Взаимодействие национальной системы интеллектуальной собственности со Всемирной организацией интеллектуальной собственности – история и перспективы.
По мере унификации правовых норм и гармонизации законодательств, а также развития информационных технологий, интеллектуальные права приобретают свойство трансграничности.
В этой связи важным направлением модернизации и интеграции национальной системы интеллектуальной собственности в общемировую является развитие международного сотрудничества.
Развитие партнерских связей с зарубежными странами и международными организациями осуществляется в целях: совершенствования форм и механизмов, а также гармонизации средств охраны и защиты интеллектуальной собственности; предупреждения и пресечения правонарушений, в том числе, оборота контрафактной продукции; информационного обмена с использованием международных информационных ресурсов; повышения уровня квалификации специалистов; становления страны как регионального центра по сотрудничеству в области интеллектуальной собственности.
Начало формирования международных связей в сфере интеллектуальной собственности происходило одновременно со становлением и укреплением независимости Республики Казахстан.
Суверенное государство должно было решить вопросы вхождения ее в глобальное правовое поле, что являлось обязательным условием экономического развития в части торговли и внедрения инновационных технологий.
Наибольшую практическую значимость для Республики Казахстан изначально имело активное членство во Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее - ВОИС)
- специализированном учреждении системы ООН по вопросам творчества и интеллектуальной собственности.
ВОИС является межправительственной организацией, объединяющей 193 государства, имеющей штаб-квартиру в г. Женеве, имеющей две основные цели: содействие охране интеллектуальной собственности в глобальном масштабе и обеспечение сотрудничества между союзами интеллектуальной собственности, учрежденными договорами, административные функции которых она выполняет.
ВОИС взаимодействует с правительствами, международными и иными неправительственными организациями, а также частными лицами в целях использования интеллектуальной собственности для социально-экономического развития.
Казахстан вошел в число членов ВОИС посредством направления Декларации Республики Казахстан от 5 февраля 1993 года о Международных договорах в области охраны промышленной собственности. При этом в списке стран-членов ВОИС указывается, что Казахстан является таковым с 25 декабря 1991 года, т.е. с даты прекращения существования СССР.
Указанной Декларацией состоялось не только присоединение Казахстана к Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 1967), но и к важнейшим соглашениям ВОИС в сфере интеллектуальной собственности - Парижской конвенции по охране промышленной собственности, Мадридскому соглашению о международной регистрации и Договору о патентной кооперации (РСТ).
Основными задачами сотрудничества с ВОИС являются обеспечение интересов страны и выполнение обязательств в рамках администрируемых ВОИС международных договоров и систем международной регистрации объектов интеллектуальной собственности, а также взаимодействие с Международным бюро ВОИС в целях реализации совместных проектов по продвижению национальной системы интеллектуальной собственности.
Республика Казахстан в надлежащих правовых формах выразила в международном плане свое согласие на обязательность для нее большинства международных соглашений, администрируемых ВОИС.
Указанные договоры определяют согласованные на международном уровне базовые стандарты охраны интеллектуальной собственности, а также определяют порядок функционирования систем международной регистрации объектов интеллектуальной собственности и использование классификационных систем.
Казахстан последовательно стал участником 18 международных соглашений из 26, администрируемых ВОИС, информация о чем приведена ниже.
Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (Стокгольм, 1967) Присоединение Казахстана состоялось посредством направления в ВОИС Декларации Республики Казахстан о Международных договорах в области охраны промышленной собственности (5 февраля 1993 года) Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж,1883); Присоединение Казахстана состоялось посредством направления в ВОИС Декларации Республики Казахстан о Международных договорах в области охраны промышленной собственности (5 февраля 1993 года;
Мадридское соглашение о международной регистрации (Мадрид, 1891);Присоединение Казахстана состоялось посредством направления в ВОИС Декларации Республики Казахстан о Международных договорах в области охраны промышленной собственности (5 февраля 1993 года;
Договор о патентной кооперации (РСТ),(Вашингтон, 1970) Присоединение Казахстана состоялось посредством направления в ВОИС Декларации Республики Казахстан о Международных договорах в области охраны промышленной собственности (5 февраля 1993 года);
Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений (Берн, 1886)
Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 10 ноября 1998 года № 297-1,вступила в силу для Республики Казахстан 12 апреля 1999 года;
Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их
фонограмм (Женева, 1971)Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 54-II, вступила в силу для Республики Казахстан 3 августа 2001 года;
Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (Страсбург, 1971)
Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2001 года № 257-II, вступило в силу для Республики Казахстан 24 апреля 2002 года;
Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (Ницца, 1957) Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2001 года № 258-II, вступило в силу для Республики Казахстан 24 апреля 2002 года;
Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (Будапешт, 1977) Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 16 ноября 2001 года № 259II, вступил в силу для Республики Казахстан 24 апреля 2002 года;
Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов (Локарно, 1968) Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 31 января 2002 года № 291-II, вступило в силу для Республики Казахстан 7 ноября 2002 года;
Договор о законах по товарным знакам (ТLТ), (Женева, 1994) Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 4 февраля 2002 года № 292-II, вступил в силу для Республики Казахстан 7 ноября 2002 года;
Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам (Женева, 1996);Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 16 апреля 2004 года № 546II, вступил в силу для Республики Казахстан 12 ноября 2004 года;
Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (Женева, 1996)Присоединение Казахстана состоялось Законом Республики Казахстан от 16 апреля 2004 года № 547-II, вступил силу для Республики Казахстан 12 ноября 2004 года;
Протокол к Мадридскому Соглашению о международной регистрации знаков (Мадрид, 1989)
Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 27 мая 2010 года № 281-IV, вступил в силу для Республики Казахстан 12 ноября 2010 года
Найробский договор об охране олимпийского символа (Найроби, 1981) Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2010 года № 350-IV, вступил в силу для Республики Казахстан 9 марта 2011 года;
Договор о патентном праве (PLT), (Женева, 2000) Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 2 мая 2011 года № 430-IV, вступил в силу для Республики Казахстан 19 октября 2011 года;
Конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 1961) Ратифицирована Законом Республики Казахстан от 17 февраля 2012 года № 563-IV, вступила в силу для Республики Казахстан 30 июня 2012 года;
Сингапурский договор о законах по товарным знакам (Сингапур, 2006) Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 8 апреля 2012 года № 10–V, вступил в силу для Республики Казахстан 5 сентября 2012 года.
В настоящее время завершаются процедуры по присоединению к Марракешскому договору об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям
– Парламентом рассматривается проект Закона Республики Казахстан о ратификации указанного договора.
Проводится работа в направлении присоединения к Женевскому акту Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов. Участие в нем позволит упростить процедуры получения одновременной охраны промышленных образцов в более 70 странах, предоставляет владельцам прав получать их охрану в других странах с выполнением минимума процедур и затрат.
Прорабатывается вопрос о присоединении Республики Казахстан к Брюссельской конвенции о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники, в соответствии с которой страны-участницы обязаны принимать определенные меры для предотвращения перехвата и распространения на своих территориях несанкционированных сигналов, передаваемых через спутник и передающих программы иностранных вещательных организаций.
Выполняются условия для присоединения к Лиссабонскому соглашению об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации, которое обеспечивает международную охрану наименований мест происхождения и географических указаний с помощью единой процедуры в рамках ВОИС.
24 мая 2024 года после двадцатипятилетней подготовительной работы подписан заключительный акт Дипломатической конференции, предусматривающий принятие Договора ВОИС об интеллектуальной собственности, генетических ресурсах и связанных с ними традиционных знаниях. Это первый договор ВОИС, который рассматривает генетические ресурсы и традиционные знания через призму интеллектуальной собственности. Суть Договора заключается в том, что в случаях, когда изобретение, заявленное в патентной заявке, основано на генетических ресурсах, каждая Договаривающаяся сторона требует от заявителей раскрыть страну происхождения или источник генетических ресурсов. Если же изобретение, заявленное в патентной заявке, основано на традиционных знаниях, связанных с генетическими ресурсами, каждая Договаривающаяся сторона требует от заявителей раскрыть информацию о предоставивших традиционные знания коренных народах или местной общине.
В связи с участием Республики Казахстан в большинстве международных договоров, администрируемых ВОИС, уполномоченными государственными органами Республики Казахстан, в том числе, Национальным институтом интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан, проводится работа по исполнению проистекающих из них обязательств.
Широкие возможности практического взаимодействия Республики Казахстан с ВОИС представлены Программой сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Всемирной организацией интеллектуальной собственности, подписанной Министерством юстиции в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 февраля
2001 года № 303. Ее целью является осуществление совместных действий Республикой Казахстан и ВОИС, направленных на: совершенствование национального законодательства Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности с учетом опыта других стран и международных тенденций гармонизации; укрепление технической базы и развитие людских ресурсов органов юстиции; совершенствование правоприменительной практики Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности с целью выявления, предотвращения и пресечения нарушений прав интеллектуальной собственности; усиление роли интеллектуальной собственности в сфере научной, технической и экономической деятельности, осуществляемой
на территории Республики Казахстан различными хозяйствующими субъектами. В настоящее время осуществляются действия по актуализации указанного документа.
Эффективным направлением взаимодействия с ВОИС является организация обучения и повышения квалификации отечественных специалистов в сфере охраны прав интеллектуальной собственности, прежде всего, на базе Академии ВОИС .
Академия представляет собой ведущий центр обучения, подготовки и повышения квалификации в области интеллектуальной собственности, предназначенный для государств – членов ВОИС. Она работает в рамках программ, предлагающих широкий выбор общих и специализированных курсов по тематике интеллектуальной собственности и рассчитанных на различную целевую аудиторию.
Используя возможности Академии ВОИС, НИИС осуществляет организацию обучения и повышение квалификации отечественных специалистов в сфере охраны прав интеллектуальной собственности по следующим ее программам: Программа повышения профессиональной квалификации Академии ВОИС (WIPO Academy PDP) Программа сотрудничества с высшими учебными заведениями Академии ВОИС (WIPO Academy LL.M. program)
Программа дистанционного обучения Академии ВОИС (WIPO Academy Distance learning, Программа летних школ ВОИС (WIPO Summer Schools). Программа летних школ ВОИС дает возможность специалистам возможность приобрести углубленные знания в области интеллектуальной собственности, включая понимание значения интеллектуальной собственности как инструмента экономического, социального, культурного и технологического развития и соответствующей роли ВОИС.
Практически важным аспектом взаимодействия с ВОИС является развитие сети Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в рамках реализации международного проекта, инициированного ВОИС с целью упрощения доступа к техническим знаниям и повышения эффективности использования патентной информации.
Присоединение Казахстана к проекту ЦПТИ осуществлено 5 августа 2021 года. В настоящее время на территории Республики Казахстан функционируют уже 28 ЦПТИ, которые оказывают содействие предпринимателям в следующих формах: предоставление доступа к патентным и непатентным (научно-техническим) онлайн-ресурсам и публикациям по тематике интеллектуальной собственности; оказание помощи в проведении поиска и получении технической информации; обучение поиску по базам данных; проведение поиска по запросу
(новизна, известный уровень техники и нарушение прав); отслеживание уровня развития технологии и поведения конкурентов; предоставление базовой информации о законодательстве, принципах управления и стратегии в области промышленной собственности, а также о методах коммерциализации и маркетинга технологий.
Представители открытых в Казахстане ЦПТИ успешно используют методические направления проекта (бесплатные обучающие вебинары НИИС, прохождение дистанционных курсов Академии ВОИС, семинары с участием ВОИС по вопросам развития национальной сети ЦПТИ).
Говоря об функциях по регистрации прав интеллектуальной собственности следует отметить участие Республики Казахстан в продвижении международных системах регистрации объектов интеллектуальной собственности, административное управление которыми осуществляет ВОИС.
Особую практическую значимость для Республики Казахстан имеет вхождение в Мадридскую систему регистрации знаков, использование которой стало возможным благодаря присоединению к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков и Протоколу к нему. Мадридская система представляет собой удобный и экономичный механизм регистрации товарных знаков и управления ими по всему миру.
Функции, связанные с получением, проверкой и пересылкой международной заявки, в качестве получающего ведомства исполняет НИИС. В общем объеме объектов интеллектуальной собственности, регистрируемых в Республике Казахстан, международные товарные знаки составляют значительную долю – из 255846 числа поданных заявок по процедуре Мадридского соглашения и Протокола подано 129136.
Республика Казахстан является также участником международной системы регистрации, основанной на присоединении к Договору о патентной кооперации (РСТ), который дает возможность получить патентную охрану за пределами отдельно взятого государства наиболее удобным, рентабельным и эффективным для заявителя способом. Функции, связанные с получением, проверкой и пересылкой международной заявки, в качестве получающего ведомства исполняет НИИС.
Важную роль в работе НИИС играет также использование программного обеспечения и специализированных баз данных ВОИС.
Эксперты НИИС используют в работе для электронной подачи заявок специальное программное
обеспечение ВОИС EPCT-Filing. Применяется также база данных ВОИС PATENTSCOPE, с помощью которой можно произвести поиск заявок по процедуре PCT и патентных документов нескольких десятков стран. База содержит более 104 миллионов патентных документов. Она позволяет ознакомиться с полным текстом международных заявок, поданных в соответствии с Договором о патентной кооперации, с первого дня их публикации, а также с патентными документами национальных и региональных патентных ведомств государств-участников.
Являясь членом ВОИС, Республика Казахстан принимает активное участие в работе ее основных органов. Основными органами ВОИС, определяющими ее политику и принимающими решения, являются Генеральная Ассамблея и Координационный комитет. Ассамблеи и другие органы государств – членов ВОИС и Союзов, административные функции которых выполняет Организация, традиционно собираются на очередные и внеочередные сессии.
Эти сессии служат для государств – членов ВОИС площадкой для оценки результатов работы организации и обсуждения дальнейших направлений деятельности.
Функции секретариата руководящих органов ВОИС выполняет Отдел по дипломатическим отношениям и делам Ассамблей.
Так, в декабре 2013 года, в ходе участия казахстанской делегации в Пятьдесят второй серии заседаний Ассамблей государств-членов ВОИС, состоялась встреча с заместителем комиссара Государственного ведомства интеллектуальной собственности Китайской Народной Республики Ли Югуангом по вопросам развития двустороннего сотрудничества.
В рамках работы Ассамблей между НИИС и Национальным институтом промышленной собственности (Французская Республика) был заключен Меморандум осотрудничестве и взаимопонимании.
Департамент юстиции Павлодарской области