Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа
коррупционных рисков в деятельности
ГУ «Управление по делам религий Павлодарской области»
Апсаликов Н.Н. - руководитель рабочей группы,
Кульжибаев С.К.- член рабочей группы,
Амиркенов Е.О.- член рабочей группы,
Тастенова Г.К. – секретарь рабочей группы
э/адрес: kense.udr@pavlodar.gov.kz, 62-55-15, 62-77-99
Начат: 19.04.2021 г., закончен: 22.04.2021 г.
В соответствии с Законом РК «О противодействии коррупции», приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции «Об утверждении Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков» от 19 октября 2016 года № 12, во исполнение протокола семинара-совещания по вопросам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков
от 13 апреля 2021 года, рабочей группой ГУ «Управление по делам религий Павлодарской области» был проведен внутренний анализ коррупционных рисков деятельности управления по следующим направлениям:
1) выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность управления;
2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности управления.
В ходе внутреннего анализа коррупционных рисков была изучена нормативно-правовая документация управления, регулирующая деятельность объекта внутреннего анализа коррупционных рисков, деятельность по управлению персоналом, деятельность по оказанию государственных услуг, деятельность по осуществлению государственных закупок.
Управление по делам религий Павлодарской области контрольных функций не имеет, в штате отсутствуют должности, основной функцией которых является юридическое и кадровое обеспечение управления. В соответствии с Положением, служащие управления составляют протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений законодательства Республики Казахстан в соответствии со ст. 490 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях». Все административные дела передаются через Департамент полиции Павлодарской области. В случаях, когда имеются разногласия по оформлению дел, все материалы передаются на религиоведческую экспертизу в Комитет по делам религий Министерства информации и общественного развития РК. С начала текущего года фактов нарушений законодательства Республики Казахстан о религиозной деятельности и религиозных объединениях не выявлено.
Управление по делам религий в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «Об административных процедурах», «О религиозной деятельности и религиозных объединениях», Положением о государственном органе.
По итогам проведенного внутреннего анализа, не имеется положений, способствующих принятию решения должностным лицом по своему усмотрению, создающих препятствия при реализации физическими и юридическими лицами своих прав и законных интересов.
Структура государственного органа состоит из двух отделов и одного специалиста, непосредственно подчиняющегося руководителю управления. За текущий период 2021 года уволенных государственных служащих не имеется, чистая сменяемость кадров в управлении составляет 0%.
Проверка личного состава показала отсутствие совместной службы (работы) близких родственников, супругов и свойственников.
В кадровой деятельности проведена проверка личных дел служащих. Во всех личных делах присутствуют документы по принятию на себя ограничений и памятки ознакомления с Этическим кодексом.
В управлении ведется постоянный контроль за своевременностью и качеством оказания государственных услуг.
Управлением предоставляются пять государственных услуг:
- «Проведение регистрации и перерегистрации лиц, осуществляющих миссионерскую деятельность»;
- «Выдача решения об утверждении расположения специальных стационарных помещений для распространения религиозной литературы и иных информационных материалов религиозного содержания, предметов религиозного назначения»;
- «Выдача решения о согласовании расположения помещений для проведения религиозных мероприятий за пределами культовых зданий (сооружений)» без контрольно-надзорных функций;
- «Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений), определении их месторасположения»;
- «Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения)».
Функции по оказанию госуслуг «Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и об определении их месторасположения» и «Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения)» в марте 2021 года переданы из управления архитектуры и градостроительства области в управление по делам религий области. Между тем, управление по делам религий области не уполномочено принимать решение по вопросам определения месторасположения строящихся объектов и перепрофилирования (изменении функционального назначения) зданий, что требует обязательного согласования этих вопросов с управлением архитектуры и градостроительства области в соответствие с генеральным планом населенных пунктов. В свою очередь, это ведет к увеличению объема документооборота и числа ведомств и ответственных лиц для согласования, что повышает коррупционные риски и может привести к нарушению сроков оказания вышеуказанных государственных услуг.
В этой связи, видится целесообразным возвратить функции по оказанию государственных услуг: «Выдача решения о строительстве культовых зданий (сооружений) и об определении их месторасположения» и «Выдача решения о перепрофилировании (изменении функционального назначения) зданий (сооружений) в культовые здания (сооружения)» управлению архитектуры и градостроительства области.
В течение текущего периода 2021 года через канцелярию управления было оказано 2 (две) государственные услуги. Фактов нарушений государственными служащими управления законодательства в сфере оказания государственных услуг не выявлено.
В фойе управления размещен уголок государственных услуг, оказываемых управлением по делам религий.
При анализе обращений физических и юридических лиц жалоб на сотрудников и дисциплинарных наказаний за несвоевременное или некачественное рассмотрение обращений граждан не выявлено. За І квартал 2021 года публикаций в средствах массовой информации критических статей не установлено.
ІІІ. Заключительная часть
Выводы.
Результат проверки деятельности управления выявил факторы, способствующие проявлению коррупционных рисков. В целях улучшения принимаемых антикоррупционных мер, рекомендуется на постоянной и регулярной основе продолжить анализ рисков.
Председатель
рабочей группы Н.Н. Апсаликов
Члены рабочей группы С.К. Кульжибаев
Е.О. Амиркенов
Секретарь комиссии Г.К. Тастенова