики Казахстан «О правовых актах», «Об административных процедурах», «Об утверждении Типовых правил документирования и управления документацией в государственных и негосударственных организациях».

Анализ проведен на предмет дискреционных полномочий и норм, способствующих совершению коррупционных правонарушений. В результате проведенного мониторинга в нормативно - правовых актов не выявлены дискреционные полномочия и нормы, способствующие совершению коррупционных правонарушений. 

По направлению анализа – выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения были изучены следующие вопросы:

- управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;

- урегулирование конфликта интересов;

- оказание государственных услуг;

- реализация разрешительных функций;

- реализация контрольных функций.

Управление персоналом.

Штатная численность  административных  государственных служащих  на  31 марта 2021 года составляет  - 8 единиц, из них  аким села, заместитель акима, главных специалиста -3, по уходу за ребенком- 1, вакансий - 2 единицы.

Фактов аффилированности лиц,  принятых на работу,  не имеется.

Все государственные служащие прошли проверку Комитета по правовой статистике и специальных учетов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, факты привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений отсутствуют.

Фактов привлечения к ответственности должностных лиц за совершение коррупционных правонарушений нет.

Урегулирование конфликта интересов.

Внутренний анализ коррупционных рисков осуществляется по урегулированию конфликта интересов.

Согласно подпункта 17) статьи 1 Закона РК «О  государственной службе в Республики Казахстан» конфликт интересов – противоречие между личными интересами государственного служащего и его должностными полномочиями, при котором личные интересы государственного служащего могут привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению им своих должностных обязанностей. За анализируемы период  в аппарате акима  случаев возникновения либо урегулирование  конфликта интересов не возникало.

 Оказание государственных услуг.

Согласно Реестру государственных услуг, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан,  аппаратом акима оказывается  -  пять видов   государственных  услуг:

1) Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2) Выдача справки, подтверждающей принадлежность заявителя (семьи) к получателям адресной социальной помощи;

3) Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка;

4) Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта;

5) Постановка на очередь на получение земельного участка.

В первом квартале текущего года всего было  оказано  21  государственные услуги;           

- приобретение прав на земельные участки, не требующие проведения торгов, конкурсов и аукционов – 18;

- постановка на спецучет- 3.

Реализация разрешительных и контрольных функций:

Согласно Положения аппарата акима села, аппарат акима осуществляет  56 функций, из них 46 основных из которых регулятивных 3, реализационных  43, общих  10,  контрольной функции не имеется.

Рекомендации по устранению коррупционных рисков:

В результате проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен коррупционный риск при оказании государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, не требующие проведения торгов, конкурсов и аукционов», т.е. из-за несвоевременного рассмотрения материалов земельной комиссией. 

На основании вышеизложенного, хотелось бы внести предложение ГУ «Отдел земельных отношений города Павлодара»:

-  проводить земельные комиссии не менее 1 раза в 10 дней;

- разработать и утвердить график проведения земельных комиссии, сроки проведения доводить до населения, посредством публикаций на официальных интернет ресурсах уполномоченного государственного органа.    По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков выявлен риск при оказании государственной услуги «Приобретение прав на земельные участки, не требующие проведения торгов, конкурсов и аукционов».

 

 Председатель рабочей комиссии:                             А. Бекмагамбетов

 Члены рабочей комиссии:                                          А. Асылова

                                                                                           Н.Касьянчик

                                                                                           А. Смагулов