Тезисы к отчету акима города Павлодара Е. И. Иманслям

Деятельность местных исполнительных органов в 2020 году была нацелена на решение вопросов, волнующих население, и реализацию задач, данных Главой государства К.Токаевым в Посланиях народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», «Казахстан в новой реальности: время действий», а также на выполнение Плана мероприятий по реализации основных направлений развития Павлодарской области до 2030 года.

В целом итоги социально-экономического развития города в 2020 году характеризуются следующими показателями.

Промышленность

За январь – декабрь 2020 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 835,3 млрд. тенге, индекс физического объема (ИФО) составил 98,4% к соответствующему периоду прошлого года.

Инвестиции

Объем инвестиции в основной капитал за январь – декабрь 2020 года составил 134,7 млрд. тенге, ИФО 83,2%.

Наибольший удельный вес в структуре инвестиций занимают собственные средства предприятий и организаций – 73,2%, доля бюджетных средств составила 25,1%, заемных – 1,7 %.

Продолжается работа по привлечению инвесторов на территорию СЭЗ «Павлодар».

В настоящее время на территории СЭЗ действуют 12 предприятий (АО «Каустик», ТОО «БО-НА», ТОО «УПНК-ПВ», ТОО «Агрохимпрогресс», ТОО «Evooil Kazakhstan», ТОО «Giessenhaus», ТОО «Вектор Павлодар», ТОО «Металлогамма», ТОО «Ляйхстметалл», ТОО «RTF PVL», ТОО «RTF», ТОО СпецПромСервис»).

В целом, действующими участниками за период действия СЭЗ выпущено продукции на 159 млрд.тенге, из них 80 млрд. тенге на экспорт, создано 1670 рабочих мест, объем инвестиций по действующим проектам составил 76 млрд.тенге.

На сегодняшний день инвестиционный портфель СЭЗ составляет 38 проектов на общую сумму 285 млрд. тенге с созданием свыше двух тысяч рабочих мест, из них 5 проектов с вводом в эксплуатацию в 2020 году с объемом инвестиций порядка 4,5 млрд. тенге.

Малое и среднее предпринимательство

Количество зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства снизилось на 0,9% и составило 30 605 ед., в том числе действующих 26225 ед. (увеличилось на  1,6%) индивидуальных предпринимателей 18 414 ед. (-0,3%).

Снижение количества МСП в текущем году связано в первую очередь с применением специального налогового режима, а также введением ограничительных мер вызванных пандемией коронавируса.

Инструменты государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства по созданию современных производств реализуются в рамках государственной программы «Дорожная карта бизнеса - 2020», где с начала года одобрено 524 проектов на общую сумму 21,4 млрд. тенге, в том числе:

- частичного гарантирования – 280 проекта на сумму 11,3 млрд. тенге;

- субсидирование процентной ставки – 225 проектов на сумму 9,5 млрд. тенге

- грантовое финансирование - 10 проектов на сумму 45 млн. тенге;

- подведение ИКИ - 5 проектов на сумму 627 млн. тенге (АО «Санаторий Мойылды», ТОО «ПТК», ТОО «Павлодар Сода», ТОО «СОМ-ПВ», ТОО «Мерусар и К»).

По программе «Экономика простых вещей» одобрено 10 проектов на сумму 2  млрд. тенге.

Торговля

В связи с введением ограничительных мер снизился объем розничной торговли на 4,6 % и составил 271,6 млрд. тенге.

Уровень инфляции на все товары и услуги в декабре 2020 года к декабрю 2019 года составил 107,9%.

Для стабилизации и недопущения необоснованного роста цен на потребительском рынке города проводится ежедневный мониторинг цен на социально-значимые продовольственные товары по 19 основным наименованиям, расширена сеть социальных магазинов с 26 до 36 магазинов, для обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией напрямую от поставщиков проводится сельскохозяйственная ярмарка.

Сельское хозяйство

Объем валового выпуска (услуг) сельского хозяйства составил 14,9 млрд. тенге, ИФО – 107,7%.

В рамках Программы по развитию агропромышленного комплекса в текущем году реализовано 7 проектов на сумму 3,1 млрд.тенге.

Строительство

В сфере строительства за январь-декабрь 2020 года объем строительных работ составил 67,4 млрд. тенге, ИФО – 99,1%

За счет всех источников финансирования в отчетном периоде введено в эксплуатацию 213,7 тыс. кв. м. или 104,7%.

С начала года введены 15 многоэтажных жилых дома, в т.ч.:

- в мкр. Сарыарка - 4 жилых дома (№31, 24/2, 11, 29) общей площадью 27,0 тыс.кв.м.;

- в мкр. Достык - 5 жилых дома общей площадью 28,9 тыс. кв.м.;

- за счет частных инвестиций – 5 дома общей площадью 40,0 тыс. кв.м. (по ул.Теплова, 1/4, и 1/6 - ЧП Мубарак А., и по ул.Ак.Маргулана, 180 – ЧП Куантаев Д.А., ул. Лесная-Гагарина, проспект Нурсултан Назарбаев 1/3 и жилой дом по ул. Естая 92).

- в мкр. «Авиагородок» введены жилые дома «Тип-3» общей площадью 1,9 тыс. кв. м.

Ведется строительство:

- в мкр. Сарыарка 10 домов  общей площадью 65,4 тыс.кв.м.

- в мкр. Достык ведется строительство 1 жилого дома (пятно 4) общей площадью 5,8 тыс. кв.м.;

- в мкр. «Авиагородок» продолжается строительство 37 домов (37 участков, 37 квартир) – 6,0 тыс. кв. м.

- за счет частных инвестиций ведется строительство 5 домов с общей площадью 114,7 тыс.кв.м. (ИП Шайгазинов ул.Ак. Сатпаева 350, ТОО «Капитал-ПВ (Рубиком) ул. Ткачева- Ак.Сатпаева, ИП Козтаев Б.Н. ул. Астана 160/1, ИП Хасенов К.Д. ул. Щедрина 30/1 и  ТОО «Реал-1» ул. Естая 94).

В текущем году завершено строительство:

- наружных сетей и благоустройство жилых домов в мкр.Сарыарка (№22, 23, 19, 20, 24/1, 30, 25), жилого дома по ул. Лесная-Гагарина;

- подкачивающей насосной станции №2/3;

- сетей теплоснабжения от НО-21 до НО-21/8 и проведение внеплощадочной теплосети от УП-8 по ул. Камзина до ул. Ладожская, по ул. Ладожская до проспекта Нурсултана Назарбаева, для резервирования теплоснабжения мкр. Достык;

- централизованных инженерных сетей канализации для улиц Сибирская, Хабаровская, Дальневосточная, Сулейменова, Дерова.

В сельской зоне города завершено строительство сетей водоснабжения в селе Мойылды, ведутся работы по строительству сетей водоснабжения к району ИЖС села Жетекши.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Обеспечение стабильного тепло-, водо- и электроснабжения – одно из приоритетных направлений работы акимата города.

Обслуживающими организациями было капитально отремонтировано 5,4 км тепловых сетей, свыше 7 км сетей водопровода и канализации, 79,2 км электросетей.

В текущем году завершены работы по реконструкции магистрального водопровода хозяйственно-питьевой воды по ул. Ворушина общей протяженностью 1818 метров».

Продолжается реализация проекта по реконструкции главного канализационного коллектора диаметром 1500 мм, на всем его протяжении от улицы Кирова до городских очистных сооружений, где в текущем году выполнена санация протяженностью 8,1 км из 10,5, ведутся работы по реконструкции канализационного коллектора D 1000 мм по ул. Аргынбаева.

В 2021 году планируется реализация проектов по реконструкции трех водопроводов и трех канализационных коллекторов, а также разработка проектно-сметной документации еще восьми проектов.

В текущем году в рамках программы «Дорожная карта занятости 2020» были проведены работы по асфальтированию улиц города на общую сумму почти 1,5 млрд. тенге. Из них восстановление асфальтобетонного покрытия на 11 улицах протяженностью 19,8 км и асфальтирование грунтовых дорог в 4 микрорайонах (2 Павлодар, Радиозавод, Хромзавод, Лесозавод) протяженностью 25,2 км.

В настоящее время для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик дорог (расширение улиц, устранение колейности, исправление профиля дорог, устройство тротуаров) выполняются работы по разработке проектной документации 12 улиц протяженностью 20,05 км.

Завершены работы по установке 2550 опор освещения с установкой светодиодных светильников (Дачный мкр., ул. Казправды, ул. Радищева, ул. Жаяу Мусы, ул. Джамбульская, мкр. Радиозавод, Лесозавод, ул. Алмазная, Вищневая, Акбеттау, Химиков, Майская, ул. Мира, Малая объездная, Авиагородок, и др.)

Выполнены работы по ремонту и восстановлению внутридворовой территории по ул. М.Горького, 31 (СОШ №39), благоустройство территории мечети имени Машхур Жусупа (расширение парковочных мест, установка фонарей и светильников, пешеходные дорожки, детская площадка и площадка для воркаута, фонтан и павильоны)

По программе озеленения высажено свыше трех тысяч деревьев и кустарников и четырехсот метров живой изгороди, произведены работы по устройству цветников и газонов на площади 18 тыс м2., санитарной обрезке свыше 10 тысяч деревьев.

Модернизация

Касательно ремонта многоквартирных жилых домов. Значительным подспорьем жильцам в этом вопросе является реализуемая в городе программа Нурлы жер - 2025.

В рамках данной программы завершен капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ул. Вс. Иванова, 62/1 на общую сумму 55,8 млн. тенге, также произведена часть капитального ремонта тепло, водоснабжения дома по ул. Ак. Бектурова, 71.

В текущем году в рамках данной программы на возвратной основе произведена замена двух лифтов с истекшим сроком эксплуатации в многоэтажном доме по проспекту Нурсултана Назарбаева, 89 на сумму 19,1 млн.тенге.

Бюджет

За 12 месяцев в бюджет города мобилизовано собственных доходов 83 627,1 млн. тенге при плане 78 322,1 млн. тенге или 106,8%.

Расходная часть бюджета города за 2020 год исполнена в целом на 99,8%, при плане на отчетный период 125 609,1 млн. тенге, исполнение составило 125 304,1 млн. тенге.

Объем городского бюджета на 2020 год в целом составил 125 609,1 млн. тенге. Удельный вес трансфертов в общем объеме бюджета равен 24,4% или 30 668,9 млн. тенге.

Социальная сфера

Как и прежде, бюджет города сохраняет социальную направленность.

За отчетный период социальную поддержку получили 36,9 тысяч граждан на сумму 3,4 млрд. тенге, в том числе:

- государственная адресная социальная помощь выплачена 2325 семье (8743 человек) на общую сумму 752,5 млн. тенге;

- гарантированным социальным пакетом обеспечены 1876 детей на общую сумму 144,2 млн. тенге;

- жилищная помощь назначена и выплачена 695 семье (785 человек) на сумму 13,8 млн. тенге;

- социальная помощь по решению местных представительных органов отдельным категориям нуждающихся выплачена 20894 гражданам на сумму 484,0 млн. тенге;

- выданы обязательные гигиенические средства 1440 гражданам, 490 гражданам предоставлены услуги специалистами жестового языка, услуги индивидуального помощника - 1025 гражданам;

- услуги «Инватакси» оказаны 588 гражданам;

- специальные социальные услуги получили 1450 граждан;

- получили социальную реабилитацию 3965 инвалидов;

- в рамках государственного социального заказа через НПО получили услуги 1442 человек;

- жилищные сертификаты предоставлены 99 гражданам на общую сумму 95,0 млн.тенге (по программам «7-20-25», «Бақытты отбасы»)

На период чрезвычайного положения и ограничительных мер по городу Павлодар была произведена единовременная выплата на общую сумму 388,1 млн. тенге (5567 тенге) с охватом более 17 тысяч человек, в том числе:

- семьям, получающим адресную социальную помощь, в которых 1758 ребенка в возрасте от шести до восемнадцати лет на сумму 48,2 млн. тенге;

- инвалидам трех групп, детям – инвалидам до 16 лет, семьям, воспитывающим ребенка – инвалида - 13309 человек на сумму 298,1 млн. тенге;

-безработным, состоящим на учете в Центре занятости - 2069 человек на сумму 41,8 млн. тенге.

Социальная выплата «42500 тенге» на период чрезвычайного положения (с 16.03.2020 по 11.05.2020 г) выплачена - 79571 гражданам, на период ограничительных мер (с 15.07.2020 по 17.08.2020 г.) – 75875 гражданам.

Всего в отчетном периоде всеми мерами содействия занятости было охвачено более 11 тысяч человек, трудоустроено свыше 10 тысяч, в том числе на постоянные рабочие места – 7048. 

Уровень трудоустройства обратившихся граждан составил 79,0%.

Всего, благодаря системным мерам, за отчетный период создано 3740 новых рабочих мест, из которых 3197, или 87,8% постоянные.

Направлено на профессиональную подготовку и переподготовку по востребованным рабочим специальностям – 459 человек;

на молодежную практику направлено 298 выпускников высших и средне-специальных учебных заведений;

на общественные работы – 701 безработных;

трудоустроено на социальные рабочие места – 295;

меры государственной поддержки были оказаны 54 семьям оралманам и переселенцам из трудоизбыточных регионов.

В рамках второго направления Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства в текущем году 70 участников Программы получили микрокредиты на сумму 539,3 млн. тенге.

385 участникам безвозмездно предоставлены гранты для реализации новых бизнес идей на сумму 207,9 млн.тенге (по 200 МРП).

Обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау-Бизнес» прошли 325 участников.

Образование

В городе действует 83 дошкольных организаций, 45 общеобразовательных школ.

В сфере дошкольного образования сохранен 100% охват детей с трех лет, за счет расширения сети дошкольных организаций увеличился показатель охвата детей с одного года рождения до 75,8% путем открытия частного образовательный центр «Zerek bala» по ул. Лермонтова,99 и государственного детского сада по ул. Ж.Мусы на 230 мест.

Одной из приоритетных задач является устранение дефицита ученических мест, где ежегодно отмечается рост числа учащихся школ в среднем на две тысячи учащихся.

В текущем году построена и сдана школа на 350 мест в микрорайоне Затонский, ведется строительство школ на 650 мест в микрорайоне Сарыарка и в селе Жетекши на 300 ученических мест с мини-центром на 100 мест, а также дополнительная пристройка на 100 мест в селе Мойылды.

Бюджет образования в текущем году составил более 26 млрд тенге и увеличен на 41% за последние три года, а бюджет развития в сумме 1,8 млрд тенге увеличен на 26% по сравнению с прошлым годом.

В текущем году приобретены 7 кабинетов новой модификации, оснащены на средства грантов 6 лучших организаций образования, обновлена компьютерная техника во всех школах, открыты 26 кабинетов домбры, приобретены два школьных автобуса, дополнительно заказаны учебники и учебно-методические пособия на общую сумму свыше 700 млн. тенге.

Проведены капитальные и текущие ремонты 42 организаций образования (22 школы, 18 детских дошкольных учреждения) на сумму свыше 1 млрд. тенге, что в 3,5 раза больше чем в прошлом году, в том числе в рамках Дорожной карты занятости - 14 объектов на сумму 814,5 млн. тенге.

Завершен капитальный ремонт школ и комплексного оснащения материально-технической базы школ №28, 34, 39 в рамках проекта «Заманауи мектеп» на сумму 656 млн. тенге, который предусматривает единый стандарт экстерьера и интерьера, благоустройства прилегающих территорий, качества стройматериалов и мебели.

Здравоохранение

В текущем году в период пандемии коронавируса построена и введена в эксплуатацию быстровозводимая инфекционная больница на 200 коек.

В рамках Дорожной карты занятости был проведен капитальный ремонт  в 7-и объектов здравоохранения на сумму 559,4 млн. тенге.

Для нового инсультного центра при областном кардиоцентре приобретено и установлено 170 единиц медицинского и реабилитационного оборудования на сумму 447,6 млн. тенге.

Продолжается строительство нового корпуса областной больницы имени Г. Султанова и строительство пристройки к приемному отделению главного корпуса Павлодарской городской больницы №1 на общую сумму 3,6 млрд тенге.

По городу в сравнении с соответствующим периодом 2019 года отмечается снижение показателей заболеваемости злокачественными новообразованиями на 15,9% (322,6 на 100 тыс. населения), туберкулезом на 26,2% (36,1 на 100 тысяч населения). Сократилась младенческая смертность на 40,8% на 1000 детей, родившихся живыми и составила 5,27.  Зарегистрирован 1 случай материнской смертности.

Культура и спорт

В сфере культуры за отчетный период в рамках культурно-досуговой работы проведено более 2-х тысяч мероприятий, из них большая часть проведена в режиме онлайн, с общим охватом участников свыше 540 тыс. человек.

В текущем году в рамках Дорожной карты занятости проведен текущий ремонт Двореца культуры имени Естая.

На постоянной основе проводится работа по привлечению населения к систематическому занятию физкультурой и спортом.

Проведено 176 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий из них 98 в онлайн режиме, в которых приняло участие свыше 17,4 тысяч любителей здорового образа жизни по 22 видам спорта.

В 2020 году открылись отделения по конным видам спорта кокпару и аударыспак, в рамках социального проекта «Саламатты Болашак» были открыты 5 спортивных секции для детей с инвалидностью, в микрорайонах города залиты 25 хоккейных кортов, а также во всех селах города.

Всего в Павлодаре физической культурой и спортом регулярно занимается более 112 тысяч человек, что составляет 31% от всего населения города.

В текущем году:

- выполнен ремонт 175 детских и 55 спортивных площадок;

- установлены силовые тренажеры в селах Жетекши, Мойылды и Кенжеколь, а также мини-футбольное поле с искусственным покрытием в с. Байдала;

- произведён текущий ремонт детско-молодежного клуба «Нуртас» в селе Павлодарское и мини-футбольного поля с искусственным покрытием по проспекту Н. Назарбаева, 204;

- произведён капитальный ремонт пола в борцовском спортивном зале на Луначарского,28/Б;

- введен в эксплуатацию новый физкультурно-оздоровительный комплекс по ул. Ак. Бектурова, 35/4, в рамках проекта «Ауыл ел бесігі» завершается строительство ФОКа в селе Жетекши;

- в 35 дворах города установлены уличные тренажеры в количестве 200 элементов (20 комплектов);

В рамках Дорожной карты занятости 2020 завершены текущий и капитальный ремонты Дома шахмат, ДЮСШ по борьбе дзюдо «Батыр» и его филиала в поселке Ленинский, ледового дворца "Астана", специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва №2, детско-молодежного клуба «Сункар» в селе Кенжеколь, футбольного поля и беговой дорожки центрального стадиона;

Общественно-политическая ситуация

В настоящее время в городе Павлодаре зарегистрировано 632 неправительственных организаций, 28 этнокультурных объединений ассамблеи народа Казахстана.

В рамках взаимодействия государственных органов с представителями гражданского сектора при акимате города осуществляет свою деятельность консультативный совет по взаимодействию с неправительственными организациями, совет по молодежной политике и патриотическому воспитанию.

Одним из важных направлений в социально-экономическом развитии города является работа Общественного совета города Павлодара, который участвует в обсуждении актуальных вопросов социально-экономического развития города, проводит встречи в трудовых коллективах, с представителями КСК, руководителями государственных органов.

Активную работу ведут депутаты городского маслихата. В текущем году проведено 12 сессий, принято 109 решений. В связи с карантинными ограничениями было проведено более 60 выездных заседаний по вопросам контроля за ходом реализации государственных программ, изучения качества предоставления услуг населению, за качеством и своевременным асфальтированием внутридворовых территорий подрядными организациями, готовности населенных пунктов к паводковому периоду и др.

Молодежная политика

Основным направлением работы с молодежью является реализация Концепции государственной молодежной политики до 2020 года «Казахстан-2020: путь в будущее».

В городе Павлодаре проживает 60 099 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет, что составляет 16,7 % от общей численности населения города, в сельской зоне города проживает 5014 молодых людей аналогичного возраста, что составляет 8,3 % от общей численности городского населения.

В городе зарегистрировано более 30 молодежных общественных объединений, из них активнодействующих являются 14 объединений.

Действуют молодежные общественные структуры: Совет по молодежной политике и патриотическому воспитанию при акиме города и Совет молодых государственных служащих.

При государственной поддержке в 2020 году реализовано более 40 мероприятий по 9 направлениям с общим охватом более 20 тыс. человек.

Профилактика правонарушений и борьба с преступностью

В отчетном периоде отмечается снижение общего количества правонарушений на 29,4%.           

В целях профилактики правонарушений и снижения уровня преступности проводятся оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок», «Подросток», «Быт», «Безопасный двор», «Внимание, дети!», «Подучетник».

Обеспечивалась охрана общественного порядка на карантинных домах, провизорных центрах, с целью контроля выезда и въезда из областного центра выставлялись блок посты из числа сотрудников полиции, медработников, акиматов.

Проводились профилактические рейдовые мероприятия на предмет соблюдения требований чрезвычайного положения и карантинного режима.

Наблюдается снижение хулиганств на 58,6%, грабежей – 56,1%, краж чужого имущества – 57,5%, преступлений в совершенных в общественных местах – 40,7%, на улицах – 52,2%, дорожно-транспортных происшествий на 9,9%.

При этом отмечается рост показателя разбоев на 44,4%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью – 3,5%.

Для профилактики правонарушений на улицах города используются системы видеонаблюдения посредством 117–ти камер внешнего видеонаблюдения изображения с которых выводится в дежурную часть УВД.

В результате, при помощи систем видеонаблюдения по городу раскрыто 149 преступлений, пресечено 24810 административных правонарушений.

Государственные услуги

В 2020 году проведено 15 отчетных встреч акима города с населением, 1 встреча с общественным советом. В ходе отчетных встреч, гражданами высказано 200 замечаний и предложений, из них на контроль взято и реализовано 27, по 173 замечаниям и предложениям даны разъяснения в ходе отчетных встреч.  

В аппарат акима города Павлодара поступило 4294 обращений физических и юридических лиц, в том числе 770 – принято на личном приеме, 3524– письменных.

Наибольшее количество обращений поступило по вопросам жилищных отношений и коммунального хозяйства, строительства (1473), социальной сферы (453), земельных отношений и землепользования (692), предпринимательства и сельского хозяйства (107), финансов и экономики (59), иные вопросы (1510).

Все обращения взяты на контроль, заявителям даны ответы. Государственными учреждениями акимата города оказаны 101 видов государственных услуг, всего оказаны свыше 81 тыс. услуг.

Правила государственных услуг и информация касательно предоставления государственных услуг размещаются на интернет-ресурсах акимата города Павлодара и постоянно обновляются.

С целью эффективной и оперативной работы всех коммунальных служб города с марта начала года открыт единый call-centre «109» (служба «109»), работающий в режиме 7/24 и являющийся единой точкой контакта с жителями города.