16 марта 2022 года
Дорогие соотечественники!
Уважаемые друзья!
Сегодняшнее Послание имеет особое значение. Его содержание и масштабы выходят за рамки одного года.
Мы ставим перед собой амбициозные цели.
Вместе мы начали построение Нового Казахстана.
В прошлом году наша страна достигла важного рубежа – 30-летия Независимости. По историческим меркам это небольшой период.
Под руководством Первого Президента Нурсултана Абишевича Назарбаева мы прошли большой путь, добились значимых успехов, но можем потерять все, если не сохраним единство. Потрясения начала года со всей очевидностью подтвердили это.
Январские события всколыхнули общество. Наш народ столкнулся с беспрецедентным вызовом, когда под угрозой оказались целостность страны. В эти дни мы глубоко осознали непреходящую ценность Независимости, поняли, насколько важны мир, стабильность и согласие.
Благодаря единству мы отстояли свое государство. Предпринят своевременные меры, дали решительный отпор террористам.
Я никогда не скрывал ничего от граждан. В период пандемии открыто говорил обо всех проблемах. В дни «Трагического января» выступил с несколькими обращениями к народу, в которых подробно рассказывал о ситуации.
Каждое мое решение принималось, исходя из интересов страны. И такой подход для меня незыблем.
К сожалению, во время январских событий из-за преступных действий радикалов и террористов погибло много наших соотечественников. Еще раз выражаю глубокие соболезнования их родным и близким. Мы сделаем все возможное, чтобы такая трагедия никогда больше не повторилась.
Наш долг – привлечь к ответственности всех бандитов и террористов, причастных к этим кровавым преступлениям. Мы должны вынести важные уроки из январских событий.
Мы не должны больше позволить нарушить мир и спокойствие в нашей стране, поставить под угрозу ее безопасность.
Говоря начистоту, сейчас в обществе ходят различные слухи и домыслы, которые вводят людей в заблуждение и формируют ложную картину событий. Поэтому крайне важно публиковать достоверные сведения и давать объективную оценку. Мы должны сделать все, чтобы народ понимал причины произошедшего. Казахская пословица гласит: «Өткен күннен алыс жоқ, келер күннен жақын жоқ» («Нет ничего дальше вчерашнего дня, и нет ничего ближе завтрашнего дня»).
Буквально вчера в Парламенте состоялись специальные слушания, на которых правоохранительные органы представили полный отчет об итогах расследования. Такого широкого обсуждения у нас никогда не было.
Депутаты и журналисты получили открытые ответы на волнующие общество вопросы. Это говорит о том, что власть в первую очередь заинтересована в справедливой оценке январских событий. И я полностью разделяю такой подход. Мы должны говорить правду – это моя принципиальная позиция.
Следственные мероприятия, проводимые Межведомственной следственно-оперативной группой, все еще идут. Поручаю правоохранительным органам на постоянной основе публиковать результаты своей работы.
Во время событий «Трагического января» и последующего режима чрезвычайного положения за различные правонарушения были задержаны около двух тысяч человек. Тогда мною было дано указание Генеральной прокуратуре установить степень их вины, и в случае отсутствия отягчающих обстоятельств смягчить наказание задержанным лицам. В результате многие граждане были освобождены.
При этом лица, совершившие серьезные преступления, в полной мере ответят перед законом. Поступить по-другому, пойти навстречу крикунам, провокаторам, популистам – значит предать память невинно погибших.
В отношении нескольких сотен человек возбуждены уголовные дела. Мы признали факты, когда сотрудники правоохранительных органов применяли к задержанным запрещенные методы дознания и даже пытки. Такие варварские проявления средневековья противоречат принципам любого прогрессивного общества. Они неприемлемы и для нас.
Как только появились первые сообщения о подобных случаях, мною было дано поручение тщательно расследовать их.
Кроме того, в активную работу практически с первых дней включилась Уполномоченный по правам человека. Группа правозащитников, члены Национального совета общественного доверия беспрепятственно посещали изоляторы, знакомились с условиями содержания участников январских событий, рассматривали их жалобы.
Омбудсмен, независимые общественные комиссии во главе с авторитетными юристами тесно взаимодействовали с органами прокуратуры, открыто выражали и отстаивали свои позиции.
Такая работа показала транспарентность и демократичность следственного процесса, позволила к каждому обращению, каждой жалобе подойти индивидуально. Как итог, удалось значительно снизить риски неправомерных приговоров.
Подобная практика открытого сотрудничества гражданского общества и уполномоченных органов должна, на мой взгляд, прочно укорениться в нашей стране. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить общественников и юристов за активную позицию и профессионализм.
Предварительные итоги расследования уже готовы. Точно известно, что заговорщики пытались захватить власть. Возникает вопрос, что их сподвигло на такой шаг? Ответ очевиден.
В последние годы Казахстан встал на путь коренной модернизации и трансформации. В различных сферах начались масштабные преобразования. Некоторым влиятельным лицам это не понравилось. Они рассчитывали продолжить свою многолетнюю незаконную деятельность. Более того, они жаждали получить власть.
Заговорщики сформировали подпольную группу из профессиональных наемников, вооруженных бандитов и предателей из числа чиновников. Внутренние и внешние враги нашего государства объединились для захвата власти. Они направили мирные протесты в деструктивное русло, использовали народ в своих преступных целях.
Террористы атаковали здания государственных органов, объекты стратегической инфраструктуры и бизнеса. Они стреляли по мирным гражданам, чтобы обвинить в этом власть. Эту ситуацию пытались использовать зарубежные радикальные силы. Они хотели превратить Казахстан в горячую точку, растерзать нашу страну, разрушить мирную жизнь, свергнуть Президента. Это был беспрецедентный вызов нашей государственности.
Однако их преступные замыслы потерпели фиаско.
Я тогда открыто заявил: что бы ни случилось, я буду всегда со своим народом.
Не зря в народе говорят «Іштен шыққан жау жаман» («Нет хуже врага, чем предатель»). Среди тех, кто пытался совершить переворот, были известные люди, занимавшие высокие посты. Это государственные изменники.
Среди предателей есть и руководители военных и специальных органов, которые препятствовали силовым структурам предпринимать законные действия, дезинформировали руководство страны об обстановке в городах, взяли под свой контроль правительственные и другие каналы связи.
Одним словом, они использовали все возможные способы, чтобы дестабилизировать страну. В результате мы были вынуждены попросить помощи у Организации Договора о коллективной безопасности.
Мы пошли на этот шаг в соответствии со всеми внутренними и международными нормами. Миротворческие силы не произвели в нашей стране ни единого выстрела, они только охраняли стратегические объекты. Все это было четко обговорено.
Через две недели, после того, как ситуация нормализовалась, миротворческий контингент был полностью выведен из Казахстана. ОДКБ – это коллективная организация, в которой состоит и наша страна.
Нельзя обесценивать важную роль миротворческой миссии, но, в конечном счете, мы одолели бандитов своими силами.
В этой связи хочу отдельно остановиться на следующем вопросе. Предательство заговорщиков не должно запятнать репутацию правоохранительных органов.
В них служат наши соотечественники, наши братья. Они доказали, что стоят на стороне народа и готовы до последнего биться ради своей Родины. Они сохранили верность присяге, самоотверженно защищая государство. Выражаю признательность стражам порядка, которые в критический момент мужественно противостояли угрозе.
Вместе с тем многие наши граждане добровольно формировали отряды самообороны, участвуя тем самым в охране общественного порядка. Благодарю всех, кто в ответственный момент проявил мужество, единство и солидарность.
В эти дни наш народ продемонстрировал свою сплоченность и готовность преодолеть любые вызовы. Благодаря патриотизму мы сохранили нашу священную Независимость.
Январские события стали самым большим испытанием для нашей государственности. Мы стояли на самом краю пропасти. Совершив один неверный шаг, мы могли потерять свое государство.
Следствие по делу о заговоре силовиков и их пособников продолжается в интенсивном темпе, в режиме секретности.
Впереди большая работа со свидетелями, проведение экспертиз, изучение различных данных.
Одно могу сказать: имела место масштабная, детально разработанная операция, целью которой было смещение высшего руководства, его дискредитация в глазах народа и зарубежной общественности.
Для достижения данной цели заговорщики не колеблясь использовали профессионально подготовленных боевиков, перед которыми стояла задача посеять хаос в Алматы, нашем самом крупном городе, внушить страх людям, заставить их поверить в фатальность исхода событий, дестабилизировать ситуацию в стране.
Поэтому заверяю, что все виновные в этих трагических событиях понесут наказание, какие бы должности и позиции в обществе они ни занимали.
В те дни не было иного выбора, кроме принятия жестких и решительных мер. В самый решающий момент я сделал ради страны все, что было в моих силах. Это мой долг как Президента и как гражданина.
Уважаемые депутаты!
Дорогие соотечественники!
Моим главным приоритетом на посту Президента всегда было и будет проведение востребованных народом реформ.
Абсолютно уверен, что устойчивый прогресс страны и масштабные социально-экономические преобразования невозможны без политической модернизации.
За два с половиной года мы добились серьезных результатов в этом направлении.
В рамках выдвинутых мною четырех пакетов политических реформ был реализован ряд важных инициатив, направленных на дальнейшую демократизацию страны.
О масштабе произошедших положительных изменений можно судить по тому факту, что только в политической сфере было принято более десяти законов.
Взять, к примеру, новый демократический закон о мирных собраниях.
Он позволил активистам, в том числе оппозиционно настроенным общественникам, беспрепятственно проводить митинги и свободно выражать там свое мнение.
Данная новация позволила укрепить ростки новой политической культуры, повысить взаимную ответственность и доверие в обществе.
Между тем определенные группы провокационно настроенных активистов считают возможным и даже нужным нарушать этот закон, демократический по своей сути.
Заявляю, что больше послаблений не будет. Данный закон, равно как и другие, должен неукоснительно соблюдаться.
За подобную вольницу и безответственность наши законопослушные граждане уже заплатили слишком высокую цену.
Закон един для всех – как для людей, облеченных властью, так и для общественников.
Политические преобразования показали готовность граждан принимать решения на всех уровнях – от местного самоуправления до общенациональных вопросов.
Политическая трансформация нацелена на формирование честных и справедливых «правил игры», искоренение фаворитизма и монополий во всех сферах жизни.
Но такая логика и динамика событий устраивает далеко не всех.
У тех, кто привык делать ставку на серые закулисные схемы, возникли панические опасения потерять свои привилегии и источники доходов.
Они решили, что следует действовать без промедления, чтобы подорвать устои нашей государственности. Можно сказать, они пошли против своего народа.
После «Трагического января» многие считали, что произойдет откат – власть начнет «закручивать гайки», снизит темпы модернизации.
Но мы не свернем с намеченного пути, а, напротив, ускорим системные преобразования во всех сферах жизни.
Предлагаемые сегодня инициативы тщательно прорабатывались мною еще до январских событий.
Скажу откровенно, некоторые эксперты и государственные служащие советовали мне не торопиться, отложить эти планы до лучших времен. Дескать, зачем менять систему, если ее можно использовать в текущей ситуации в своих интересах.
Другие вполне обоснованно опасались разгула уличной демократии, предрекая различные негативные сценарии наподобие горбачевской перестройки, тем более геополитическая обстановка крайне осложнилась.
Но я твердо убежден: нашей стране все же нужны кардинальные реформы. В противном случае – застой.
Его разрушительные последствия мы видели из недавней советской истории. Да и январские события в некоторой степени стали следствием отечественного застоя.
В течение последних двух месяцев мною был очерчен круг первостепенных задач в социально-экономической сфере, обеспечении национальной и общественной безопасности.
Сегодня же я хочу представить программу комплексной модернизации политической системы страны. Она базируется на зревшем многие годы общественном запросе на кардинальные перемены.
В ней приняты во внимание рекомендации депутатов Парламента, Конституционного совета, Центральной избирательной комиссии, Верховного суда, авторитетных экспертов.
По этой теме состоялись плодотворные дискуссии с членами Национального совета общественного доверия.
При разработке документа тщательно проанализированы конкретные предложения исследователей и общественных деятелей, политических партий и неправительственных организаций.
В целом предлагаемые реформы являются отражением широкого спектра взглядов, существующих в нашем обществе. Они выступают логическим продолжением уже начатых преобразований и решают две насущные задачи.
Во-первых, содействуют последовательной демократизации, во-вторых, обеспечивают устойчивость и управляемость государства.
Это особенно важно на фоне фундаментальных общественных сдвигов, происходящих внутри страны, а также нарастающей геополитической напряженности.
Текущая международная обстановка во многом напоминает наиболее острые фазы Холодной войны.
Но современную ситуацию по своему накалу, жесткому санкционному противостоянию и непредсказуемым последствиям для всего мира без преувеличения можно назвать беспрецедентной. Во всяком случае, раньше такого не было.
Поэтому для нас жизненно важно не отступать от намеченных целей, сохранять сплоченность, общенациональное единство, солидарность.
* * *
Я неоднократно говорил о том, что реформы ради реформ никому не нужны. Мы не проводим их на потребу публике, ради каких-то эфемерных целей и красивых, но заведомо недостижимых показателей.
Практика, когда декларируемые на бумаге успехи не имеют ничего общего с реальностью, осталась в прошлом. Народу нужны не отвлеченные идеи и обещания, а ощутимые перемены к лучшему.
Мы должны открыто говорить о существующих проблемах и вместе искать оптимальные пути их решения.
Важно обеспечить честную и открытую конкуренцию, навсегда искоренить все искусственные монополии как в экономике, так и в политике.
Рост благосостояния народа возможен только в условиях подлинной конкуренции. Система управления, ориентированная на сверхконцентрацию полномочий, уже утратила свою эффективность. Она не способна консолидировать гражданское общество с его многообразием взглядов и убеждений.
Поэтому нам нужны выверенные шаги по переустройству политической модели развития Казахстана.
Речь, прежде всего, идет об окончательном переходе от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным Парламентом.
Такая система обеспечит оптимальный баланс властных институтов и будет способствовать устойчивому развитию страны.
Перед нами стоит задача укрепить роль Парламента, что станет важным фактором успешной реализации концепции «слышащего государства».
У нас есть четкий образ будущего и контуры Нового Казахстана – эффективного государства с сильным гражданским обществом.
Мы должны воплотить в жизнь ключевую формулу нашего государственного строительства – «Сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство».
Для этого я предлагаю ряд инициатив, которые, уверен, позволят превратить в реальность это стратегическое видение.
ПЕРВОЕ. О полномочиях Президента
Как я уже сказал, в Казахстане сложилась суперпрезидентская модель правления.
На начальном этапе развития страны она была оправданна. Но мы не стоим на месте – меняется общество, меняется страна. И наша политическая система должна постоянно адаптироваться к новым реалиям.
Сегодня у нас буквально все замыкается на Президенте, и это в корне неправильно. Нужно постепенно отходить от такой практики.
Долгосрочные интересы государства для меня важнее каких-то дополнительных рычагов власти и ситуативного влияния. Поэтому на январском съезде партии Amanat я заявил о намерении уже в этом году покинуть пост ее председателя.
Сращивание партийных структур с государственным аппаратом крайне нежелательно. Монополия в политике неизбежно приводит к различным социальным болезням и деградации государства.
Политическому доминированию нужно поставить надежный заслон. Предлагаю законодательно оформить обязанность Президента прекратить членство в партии на период своих полномочий.
Данная норма повысит политическую конкуренцию, обеспечит равные условия для развития всех партий. Тем самым мы избавим будущих лидеров страны от соблазна подмять под себя основные политические институты.
Исходя из этой же логики, следует ввести в наше законодательство положение об обязательном выходе из партии председателей и членов Центральной избирательной комиссии, Счетного комитета и Конституционного совета.
Вместе с тем мы видим, что сверхконцентрация полномочий в центре проецируется и на региональный уровень. Поэтому нужно законодательно запретить акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий.
Такие решения позволят сформировать многополюсную партийную систему.
Сегодня для всего общества стало очевидно, что именно монополизация политической и экономической деятельности сыграла едва ли не самую главную роль в произошедших январских событиях.
Но важный урок «Трагического января» состоит и в том, что концентрация полномочий в руках высшего должностного лица в государстве неоправданно усиливает влияние приближенных к нему лиц и финансово-олигархических групп. И они воспринимают государство как личную вотчину.
Непотизм, в какой бы стране он ни был, неизбежно приводит к отрицательной кадровой селекции, становится благодатной почвой для расцвета коррупции.
Глава государства должен выступать незыблемым гарантом равенства возможностей для всех граждан.
Поэтому для ближайших родственников Президента будет введен законодательный запрет на занятие должностей политических государственных служащих и руководителей в квазигосударственном секторе. Считаю, будет вовсе не лишним закрепить данную норму в Конституции.
Сверхконцентрация власти Президента также выражается в избыточном количестве его полномочий.
Глава государства имеет право отменять или приостанавливать действие актов акимов областей, городов республиканского значения.
Эта норма способствует укоренению излишней практики «ручного управления» и снижает самостоятельность местных исполнительных органов.
Более того, сейчас Президент обладает правом снимать с должности районных и даже сельских акимов.
Такие законодательные положения нужно упразднить.
Отказ от чрезмерных президентских полномочий станет важным фактором, который обеспечит необратимость политической модернизации в стране.
Предлагаемые инициативы принципиально изменят «правила игры» и сформируют прочный фундамент дальнейшей демократизации нашего общества.
ВТОРОЕ. Переформатирование представительной ветви власти
Последовательно сокращая полномочия Президента, нам предстоит значительно укрепить роль Парламента и тем самым повысить институциональную устойчивость государства.
Стране нужна сильная представительная власть, в которой ответственные депутаты, обладающие мандатом доверия народа, будут играть активную роль в государственном строительстве.
Прежде всего, на мой взгляд, следует пересмотреть порядок формирования и ряд функций Сената.
В настоящее время верхняя палата состоит из 49 депутатов (по два избираемых сенатора от каждого региона) и 15 сенаторов, назначаемых Президентом.
Такая конструкция позволяла в должной мере учитывать региональную специфику и давала возможность Главе государства непосредственно влиять на законотворческий процесс.
Для своего времени она была достаточно прогрессивной и эффективной. Но сегодня нам нужно двигаться вперед.
Президентскую квоту в Сенате следует рассматривать не как средство контроля, а в качестве механизма учета голосов и мнений социальных групп, слабо представленных в Парламенте.
Поэтому мною принято решение о сокращении президентской квоты в Сенате с 15 до 10 депутатов.
Причем, пять из них будут рекомендованы Ассамблеей народа Казахстана, а не избраны ею, как это происходит в настоящее время.
Нижняя палата Парламента должна отражать весь электоральный ландшафт страны без предоставления кому-либо искусственных преференций.
Таким образом мы упраздним квоту АНК в Мажилисе, что, на мой взгляд, правильно и с политической, и с юридической точек зрения.
Эта квота переносится в Сенат и сокращается с 9 до 5 депутатов. Соответственно, общее количество депутатских мест в Мажилисе уменьшится. Как говорится, лучше меньше, да лучше.
Эта новация обеспечит мандаты и дополнительные голоса различным этническим группам в верхней палате.
В целом, наличие Сената в качестве верхней палаты парламента считаю закономерным и оправданным.
В мире довольно много государств с унитарным устройством и меньшей численностью населения, нежели в Казахстане, и, тем не менее, имеющих двухпалатные парламенты, в частности, в Европе.
Другое дело, наш Сенат должен стать палатой, реально представляющей интересы регионов страны. А это потребует реформу его полномочий.
Согласно Конституции, Сенат имеет право принимать или не принимать одобренные Мажилисом законопроекты. То есть у Мажилиса фактически отсутствует возможность преодоления возражений верхней палаты.
Для формирования более сбалансированной парламентской системы необходимо пересмотреть эту практику.
Считаю целесообразным ввести норму, предполагающую право Сената только одобрять или не одобрять законы, уже принятые Мажилисом.
Следовательно, именно Мажилис наделяется правом принимать законы.
Полномочия Сената, в свою очередь, следует дополнить правом согласования кандидатур на посты председателей Конституционного совета и Высшего судебного совета.
Это новшество серьезно укрепит механизмы сдержек и противовесов в политической системе. И заметно упростит законотворческую процедуру.
Наряду с этим будет расширен и функционал Мажилиса.
В нашей стране разрабатывается множество масштабных проектов и программ, но зачастую их реализация в силу разных причин далека от идеала.
Необходимо усилить парламентский контроль за качеством исполнения республиканского бюджета. Для этого предлагаю преобразовать Счетный комитет в Высшую аудиторскую палату, председатель которой должен два раза в год отчитываться перед депутатами нижней палаты. Это позволит еще более повысить статус Мажилиса.
Для повышения доверия граждан к представительной власти особое внимание необходимо уделить маслихатам.
Сильные маслихаты способствуют решению актуальных проблем и росту качества жизни в регионах.
Считаю, что для укрепления их субъектности и самостоятельности следует ввести должность Председателя маслихата.
Кроме того, в целях системного усиления влияния маслихатов считаю необходимым изменить текущий порядок назначения акимов регионов.
Сейчас депутаты маслихатов согласовывают или не согласовывают единственную кандидатуру, предложенную Главой государства.
Нужно внести соответствующие поправки в законодательство, регламентирующие право Президента вносить на альтернативной основе не менее двух кандидатур на должности акимов областей и городов республиканского значения.
Таким образом, Президент будет назначать акимов областей и городов республиканского значения с учетом результатов рассмотрения в маслихатах.
По сути, речь идет о косвенных выборах руководителей регионов.
В то же время за Главой государства сохраняется право освобождения от должностей руководителей регионов без консультаций с маслихатами.
Все представленные новации по переформатированию представительной ветви власти направлены на созидание Нового Казахстана с сильной парламентской культурой и влиятельными народными избранниками.
ТРЕТЬЕ. Совершенствование избирательной системы
Ключевая цель политической модернизации страны – повышение роли граждан в управлении государством, в том числе через электоральные процессы.
Пятнадцать лет назад в рамках конституционной реформы мы перешли на пропорциональную модель выборов в нижнюю палату Парламента. Затем в 2018 году пропорциональный принцип был внедрен на выборах депутатов маслихатов. Данные шаги придали серьезный импульс развитию нашей партийной системы.
Однако, наряду с этой позитивной тенденцией, стали проявляться и негативные последствия таких решений.
Нужно признать, что беспартийные граждане фактически были лишены возможности избраться не только в Мажилис, но и в местные представительные органы.
В результате электоральные процессы потеряли свою былую привлекательность для граждан, возросло политическое отчуждение. Люди просто перестали верить, что их голос имеет значение и способен изменить жизнь в стране к лучшему. По большому счету, сегодня многие избиратели не знают в лицо депутатов.
Принимая во внимание данные негативные факторы, предлагаю перейти к более гармоничной – смешанной избирательной системе, которая в полной мере учтет права всех граждан.
Пропорционально-мажоритарная модель будет лучше отражать интересы избирателей как на национальном, так и на региональном уровнях.
Депутатский корпус Мажилиса будет формироваться по следующей схеме – 70% на пропорциональной основе и 30% – на мажоритарной. Кроме того, смешанная модель будет внедрена на выборах маслихатов областей и городов республиканского значения.
Возвращение к такому варианту избирательной системы – это очень серьезный шаг. Он является логическим продолжением принятого ранее решения о снижении порога прохождения партий в Мажилис и маслихаты.
Теперь, по сути, каждый регион получит возможность избрать в нижнюю палату как минимум одного депутата. Новая модель сформирует в Мажилисе более широкую палитру взглядов, сделает его более инклюзивным.
Вместе с тем в районах и городах, где требуется тесное взаимодействие депутатов с гражданами, предлагаю полностью перейти на мажоритарную систему. Это создаст на местах более конкурентную политическую среду и откроет дополнительные возможности для появления новых авторитетных политиков.
Связь депутатов с избирателями также упрочит переход к императивному мандату. Это дополнительный рычаг влияния на народных избранников, потому что появится возможность их отзыва в случае ненадлежащего исполнения предвыборных обещаний.
Подобный подход значительно укрепит демократические традиции и будет содействовать укоренению новой политической культуры, основанной на взаимной ответственности и доверии.
Сочетание пропорциональной и мажоритарной систем сохранит роль политических партий как одного из ключевых институтов гражданского общества. При этом будут созданы условия для более справедливого избирательного процесса и эффективного государственного управления.
Уверен, введение смешанной избирательной модели повысит электоральную активность граждан и их вовлеченность в процесс всесторонней модернизации страны.
ЧЕТВЕРТОЕ. Расширение возможностей для развития партийной системы
Курс на построение Нового Казахстана исходит из необходимости обеспечения честной и свободной политической конкуренции.
Для этого мы должны создать максимально благоприятную среду для институционального и организационного развития партий.
Процедуры регистрации партий будут значительно упрощены.
Регистрационный порог следует снизить в четыре раза – с 20 до 5 тысяч человек.
Минимальная численность региональных представительств уменьшится в три раза – с 600 до 200 человек.
Почти на треть, с 1000 до 700 человек, сократится минимальная численность инициативной группы граждан для создания партии.
В свою очередь, сроки проведения учредительного съезда и период формирования филиалов увеличатся.
Либерализация в данном вопросе значительно активизирует процесс развития политического пространства в стране.
Появятся новые партии, способные грамотно артикулировать и эффективно решать насущные проблемы своего электората.
ПЯТОЕ. Модернизация выборного процесса
Международный опыт показывает, что система организации выборов находится в русле постоянных изменений, идет поиск оптимальных решений для проведения справедливых и прозрачных выборов.
Помимо информационного и технологического факторов в последние годы на этот процесс существенно повлияла пандемия коронавируса.
Во многих странах расширяются альтернативные формы голосования, в том числе электронное, досрочное, дистанционное, многодневное.
Поэтому нужно изучать лучший мировой опыт и в случае необходимости постепенно внедрять его.
В эпоху бурного развития коммуникационных технологий большое значение имеет активность кандидатов и партий в социальных сетях. Но действующим законодательством агитация в соцсетях не регламентирована. Несмотря на это, во время электоральных кампаний она так или иначе велась.
Чтобы устранить это упущение, предлагаю нормативно разрешить агитацию в социальных сетях, закрепив соответствующие регламенты и правила.
Необходимо также законодательно оформить деятельность наблюдателей. Этот институт выступает неотъемлемым элементом транспарентных выборов.
История демократии – это, в первую очередь, история совершенствования выборных процедур и контроля за их соблюдением.
Считаю, что у наблюдателей должны быть ясно прописанные права и четко обозначенная зона ответственности.
В организации и проведении выборов большую роль также играют территориальные избирательные комиссии. С введением в прошлом году прямой выборности сельских акимов электоральный процесс по всей стране стал, по сути, перманентным.
Следует пересмотреть принципы деятельности территориальных избирательных комиссий, переведя их на профессиональную основу.
В целях исключения вероятности двойного голосования, а также голосования на любом участке необходимо рассмотреть целесообразность формирования единой электронной базы избирателей.
А для того, чтобы не допустить влияния отдельных лиц на ход выборов, требуется установить предельные размеры пожертвований в избирательные фонды.
По Конституции и согласно международному праву, любые выборы в Казахстане являются сугубо нашим внутренним делом. Но эта норма не исключает потенциальные попытки повлиять на их результаты из-за рубежа.
Учитывая эти факторы, общее нарастание различных гибридных угроз в мире, в том числе с применением избирательных технологий, следует на законодательном уровне принять действенные меры для недопущения какой-либо возможности иностранного вмешательства в выборы в нашей стране.
В первую очередь, это касается обеспечения максимальной финансовой прозрачности всех участников избирательных кампаний, будь то кандидатов, наблюдателей или СМИ.
ШЕСТОЕ. Усиление правозащитных институтов
Конституция имеет высшую юридическую силу и является основой всей правовой системы страны. Но нередки случаи, когда сложно дать однозначный ответ, соответствуют ли ее положениям определенные законодательные акты или решения.
В Казахстане толкование различных правовых норм дает Конституционный совет. Однако граждане лишены возможности напрямую обращаться к нему за разъяснениями.
В то же время в большинстве стран мира действует такой институт, как Конституционный суд, куда каждый может направлять соответствующие запросы. На заре Независимости данный орган существовал и в Казахстане.
Эксперты сходятся во мнении, что его деятельность более эффективно обеспечивает соблюдение положений Основного закона.
Учитывая эти обстоятельства, предлагаю учредить Конституционный суд. Следует также наделить Генерального прокурора и Уполномоченного по правам человека правом обращаться в Конституционный суд.
Уверен, эти инициативы станут важным шагом в построении справедливого и правового государства, институционально усилят систему сдержек и противовесов, защиту конституционных прав граждан.
Вы знаете, что я уделяю особое внимание защите фундаментальных прав граждан.
В 2020 году наша страна присоединилась ко Второму Факультативному протоколу о гражданских и политических правах, предусматривающему отмену смертной казни. А в прошлом году мною был подписан Указ о дальнейших мерах в области прав человека, направленный на долгосрочное и комплексное развитие этой сферы. При участии Национального совета общественного доверия был реализован и ряд других прогрессивных инициатив.
Однако правозащитная проблематика требует постоянного совершенствования.
Полагаю, что для окончательного закрепления решения об отмене смертной казни нужно внести соответствующие изменения в Конституцию.
Важно внедрить системный подход в расследовании преступлений, связанных с пытками.
На сегодняшний день конкретный орган, ответственный за это направление, отсутствует. Подобная практика чревата определенными рисками.
Поэтому предлагаю закрепить эти функции за Генеральной прокуратурой.
Такой подход позволит обеспечить объективность и беспристрастность следствия, утвердит неотвратимость наказания за произвол в правоохранительной сфере.
Кроме того, следует принять системные меры для снижения уровня насилия в обществе.
В этом плане большую роль играет эффективное противодействие правонарушениям в сфере семейно-бытовых отношений.
Сегодня участились обращения граждан и общественников по поводу необходимости ужесточения наказания за насилие в отношении женщин и детей.
Ранее мною давалось указание определиться с целесообразностью криминализации подобных правонарушений.
Поручаю Генеральной прокуратуре всесторонне изучить данный вопрос и решить эту проблему.
В целом для повышения законности и системного усиления правозащитной деятельности считаю целесообразным принять отдельные конституционные законы о прокуратуре и об Уполномоченном по правам человека.
Верховенство закона невозможно гарантировать без по-настоящему независимых, открытых и профессиональных судов всех уровней.
Государство проводит большую работу в этом направлении.
Внедряется новая система подбора кадров, последовательно повышается транспарентность судебных процессов и процедур.
Ключевую роль в данном вопросе играет Высший судебный совет, который обеспечивает конституционные полномочия Президента по формированию судов, гарантирует независимость и неприкосновенность судей.
Принципиально важно, чтобы его деятельность была полностью прозрачной и открытой для общественного мониторинга.
Добиться этого можно через практику онлайн-трансляций конкурсных процедур Высшего судебного совета и публикацию подробных, аргументированных разъяснений по их итогам.
Расширить гражданское участие в отправлении правосудия позволяют суды присяжных.
В Казахстане присяжные заседатели могут выносить вердикт только по особо тяжким преступлениям. Я считаю, мы должны пойти дальше и расширить категории дел, подлежащих рассмотрению судами присяжных.
Эта новелла будет способствовать демократизации судебной системы, повышению доверия к ней со стороны общества.
СЕДЬМОЕ. Повышение конкурентоспособности СМИ и укрепление роли институтов гражданского общества
В современную эпоху для любой прогрессивной страны критически важно иметь конкурентоспособные и свободные средства массовой информации
У отечественных СМИ должен быть собственный взгляд на процессы, происходящие в Казахстане, регионе и мире. От этого зависит подлинная информационная безопасность и ни много ни мало идеологический суверенитет страны.
Государство особое внимание уделит созданию открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа.
Представляя собой эффективный канал коммуникации между властью и народом, СМИ могут и должны поднимать насущные проблемы. Но делать это нужно с большой гражданской ответственностью, работать не по заказам извне, способствуя поляризации нашего общества, и не за теневые гонорары, участвуя в скрытой борьбе политических кланов.
Журналисты должны искренне переживать за свою страну и ее граждан. Недаром СМИ называют «четвертой властью», именно поэтому вам следует распоряжаться своим влиянием на умы и сердца людей со всей осторожностью. Это я специально обращаюсь к нашей журналистской братии.
Убежден, что дальнейшие демократические преобразования невозможны без независимых и ответственных средств массовой информации.
Поэтому необходимо пересмотреть закон о СМИ с учетом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы.
Еще одним важным фактором устойчивого и всестороннего прогресса страны является деятельность общественных организаций.
Неправительственный сектор неизменно поднимает важные социальные вопросы и содействует их комплексному решению.
Стоящие сегодня перед Казахстаном задачи требуют усиленного взаимодействия государства и неправительственных организаций, системной перезагрузки институтов гражданского общества.
Необходимо более широкое и глубокое вовлечение общественных организаций и активистов в подготовку и реализацию реформ. Для этого, прежде всего, нужно обеспечить открытые обсуждения всех национальных проектов и стратегических документов.
В этом вопросе какая-либо имитация, создание видимости диалога недопустимы.
Мы должны пробудить гражданскую активность в стране и запустить процесс осознанного и конструктивного партнерства между государством и обществом.
Именно по этой причине мы развиваем общественные советы при центральных и местных исполнительных государственных органах, а также в квазигосударственном секторе.
Я неоднократно критиковал их деятельность, но в целом они имеют большой институциональный потенциал, который требуется в полной мере реализовать.
В этом году по моей инициативе намечено кардинальное обновление их составов, а также планов работы.
Народная мудрость гласит: «Кеңесіп пішкен тон келте болмас» («Шуба, сшитая сообща, не будет короткой»).
Наши предки всегда обсуждали и принимали судьбоносные решения всенародно. Свидетельством этого являются великие собрания в Улытау, Ордабасы, Култобе.
Мы должны возродить эту демократическую традицию Великой степи, заложившую основы общенационального единства.
Поэтому вместо успешно выполнившего свои задачи Национального совета общественного доверия предлагаю создать «Ұлттық құрылтай» (Национальный курултай).
Новый институт продолжит работу Нацсовета на общенациональном уровне.
Курултай должен сформировать единую институциональную модель общественного диалога. Он усилит взаимодействие между властью и народом.
Деятельность всех существующих общественных советов будет систематизирована.
В состав Национального курултая войдут представители всех регионов. Кроме того, в него будут включены ряд депутатов Парламента, члены Ассамблеи народа Казахстана, Гражданского альянса, общественных советов и организаций, авторитетные общественные деятели, представители бизнеса, промышленности и сельского хозяйства, а также другие граждане.
Таким образом у нас появится орган, в котором будет представлен широкий спектр самых различных мнений и взглядов. Для обсуждения важных вопросов и проблем члены Курултая будут собираться на регулярной основе.
ВОСЬМОЕ. Совершенствование административно-территориального устройства страны
Меняя систему выборов и порядок формирования Парламента, необходимо учитывать административно-территориальное устройство.
В первые годы Независимости в стране были объединены несколько областей. На это были причины политического и экономического характера.
Сегодня Казахстан вступает в новый этап развития. Социально-экономическая и демографическая ситуация уже совсем другая, перед нами стоят иные проблемы и задачи.
Прогресс нашей страны напрямую зависит от процветания регионов. На этом вопросе я подробно останавливался в Послании 2019 года. Принцип «сильные регионы – сильная страна» остается неизменным.
В этой связи очень важно, чтобы административно-территориальное устройство страны было оптимальным.
Ранее Шымкент получил статус города республиканского значения, а Южно-Казахстанская область была переименована в Туркестанскую, ее административным центром стал город Туркестан. Это были правильные решения, поддержанные народом.
В своей статье «Независимость превыше всего» я писал, что этот опыт получит свое продолжение, после чего от граждан стало поступать много предложений.
По моему поручению все они были тщательно изучены. Учитывая высказанные пожелания, сегодня я хочу выдвинуть ряд новых инициатив.
В первую очередь, предлагаю образовать Абайскую область, центром которой станет город Семей.
Знаю, что жители региона уже давно поднимают этот вопрос. Сегодня там много нерешенных проблем, к примеру, устаревшая инфраструктура. Не радует и состояние города Семей, бывшего в свое время центром движения Алаш.
Мы должны восстановить историческую справедливость и возродить этот сакральный край, подаривший нашему народу немало великих сынов.
На территории прежней Жезказганской области следует образовать Улытаускую область. Город Жезказган вновь станет областным центром.
Создание отдельной области в этом регионе имеет не только экономическое, но и духовно-культурное значение.
Улытауский регион, находящийся в самом центре необъятных просторов Казахстана, занимает особое место в нашей истории. Здесь проходили великие собрания, на которых принимались судьбоносные для народа решения.
Располагаясь в самом сердце Сарыарки, Улытау обладает огромным туристическим потенциалом. Необходимо в полной мере реализовать его производственные и логистические возможности. Одним словом, мы открываем дорогу развитию Улытауского региона.
Много вопросов и в отношении Алматинской агломерации.
Жители области в основном проживают в пригородах Алматы. При этом из Талдыкоргана непросто решать проблемы Узынагаша или, например, Талгара. К тому же людям приходится преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до областного центра.
Учитывая эти и другие обстоятельства, предлагаю разделить данную область на Жетысускую и Алматинскую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган.
Считаю, что эти шаги придадут мощный импульс развитию данного региона.
В целом вопрос образования новых областей волнует многих. Не секрет, что в свое время в регионах, потерявших областной статус, снизилась численность населения и ухудшилось качество жизни. Пришло время исправить эту ситуацию.
Административно-территориальные изменения оптимизируют процесс государственного управления, упростят гражданам проезд до областного центра и обратно, будут способствовать более эффективному регулированию внутренней миграции.
Предложенные названия новых областей – Абайская, Улытауская, Жетысуская – имеют особый смысл.
Мы продолжим укрепление национального самосознания, возвращая исконные географические названия и возрождая память о наших великих деятелях.
Например, город Капшагай тесно связан с выдающейся личностью в истории нашего народа – Динмухамедом Кунаевым. И если общественность предложит назвать этот город его именем, я поддержу такую позицию.
Все это я говорю, опираясь на предложения и мнения граждан. Если местные жители поддержат эти начинания, то уже в ближайшее время следует претворить их в жизнь.
Поручаю Правительству тщательно изучить вопросы административно-территориального устройства и предложить пути реализации указанных инициатив. Это непростое дело, нужно подойти к нему, продумав все детали.
Вышеуказанные предложения – это еще и возможность принять меры по оптимизации государственных служащих в аппаратах акимов областей и городов республиканского значения с точки зрения их сокращения в зависимости от численности населения регионов.
Во всяком случае, у акимов не должно быть больше трех заместителей, в исключительных случаях – четыре.
Этот вопрос должна взять на контроль Администрация Президента.
ДЕВЯТОЕ. Децентрализация местного самоуправления
Успешная политическая модернизация и развитие гражданского общества невозможны без дальнейшего углубления процесса децентрализации власти. Мы продолжим передавать реальные полномочия из центра в регионы.
Прежде всего, необходимо эффективно разграничить функции государства и институтов местного самоуправления.
Надо понимать, что сильная система местного самоуправления – это базовая основа для прямого участия граждан в улучшении качества жизни в своем родном населенном пункте.
Без сомнений, казахстанцы уже давно готовы брать ответственность за свои города, районы и села. Не следует недооценивать людей и бояться передавать им полномочия, которые они в состоянии взять на себя.
В рамках политической модернизации маслихаты должны стать ключевым звеном местного самоуправления.
Сегодня они имеют гибридную природу, являясь одновременно институтом местного государственного управления и местного самоуправления. Поэтому необходимо четко обозначить полномочия маслихатов.
Нужно кардинально пересмотреть систему финансирования регионов.
В настоящее время сельские округа полностью зависят от вышестоящих акимов и получают поддержку по остаточному принципу.
С учетом введения выборности акимов целесообразно внедрить механизм прямого финансирования органов местного самоуправления в соответствии с передовой международной практикой.
Требуется также существенно расширить базу их собственности. Обладая существенными ресурсами, они смогут реально влиять на ситуацию и нести ответственность. В противном случае это просто имитация, а не самоуправление.
Всю необходимую подготовительную работу по этому вопросу нужно завершить до середины текущего года.
Еще одним важным шагом станет облегчение порядка закупок для органов местного самоуправления, ликвидация бюрократии и формализма.
Поручаю Правительству совместно с Администрацией Президента детально проработать механизмы реализации указанных поручений и учесть их при разработке закона «О местном самоуправлении».
Кроме того, нужно проработать вопрос ратификации Казахстаном Европейской хартии местного самоуправления, которая является базовым международным документом в этой сфере.
Все эти меры будут способствовать появлению действительно авторитетных и ответственных местных лидеров, способных мобилизовать свои сообщества для эффективного решения волнующих людей проблем.
Реальное укрепление системы местного самоуправления откроет новые возможности для развития регионов, снижения иждивенческих настроений, глубинного укоренения демократических преобразований в стране.
ДЕСЯТОЕ. О первоочередных антикризисных мерах
Казахстан столкнулся с беспрецедентными в нашей современной истории финансово-экономическими трудностями, связанными с резким обострением геополитической ситуации.
Жесткое санкционное противостояние уже сегодня приводит к серьезным издержкам не только для отдельных стран, но и для всей глобальной экономики.
Ситуация меняется стремительно, буквально ежечасно. Нарастает неопределенность и турбулентность на мировых рынках, рушатся производственные и торговые цепочки.
Но причин для паники все же нет. У нашей страны есть все необходимые резервы и инструменты для преодоления масштабного кризиса.
Правительство обязано в срочном порядке реализовать комплексный пакет первоочередных антикризисных мер.
Прежде всего, нужно обеспечить устойчивость национальной валюты. Это ключевой фактор нашей экономической безопасности.
Последние события в мире оказали мощнейшее давление на курс тенге. Это вам хорошо известно. Нестабильность на валютном рынке связана с паникой, выводом капитала, «серыми» трансграничными денежными перетоками.
Поэтому в финансовой сфере требуется снизить повышенный спекулятивный спрос, возникший, в том числе, из-за активности покупателей извне.
Позавчера я подписал специальный Указ, который вводит ограничения на вывоз валюты за рубеж.
Крупные институциональные игроки должны осуществлять покупку иностранной валюты только в рамках исполнения своих договорных обязательств, обеспечив ее предложение.
Следует проработать вопрос увеличения продаж экспортной валютной выручки компаниями с государственным участием. Жду, что частные недропользователи тоже обеспечат продажи своей валютной выручки.
В рамках исполнения своих договорных обязательств банки второго уровня должны осуществлять контроль и мониторинг приобретения валюты их клиентами.
Следует установить жесткий контроль за соблюдением данного требования банками.
Спекуляции на рынках ни в коем случае не должны стать причиной неоправданного «сжигания» наших резервов.
Правительству, Национальному банку, Агентству по развитию и регулированию финансового рынка нужно принять решительные меры в этом направлении. В целом нужны неординарные решения.
В сложившейся крайне нестабильной международной обстановке огромное значение приобретает обеспечение продовольственной безопасности страны.
События в Украине привели к резкому скачку цен на продовольствие. Вполне вероятно, что они в скором времени могут побить все абсолютные рекорды.
На этом фоне на первый план выходит качественное проведение посевной кампании. Однако многие фермеры, насколько мне известно, еще не готовы к севу.
Правительству и акиматам требуется взять эту работу под особый контроль. Нужно обеспечить аграриев необходимым объемом горюче-смазочных материалов по приемлемым ценам.
Следует перепроверить готовность сельскохозяйственной техники, запасы семян и удобрений.
Нельзя забывать, что низкий уровень осадков в ряде регионов может негативно повлиять на урожайность, привести к нехватке кормов.
В целом нужно совместно с фермерским сообществом пересмотреть подходы к государственной поддержке агропромышленного комплекса.
Для предотвращения дефицита и бесконтрольного подорожания продовольствия надо проработать вопрос закупа сельскохозяйственной продукции в государственные стабилизационные фонды по форвардным ценам.
В стремительно меняющихся условиях государственный аппарат должен оперативно реагировать на ситуацию, действовать предельно слаженно.
Неспешный стиль принятия решений, чиновничий формализм здесь недопустимы.
Сейчас необходимо полностью мобилизоваться. Решения должны приниматься быстро, на основе реальных запросов бизнеса и граждан максимум в течение трех дней, а желательно – в течение суток.
Созданный при Правительстве Оперативный штаб должен одновременно работать как Ситуационный центр, который в режиме реального времени проводит анализ информации, а также разработку конкретных экстренных мер.
На системном уровне нужно искоренить чрезмерную бюрократизацию, которая серьезно тормозит развитие страны. Ее масштабы настолько велики, что многие государственные структуры видят в этом суть своего существования.
В ближайшее время мною будет подписан Указ о дебюрократизации деятельности государственного аппарата. Он станет отправной точкой кардинального пересмотра внутренних процедур в государственных органах, оптимизации нормотворческого и бюджетного процессов.
Кроме того, следует срочно приступить к разработке нового пакета структурных реформ в экономике и государственном управлении с учетом стратегии политической модернизации.
Фундамент Нового Казахстана должен базироваться на гармоничном сочетании политических и экономических реформ.
Это обеспечит поступательный прогресс нашей страны и повышение уровня жизни граждан.
Дорогие соотечественники!
Представленные сегодня мною инициативы масштабны. Они существенно изменят политическую систему и административно-территориальную структуру страны.
Для их реализации потребуется внести изменения в более чем 30 статей Конституции. Кроме того, до конца года нужно будет принять свыше 20 законов.
Законотворческая работа – сложный и длительный процесс, к которому нужно подойти очень ответственно.
Мы должны учитывать все внутренние и внешние вызовы.
За годы Независимости мы достойно прошли через все трудности и достигли больших успехов.
Начало кардинальной трансформации страны cовпало с разразившимся в мире кризисом.
Очевидно, что современная международная ситуация оказывает влияние и на Казахстан.
Однако, какими бы тяжелыми ни были времена, мы будем твердо следовать своим курсом.
Усвоив уроки прошлого, мы с уверенностью идем навстречу будущему.
На этом пути нам, в первую очередь, необходимо единство, холодный разум и терпение, мудрость и выдержка.
Мы должны тщательно взвешивать каждое решение, серьезно подходить к каждому делу.
Нация с высоким патриотическим духом достигнет всех своих целей.
Наша миссия – построить Новый Казахстан.
Что это значит?
Новый Казахстан – это образ будущего нашей суверенной страны.
Народ, который не верит в будущее, не сможет построить сильное государство. Этому есть достаточно примеров из истории.
Мы тверды в своих намерениях и уверены в светлом будущем Казахстана.
Мы обеспечим соблюдение конституционных прав каждого гражданина.
Мы сформируем новую политическую культуру, основанную на взаимном уважении и доверии между государством и обществом.
Важные решения будут приниматься открыто, с участием граждан, потому что государство будет прислушиваться к голосу каждого.
У нас будут всегда высоко цениться добросовестный труд, прогрессивные знания и передовой опыт.
Такой страной я хочу видеть Новый Казахстан.
Для достижения наших целей обновление государственного аппарата или кадровые изменения недостаточны. Перемены каждый должен начинать с себя. Нам нужно перезагрузить систему индивидуальных и общественных ценностей.
Это непростой процесс, который занимает годы. В этом деле нам помогут осознание высокой ответственности, доверие и внимание друг к другу, любовь к своей стране.
Нужно понять, что никто со стороны ничего не сделает за нас. Все в наших руках.
Давайте вместе строить Новый Казахстан.
Уверен, опираясь на поддержку народа, в единстве и согласии мы добьемся поставленных целей.
* * *
Сегодня на планете разразился разрушительный геополитический шторм.
Поэтому нам нужно твердо придерживаться стратегического курса, нацеленного на защиту суверенитета и территориальной целостности государства, обеспечение коренных интересов нашего народа. Вот самая главная задача.
Мы должны сберечь наше главное достояние – Независимость, упрочить основы национальной идентичности, сосредоточиться на трансформации страны. Это наш священный долг перед будущими поколениями.
Сейчас не время возводить политические баррикады, по каждому поводу устраивать митинги, настаивать на сомнительных решениях, выдвигать безапелляционные требования, кидаться на исполняющих свой долг полицейских. Все это дискредитирует наш народ в глазах мирового сообщества. События «Трагического января» уже нанесли серьезный урон репутации нашей страны – это надо признать.
Хаотичные политические реформы могут привести к ослаблению государства, тяжелейшим последствиям для его суверенитета и целостности.
Примеров этому немало в давней и недавней мировой истории, когда отдельные страны теряли огромную часть своей территории, впадали в пучину хаоса и анархии.
Курс на построение Нового Казахстана направлен на изменение парадигмы развития страны. Мы продумываем каждый шаг и твердо идем по намеченному пути.
В Новом Казахстане мы должны неизменно следовать принципу «разные взгляды, но единая нация».
Высокая культура диалога и компромисса станет одним из главных факторов укрепления гражданской солидарности в нашей стране.
Мы будем решительно противостоять невежеству и архаике, радикализму и иждивенчеству, культу потребления и коррупции.
Нам нужно преодолеть взаимное отчуждение и возродить в обществе веру в реальность перемен.
Мы сделаем ставку на энергию, талант и трудолюбие людей.
Создадим максимально благоприятные условия для самореализации каждого гражданина.
Только так мы сможем умножить созидательный потенциал нашего народа.
Только так мы сотворим собственную эпоху реформации, создав новую реальность во всех сферах жизни.
Уверен, вместе мы преодолеем любые вызовы и сделаем наш Казахстан еще сильнее.
* * *
Я хочу, чтобы счастливая жизнь у наших граждан была не завтра, а уже сегодня.
Независимость для нас превыше всего.
В этом нестабильном, неустойчивом мире наш Казахстан никому, кроме нас не нужен.
Для меня нет ничего важнее благополучия страны. В первую очередь, меня заботит то, каким будет будущее народа.
Независимо от того, как оценивают мою деятельность разные люди, моя важнейшая обязанность – защитить нашу государственность.
И я готов взять на себя всю полноту ответственности.
Мой священный долг – быть верным заветам предков.
Новый Казахстан – это завет нынешнего поколения будущим.
Давайте вместе строить Новый Казахстан!
Пусть процветает наша священная Родина!
От каждого Послания Главы государства в прошлые годы мы ожидали добрых перемен. От первого Послания, в лице второго президента страны Косым-Жомарта Токаева ожиданий не уменьшилось. Напротив. С удвоенным вниманием следили за поставленными задачами перед правительством, мажилисменами. И мы не ошиблись. Знать, что о тебе заботится государство - значит видеть в перспективе четкие цели, защищенность и реальное спокойствие.
Одно из самых резонансных поручений Президента: компании микро- и малого бизнеса будут освобождены от уплаты налога от основной деятельности сроком на 3 года. С января 2020 г. вступит в силу решение о трехлетнем запрете на проверки субъектов микро- и малого бизнеса.
Президент остановился на вопросах укрепления государства, поддержки отечественного бизнеса, социальной защиты населения, развития экономики. Важное заявление было сделано по будущему гражданского общества.
В Послании поставлена задача — воплотить в жизнь концепцию «Слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан.
В вопросе пенсионного обеспечения еще одна новация. Глава государства поручил Правительству до конца года проработать вопрос целевого использования работающими гражданами части своих пенсионных накоплений, например, для покупки жилья или получения образования.
И еще одно решение, о котором просили предприниматели. До 2023 года будет отложено введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5%. За это время рекомендовано найти согласованное решение.
Роза Жанова,
председатель общественного объединения
«Союз предпринимателей Жамбылского района»
С большим интересом и удовлетворением сегодня прослушала Послание Президента народу Казахстана, в котором изложены приоритетные направления дальнейшего развития страны. Отрадно, что Глава государства продолжает курс Лидера нации Н.А. Назарбаева и продолжает поддержку и укрепление гражданского общества. Неслучайно в июле т.г. создан Национальный Совет общественного доверия, в состав которой вошли лидеры общественного мнения, представители общественных организаций, которых мы знаем через социальные сети, как людей занимающих активную, жизненную позицию. Таким образом, актуальные вопросы государственной политики будут приниматься после широкого обсуждения с представителями общественности, политических партий, гражданского общества.
Безусловно, меня, как мамы двоих сыновей, не может не волновать вопрос защиты прав ребенка, противодействие бытовому насилию и высокая суицидальность среди подростков. И в этом направлении должна быть построена работа не только школы, но всех заинтересованных структур.
Динара Жамантикова, председатель ОО «Ассоциация
деловых женщин Жамбылского района»
В своём очередном Послании Президент акцентирует внимание на актуальных вопросах социально-экономического развития страны и задачах по дальнейшему повышению благосостояния казахстанцев.
Но особо хочется подчеркнуть и поддержать инициативу Президента по повышению минимальной заработной платы в 1,5 раза, повышению зарплаты участковым медработникам на 20% и проведению налоговой амнистии для малого и среднего бизнеса с 1 января 2019 года.
В очередной раз Президент ставит приоритетным для государства — здоровье нации и говорит о том, что надо создать единый Комитет по контролю за качеством услуг, который должен сконцентрироваться на вопросах медицины, питания и услуг.
В целом хочется поддержать такие нововведения и инициативы, которые направлены на благо нашего народа и Республики Казахстан.
Шихова Юлия Валерьевна
депутат маслихата Жамбылского района
Прослушав Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», отмечена большая эффективность программы «Дорожная карта бизнеса 2020», которая направлена на поддержку и развитие бизнеса, создание новых рабочих мест. На реализацию данной программы будет предусмотрено не менее 30 млрд. тенге ежегодно, а ее действие продлится до 2025 года. Это придаст большой импульс развитию предпринимательства, прежде всего в приоритетных отраслях экономики: переработке сельскохозяйственной продукции, производству продуктов питания, строительных материалов, мебели, одежды.
Мы должны понимать суть проводимых реформ их важность, и лишь совместными усилиями мы сможет достичь великих высот.
Руководитель отдела
предпринимательства В. Каторженко
Коллектив школы с воодушевлением воспринял новость из Послания Президента о том, что необходимо разработать и принять закон «О статусе педагогов», о необходимости снизить нагрузку на учителей и решении проблемы трехсменного обучения, что будет способствовать постоянному самосовершенствованию учителей.
Мы полностью поддерживаем политику Президента по укрупнению ВУЗов, что позволит готовить кадры, пользующиеся спросом на рынке труда и готовых работать на благо общества.
Субсидирование первоначальных взносов и доступность ипотеки позволит педагогам решить проблемы жилья.
Нет сомнений в том, что обозначенные задачи станут новым этапом в достижении цели построения свободного и процветающего Казахстана.
Коллектив Железенской
общеобразовательной школы
Мы с нетерпением ждали Послание Президента страны которое было анонсировано накануне. В самом названии уже задан вектор работы на следующий год. И очень приятно было слышать из уст Елбасы заботу о благосостоянии народа. Это прозвучало настолько ёмко, что каждый гражданин ощутил на себе внимание со стороны государства.
Главный приоритет это рост благосостояния казахстанцев. А благосостояние можно повысить только повысив заработную плату и предоставив новые рабочие места, а продление программы «Дорожная карта бизнеса 2020» будет способствовать этому. Навести порядок в услугах ЖКХ. Защитить бизнес и дать ему нормально развиваться и конкурировать. Повысить долю экспорта, тем самым повысить доходы предприятий и рабочих этих предприятий. Особо это касается АПК. Развитие инновационных секторов должно быть на особом контроле. Усилить роль финансового сектора в развитии малого и среднего бизнеса. Повышение качества жизни через образование и здравоохранение вот поставленные задачи. Здоровье нации — главный приоритет государства. Ну и конечно качественное жилье.
Нас партийцев выслушав Послание, просто поражает всесторонний охват и дальновидная политика нашего лидера. Во всем чувствуется забота о казахстанской нации. Мы с достоинством будем выполнять поставленные перед нами задачи.
Волков Владимир Ильич
Первый заместитель
Председателя районного филиала партии «Нұр Отан»
В своем Послании народу Казахстана «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», глава государства Н. Назарбаев подчеркивает эффективность Дорожной карты бизнеса-2020 и продление ее действия до 2025 года. Это очень хорошая новость для предпринимателей нашей страны, поскольку данная программа является одной из ключевых в системе господдержки.
Очень важно, что Президент уделил большое внимание в своем послании реализации потенциала агропромышленного комплекса в части привлечения современных агротехнологий в страну.
То есть уже недостаточно тех знаний, что у нас есть, для этого мы должны использовать лучший опыт управления отраслью путем внедрения гибких и удобных стандартов, а также привлекать авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства, тем самым делать качественный скачок вперед.
Абильмажинов Олжас Джамбулович
Директор филиала ПП СКО
с. Пресновка, СКО
Уважаемые казахстанцы!
За годы Независимости нами проделана большая работа.
Создав современное прогрессивное государство с динамично развивающейся экономикой, мы обеспечили мир и общественное согласие.
Провели качественные и исторически значимые структурные, конституционные и политические реформы.
Добились повышения международного авторитета Казахстана и усиления его геополитической роли в регионе.
Мы зарекомендовали себя в качестве ответственного и востребованного международного партнера в решении региональных и глобальных проблем.
Казахстан стал первым государством среди стран СНГ и Центральной Азии, который был выбран мировым сообществом для проведения международной выставки «ЭКСПО-2017».
Мы построили новую столицу — Астану, ставшую финансовым, деловым, инновационным и культурным центром евразийского региона.
Численность населения страны превысила 18 миллионов человек, продолжительность жизни достигла 72,5 лет.
Мы сформировали прочные экономические основы.
За последние 20 лет в страну привлечены прямые иностранные инвестиции в объеме 300 миллиардов долларов США.
Развивается малый и средний бизнес, составляющий основу процветания экономики. В рейтинге ведения бизнеса Всемирного банка Казахстан поднялся на 36-е место среди 190 стран.
Мы всегда своевременно реагировали на внешние вызовы и были готовы к ним.
В связи с этим я выдвигал необходимые программные инициативы по модернизации страны. Их реализация стала основным фактором успешного развития.
Наша стратегическая цель — к 2050 году войти в число 30 развитых стран мира.
В 2014 году мы начали реализацию комплексной программы «Нұрлы жол», направленной на модернизацию инфраструктуры страны.
Три года назад был обнародован План нации «100 конкретных шагов».
Затем мы приступили к Третьей модернизации страны. Ее главная задача — сформировать новую модель экономического роста, которая обеспечит глобальную конкурентоспособность Казахстана.
Устойчивое развитие нашей страны вселяет большую надежду на дальнейшее повышение уровня жизни.
Мы готовы к решению новых задач.
Уважаемые соотечественники!
В последнее время усиливаются процессы мировой политической и экономической трансформации.
Мир стремительно меняется.
Рушатся казавшиеся незыблемыми устои системы глобальной безопасности и правила международной торговли.
Новые технологии, роботизация и автоматизация усложняют требования к трудовым ресурсам и качеству человеческого капитала.
Выстраивается совершенно новая архитектура финансовых систем. При этом фондовые рынки надувают новый «мыльный пузырь», который может спровоцировать очередной финансовый кризис.
Сегодня глобальные и локальные проблемы переплетаются. В этих условиях ответом на вызовы и залогом успешности государства становится развитие главного богатства — человека.
Правительству, каждому руководителю госоргана, госкомпании нужно изменить подходы в работе. Главным приоритетом должен стать рост благосостояния казахстанцев.
Именно по этому параметру я буду теперь оценивать персональную эффективность и соответствие занимаемым должностям.
* * *
Благополучие казахстанцев зависит в первую очередь от стабильного роста доходов и качества жизни.
I. РОСТ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ.
Доходы растут, когда человек трудолюбив, является профессионалом своего дела, получает достойную заработную плату или имеет возможность открывать и развивать собственное дело.
Лишь совместными усилиями мы сможем создать Общество Всеобщего Труда.
Во-первых, поручаю Правительству с 1 января 2019 года повысить минимальную зарплату в 1,5 раза — с 28 до 42 тысяч тенге.
Это напрямую коснется 1 миллиона 300 тысяч человек, которые работают во всех отраслях на предприятиях различных форм собственности.
Повышение охватит 275 тысяч работников бюджетных организаций, зарплаты которых вырастут в среднем на 35%.
На эти цели из республиканского бюджета на 2019-2021 годы нужно выделять 96 миллиардов тенге ежегодно.
При этом теперь минимальная зарплата не будет привязана к прожиточному минимуму. Новый размер минимальной заработной платы станет катализатором роста оплаты труда в целом в масштабах всей экономики.
Надеюсь, данная инициатива будет поддержана крупными компаниями в части повышения зарплат низкооплачиваемым работникам.
Во-вторых, нужно формировать стабильные источники роста бизнеса, стимулировать частные инвестиции и способствовать свободе рынка.
Именно бизнес создает новые рабочие места и обеспечивает большую часть казахстанцев доходами.
ПЕРВОЕ. Еще в 2010 году мы запустили программу «Дорожная карта бизнеса-2020».
В рамках своих поездок в регионы я убедился в ее эффективности.
Действие программы следует продлить до 2025 года.
На ее реализацию необходимо предусмотреть дополнительно не менее 30 миллиардов тенге ежегодно.
Это позволит за 3 года дополнительно создать не менее 22 тысяч новых рабочих мест, обеспечит поступление 224 миллиардов тенге налогов и производство продукции на 3 триллиона тенге.
ВТОРОЕ. Необходимо принять решительные меры по развитию конкуренции в экономике и наведению порядка в тарифах на услуги ЖКХ и естественных монополий.
В сфере коммунальных услуг и регулирования естественных монополий тарифообразование и расходование собранных с потребителей средств до сих пор не прозрачно.
Отсутствуют эффективный мониторинг и контроль инвестиционных обязательств монополистов.
Правительству нужно в трехмесячный срок рассмотреть данный вопрос и реформировать работу антимонопольного ведомства, значительно усилив функции по защите конкуренции.
Это важно, поскольку приводит к росту издержек для бизнеса, снижению реальных доходов людей.
ТРЕТЬЕ. Необходимо повысить защиту бизнеса от неправомерного административного давления и угроз уголовного преследования.
Поручаю с 1 января 2019 года поднять пороги применения уголовной ответственности по налоговым нарушениям до 50 тысяч МРП с увеличением штрафов.
Также нужно реорганизовать Службу экономических расследований, передав ее функции в Комитет финансового мониторинга, основной задачей которого должна стать борьба с теневой экономикой.
Мы должны идти к «безналичной экономике». Здесь следует опираться не только на репрессивные, но и стимулирующие инструменты, например, поощрять бизнес к использованию безналичного расчета.
Завершение интеграции налоговых и таможенных информсистем повысит прозрачность администрирования.
Правительству необходимо принять действенные меры по сокращению теневого оборота в экономике как минимум на 40% за 3 года.
Чтобы бизнес мог начать работу с чистого листа, поручаю с 1 января 2019 года приступить к проведению налоговой амнистии для МСБ, списав пени и штрафы при условии уплаты основной суммы налога.
ЧЕТВЕРТОЕ. Экспортоориентированная индустриализация должна стать центральным элементом экономической политики.
Правительству необходимо сфокусироваться на поддержке экспортеров в обрабатывающем секторе.
Наша торговая политика должна перестать быть инертной.
Необходимо придать ей энергичный характер с целью эффективного продвижения наших товаров на региональных и мировых рынках.
Одновременно нужно помогать нашим предприятиям осваивать широкую номенклатуру товаров народного потребления, развивать так называемую «экономику простых вещей».
Это важно не только для реализации экспортного потенциала, но и насыщения внутреннего рынка отечественными товарами.
Поручаю Правительству направить дополнительно 500 миллиардов тенге на поддержку обрабатывающей промышленности и несырьевого экспорта в течение следующих 3 лет.
Нацбанку для решения задачи доступного кредитования приоритетных проектов поручаю предоставить долгосрочную тенговую ликвидность в размере не менее 600 миллиардов тенге.
Правительству совместно с Нацбанком нужно обеспечить строгий контроль за целевым использованием данных средств.
Для реализации крупных, прорывных проектов следует рассмотреть вопрос создания Фонда прямых инвестиций в несырьевой сектор, который будет осуществлять свою деятельность на принципе соинвестирования с иностранными инвесторами.
Также необходимо усилить работу по развитию транспортно-логистического и других секторов услуг.
Особое внимание следует уделить развитию въездного и внутреннего туризма для использования нашего богатого природного и культурного потенциала. Правительству следует в сжатые сроки принять отраслевую госпрограмму.
ПЯТОЕ. Нужно в полной мере реализовать потенциал агропромышленного комплекса.
Основная задача — увеличить в 2,5 раза производительность труда и экспорт переработанной продукции сельского хозяйства к 2022 году
Все меры господдержки необходимо направить на масштабное привлечение современных агротехнологий в страну.
Мы должны использовать лучший опыт управления отраслью путем внедрения гибких и удобных стандартов и привлечения «седых голов» — авторитетных зарубежных специалистов в области сельского хозяйства.
Нужно выстроить систему массового обучения сельских предпринимателей новым навыкам ведения хозяйства.
Поручаю Правительству в ближайшие 3 года на эти цели предусмотреть дополнительно не менее 100 миллиардов тенге ежегодно.
ШЕСТОЕ. Особое внимание следует уделять развитию инновационных и сервисных секторов.
Прежде всего необходимо обеспечить развитие таких направлений «экономики будущего», как альтернативная энергетика, новые материалы, биомедицина, большие данные, интернет вещей, искусственный интеллект, блокчейн и другие.
Именно от них в будущем зависят место и роль страны в глобальном мире.
Поручаю Правительству совместно с Назарбаев Университетом по каждому направлению разработать специальные программы с определением конкретных проектов.
Одним из них может стать создание на базе университета научно-исследовательского института по разработке технологий искусственного интеллекта.
СЕДЬМОЕ. Необходимо усилить роль финсектора в развитии реальной экономики и обеспечить долгосрочную макроэкономическую стабильность.
Рост цен, доступ к финансированию, устойчивость банков — вот, что сейчас больше всего интересует людей.
Нацбанку совместно с Правительством нужно наконец начать системно решать вопросы оздоровления финансового и реального секторов, проведения комплексной антиинфляционной политики.
В складывающихся условиях критически важно наращивать кредитование экономики, особенно обрабатывающего сектора и МСБ.
Необходимо также повышать эффективность управления пенсионными активами и ресурсами системы соцстрахования, реально развивать альтернативные финансовые инструменты — рынок ценных бумаг, страхование и так далее.
Важную роль в обеспечении бизнеса иностранными инвестициями, доступом к капиталу должен сыграть Международный финансовый центр «Астана». Мы специально создали отдельный суд, финансовый регулятор, биржу.
Всем госорганам и нацкомпаниям следует активно использовать эту площадку и содействовать ее быстрому становлению и развитию.
* * *
Эффективная реализация перечисленных мер повысит доходы казахстанцев за счет роста зарплат и создания новых рабочих мест.
Данные процессы постоянно должны быть в центре внимания Правительства.
II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.
Второй составляющей благополучия является рост уровня жизни.
Вопросы качества и доступности образования, здравоохранения, жилья, комфортного и безопасного проживания касаются каждой казахстанской семьи.
В связи с этим Правительство должно пересмотреть приоритеты бюджетных расходов с акцентом на социальном секторе, безопасности и инфраструктуре.
ПЕРВОЕ. В течение 5 лет необходимо довести расходы на образование, науку и здравоохранение из всех источников до 10% от ВВП.
Финансирование нужно направить на реализацию намеченных реформ, которые обеспечат значительное повышение качества обслуживания населения.
ВТОРОЕ. Необходимо кардинально повысить качество дошкольного образования.
Основы мышления, умственные и творческие способности, новые навыки формируются в самом раннем детстве.
Акценты в образовании смещаются в сторону модели 4К: развития креативности, критического мышления, коммуникабельности и умения работать в команде.
В этой сфере необходимо пересмотреть квалификационные требования, методы обучения, систему оплаты труда воспитателей и других работников детских садов.
Министерству образования и науки совместно с акиматами в текущем году нужно разработать соответствующую «дорожную карту».
ТРЕТЬЕ. В сфере среднего образования основные подходы определены — на нынешнем этапе нужно сконцентрироваться на их исполнении.
Система и методики обучения Назарбаев интеллектуальных школ должны стать единым стандартом для государственных школ. Это станет завершающим этапом в реформах школьного образования.
Система оценки знаний должна основываться на международных стандартах
Уже в средней школе важно проводить профессиональную диагностику и ориентацию детей на наиболее востребованные специальности. Это позволит выстроить индивидуальную траекторию обучения и сократить учебную нагрузку на ученика и учителя.
Учитывая важность детской безопасности, поручаю обеспечить оснащение всех школ и детских садов системами видеонаблюдения, усилить работу школьных психологов и реализовать другие последовательные меры.
В целях повышения доступности образования поручаю Правительству предусмотреть в республиканском бюджете на 2019-2021 годы дополнительно 50 миллиардов тенге для регионов, испытывающих наибольший дефицит ученических мест и проблемы с трехсменными и аварийными школами.
ЧЕТВЕРТОЕ. Считаю необходимым разработать и принять в следующем году Закон «О статусе педагога».
Он должен предусмотреть все стимулы для учителей и работников дошкольных организаций, сократить нагрузку, оградить от непредвиденных проверок и несвойственных функций.
ПЯТОЕ. В высшем образовании будут повышены требования к качеству подготовки в учебных заведениях.
Мы увеличили количество грантов, теперь наступило время усиления ответственности.
Главный критерий оценки успешности вуза — это занятость выпускников после окончания учебы, их трудоустройство на высокооплачиваемую работу.
Нужно проводить политику по укрупнению вузов.
На рынке должны остаться только те из них, которые обеспечивают высокое качество образования. Важно развивать партнерство с ведущими университетами мира, привлекая на работу, по опыту Назарбаев Университета, лучших зарубежных топ-менеджеров.
Считаю необходимым на базе имеющейся образовательной инфраструктуры создать новый региональный вуз по примеру Назарбаев Университета.
ШЕСТОЕ. Качество медицинских услуг является важнейшим компонентом социального самочувствия населения.
В первую очередь нужно повысить доступность первичной медико-санитарной помощи, особенно на селе.
Для стимулирования работников ПМСП поручаю с 1 января 2019 года поэтапно повысить заработную плату на 20% участковым медработникам, внедрившим новые подходы управления заболеваниями.
Для этого в следующем году будет выделено 5 миллиардов тенге.
С 1 января 2019 года все поликлиники и больницы должны перейти на безбумажное, цифровое ведение медицинской документации.
Это позволит к 2020 году сформировать электронные паспорта здоровья для всего населения, устранить очереди, бюрократию, повысить качество услуг.
Используя опыт уже созданных кардиологического и нейрохирургического кластеров, в 2019 году нужно приступить к строительству Национального научного онкологического центра в Астане.
Таким образом мы спасем многие человеческие жизни.
СЕДЬМОЕ. На региональном уровне необходимо найти резервы и повысить доступность массового спорта и физкультуры.
Поручаю Правительству и акимам построить не менее 100 физкультурно-оздоровительных комплексов.
Также нужно эффективно использовать имеющиеся спортивные сооружения, особенно при школах, обустраивать дворы, парки, скверы для занятий физкультурой.
ВОСЬМОЕ. Здоровье нации — главный приоритет государства. Это означает, что казахстанцы должны потреблять качественные продукты.
Сегодня отсутствует целостная политика по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг.
Поручаю Правительству принять меры и упорядочить эту деятельность.
Со следующего года должен начать работу Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг.
Его деятельность главным образом будет включать экспертизу продуктов питания, лекарственных средств, питьевой воды, детских товаров, медицинских услуг.
Для этого необходимо обеспечить современную лабораторную базу и сформировать штат квалифицированных специалистов.
При этом нужно институционально усиливать и активно использовать общественные организации по защите прав потребителей.
Мы всегда помогаем бизнесу, но человек, его права и здоровье важнее.
Государство в рамках снижения административных барьеров отказалось от многих проверок, разрешений и тому подобного.
Поэтому ответственность за качество и безопасность предлагаемых товаров и услуг ложится и на бизнес-сообщество.
В целом, бизнес должен думать не только о прибыли, но и совместно с государством обеспечивать безопасность и комфорт для наших граждан.
* * *
Качественные социальные услуги населению должны гармонично сопровождаться созданием широких возможностей для улучшения жилищных условий, комфортного и безопасного проживания в любом населенном пункте страны.
III. СОЗДАНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ.
Комфортность заключается прежде всего в доступности жилья, красивом и безопасном дворе, удобном для проживания и работы населенном пункте и качественной инфраструктуре.
ПЕРВОЕ. Качественное и доступное жилье.
Сегодня мы успешно реализуем программу «Нұрлы жер», обеспечившую мощный импульс жилищному строительству.
Запущена новая масштабная программа «7-20-25», которая повышает доступность жилищной ипотеки.
Поручаю акимам проработать вопрос частичного субсидирования первоначальных взносов по льготной ипотеке из местного бюджета.
Выдача таких жилищных сертификатов повысит доступность ипотеки для квалифицированных педагогов, медиков, полицейских и других специалистов, необходимых региону.
Также нужно увеличить в крупных городах строительство арендного жилья для социально уязвимых слоев населения.
Эти меры позволят более 250 тысячам семей улучшить свои жилищные условия.
А с учетом строительства инженерной инфраструктуры для районов массовой застройки государство за 5 лет поможет 650 тысячам семей, или более 2 миллионам наших граждан.
ВТОРОЕ. Нужно обеспечить внедрение новых подходов к территориальному развитию страны.
На сегодня экономики ведущих стран в большей степени представлены глобальными городами или мегаполисами.
Более 70% мирового ВВП создается в городах.
У нас исторически сложился свой уклад, преобладала аграрная экономика с моногородами и небольшими областными центрами.
Поэтому для 18-миллионной страны 3 города-миллионника, 2 из которых стали таковыми в эпоху независимого Казахстана — это большое достижение.
Астана и Алматы уже дают более 30% ВВП страны.
Однако инфраструктура городов не всегда соответствует быстрорастущим потребностям предприятий и населения.
В последние годы по программе «Нұрлы жол» мы сформировали инфраструктуру республиканского значения.
С 2015 года построено и реконструировано 2400 км автодорог. Эта работа продолжается, и до 2020 года будет введено еще 4600 км дорог.
Теперь нужно системно развивать региональную и городскую инфраструктуру.
Для этого в текущем году увеличено финансирование: на дороги местного значения до 150 миллиардов тенге, сельского водоснабжения — до 100 миллиардов тенге.
Акимам нужно сконцентрироваться на решении наиболее острых проблем в регионах за счет данных средств.
Правительству также необходимо системно подойти к этой задаче, сформировать перечень дополнительных инфраструктурных вопросов, оценить проекты и изыскать источники их финансирования
Строительство новых школ, детсадов, больниц необходимо синхронизировать с планами по развитию населенных пунктов, а также создавать условия для привлечения в этот сектор частных инвесторов.
В то же время, необходимо постепенно переходить от модели «инфраструктура к людям» к модели «люди к инфраструктуре».
Это будет стимулировать укрупнение населенных пунктов, повышать эффективность использования выделяемых средств.
Каждый регион и крупный город должны развиваться, опираясь на собственную модель устойчивого экономического роста и занятости с учетом имеющихся конкурентных преимуществ.
В этой связи нужно разработать систему региональных стандартов для различных населенных пунктов — от опорных сел до городов республиканского значения.
Стандарт должен включать конкретные показатели перечня и доступности социальных благ и госуслуг, обеспеченности транспортной, культурно-спортивной, деловой, производственной, цифровой инфраструктурой и другое.
Нужно усилить работу по улучшению экологической обстановки, в том числе по вредным выбросам, состоянию почв, земли, воздуха, утилизации отходов, а также развитию систем экологического мониторинга со свободным онлайн-доступом к ним.
Особое внимание должно быть уделено созданию «безбарьерной среды» для лиц с ограниченными возможностями.
Поручаю до 1 сентября 2019 года разработать Прогнозную схему территориально-пространственного развития страны до 2030 года, которая станет Новой картой управляемой урбанизации страны.
Для реализации практических мер поручаю подготовить прагматичную Программу развития регионов до 2025 года с указанием конкретных мероприятий, проектов и объемов финансирования.
Отмеченные аспекты регионального развития нужно учесть в госпрограммах «Нұрлы жол» и «Нұрлы жер», сроки реализации которых также следует продлить до 2025 года.
Первая программа должна сфокусироваться на развитии транспортной инфраструктуры. Вторая — на коммунальном и жилищном строительстве.
Нужно придать этим программам «второе дыхание».
Нужны глубокие и качественные преобразования в работе правоохранительных органов.
Безопасность является неотъемлемой частью качества жизни.
Сотрудники органов внутренних дел находятся на «переднем фронте» борьбы с преступностью и защищают от нее граждан, нередко рискуя своими жизнями.
В то же время общество ожидает коренного улучшения работы правоохранительных органов, в первую очередь полиции.
Поручаю Правительству совместно с Администрацией Президента принять «Дорожную карту по модернизации органов внутренних дел».
Старт реформам должен быть дан уже с 1 января 2019 года.
Во-первых, нужно оптимизировать штатную численность МВД, избавить полицию от несвойственных функций.
Высвобождающиеся средства следует направить на повышение зарплат полицейских, решение их жилищных и иных социальных вопросов.
Во-вторых, необходимо утвердить новый стандарт полицейского и изменить систему карьерного продвижения, а также подготовки и отбора кадров через полицейские академии.
Все сотрудники должны пройти переаттестацию. Службу продолжат только лучшие из них.
В-третьих, следует внедрить новые современные форматы работы с населением, кардинально изменить критерии оценки полиции.
Нужно перевести работу полиции на сервисную модель.
В сознании граждан должно укрепиться, что полицейский не карает, а помогает в трудной ситуации.
При городских и районных органах внутренних дел необходимо создать комфортные условия для приема граждан по принципу ЦОНов.
Все города Казахстана необходимо обеспечить системами мониторинга общественной безопасности.
Ключевыми параметрами оценки работы полиции должны стать уровень доверия со стороны общества и чувство безопасности у населения.
ЧЕТВЕРТОЕ. Дальнейшая модернизация судебной системы.
За последние годы сделано немало, но пока еще не решена главная задача — обеспечение высокого уровня доверия к судам.
Вместе с тем верховенство права — это ключевой фактор успеха наших реформ.
Во-первых, следует продолжить внедрение современных форматов работы судов и передовых электронных сервисов.
Ежегодно 4 миллиона наших граждан втянуто в судебные разбирательства.
Сколько сил и средств тратится!
Должны быть сокращены излишние судебные процедуры, которые приводят к необоснованным затратам времени и ресурсов. То, что раньше требовало личного присутствия, сейчас может осуществляться дистанционно.
Во-вторых, нужно обеспечить качественное развитие и обновление кадров судебной системы, создать стимулы, чтобы судьями стремились стать лучшие юристы.
В-третьих, необходима понятная и предсказуемая судебная практика, особенно при судебных спорах между бизнесом и госструктурами, а также исключение возможностей неправомерного влияния на судей.
Поручаю Верховному Суду совместно с Правительством до конца года выработать соответствующий комплекс мер.
* * *
Важнейшую роль в реализации любых реформ будет играть компактный и эффективный госаппарат, который все свои действия должен рассматривать через призму повышения благополучия народа.
IV. ГОСАППАРАТ, ОРИЕНТИРОВАННЫЙ НА ПОТРЕБНОСТИ ГРАЖДАН.
Как должен измениться государственный аппарат в условиях нового времени?
ПЕРВОЕ. Кардинальное повышение эффективности деятельности государственных органов.
«Качество» должно стать новым стилем жизни государственного служащего, а самосовершенствование — его главным принципом.
Госслужащие новой формации должны сократить дистанцию между государством и обществом. Это предусматривает постоянную обратную связь, живое обсуждение и разъяснение людям конкретных мер и результатов государственной политики.
Академии госуправления совместно с Назарбаев Университетом необходимо разработать программу «Руководитель новой формации» и спецкурсы переподготовки при назначении на руководящие должности.
Важно привлечь профессионалов из частного сектора, имеющих опыт работы в лучших зарубежных компаниях или получивших образование в ведущих университетах мира.
В текущем году в 4 госорганах мы внедрили новую модель оплаты труда.
Все пилотные проекты показали хорошие результаты.
Повышена привлекательность госслужбы, что особенно актуально на региональном уровне.
За счет оптимизации неэффективных затрат и сокращения руководящего состава заработные платы низшего и среднего звена сотрудников возросли в 2-2,5 раза.
Отток кадров уменьшился в 2 раза. В 3 раза вырос приток высококвалифицированных специалистов из частного сектора, включая выпускников топовых вузов.
В Агентстве по делам госслужбы конкурс в центральный аппарат вырос до 28 человек на место, а в региональных подразделениях — до 60 человек на место.
На 1 вакантное место в акимате Мангистауской области теперь претендуют 16 человек, а в Министерстве юстиции — в среднем 13 человек.
В Астане только за счет новых подходов по финансированию проектов, реализуемых в рамках ГЧП, удалось сэкономить более 30 миллиардов тенге.
Для перехода на новую модель оплаты труда я предоставил руководителям госорганов право осуществлять «бюджетно-кадровый маневр».
Они получили возможность направлять сэкономленные средства на повышение оплаты труда служащим.
В настоящее время многие госорганы хотят перейти на новую модель.
Главное — они должны понимать, что это не просто механическое повышение зарплат, а прежде всего показатель повышения эффективности их работы.
Поручаю проконтролировать, чтобы рост затрат на оплату труда был компенсирован оптимизацией и экономией бюджетных расходов, в том числе расходов подведомственных организаций.
Здесь нельзя допустить формализма и уравниловки, для того чтобы не дискредитировать данный проект.
ВТОРОЕ. В это непростое время нужно добиваться максимальной отдачи от каждого выделяемого тенге.
Как показывают результаты проверок, в ряде случаев стоимость строительства завышается еще на этапе разработки проектной документации.
Существуют проекты, которые не доводятся до конца или изначально не имеют перспектив.
Если относиться к порученному делу ответственно, то можно высвободить сотни миллиардов тенге бюджетных средств и направить их на реальные нужды населения.
Правительству необходимо принять системные меры по оптимизации затрат и экономии средств, исключая неэффективные и несвоевременные расходы.
ТРЕТЬЕ. Будет продолжена активная борьба с коррупцией.
Во-первых, следует добиваться снижения прямых контактов госслужащих с населением в рамках предоставляемых госуслуг.
Одним из вопросов, волнующих людей, являются бюрократические процедуры в сфере земельных отношений и строительства.
В этой сфере нет прозрачности, полного доступа населения и бизнеса к информации.
Поручаю создать единую информационную базу данных о земельном фонде и объектах недвижимости.
В этом вопросе необходимо навести порядок и отдать землю реальным инвесторам!
Это только один пример.
Нужно провести соответствующую работу и по всем остальным направлениям, которые вызывают критику людей и бизнес-сообщества.
В целом, в 2019 году 80%, а в 2020 году не менее 90% госуслуг должно быть переведено в электронный формат.
Для этого необходимо в ускоренном порядке обновить Закон «О государственных услугах».
Во-вторых, нужно проработать вопрос повышения персональной дисциплинарной ответственности первых руководителей при совершении коррупционных правонарушений их подчиненными.
В то же время честно работающий сотрудник не должен бояться проверяющих.
В-третьих, следует распространить опыт столицы по реализации антикоррупционной стратегии в рамках проектов «Регионы, свободные от коррупции».
ЧЕТВЕРТОЕ. Нужно снизить формализм и бюрократию в работе Правительства и всех госорганов.
В последнее время в разы выросло количество длительных заседаний и совещаний в Правительстве, госорганах, а также значительно увеличился документооборот.
Бывают дни, когда Правительство проводит с участием акимов и их заместителей до 7 совещаний в день.
Когда им работать? Нужно положить конец такому положению дел и упорядочить этот вопрос.
Необходимо предоставить свободу принятия решений министрам и акимам, которые должны брать на себя конкретные обязательства и публично отчитываться за них.
Основой для этого должна стать разработанная карта показателей Стратегического плана развития страны до 2025 года.
ПЯТОЕ. Для эффективного осуществления поставленных задач необходимо усилить механизм контроля за проведением реформ.
Правительство и госорганы должны до конца года разработать конкретные индикаторы и «дорожные карты» с охватом всех указанных вопросов развития, а также своевременно внести все необходимые для запуска реформ законопроекты в Парламент.
В свою очередь Парламент должен качественно и оперативно их рассмотреть и принять.
Для мониторинга и оценки хода реализации реформ и основных стратегических документов поручаю создать в Администрации Президента Национальный офис модернизации с приданием ему необходимых полномочий.
Помимо мониторинга статпоказателей он обеспечит проведение регулярных опросов населения и бизнеса по актуальным для населения вопросам, как это практикуется в ОЭСР.
Офис будет регулярно докладывать мне ситуацию по каждому направлению.
Каждый член Правительства, руководитель госоргана, руководитель госкомпании будет нести персональную ответственность за достижение поставленных задач.
V. ЭФФЕКТИВНАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
Для обеспечения успешной модернизации Казахстана необходимо дальнейшее осуществление проактивной внешней политики.
Наш миролюбивый курс и четко определенные в этой сфере принципы полностью себя оправдывают.
Отношения Казахстана с Российской Федерацией являются эталоном межгосударственных связей.
Успешно функционирует Евразийский экономический союз, который состоялся как полноценное интеграционное объединение и активный участник мировых экономических отношений.
Открыта новая страница взаимодействия в регионе Центральной Азии.
Поступательно развивается всестороннее стратегическое партнерство с Китайской Народной Республикой.
Программа «Один пояс — один путь» придала новый импульс нашим отношениям с Китаем.
В ходе моего январского официального визита в Вашингтон и переговоров с Президентом Дональдом Трампом достигнута договоренность о расширенном стратегическом партнерстве Казахстана и США в XXI веке.
Мы продолжим динамичное сотрудничество с ЕС — нашим крупнейшим торговым и инвестиционным партнером.
Развиваются взаимовыгодные двусторонние отношения с государствами СНГ, Турцией, Ираном, странами Арабского Востока и Азии.
Принятая на саммите в Актау Конвенция о правовом статусе Каспийского моря открывает новые возможности сотрудничества с прикаспийскими странами.
Казахстан достойно завершает свою миссию в Совете Безопасности ООН.
Астанинский процесс по Сирии стал практически единственным эффективно работающим форматом переговоров по мирному урегулированию и выходу этой страны из кризиса.
Вместе с тем в непростых современных условиях внешняя политика Республики Казахстан требует адаптации и продвижения национальных интересов на принципах прагматизма.
* * *
Во все времена только твердая воля к успеху и сплоченность народа вершили судьбы стран.
Лишь совместными усилиями мы сможем достичь великих высот.
VI. СОПРИЧАСТНОСТЬ КАЖДОГО КАЗАХСТАНЦА ПРОЦЕССАМ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СТРАНЕ.
Каждый казахстанец должен четко понимать суть проводимых реформ и их важность в деле процветания нашей Родины. Для их успешной реализации сегодня как никогда важна консолидация общества вокруг общих целей.
Программа «Рухани жаңғыру» получила широкую поддержку и придала мощный импульс модернизационным процессам в обществе.
Данную инициативу следует не только продолжить, но и наполнить новым содержанием и направлениями.
Комплексная поддержка молодежи и института семьи должна стать приоритетом государственной политики.
Необходимо создать широкую платформу социальных лифтов, которая будет включать полный комплекс мер поддержки всех категорий молодежи.
Предлагаю объявить следующий год Годом молодежи.
Мы должны приступить к модернизации социальной среды сельских территорий.
Этому будет способствовать запуск специального проекта «Ауыл — Ел бесігі».
Посредством данного проекта нам предстоит заняться продвижением идеологии труда в регионах.
Необходимо создать детско-юношеские объединения «Сарбаз», по аналогии с бойскаутским движением, усилить роль военно-патриотического воспитания в школах.
В рамках новой инициативы «Познай свою землю» следует возродить массовый школьный туризм по регионам страны.
Сегодня предложены беспрецедентные меры в основных сферах, определяющих социальное самочувствие населения.
Финансовый вес инициатив превышает 1,5 триллиона тенге, а совокупный эффект — еще больше, что обеспечит настоящий рывок в повышении уровня жизни населения.
Это — самые надежные и выгодные инвестиции.
Дорогие казахстанцы!
Благополучие народа и вхождение Казахстана в число 30 развитых стран мира — долгосрочная цель нашего независимого государства.
Мы всегда адекватно отвечаем на вызовы времени.
Это обеспечивается в первую очередь благодаря нашему единству.
«Богата та страна, где живут в согласии», — говорят у нас в народе.
На современном этапе также стоят непростые задачи.
Для нас нет непреодолимых высот, если мы сохраним свое согласие и единство.
В каждом своем послании я уделяю особое внимание улучшению социального положения и качества жизни народа.
Главная цель реализуемых сегодня государственных программ «7-20-25», «Нұрлы жол», «Нұрлы жер» и других — это улучшение качества жизни населения.
У Казахстана еще много непокоренных вершин.
Доверие народа поднимает наш дух и придает нам силы на этом пути.
Нет ничего выше этой благородной цели!
10.01.2018 года в КГУ «Пресновская общеобразовательная школа-гимназия им. И.П. Шухова» прошло обсуждение Послания Президента РК Назарбаева Н.А. Коллектив школы ознокомился с основными положения текста, с 10 основными задачами. Было отмечено то, что казахстанская индустрия должна стать флагманом внедрения новых технологий через цифровизацию процессов. Все это должно повысить энергоэффективность и чистое экологическое производство.
Отмечена третья задача — экспорт переработанной продукции, повышение производительности труда в аграрном секторе.
Особо обсуждаемая была седьмая задача — новое качество человеческого капитала. Упор сделан на повышения престижа профессии учителя. Одобрение коллектива вызвало то, что тенденция повышения пенсий, заработной платы социальных выплат будет продолжаться. Должностные оклады учителей, перешедших на обучения в рамках обновленного содержания учебных программ вырастут от 30 до 50 %.
В основных задачах затронут вопрос расширения экономической самостоятельности регионов и местного самоуправления. Продолжится работа государства в приоритетной сфере борьбы с коррупцией.
Мы, коллектив школы, как прогрессивная интелегенция страны полностью поддерживаем и солидарны с нашим руководителем в разработке и внедрению основных задач развития страны в условиях четвертой промышленной революции.
Коллектив Пресновской ОШГ имени И.П. Шухова
Коллектив отдела занятости и социальных программ полностью поддерживает «социальную политику», озвученную Президентом страны в своем Послании Народу Казахстана. Ежегодное Послание Президента в широком смысле этого слова определяет цели и задачи каждого из нас.
Пришло время получать пособия, зарабатывая их, с применением мер господдержки, которые в широком формате предлагает государство. Примером тому является разработанный и вступивший в силу новый формат АСП. Тунеядцев быть не должно. Тем самым каждый безработный станет перед выбором : идти работать или сменить профессию, путем бесплатного переобучения. При желании работать в любом возрасте можно получить профессию и применить себя на деле.
Трудоустройство безработных граждан — одна из основных задач социальной сферы, которая медленно, но уверенно дает плавный подход к внедрению медицинского страхования, что в настоящее время является необходимостью, как показывает опыт передовых стран мира, в которых уже давно внедрена и беспроблемно действует данная система.
Государство всегда оказывало и будет оказывать социальную поддержку своему народу. Никто не должен остаться за «бортом». Каждый Казахстанец должен работать, зарабатывая себе на достойную жизнь, а не на сосуществование, рожать и воспитывать детей. И для этого функционируют все меры господдержки. Особое внимание и забота уделяется лицам с ограниченной возможностью, с каждым годом увеличивая пенсии и гос пособия. С 1 июля 2018 года дополнительно вводится госпособие для родителей, осуществляющих уход за совершеннолетними инвалидами I группы с детства.
Чтобы соответствовать новому времени, нам предстоит немало потрудиться не только над собой, но и над своим сознанием. Лишь тогда мы добьемся успехов в своем начинании.
Киряш Н.В. – заместитель руководителя ОЗиСП Жамбылского района.
Перед коллективом Кайранкольской общеобразовательной школы выступила директор Токкожина Дана Казакбаевна и познакомила с текстом Послания.
За строкой нынешнего Послания Президента явно прослеживается развитие социальной политики и исполнения социальных обязательств государства перед народом, в соответствии с экономическими достижениями и возможностями страны. Увеличены размеры выплат пенсий, социальных пособий, заработной платы работников здравоохранения и образования, что позволило улучшить доходы более 3-х млн казахстанцев.
Наш коллектив отмечает постоянное внимание государства и его Лидера на приоритеты человеческого капитала, как основы модернизации общества.
Во главе угла — новое качество образования, основа которого состоит в развитии способности по усвоению знаний, обеспеченной переходом на обновление содержания обучения. Акцентируется вопросы дошкольного образования введением единых стандартов программ для раннего развития детей.
Нашему коллективу импонирует обоснованное внимание к углубленному изучению языков, переход на латинский алфавит, обеспечение знаний казахского языка к международному уровню. Радует отношение Главы государства к повышению престижа профессии учителя, предложенные меры к стимулированию педагогов по совершенствованию профессионализма.
Работа коллектива станет выполнением призыва Президента к сплочению в единую нацию, стоящую на пороге исторического схождения в условиях четвертой промышленной революции.
Коллектив КГУ «Кайранкольская общеобразовательная школа»
С 1 января 2018 года в городах районного значения, селах и сельских округах с численностью населения свыше 2 тысяч человек законодательно предусмотрено внедрение самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления.
Это позволит вовлечь население в решение вопросов местного значения.
В бюджет села передано 7 видов налоговых и других неналоговых поступлений, а также 19 направлений расходов, следовательно, расширяются полномочия органов местного самоуправления в управлении бюджетным процессом и коммунальной собственностью.
Аким Благовещенского
сельского округа Т. Иманжанов
Как всегда с большим воодушевлением мы встретили выступление Нурсулатана Абишевича, Президента нашего государства с его ежегодным Посланием народу Казахстана
В задачах который он поставил перед нами ярко прослеживается стремление как можно скорее поставить всю работу государства на новые рельсы, которые диктует время.
Повторяя слова Президента — мы действительно сейчас живем в то время когда нам нужно быстро перестраивать мышление, работу экономики.
Мы партийцы приложим максимум усилий для выполнения поставленных перед нами задач.
Первый заместитель председателя
Жамбылского ТФП «Нұр Отан»
Волков В.И.
Одно из самых значимых политических событий страны это — ежегодное послание Президента Республики Казахстана народу Казахстана. Данное Послание особенно своевременно и актуально.
Каждое новое обращение Президента страны своему народу давно стало этапным рубежом развития нашего государства и стратегически важным документом. Нынешнее Послание посвящено развитию страны. В нем Главой государства определены 10 основных задач, которые предстоит нам всем реализовать. «Глобальные технологические сдвиги несут в себе как вызовы, так и новые возможности роста. Это наш исторический шанс для ускоренного вхождения в число 30-ти наиболее развитых стран мира», — сказал Президент, отмечая, что современные технологии меняют мир.
Данная программа конкретных практических дел, несомненно, касается всех казахстанцев. Большой интерес у нас вызвал седьмой приоритет — обеспечение нового качества человеческого капитала. Глава государства выстраивает целостную политику, направленную на повышение человеческого капитала страны и развитие. Безусловно, Послание Президента определяет для всех нас и для страны в целом новые пути и возможности преодоления глобальных вызовов. И у нас есть шансы реализовать все задачи развития страны, когда под руководством нашего Казахстана стоит Елбасы!
Отзыв и.о. директора Р. Бакижанова
«С большим интересом прослушала послание президента народу Казахстана, которое придает уверенность в завтрашнем дне, так выполнение поставленных задач позволит улучшить благосостояние граждан нашей республики. Мы уверены, что послание вызвало живой отклик и поддержку среди всех слоев населения нашей большой и многонациональной страны.
Безусловно, многое сделано за годы независимости, это зримо ощущается.
В своём Послании Н.А. Назарбаев большое внимание уделил качеству образования, оно должно отвечать современным реалиям и потребностям экономики, в здравоохранении применение новых технологий улучшить профилактику и лечение болезней, и качество медицинского обслуживания.
Вырастут должностные оклады учителей, перешедших на обучение в рамках обновлённого содержания учебных программ в зависимости от подтверждённой квалификации.
В послании главы государства определены новые задачи и цели, направленные на социально-экономическую модернизацию Казахстана, выделены основные направления дальнейшего развития страны. Особое внимание уделено повышению качества жизни людей. Работники сферы образования, несомненно, рады повышению оплаты труда. Я поддерживаю все начинания Президента и уверена в достижении поставленных задач».
Учитель Архангельской школы Курьякова С.И.
«Нынешнее послание — эта программа конкретных практических дел, безусловно, касается всех казахстанцев, и, в первую очередь, нас, педагогов — передовой части интеллигенции. Мы понимаем, что «Процветание нашей страны зависит от владения каждым из нас навыками новой "цифровой" эпохи",
как отметил Президент. В этом стремительно меняющемся мире от нас, учителей, зависит многое. Без армии одаренных, интеллигентов не будет эффективных управленцев на разных уровнях. Поэтому не случайно большая часть выступления Н. А. Назарбаева была посвящена социальной сфере. Мы рады, что повысится престиж профессии учителя, планируется выделять ещё больше средств на повышение образовательного потенциала.
Цифровые технологии позволят повысить качество госуслуг и господдержки, более полно учитывать потребности граждан.
Считаю, что послание Президента Н.Назарбаева играет важную роль в будущем развитии Казахстана и верю, что страна, руководствуясь данным посланием, непременно добьется больших успехов в реализации поставленных задач. Нет никаких сомнений в том, что обозначенные национальным Лидером стратегические направления государственной политики по всему спектру ключевых вопросов станут новым этапом в достижении цели построения свободного и процветающего Казахстана».
Кузинбаева Т.И. учитель Архангельской школы
В Послании Президента предложены конкретные шаги развития страны, которые четко продуманы, выверены временем, заставляют задуматься каждого казахстанца.
Наша страна не останавливается на достигнутом, она всегда находится в поиске новых возможностей развития.
Очередное Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана посвящено развитию страны в условиях четвертой промышленной революции. Современные технологии меняют мир. Глобальные технологические сдвиги несут в себе как вызовы, так и новые возможности роста. Это наш исторический шанс для ускоренного вхождения в число 30-ти наиболее развитых стран мира. В своём Послании Президент отразил основные задачи для реализации поставленных целей:
Казахстанская индустрия должна стать флагманом внедрения новых технологий; требуется внедрение информационно-технологических решений; нужно повысить на новый технологический уровень промышленный комплекс; внедрять цифровые технологии и повысить прибыль от транзитных перевозок; применение современных технологий в строительстве и ЖКХ позволит улучшить качество жизни казахстанцев;
поднять ответственность тех, кто владеет банками, и тех, кто управляет ими; все уровни системы образования должны отвечать современным реалиям и потребностям экономики, при этом нужно повысить престиж профессии учителя; в здравоохранении применение новых технологий улучшит профилактику и лечение болезней, повысит качество медицинского обслуживания. Должностные оклады учителей, перешедших на обучение в рамках обновлённого содержания учебных программ, вырастут от 30 до 50% в зависимости от подтверждённой квалификации; будет расширена экономическая самостоятельность регионов и местного самоуправления; борьба с коррупцией остаются приоритетными направлениями государственной политики.
Мы верим в своё государство, в выбранный путь, т. к. время показывает, что проводимые реформы у нас в стране успешно реализуются.
Байгаскин Е.С. Директор Архангельской школы.
Внимательно изучил Послание Президента Республики Казахстан к народу и считаю своевременным решение о разработке современных стандартов по всем основным профессиям. В этих стандартах работодатели и бизнесмены четко закрепят, какие знания, навыки и компетенции должны быть у работников.
Также Н.А. Назарбаев поддерживает работу НПП «Атамекен» по обучению бизнесу. Говорит о необходимости расширить охват самозанятого населения Программой развития продуктивной занятости и массового предпринимательства, усилив ее инструменты.
Глава государства подчеркнул о необходимости предоставить больше возможностей для вовлечения людей в продуктивную занятость — открыть собственное дело или получить новую профессию и устроиться на работу.
Я думаю что, все задачи поставленные Президентом в ближайшем будущем воплотятся в жизнь и мы войдем в число конкурентоспособных государств мира.
Директор филиала Жамбылского района
Палаты предпринимателей СКО Абильмажинов О.
Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции
Уважаемые казахстанцы!
Сегодня мир вступает в эпоху Четвертой промышленной революции, эру глубоких и стремительных изменений: технологических, экономических и социальных.
Новый технологический уклад кардинально меняет то, как мы работаем, реализуем свои гражданские права, воспитываем детей.
Необходимость быть готовыми к глобальным изменениям и вызовам побудила нас принять Стратегию развития «Казахстан-2050».
Мы поставили целью войти в тридцатку самых развитых стран мира.
Реализуется План нации – 100 конкретных шагов, из которых 60 уже исполнены. Остальные носят в основном долгосрочный характер и осуществляются планомерно.
В прошлом году запущена Третья модернизация Казахстана.
Успешно реализуется Программа индустриализации.
Принята комплексная программа «Цифровой Казахстан».
Разработан комплексный Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года.
Наши долгосрочные цели остаются неизменными.
Все необходимые программы у нас есть.
Данное Послание определяет, что нам предстоит сделать для успешной навигации и адаптации в новом мире – мире Четвертой промышленной революции.
Дорогие соотечественники!
Мы создали независимый Казахстан, который стал брендом, вызывающим доверие и уважение в мире.
В 2017 году наша страна стала непостоянным членом Совета Безопасности ООН.
В январе 2018 года мы председательствуем в нем.
Мы стали первым государством среди стран СНГ и Восточной Европы, которое мировое сообщество избрало для проведения Всемирной специализированной выставки «ЭКСПО».
В Казахстане выстроена успешно функционирующая модель рыночной экономики.
В 2017 году страна, преодолев негативные последствия мирового кризиса, вернулась на траекторию уверенного роста.
По итогам года рост валового внутреннего продукта составил 4%, а промышленного производства – более 7%.
При этом в общем объеме промышленности обрабатывающий сектор превысил 40%.
Благополучное развитие Казахстана позволило сформироваться среднему классу.
Бедность сократилась в 13 раз, уровень безработицы снизился до 4,9%.
В основе социально-экономических успехов страны – гражданский мир, межнациональное и межконфессиональное согласие, которые продолжают оставаться нашей главной ценностью.
Тем не менее мы должны четко осознавать, что достижения Казахстана – надежная база, но не гарантия завтрашних успехов.
Эпоха «нефтяного изобилия» практически подходит к концу. Стране требуется новое качество развития.
Глобальные тренды показывают, что оно должно основываться в первую очередь на широком внедрении элементов Четвертой промышленной революции.
Это несет в себе как вызовы, так и возможности.
Уверен, у Казахстана есть все необходимое для вхождения в число лидеров нового мира.
Для этого нужно сконцентрироваться на решении следующих задач.
ПЕРВОЕ. Индустриализация должна стать флагманом внедрения новых технологий.
Именно ее результаты стали одним из основных стабилизирующих факторов в кризисных 2014-2015 годах, когда цены на нефть резко снизились.
Поэтому ориентир на обрабатывающий сектор с высокой производительностью труда неизменен.
В то же время индустриализация должна стать более инновационной, используя все преимущества нового технологического уклада 4.0.
Необходимо разработать и апробировать новые инструменты, направленные на модернизацию и цифровизацию наших предприятий с ориентацией на экспорт продукции.
Они должны в первую очередь стимулировать трансферт технологий.
Следует реализовать пилотный проект по оцифровке нескольких казахстанских промышленных предприятий, а затем этот опыт широко распространить.
Важнейшим вопросом становится развитие собственной экосистемы разработчиков цифровых и других инновационных решений.
Она должна выкристаллизовываться вокруг инновационных центров, таких как Назарбаев Университет, МФЦА и Международный технопарк IT-стартапов.
Серьезного пересмотра требует организация деятельности Парка инновационных технологий «Алатау».
Основными факторами успеха инновационной экосистемы являются стимулирование спроса на новые технологии со стороны реального сектора и функционирование частного рынка венчурного финансирования.
Для этого необходимо соответствующее законодательство.
Кроме того, особое значение приобретает развитие IT- и инжиниринговых услуг.
Цифровизация экономики, помимо дивидендов, несет и риски масштабного высвобождения рабочей силы.
Нужно заранее выработать согласованную политику по трудоустройству высвобождаемой рабочей силы.
Предстоит адаптировать систему образования, коммуникации и сферу стандартизации под потребности новой индустриализации.
В 2018 году необходимо начать разработку третьей пятилетки индустриализации, посвященной становлению промышленности «цифровой эпохи».
ВТОРОЕ. Дальнейшее развитие ресурсного потенциала.
Мир XXI века продолжает нуждаться в природных ресурсах, которые и в будущем будут иметь особое место в развитии глобальной экономики и экономики нашей страны.
Однако следует критически переосмыслить организацию сырьевых индустрий, подходы к управлению природными ресурсами.
Необходимо активно внедрять комплексные информационно-технологические платформы.
Важно повысить требования к энергоэффективности и энергосбережению предприятий, а также экологичности и эффективности работы самих производителей энергии.
Состоявшаяся в Астане выставка «ЭКСПО-2017» показала, как стремительно движется прогресс в сфере альтернативной, «чистой» энергии.
Сегодня на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) приходится четверть мирового производства электроэнергии.
По прогнозам, к 2050 году этот показатель достигнет 80%.
Мы поставили задачу довести долю альтернативной энергии в Казахстане до 30% к 2030 году.
Сегодня у нас уже действует 55 объектов ВИЭ общей мощностью 336 МВт, которыми в 2017 году выработано порядка 1,1 миллиарда кВт∙ч «зеленой» энергии.
Важно стимулировать бизнес, инвестировать в «зеленые» технологии.
Акимам регионов необходимо принять меры по современной утилизации и переработке твердо-бытовых отходов с широким вовлечением субъектов малого и среднего бизнеса.
Эти и другие меры потребуют актуализации законодательства, в том числе Экологического кодекса.
ТРЕТЬЕ. «Умные технологии» – шанс для рывка в развитии агропромышленного комплекса.
Аграрная политика должна быть направлена на кардинальное увеличение производительности труда и рост экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции.
Мы научились выращивать различные сельхозкультуры, производить зерно.
Гордимся этим.
Но этого уже недостаточно.
Нужно обеспечить переработку сырья и выходить на мировые рынки с высококачественной готовой продукцией.
Важно кардинально переориентировать весь агропромышленный комплекс на решение этой задачи.
Приоритетного внимания требует развитие аграрной науки.
Она должна заниматься в первую очередь трансфертом новых технологий и их адаптацией к отечественным условиям.
При этом необходимо пересмотреть роль аграрных университетов.
Они должны не просто выдавать дипломы, а готовить специалистов, которые реально будут работать в АПК или заниматься научной деятельностью.
Этим вузам требуется обновить программы обучения и стать центрами распространения самых передовых знаний и лучшей практики в АПК.
Например, многократного повышения производительности можно достичь благодаря технологиям прогнозирования оптимального времени для посевной и уборки урожая, «умного полива», интеллектуальным системам внесения минеральных удобрений и борьбы с вредителями и сорняками.
Беспилотная техника позволяет значительно сократить себестоимость земледелия, минимизируя человеческий фактор.
Внедрение новых технологий и бизнес-моделей, повышение наукоемкости АПК усиливают необходимость кооперации хозяйств.
Необходимо оказывать всестороннюю поддержку сельхозкооперативам.
Государство совместно с бизнесом должно находить стратегические ниши на международных рынках и продвигать отечественную продукцию.
Интенсификация сельского хозяйства должна происходить с сохранением качества и экологичности продукции.
Это позволит создать и продвигать бренд натуральных продуктов питания «Сделано в Казахстане», который должен стать узнаваемым в мире.
Кроме того, необходимо стимулировать тех, кто использует землю с наилучшей отдачей, и принимать меры к неэффективным пользователям.
Нужно переориентировать неэффективные субсидии на удешевление банковских кредитов для субъектов АПК.
Поручаю увеличить в течение 5 лет производительность труда в АПК и экспорт переработанной сельхозпродукции как минимум в 2,5 раза.
ЧЕТВЕРТОЕ. Повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры.
Сегодня через Казахстан проходит несколько трансконтинентальных коридоров.
Об этом немало сказано.
В целом транзит грузов через Казахстан в 2017 году вырос на 17% и составил почти 17 миллионов тонн.
Стоит задача довести ежегодные доходы от транзита в 2020 году до 5 миллиардов долларов.
Это позволит в кратчайшие сроки вернуть затраченные государством средства на инфраструктуру.
Необходимо обеспечить масштабное внедрение цифровых технологий, таких как блокчейн, для отслеживания движения грузов в онлайн-режиме и беспрепятственного их транзита, а также упрощения таможенных операций.
Современные решения позволяют организовать взаимодействие всех звеньев логистики.
Использование «больших данных» (Big data) позволит обеспечить качественной аналитикой, выявить резервы роста и снизить избыточные затраты.
Для этих целей необходимо внедрить Интеллектуальную транспортную систему.
Она позволит эффективно управлять транспортными потоками и определять потребности дальнейшего развития инфраструктуры.
Для улучшения внутрирегиональной мобильности важно увеличить финансирование ремонта и реконструкции местной сети автодорог.
Общий объем ежегодно выделяемых на это бюджетных средств следует довести в среднесрочной перспективе до 150 миллиардов тенге.
Нужно обеспечить активное участие в этой работе всех акиматов регионов.
ПЯТОЕ. Внедрение современных технологий в строительстве и коммунальном секторе.
Благодаря реализуемым программам объемы ввода жилья в Казахстане превысили 10 миллионов квадратных метров в год.
Эффективно работает система жилищных сбережений, сделавшая жилье доступным для широких слоев населения.
Обеспеченность жильем на одного жителя выросла в последние 10 лет на 30% и составляет сегодня 21,6 квадратных метра.
Необходимо довести этот показатель в 2030 году до 30 квадратных метров.
При выполнении этой задачи важно применять новые методы строительства, современные материалы, принципиально иные подходы в проектировании зданий и планировании городской застройки.
Нужно установить повышенные требования к качеству, экологичности и энергоэффективности зданий.
Строящиеся и уже имеющиеся дома и объекты инфраструктуры необходимо оснащать системами интеллектуального управления.
Это повысит комфортность для населения, сократит потребление электроэнергии, тепла, воды, будет стимулировать естественных монополистов к повышению своей эффективности.
Важно внести соответствующие изменения в законодательство, в том числе регулирующее сферу естественных монополий.
Акимам нужно более активно решать вопросы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.
Для решения вопроса обеспечения сельских населенных пунктов качественной питьевой водой Правительству необходимо ежегодно предусматривать на данную работу не менее 100 миллиардов тенге из всех источников.
ШЕСТОЕ. «Перезагрузка» финансового сектора.
Необходимо завершить очистку банковского портфеля от «плохих» кредитов.
При этом собственники банков должны нести экономическую ответственность, признавая убытки.
Вывод средств из банков акционерами в угоду аффилированных компаний и лиц должен являться тяжким преступлением.
Национальный банк не должен быть созерцателем таких деяний.
Иначе зачем нужен такой госорган?
Надзор за деятельностью финансовых институтов со стороны Нацбанка должен быть жестким, своевременным и действенным.
Государство будет и далее гарантировать соблюдение интересов простых граждан.
Нужно ускорить принятие закона о банкротстве физических лиц.
Кроме того, поручаю Национальному банку окончательно решить вопрос по валютным ипотечным займам населения, которые были предоставлены до 1 января 2016 года, когда законодательно был введен запрет на их выдачу физическим лицам.
Нацбанку и Правительству следует совместно решить вопрос обеспечения долгосрочным кредитованием бизнеса по ставкам, учитывающим реальную рентабельность в отраслях экономики.
Важным являются дальнейшее улучшение инвестиционного климата и развитие фондового рынка.
Это одна из основных задач Международного финансового центра «Астана», который начал свою работу.
Используя лучший международный опыт, он должен стать региональным хабом, применяющим английское право и современные финансовые технологии.
Развитию фондового рынка также будет способствовать успешный вывод акций нацкомпаний ФНБ «Самрук-Казына» на IPO.
СЕДЬМОЕ. Человеческий капитал – основа модернизации.
Новое качество образования.
Нужно ускорить создание собственной передовой системы образования, охватывающей граждан всех возрастов.
Ключевым приоритетом образовательных программ должно стать развитие способности к постоянной адаптации к изменениям и усвоению новых знаний.
В дошкольном образовании к 1 сентября 2019 года необходимо внедрить единые стандарты программ для раннего развития детей, развивающие социальные навыки и навыки самообучения.
В среднем образовании начат переход на обновленное содержание, который будет завершен в 2021 году.
Это абсолютно новые программы, учебники, стандарты и кадры.
Потребуется пересмотреть подходы к обучению и росту квалификации педагогов.
При университетах страны нужно развивать педагогические кафедры и факультеты.
Необходимо усилить качество преподавания математических и естественных наук на всех уровнях образования.
Это важное условие для подготовки молодежи к новому технологическому укладу.
Для повышения конкуренции между образовательными учреждениями и привлечения частного капитала будет внедрено подушевое финансирование в городских школах.
Учитывая, что нагрузка на учеников у нас самая высокая среди стран СНГ и в среднем более чем на треть выше, чем в странах ОЭСР, нужно ее снизить.
Во всех регионах на базе дворцов школьников нужно создать сеть детских технопарков и бизнес-инкубаторов со всей необходимой инфраструктурой, включая компьютеры, лаборатории, 3D-принтеры.
Это поможет успешно интегрировать молодое поколение в научно-исследовательскую и промышленно-технологическую среду.
Будущее казахстанцев – за свободным владением казахским, русским и английским языками.
Разработана и внедряется новая методика изучения казахского языка для русскоязычных школ.
Если мы хотим, чтобы казахский язык жил в веках, нужно его осовременить, не утяжеляя избыточной терминологией.
Однако за последние годы на казахский язык было переведено 7 тысяч устоявшихся и общепринятых в мире терминов.
Такие «нововведения» иногда доходят до смешного.
Например, «ғаламтор» («Интернет»), «қолтырауын» («крокодил»), «күй сандық» («фортепиано») и таких примеров полно.
Необходимо пересмотреть подходы к обоснованности таких переводов и терминологически приблизить наш язык к международному уровню.
Переход на латинский алфавит способствует решению этого вопроса.
Следует определить четкий график перехода на латинский алфавит до 2025 года на всех уровнях образования.
Знание русского языка остается важным.
С 2016 года в обновленных программах русский язык преподается в казахских школах уже с 1-го класса.
С 2019 года будет начат переход к преподаванию на английском языке отдельных естественнонаучных дисциплин в 10-м и 11-м классах.
В результате все наши выпускники будут владеть тремя языками на уровне, необходимом для жизни и работы в стране и в глобальном мире.
Тогда и возникнет настоящее гражданское общество.
Человек любой этнической группы сможет выбрать любую работу вплоть до избрания Президентом страны.
Казахстанцы станут единой нацией.
Содержательность обучения должна гармонично дополняться современным техническим сопровождением.
Важно продолжить работу по развитию цифровых образовательных ресурсов, подключению к широкополосному Интернету и оснащению видеооборудованием наших школ.
Необходимо обновить программы обучения в техническом и профессиональном образовании с привлечением работодателей и учетом международных требований и цифровых навыков.
Нужно продолжить реализацию проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех».
Государство дает молодому человеку первую профессию.
Правительство должно выполнить эту задачу.
В Интернете необходимо размещать видеоуроки и видеолекции от лучших преподавателей средних школ, колледжей и вузов.
Это позволит всем казахстанцам, в том числе в отдаленных населенных пунктах, получить доступ к лучшим знаниям и компетенциям.
В высшем образовании нужно увеличить число выпускников, обученных информационным технологиям, работе с искусственным интеллектом и «большими данными».
При этом следует развивать вузовскую науку с приоритетом на исследования в металлургии, нефтегазохимии, АПК, био- и IT-технологиях.
Требуется осуществить поэтапный переход на английский язык прикладных научных исследований.
Вузам необходимо активно реализовывать совместные проекты с ведущими зарубежными университетами и исследовательскими центрами, крупными предприятиями и ТНК.
Софинансирование со стороны частного сектора должно стать обязательным требованием для всех прикладных научно-исследовательских разработок.
Нужно выстроить системную политику по поддержке наших молодых ученых с выделением им квот в рамках научных грантов.
К сфере образования пора относиться как к отдельной отрасли экономики со своими инвестиционными проектами и экспортным потенциалом.
Необходимо законодательно закрепить академическую свободу вузов, предоставив им больше прав создавать образовательные программы.
Требуется усилить переподготовку преподавателей, привлекать зарубежных менеджеров в вузы, открывать кампусы мировых университетов.
Наращивание потенциала нации требует дальнейшего развития нашей культуры и идеологии.
Смысл «Рухани жаңғыру» именно в этом.
Идеалом нашего общества должен стать казахстанец, знающий свои историю, язык, культуру, при этом современный, владеющий иностранными языками, имеющий передовые и глобальные взгляды.
Первоклассное здравоохранение и здоровая нация.
С ростом продолжительности жизни населения и развитием медицинских технологий объем потребления медицинских услуг будет расти.
Современное здравоохранение должно больше ориентироваться на профилактику заболеваний, а не на дорогостоящее стационарное лечение.
Нужно усилить управление общественным здоровьем, пропагандируя здоровый образ жизни.
Особое внимание следует уделить охране и укреплению репродуктивного здоровья молодежи.
Следует переходить от малоэффективной и затратной для государства диспансеризации к управлению основными хроническими заболеваниями с применением дистанционной диагностики, а также амбулаторного лечения.
Этот опыт давно есть в мире.
Нужно смело и активно его внедрять.
Необходимо принять комплексный план по борьбе с онкологическими заболеваниями, создать научный онкоцентр.
Должны быть обеспечены высокоэффективные ранняя диагностика и лечение рака на основе передового международного опыта.
Необходимо провести такую же работу, которую мы провели в кардиологии, борьбе с туберкулезом и родовспоможении.
Здравоохранение будет поэтапно переходить на систему обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), основанную на солидарной ответственности населения, государства и работодателей.
Необходимость ее внедрения не вызывает сомнений.
Однако требуется более тщательно провести подготовительную работу, которая не была выполнена Минздравом и Минтрудсоцзащиты.
Нужно разработать новую модель гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП), определив четкие границы обязательств государства.
Услуги, не гарантированные государством, население сможет получать, став участником ОСМС или через добровольное медицинское страхование, а также сооплату.
Необходимо повысить доступность и эффективность медицинской помощи через интеграцию информационных систем, использование мобильных цифровых приложений, внедрение электронных паспортов здоровья, переход на «безбумажные» больницы.
Требуется приступить к внедрению в медицине технологий генетического анализа, искусственного интеллекта, которые на порядок повышают эффективность диагностики и лечения заболеваний.
Важным вопросом являются обеспеченность и качество подготовки медицинских кадров.
Сегодня мы имеем уникальную Школу медицины Назарбаев Университета, при которой функционирует интегрированная университетская клиника.
Этот опыт должен транслироваться на все медицинские вузы.
Для реализации этих и других мер следует разработать новую редакцию Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения».
Качественная занятость и справедливая система социального обеспечения.
Важно обеспечить эффективность рынка труда, создать условия, чтобы каждый мог реализовать свой потенциал.
Необходимо разработать современные стандарты по всем основным профессиям.
В этих стандартах работодатели и бизнесмены четко закрепят, какие знания, навыки и компетенции должны быть у работников.
Нужно, исходя из требований профстандартов, разработать новые или обновить действующие образовательные программы.
Резервом экономического роста являются самозанятые и безработные.
Я не раз требовал разобраться по вопросу самозанятых.
Министерство труда и социальной защиты населения проявило безответственность и поверхностность в этом деле.
Необходимо предоставить больше возможностей для вовлечения людей в продуктивную занятость – открыть собственное дело или получить новую профессию и устроиться на работу.
Заслуживает поддержки работа НПП «Атамекен» по обучению бизнесу.
Важно расширить охват этих категорий населения Программой развития продуктивной занятости и массового предпринимательства, усилив ее инструменты.
Процесс регистрации самозанятых нужно максимально упростить, создать условия, при которых будет выгодно добросовестно исполнять свои обязательства перед государством.
Казахстанцы должны иметь возможность сравнительно быстро найти новую работу, в том числе и в других населенных пунктах страны.
Требуется полномасштабное внедрение единой электронной биржи труда, где должна консолидироваться вся информация о вакансиях и лицах, ищущих работу.
Не выходя из дома человек сможет пройти тесты профориентации, узнать про учебные курсы, меры господдержки и найти интересную работу.
Трудовые книжки тоже следует перевести в электронный формат.
Закон по электронной бирже труда необходимо принять до 1 апреля 2018 года.
Социальная политика будет осуществляться через вовлечение граждан в полноценную экономическую жизнь.
Пенсионная система теперь полностью привязана к трудовому стажу.
Кто больше работал, тот будет получать большую пенсию.
В связи с этим всем казахстанцам нужно серьезно подойти к легализации своей трудовой деятельности.
В системе социального страхования также будет усилена взаимосвязь между трудовым стажем и размерами выплат.
С 2018 года мы перешли на новый порядок оказания адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения.
Повышен порог ее оказания с 40 до 50% от прожиточного минимума.
Для трудоспособных малообеспеченных граждан денежная помощь будет доступна при условии их участия в мерах содействия занятости.
Для нетрудоспособных граждан меры господдержки будут усилены.
Дорогие казахстанцы!
Все свои социальные обязательства государство исполнит в полном объеме.
Хочу напомнить, в 2016-2017 годах были трижды повышены пенсии и пособия.
Базовая пенсия выросла в общей сложности на 29%, солидарная – на 32%, пособия на рождение ребенка – на 37%, а по инвалидности и потере кормильца – каждое на 43%.
Заработная плата работников здравоохранения увеличилась до 28%, образования – до 29%, социальной защиты – до 40%, госслужащих корпуса «Б» – на 30%, стипендии – на 25%.
Время кризисное. И не многие страны в мире смогли также повысить социальные расходы.
Расходы республиканского бюджета на социальную сферу в 2018 году увеличены на 12% и превысили 4,1 триллиона тенге.
Повышение социальных выплат, в том числе пенсий, увеличит доходы более 3 миллионов казахстанцев.
С 1 января 2018 года солидарные пенсии выросли на 8%.
Повышение пособий для инвалидов, семьям, потерявшим кормильца, воспитывающим детей-инвалидов, составило до 16%.
С 1 июля 2018 года базовая пенсия увеличится в среднем в 1,8 раза в зависимости от трудового стажа.
Кроме того, поручаю с 1 июля 2018 года дополнительно ввести госпособия для родителей, осуществляющих уход за совершеннолетними инвалидами I группы с детства.
Ежемесячно такие пособия в размере не ниже одного прожиточного минимума получат порядка 14 тысяч семей.
На эти цели потребуется до 3 миллиардов тенге в 2018 году.
Для повышения престижа профессии учителя поручаю с 1 января 2018 года должностной оклад учителей, которые переходят на обновленное содержание учебного материала, увеличить на 30%.
Обновленное содержание – это современные учебные программы, соответствующие международным стандартам и прошедшие адаптацию в Назарбаев Интеллектуальных школах.
Они дают нашим детям необходимые функциональную грамотность и критическое мышление.
Кроме того, поручаю ввести в 2018 году новую сетку категорий для учителей, учитывающую уровень квалификации с увеличением разрывов между категориями.
Категории необходимо присваивать через национальный квалификационный тест, как это делается во всем мире.
Это будет стимулировать педагогов к постоянному совершенствованию.
В результате в зависимости от подтвержденной квалификации в целом заработная плата учителей вырастет от 30 до 50%.
Для этого в текущем году необходимо дополнительно выделить 67 миллиардов тенге.
ВОСЬМОЕ. Эффективное государственное управление.
Нужно продолжить работу по сокращению издержек для предпринимателей и населения при государственном администрировании.
В связи с этим важно ускорить принятие закона, направленного на дальнейшее дерегулирование бизнеса.
Необходимо обеспечить цифровизацию процессов получения бизнесом господдержки с ее оказанием по принципу «одного окна».
Интеграция информационных систем госорганов позволит перейти от оказания отдельных госуслуг к комплексным по принципу «одного заявления».
Также следует продолжить работу по повышению качества услуг субъектов естественных монополий.
Важно устанавливать обоснованные тарифы им и энергопроизводителям с учетом инвестиционных программ.
Требуются решительные действия по улучшению бизнес-климата, особенно на региональном уровне.
Правительство должно подготовить новый пакет системных мер по поддержке бизнеса, вывода его из тени.
Следует ускорить реализацию плана приватизации, расширив его за счет сокращения числа подведомственных организаций госорганов.
Те подведомственные организации, которые реально необходимы, следует по возможности консолидировать для снижения административных расходов.
Высвобожденные средства нужно направить на внедрение новой системы оплаты труда госслужащих на основе факторно-балльной шкалы.
Она сократит диспропорции в окладах госслужащих регионов и центра, а также будет учитывать характер работы и ее эффективность.
Поручаю Правительству совместно с Агентством по делам госслужбы реализовать в 2018 году пилотные проекты в центральных и местных госорганах по внедрению этой системы.
Необходимо более полно раскрыть потенциал эффективности государственной службы в регионах через повышение их экономической самостоятельности и ответственности.
В целом фокус региональной политики следует перенести с выравнивания расходов на стимулирование роста собственных доходов регионов.
В частности, одним из перспективных источников для любого региона является развитие въездного и внутреннего туризма, создающего сегодня каждое десятое рабочее место в мире.
Правительству в свою очередь надо принять комплекс мер, включая упрощение визовых процедур, развитие инфраструктуры и снятие барьеров в отрасли туризма.
В рамках фискальной децентрализации необходимо решить вопрос передачи в региональные бюджеты корпоративного подоходного налога от малого и среднего бизнеса.
С 1 января 2018 года в городах районного значения, селах и сельских округах с численностью населения свыше 2 тысяч человек законодательно предусмотрено внедрение самостоятельного бюджета и коммунальной собственности местного самоуправления.
С 2020 года эти нормы будут действовать во всех населенных пунктах.
В бюджет села передано 7 видов налоговых и других неналоговых поступлений, а также 19 направлений расходов.
Это позволит вовлечь население в решение вопросов местного значения.
Кроме того, государственные органы должны применять современные цифровые технологии для учета замечаний и предложений граждан в режиме реального времени и оперативного реагирования.
Внедряя новые технологии, государству и компаниям следует обеспечивать надежную защиту своих информационных систем и устройств.
Сегодня понятие кибербезопасности включает в себя защиту не просто информации, но и доступа к управлению производственными и инфраструктурными объектами.
Эти и иные меры должны найти отражение в Стратегии национальной безопасности Казахстана.
ДЕВЯТОЕ. Борьба с коррупцией и верховенство закона.
Будет продолжена превентивная борьба с коррупцией.
Проводится большая работа.
Только за 3 последних года осуждено за коррупцию более 2,5 тысячи лиц, включая топ-чиновников и руководителей госкомпаний.
За этот период возмещено порядка 17 миллиардов тенге нанесенного ими ущерба.
Важной является цифровизация процессов в госорганах, включая их взаимодействие с населением и бизнесом.
В частности, граждане должны видеть, как рассматриваются их обращения, и вовремя получать качественные ответы.
Осуществляются институциональные преобразования судебной и правоохранительной систем.
В законодательство внесены нормы, предусматривающие усиление защиты прав граждан в уголовном процессе, снижение его репрессивности.
Расширены права адвокатов, а также судебный контроль на досудебной стадии.
Разграничены полномочия и зоны ответственности правоохранительных органов.
Работу по укреплению гарантий конституционных прав граждан, обеспечению верховенства права, гуманизации правоохранительной деятельности необходимо продолжить.
В сфере охраны общественного порядка и обеспечения безопасности нужно активно внедрять интеллектуальные системы видеонаблюдения и распознавания на улицах и в местах массового пребывания граждан, контроля за дорожным движением.
ДЕСЯТОЕ. «Умные города» для «умной нации».
2018 год – год 20-летнего юбилея нашей столицы – Астаны.
Ее становление и вхождение в число важнейших центров развития Евразии – предмет нашей общей гордости.
Современные технологии дают эффективные решения проблем быстрорастущего мегаполиса.
Нужно комплексно внедрять управление городской средой на основе концепции «Смарт Сити» и развития компетенций людей, переселяющихся в город.
В мире пришли к пониманию, что именно города конкурируют за инвесторов.
Они выбирают не страну, а город, в котором комфортно жить и работать.
Поэтому на основе опыта Астаны необходимо сформировать «эталонный» стандарт «Смарт Сити» и начать распространение лучших практик и обмен опытом между городами Казахстана.
«Умные города» станут локомотивами регионального развития, распространения инноваций и повышения качества жизни на всей территории страны.
Вот 10 задач. Они понятны и ясны.
Дорогие казахстанцы!
Благодаря политической стабильности и общественному консенсусу мы приступили к модернизации экономики, политики и сознания.
Дан импульс новому этапу технологического и инфраструктурного развития.
Конституционная реформа установила более точный баланс ветвей власти.
Мы развернули процесс обновления национального сознания.
По сути, эти три базовых направления являются системной триадой казахстанской модернизации.
Чтобы соответствовать новому времени, нам предстоит сплотиться в единую нацию – нацию, стоящую на пороге исторического восхождения в условиях Четвертой промышленной революции.
Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» ZIP (33 Kb)
План мероприятий по информационному сопровождению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» в Жамбылском районе (срок реализации: 2017 год) ZIP (16 Kb)
В районе проводится целенаправленная информационно-разъяснительная работа исполнительных органов по пропаганде Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».
Разработан график проведения встреч информационной группы по разъяснению Послания Главы государства — Лидера Нации «Третья модернизация Казахстана — глобальная конкурентоспособность» с 1 по 26 февраля 2017 года. Согласно которому проведено 67 наименования мероприятий, где участвовало 3000 человек. Ежедневные отчеты направлены в управление внутренней политики, также 24 материала под рубриками «Жолдау», «За строкой Послания» опубликованы в районных газетах «Ауыл арайы», «Сельская новь».
Утверждены составы, графики выездов информационных групп, медиа-план выступлений руководителей, сетевой график организационных мероприятий по разъяснению основных положений Послания Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» на II квартал 2017 года.
2 февраля 2017 года в Пресновской средней школе №2 состоялось собрание районного актива общественности по обсуждению Послания Президента страны народу Казахстана от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».
В учреждениях и организациях района состоялось обсуждение Послания Президента РК Н.А. Назарбаева, на стендах заменен текст Послания.
35 экземпляров брошюр по Посланию Президента Республики Казахстан были розданы для работы акимам сельских округов, руководителям организаций района.
В современном мире утверждаются новые формы управления государством, которым должна и соответствовать наша страна, чтобы быть признанной в мировом сообществе.
Инициатива президента страны Нурсултана Назарбаева по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти, еще раз ярко демонстрирует твердую приверженность главы нашего государства курсу демократизации политической системы.
В этой связи возрастает и ответственность депутатского корпуса за качественное законодательное обеспечение инициативы Президента страны по реформе системы государственной власти.
Усиливается ответственность государственных органов перед обществом. Лидер нации предлагает нам уникальное решение государственного устройства и выход на принципиально новый уровень политической культуры.
Сегодняшние изменения в Конституции не затрагивают сами устои, не затрагивают социальные гарантии нашего населения. Они носят характер упорядочивания полномочий. Полномочия, которые Президент передает, способствуют тому, чтобы правительство на себя брало большую ответственность и соответственно могло принять необходимые решения.
В. Волков, первый заместителя председателя
Жамбылского территориального
филиала партии «Нұр Отан»
Как отметил Президент, имея достаточный опыт, нам необходимо создать новую модель экономического роста, которая обеспечит глобальную конкуренцию страны. Предстоящая Третья модернизация — это «не план борьбы с текущими глобальными вызовами, а надёжный мост в будущее», она будет проводиться на базе Плана нации «100 конкретных шагов».
Для нашего района очень актуально, то что новым драйвером экономики должен стать Аграрный сектор, в котором будут на базе домашних хозяйств создаваться малые фермерства и кооперативы. Приоритетным направлением будет кардинальное улучшение и расширение массового предпринимательства, «ревизия» законодательства на предмет выявления норм, препятствующих конкуренции. Филиалом Палаты предпринимателей будет в этом направлении продолжена сервисная поддержка предпринимателей, организация обучения бизнесу и финансовой грамотности, сопровождение по реализации бизнес проектов. Совместно с местными исполнительными органами будет осуществляться работа по снижению всех видов издержек для бизнеса, по развитию массового, в т. ч. семейного предпринимательства в районе.
Директор филиала Жамбылского района
Палаты предпринимателей СКО
Н. Лазарева
Перераспределение полномочий между ветвями государственной власти считаю важным событием для нашего процветающего Казахстана. Это в свою очередь, даёт возможность усиления ответственности регионов и местной исполнительной власти. В ходе Обращения Президента Республики Казахстан Нурсултан Абишевич обратил внимание, что обсуждение данного вопроса является последовательным и закономерным этапом развития республики. Как и многие годы, наша республика является демократическим и правовым государством, подтверждением тому является то, что Глава государства данный проект вынес на всенародное обсуждение. Успешная реализация данной реформы позволит государству продолжить путь стабильного развития страны.
Сыздыков Талгат Озбекович
директор школы КГУ «Средняя школа им. С. Муканова»
Работа по пропаганде Послания Главы государства от 30 ноября 2015 года «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» в Жамбылском районе организована в рамках утвержденного Плана мероприятий.
На районном уровне утверждены:
30 ноября повсеместно были организованы коллективные просмотры Послания Президента. Собраны отклики и отзывы от различных категорий населения, и опубликованы в районных и областных СМИ.
Работу по разъяснению Послания Главы государства в районе проводит информационная группа из 36 человек, в неё входят: руководители местных исполнительных и территориальных органов, акимы сельских округов, депутаты маслихатов и лидеры общественного мнения.
Ежемесячно для информационных групп предоставляются вспомогательные материалы для выступлений. С начала года членами ИГ всех уровней проведено 89 встреч, с охватом 1750 человек.
Проведены встречи в трудовых коллективах здравоохранения, образования, предпринимательства, молодежью, пенсионерами и другими категориями граждан.
4 декабря 2015 года в районном Доме культуры состоялось собрание актива по обсуждению основных направлений Послания Президента. На встрече присутствовали депутаты маслихата, руководители местных исполнительных органов, представители этно-культурных центров, предприятия и организации района.
В рамках районного Медиа-плана организованы выступления спикеров из числа руководителей местных исполнительных и территориальных органов, депутатов маслихатов, ветеранов труда, предпринимателей, творческой интеллигенции и молодежи. Справочные и методические материалы по Посланию предоставляются для районных СМИ постоянно. В газетах «Ауыл арайы» и «Сельская новь» открыта рубрика — Курсом Послания. С момента выхода Послания на страницах районных газет размещено 58 материалов по направлению Послания. Модули и инфографика по Посланию регулярно размещается на страницах районных газет по мере их поступления.
С официальных сайтов местных государственных органов можно получить доступ к тексту Послания, на официальном интернет-ресурсе акима района функционирует специальная рубрика о реализации Послания.
Брошюры с текстом Послания на государственном и русском языках распространены среди местных исполнительных и территориальных органов, а также среди учреждений образования и культуры, аппаратов акимов сельских округов, неправительственных организаций.
В районе размещено 3 баннера по реализации Послания (в с. Архангелка — 2, в с. Святодуховка — 1), в остальных округах, в том числе и в районном центре баннеры отсутствуют. В организациях района оформлены стенды по Посланию.
Работа всех государственных органов и общества в целом, ориентированная на реализацию стратегических задач, поставленных Главой государства, продолжается.
Руководитель отдела
внутренней политики
К. Бекпаева
Послания Президента нашей страны «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» — это не только слова. Годы показали, что данные Президентом поручения выполняются четко и вовремя. Нынешнее, двадцатое по счету, дает новый импульс развития экономической, социальной и политической сферы. Послание Главы государства озвучено в непростой период истории современного Казахстана. Это преодоления последствий колебания мировой экономики, жизни страны в кризисной ситуации. В стратегическом документе названы важнейшие приоритеты на долгосрочную перспективу.
Импонирует, что Глава государства отметил, как в непростых условиях правительство, акимы регионов «должны изыскивать все резервы для стимулирования экономического роста, поддержки занятости доходов населения». Мы не можем отрицать, что за последние годы увеличилось благосостояние народа, уровень образования. Строились и строятся социальные объекты, поступает новое оборудование в школы и больницы. Это характерно и для нашего района. Вопреки всем сложностям наш Президент особо отметил необходимость повышения заработной платы государственным, гражданским служащим, бесперебойную поддержку социально-уязвимых слоев населения.
Последние дни ноября акцентировали все внимание населения на десятки новых законодательных актов и внесение изменений в Указы Главы государства. Практически все документы направлены на гарантию стабильности каждого человека, его заинтересованности в качественной отдаче, как на своем рабочем месте, так и в среде его окружения. Мы должны понимать, что без нашего участия в процветании страны, многого не изменить. Задач много, главное мы, простые казахстанцы, в очередной раз понимаем. Глава государства был и остается Гарантом нашего благополучия и благосостояния. Тому подтверждение его заявление, что Правительство и Нацбанк должны сделать конкретные предложения по дедолларизации. «Государство должно жить по средствам. В условиях кризиса важен каждый тенге. Давайте в лексиконе будем говорить тенге и жить будем на тенге. Также необходима полная ревизия всех бюджетных программ».
Но самое главное в новом Послании — это формулировка национальной идеи, согласно которой народ должен думать о своих будущих поколениях. Прочным фундаментом для Казахстана является межнациональное согласие и единство народа. Без этого нельзя ни выстроить эффективную экономику, ни создать стабильное государство. А стабильное государство невозможно без патриотизма.
Светлана Грамотеева,
Член Союза писателей Казахстана
Сегодняшнее Послание Президента страны народу Казахстана, я думаю, очень своевременное. Главные направления отражаемые в нем — это принятие стратегии против экономического кризиса.
За прошедшие 24 года независимости наше государство неоднократно преодолевало трудности в экономике. Глава Казахстана реально смотрит на проходящие моменты на мировой арене и в максимально короткие сроки предпринимает шаги модернизации в экономике, социальной политике, перестройке общественного сознания. Очередное Послание этому подтверждение.
Мы верим своему Президенту и поддерживаем его во всех начинаниях и на том пути, по которому он ведет Казахстан.
Амангельды Абылгазин,
Председатель районного Совета ветеранов
Народная мудрость гласит: «Мақсат — жетiстiктiң желкенi», только правильно поставленные цели приведут к успеху. Время движется только в одном направлении, и мы все прекрасно знаем, что без настоящего, нет будущего. Поэтому в противостояние глобальному кризису мы должны каждый на своем рабочем месте, укрепить успехи, которые достигла наша страна почти на четверть вековой срок независимости. Идти вперед, уверенно, видеть и ставить перед собой стратегические цели и задачи это и реальность, это перспектива.
В очередном Послании Главы государства обозначены конкретные пути решения проблем. Одной из основных задач сейчас становится стимулирование развития предпринимательской деятельности. Для этого была объявлена вторая волна приватизации. Повысить конкурентоспособность должна и новая модель развития экономики. Она будет основана на максимальном использовании преимуществ человеческого капитала, увеличение роста частного сектора и благоприятного инвестиционного климата. Рост объектов перерабатывающей промышленности, новые производства, государственно- частное партнерство — гарантия того, что у нас, на самом деле, есть еще большой нераскрытый потенциал противостояние кризису.
Наталья Лазарева,
Директор филиала Палаты предпринимателей
Всегда с большим вниманием слушаю Послание нашего Президента страны Н.А. Назарбаева. И сегодня с интересом смотрела по телевидению выступление президента Республики Казахстан
Сейчас в наше непростое время выжить многим странам в связи с кризисом очень тяжело. И наша страна уже сталкивалась с такой проблемой. Но благодаря мудрой и взвешенной политике президента страны, наше государство успешно экономически развитая страна. И все это за короткий срок период независимости Казахстана бесспорный показатель высокого авторитета. Очень много разительных перемен: строятся новые дома, школы, больницы, детские сады, заводы и много другое.
Нет проблем с электроснабжением, водоснабжением, озеленяют улицы, дворы. С каждым годом растут пенсии, пособия и зарплата бюджетников. Лично мне, как многодетной матери очень радостно слышать, что 2017 году будет возможность поступить многим детям бесплатно в техникум. Пользуясь возможностью хочу поблагодарить Президента Казахстана за те огромные усилия, которые приложил он для нашего государства. Ваш народ верит Вам!
Акзейнеп Рамазанова
Многодетная мать
с. Пресновка
Накануне Дня Первого Президента Нурсултан Назарбаев обратился с Посланием к своему народу. Послание — это стратегическая программа развития Казахстана на ближайшие годы.
Президент отметил, что мы выдержали много испытаний и достигли немало. Наступает новая эпоха. Происхождение глобальных кризисов не зависит от нас. Нестабильность и конфликты привели к потокам беженцев. Международный терроризм. Представляет собой угрозу.
Я солидарен с Президентом, что граждане РК не должны быть равнодушны к тому, что происходит в стране, понимать правильно политику и новые законопроекты.
Президент принимает все меры, чтобы защитить население.
Согласен, что надо жить по средствам. Надо вернуть доверие к национальной валюте — тенге. Несмотря на трудности Президент думает о качестве жизни наших людей. Считает, что нужна новая социальная политика, чтобы повышать благосостояние людей, оказывать социальную поддержку населению.
Одобряю мысль Президента о том, что в каждом деле должен быть высокий профессионализм и использование инновационных технологий.
Отрадно, что с 2017 года будет осуществляться бесплатное техническое образование для молодых. Молодежь будет рабочие профессии, которых сейчас не хватает.
Поддерживаю политику Президента что все конфликты надо решать мирным путем.
Несмотря на все трудности в сложившейся обстановке Президент счел нужным повысить заработную плату учителям, врачам, стипендии студентам, пенсии и пособия. За это ему спасибо.
Желаю стране дальнейшего процветания, а нашему Президенту здоровья на долгие годы.
Пахоменко Владимир Семенович,
Ветеран труда село Архангелка, Жамбылский район
«С воодушевлением прослушал Послание Президента. Поставлены четкие масштабные задачи. Обратил внимание на слова Н.А. Назарбаева о том, что «Социальная справедливость не должна искажаться». При этом Елбасы подчеркнул, что сегодня только общество всеобщего труда способно стать реальной основой эффективной экономики, устойчивой внешним потрясениям».
«Президент в своем Послании подчеркнул, что главная антикризисная система тождественна трем простым, но важным понятиям. Это рост, реформы и развитие. Ощущаю, что я как гражданин сопричастен к происходящим сейчас в стране большим событиям».
И.о. директора
КГУ «Петровская основная школа»
Э. Шумеков
Я, как председатель Ассоциации деловых женщин, целиком и полностью поддерживаю, одобряю обращение Президента Республики Казахстан Нурсултана Абишевича Назарбаева к народу Казахстана.
Глава государства Н.А. Назарбаев поставил перед страной и каждым из нас задачи, выполнение которых требует объединение усилий всех нас «один за всех и все за одного».
Придавая высокую значимость социальной и экономической направленности документа, члены нашей общественной организации уже сегодня готовы приложить все усилия на пути решения новых поставленных задач Послания Главы государства.
Замечательно, что именно сегодня Казахстан стал полноправным членом ВТО это позволит сохранить стабильность, расти экономике.
Мне как педагогу особенно приятно, что Глава государства не забывает о молодежи.
В 2017 году профессиональное тех. образование для молодежи станет бесплатным. Это поможет десяткам молодым людям получить трудовые навыки и примером для каждого должен стать наш Президент. С воодушевлением восприняли о повышении зарплат в сферах образования и медицины. Но большое внимание уделяется социальным слоям общества, пенсионерам, студентам.
От имени ассоциации деловых женщин по Жамбылскому району
Нашему Президенту желаем крепкого здоровья, счастья, долгих лет жизни.
Преседатель
«Ассоциация деловых женщин по Жамбылскому району СКО»
Сибанова Майра Урузбаевна
Послание Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана в 2015 году занимает особое место среди ежегодных обращений казахстанского Лидера к нации, представляя собой обобщение итогов развития Казахстана за 25-летний период независимости, а также являя собой конкретную перспективную программу развития страны в условиях глобального кризиса.
Президент сказал о том, что «наш народ никогда не жил так хорошо, как сейчас. Наступает новая эпоха». У Казахстана большой опыт по преодолению кризиса. Всем явлениям, происходящим в стране, в условиях глобального кризиса, Глава государства предлагает стратегию действий на основе реальных возможностей и отождествляет с тремя факторами — Рост, Реформа, Развитие. Представляется особо важным то, что в Послании народу Казахстана помимо констатации успехов развития страны с момента обретения независимости, определены и конкретные задачи по дальнейшей экономической и социальной модернизации.
Лидер Нации призывает «Жить по средствам!» не только гражданам, но и государству. Несмотря на кризис, Президент выдвигает стратегические задачи по вхождению в 30 развитых стран мира.
Знаменательно то, что сегодня, 30 ноября 2015 года, Казахстан стал полноправным членом Всемирной Торговой Организации.
В заключение, хотелось бы пожелать дальнейшей успешной реализации намеченных планов по всесторонней модернизации Казахстана.
Назира Абдрахманова
Руководитель
ГУ «Отдел образования
Жамбылского района»
«Кто приготовился к бою, тот наполовину выиграл», — это известное высказывание можно смело отнести к лидеру нашего государства Назарбаеву Н.А.
Прослушав Послание Президента сегодня о глобальном кризисе и стратегии выхода из него на основе реальных возможностей страны, я понимаю, что это мобилизующий, программный документ, который действительно создает условия для более оптимистического взгляда в будущее, особенно нас простых людей. Считаю, что Послание актуально и своевременно. Его главные задачи: рост, реформы и развитие, позволят реализовать работы по индустриально-инновационному развитию страны.
Я рада твердой убежденности продолжению реформ, особенно в социально- экономической области, опять же с учетом того, что Казахстан в вступил во Всемирную торговую организацию. Казахстан должен продолжать развивать свою экономику, привлекать все больше инвестиции.
Несмотря на все трудности государства, меня, как работника образования, конечно, радует повышение заработной платы. Но самым главным считаю: с 2017 года для детей будет доступно бесплатное профессионально-техническое образование. Нашему государству нужны квалифицированные рабочие руки, ведь среди молодежи мало кто приобретает такие профессии. Сделав такое образование бесплатным, в будущем у нас не будет проблем с кадрами. Люди готовы осуществлять свои планы, и гарантией к тому Послание Президента РК Назарбаева Н.А. И я, как мать и бабушка, могу быть уверена в светлом будущем своих детей и внуков.
Эльвира Итикеева
Воспитатель ясли-сада «Айнагуль»
с. Пресновка
Информация об исполнении Плана мероприятий по информационному сопровождению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» в Жамбылском районе (1 ноября 2015 года) Zip (12 Kb)
Информация об исполнении плана мероприятий по информационному сопровождению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» в Жамбылском районе Zip (12 Kb)
Информация об исполнении плана мероприятий по информационному сопровождению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» в Жамбылском районе (срок реализации: 2015 год) за I квартал (Zip 30 Kb)
Справка о ходе информационной работы по разъяснению Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» (Zip 5 Kb)
План мероприятий по информационному сопровождению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» в Жамбылском районе (срок реализации: 2015 год) (Zip 15 Kb)
Состав информационной группы по разъяснению Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» (Zip 28 Kb)
Медиа-план выступлений руководителей исполнительных и представительных органов, лидеров общественного мнения Жамбылского района в районных газетах по пропаганде и разъяснению хода реализации Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» (Zip 16 Kb)
График выезда членов информационной группы по пропаганде и разъяснению Послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол — Путь в будущее» (Zip 26 Kb)
Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева «Нұрлы жол — Путь в будущее» является своевременным и необходимым, оно ориентировано на ситуацию, которая складывается на сегодняшний день в мире. Экономика Казахстана тесно связана с глобальной мировой экономикой. Поэтому Правительству своевременно поставлена задача — обеспечить благосостояние и социальное развитие Казахстана. Ежегодно из Национального фонда в бюджет республики на 2015-2017 годы будет перечисляться по три миллиарда долларов. Это ещё раз подтверждает то, что благосостояние народа является главной ценностью нашего государства.
Наш Президент в очередной раз показал свою дальновидность в своём Послании. Сейчас в мире происходят сложные процессы и чтобы оставаться на плаву страна должна быть сильной, сплоченной и богатым духом. Глава государства призвал казахстанцев беречь межэтническое согласие и объединить усилия не только правительства и государственных органов, но и общества. Сейчас как никогда нам надо быть едиными.
В Послании было озвучено, что на развитие транспортной, индустриальной, энергетической, социальной инфраструктур, малого и среднего бизнеса, а также крупного предпринимательства, на строительство социального жилья будут направлены огромные средства. И партии «Нур Отан» было поручено активно подключиться к этой работе и установить жёсткий партийный контроль на всех уровнях.
Очередное Послание является новой задачей для Казахстана в предстоящий период. Оно воодушевляет и дает нам дополнительную уверенность, что мы его выполним и выйдем из этого тяжелого периода сильными с мощной экономикой и крепко сплоченными. Созданы все необходимые условия для успешной работы. И потому каждому из нас надо включиться в работу с полной отдачей!
Л.Шатохина,
депутат районного маслихата
На заседании политсовета партии «Нур Отан» Глава государства выступил с новым Посланием народу Казахстана. Президент Нурсултан Назарбаев назвал партию «Нур Отан» — партией конкретных дел. Хочу отметить, что доверие к партии растёт. В прошлом году в общественную приемную филиала партии обратилось 135 человек, в текущем году 186 — это доказывает слова Президента, что «Нур Отан» партия конкретных дел. «Интересы народа, повышение благосостояния людей, справедливое государство на службе всех казахстанцев — главная забота нашей партии» — подчеркнул Глава государства. В первом полугодии проведено два заседания политического совета и 3 бюро, а также три заседания депутатской фракции районного маслихата. Выполнение партийных задач — главная суть партийной работы.
В. Волков
первый заместитель председателя
районного филиала партии «Нур Отан»
Глава государства объявил о старте новой экономической политики «Нұрлы жол». Предприниматели района являются должны стать движущей силой нового экономического курса. Ставший на ноги бизнес в дальнейшем будет получать государственную поддержку. На это из Нацфонда будет выделено 100 млрд. на льготное кредитование бизнеса.
В нашем районе в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» реализуется проект ИП «Курлянчикова» пополнение основных средств мебельного цеха. Выполнение данного проекта позволит расширить производство мебельной продукции и снабжать отдаленные населенные пункты района. Одобрена заявка на внедрение проекта пассажирские перевозки, открытие нового маршрута «Пресновка-Курган», проводится работа по развитию производственной инфраструктуры, а именно строительство асфальтированных дорог.
По этой же программе в 2015 году планируется внедрение инвестиционного проекта по хранению зерна, планируемый объем капитальных вложений более 600 млн.тенге.
В. Каторженко,
руководитель отдела предпринимательства
«Нурлы жол» — это очередной ориентир для казахстанцев. Наш путь в будущее Президент связывает «с созданием новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев», а это значит, что каждый из нас сможет достичь намеченных целей, стоит только захотеть и приложить усилия. И как сказал Президент «Я всегда говорю, что молодежь — опора нашего будущего».
Государство создает все условия для того, чтобы казахстанцы могли проявить себя в спорте, культуре, науке, любой другой отрасли, чтобы каждый из нас чувствовал свою ценность, знал, что он делает нечто полезное для общества и государства. И это очень важно. Государство открыло перед молодежью все двери и пути, для образования и работы. Нұрлы жол — вот где можно приложить усилия и развернуться нашей креативной и динамичной молодежи. Здесь каждому можно найти свое место», — отметил Н.А.Назарбаев в своём Послании народу Казахстана от 11 ноября 2014 года.
Елбасы особо подчеркнул, что все надежды на светлое будущее страны возложены на отечественную молодежь, которая является опорой, и я считаю, что каждый молодой человек должен стать активным помощником Президента в воплощении дальновидных идей в жизнь.
Э. Шумеков,
консультант-аналитик Центра
молодежных инициатив
Сегодня на заседании политсовета партии «Нур Отан» глава государства выступил с новым посланием народу Казахстана. Президент Нурсултан Назарбаев назвал партию «Нур Отан» — партией конкретных дел. Хочу отметить, что доверие к партии растёт. В прошлом году в общественную приемную партии обратилось 135 человек, в текущем году 186 — это доказывает слова Президента, что «Нур Отан» партия конкретных дел. «Интересы народа, повышение благосостояния людей, справедливое государство на службе всех казахстанцев — главная забота нашей партии» — подчеркнул Глава государства. В первом полугодии проведено 2 заседания политического совета и 3 бюро, а также 3 заседания депутатской фракции районного маслихата. Выполнение партийных задач — главная суть партийной работы.
В.И. Волков
Первый заместитель председателя
партии «Нур Отан» Жамбылского района
Глава государства объявил о старте новой экономической политики «Нұрлы жол». Предприниматели района являются должны стать движущей силой нового экономического курса. Ставший на ноги бизнес в дальнейшем будет получать государственную поддержку. На это из Нацфонда будет выделено 100 млрд. на льготное кредитование бизнеса.
В нашем районе в рамках реализации программы «Дорожная карта бизнеса 2020» реализуется проект ИП «Курлянчикова» пополнение основных средств мебельного цеха. Выполнение данного проекта позволит расширить производство мебельной продукции и снабжать отдаленные населенные пункты района. Одобрена заявка на внедрение проекта пассажирские перевозки, открытие нового маршрута «Пресновка — Курган», проводится работа по развитию производственной инфраструктуры, а именно строительство асфальтированных дорог.
По этой же программе в 2015 году планируется внедрение инвестиционного проекта по хранению зерна, планируемый объем капитальных вложений более 600 млн. тенге.
В.В. Каторженко
Руководитель отдела предпринимательства
Жамбылского района
«Нурлы жол» это очередной ориентир для казахстанцев. Наш путь в будущее Президент связывает «с созданием новых возможностей для раскрытия потенциала казахстанцев», а это значит, что каждый из нас сможет достичь намеченных целей, стоит только захотеть и приложить усилия. И как сказал Президент «Я всегда говорю, что молодежь — опора нашего будущего».
Государство создает все условия для того, чтобы казахстанцы могли проявить себя в спорте, культуре, науке, любой другой отрасли, чтобы каждый из нас чувствовал свою ценность, знал, что он делает нечто полезное для общества и государства. И это очень важно. Государство открыло перед молодежью все двери и пути, для образования и работы. Нурлы жол — вот где можно приложить усилия и развернуться нашей креативной и динамичной молодежи. Здесь каждому можно найти свое место», — отметил Н.А. Назарбаев в своём Послании народу Казахстана от 11 ноября 2014 года.
Елбасы особо подчеркнул, что все надежды на светлое будущее страны возложены на отечественную молодежь, которая является опорой, и я считаю, что каждый молодой человек должен стать активным помощником Президента в воплощении дальновидных идей в жизнь.
Э.С. Шумеков
Консультант-аналитик КГУ «Центр
молодежных инициатив Жамбылского района»
В своём ежегодном Послании народу Казахстана Глава государства снова уделил особое внимание бизнесу страны и созданию благоприятных условий для его дальнейшего развития.
Выделенные в текущем году 100млрд. тенге из Национального фонда на поддержку малого и среднего бизнеса успешно освоены, бизнес ощутил поддержку государства. И как отметил сам Президент, спрос на такую поддержку превысил предложение. «Созданы беспрецедентные условия кредитования бизнеса всего под 6% на 10 лет. Таких условий у нас в стране ранее не было. Следует продолжить работу по развитию МСБ как драйвера экономического роста и увеличению его доли до 50% ВВП к 2050 году. Поэтому необходимо эффективно использовать кредитные линии для малого и среднего бизнеса за счет АБР, ЕБРР, Всемирного банка на общую сумму 155 млрд. тенге в 2015-2017 годах» — сказал Нурсултан Назарбаев.
У субъектов бизнеса будет возможность ещё раз воспользоваться поддержкой государства, реализовав в 2015 году свои новые бизнес идеи. Если в текущем году средства направлялись на поддержку обрабатывающего сектора, то в следующем 2015 г. они будут направлены на поддержку химической отрасли, машиностроения, пищевой промышленности а также и сферы услуг, что очень актуально для нашего района. Наш район — это место богатое историей, природой, и поэтому есть возможность развития такой сферы услуг, как туризм, являясь менее затратным его развитие позволит в конечном итоге создавать новые рабочие места.
Палата предпринимателей, как организация, которая представляет интересы предпринимательства, Послание «Нyрлы жол — Путь в будущее» воспринимаем как необходимую меру, которая должна предупредить воздействие негативных мировых процессов на развитие нашей страны. С нового года заканчивается срок объявленного моратория на проверки бизнеса, в период которого предприниматели смогли активно вести работу и имели возможность выработать стратегию реализации приоритетов. Однако отмена моратория не означает, что нагрузка на бизнес увеличится. В 2015 г. полностью изменится порядок проведения проверок МСБ, в разы уменьшатся административные барьеры. В этом направлении Палатой предпринимателей проводится мониторинг гос. услуг в сфере бизнеса, работают на постоянной основе «Кабинет прокурора», Совет по защите прав предпринимателей СКО, Консультативные центры по вопросам энергетики, водоснабжения и приема сточных вод, Экспертные советы по основным сферам деятельности (торговля, МСБ, транспорт и др.)
Вся деятельность Палаты предпринимателей направлена на выявление нарушений, которые эффективно устраняются.
Хотелось бы призвать всех предпринимателей быть активными, использовать все имеющиеся сегодня возможности для прогресса всех форм предпринимательской деятельности. Считаю, что бизнес сообществом должна быть оправдана надежда Лидера нации: укрепление своих позиций, открытие новых предприятий и создание новых рабочих мест.
Н.В.Лазарева
Директор филиала Жамбылского района ПП СКО
Реализация Послания Президента
Идеологической основой воздействия на общественно-политическую ситуацию в районе стало Послание Президента народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». В районе проводят информационную кампанию 14 информационно-пропагандистских групп, в т.ч. 1 районная и 13 сельских информационно-пропагандистских групп, в состав которой входят 71 человек.
Всего за 10 месяцев т.г. члены информационно-пропагандистских групп провели 241 встречу с населением, где участвовало 6495 человек. В том числе:
После обнародования Послания в районных СМИ и в областных газетах были опубликованы отзывы и отклики по теме Послания Президента РК. По областному телевидению показано 7 сюжетов о реализации государственных программ в районе.
22 января 2014 года в районном Доме культуры с. Пресновка состоялся актив по обсуждению Послания Президента страны, в котором приняло участие 320 человек. На собрание представителей общественности района был вынесен вопрос: «О реализации задач, поставленных Президентом страны Нурсултаном Абишевичем Назарбаевым в Послании народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее». В помощь ИПГ розданы брошюры с текстом Послания, методические пособия, а также каждому члену ИПГ ежемесячно предоставляется информационный материал, по которому он выступает перед населением.
С момента выхода Послания проведено 29 собрании, в которых приняло участие 1257 человека, 20 круглых столов (1083 человек), 1 конференция (82 человека)
В региональных СМИ опубликовано более 187 аналитических материалов, в рамках которых широко освещены следующие темы: разъяснение и освещение государственной политики Президента РК, деятельность акима, работы местных исполнительных органов, социальные вопросы общества, индустриально-инновационное развитие, поддержка предпринимательства, пропаганда ЗОЖ, спорта, культуры, межнационального согласия, формирование чувства патриотизма и др.
В районе по тематическому направлению Послания установлено 17 баннеров, 2 перетяга и 110 стендов.
Руководитель
отдела внутренней политики К. Бекпаева
Базовой основой наших задач на предстоящий период выступает Послание Главы государства Нурсултан Назарбаева «Казахстанский путь-2050 — единая цель, единые интересы, единое будущее». Ветераны глубоко разделяют и поддерживают эту программу действий и готовы сделать все, что в их силах, для претворения ее в жизнь.
Первостепенной задачей ветеранских организаций всех уровней является добросовестная работа в ответ на прямое обращение Президента к ветеранам, дальнейшее укрепление ветеранского движения в интересах обеспечения единства и согласия в обществе, активное участие в разъяснении и пропаганде Послания, мобилизации молодых поколений на добросовестный всеобщий труд во имя светлого будущего своей страны. Эта наша великая миссия и высокая ответственность перед потомками.
Абылгазин А.А. — председатель ОО «Совет
ветеранов Жамбылского района»
Озвучивая своё Послание народу Казахстана «Казахстанский путь-2050 — единая цель, единые интересы, единое будущее» Глава государства Нурсултан Назарбаев отметил основные формы работы государства в целях создания благоприятных условий для развития казахстанского бизнеса, главным образом, малого и среднего.
Как сказал Президент «Важно принять меры по развитию малого бизнеса с перспективой перехода его в средний. Средний и малый бизнес должен развиваться вокруг новых инновационных предприятий и наших крупных компаний». Также Глава государства сказал об усилении роли малого и среднего бизнеса в экономику, о доведение участия или доли МСБ в экономике страны до 50%, а также облегчении условий для работы предпринимателей.
Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей было поручено создать эффективные механизмы методической помощи начинающим предпринимателям. Теперь у начинающих предпринимателей появилось еще больше возможностей для реализации своих поставленных целей и задач.
Каторженко В.И. — руководитель ГУ «Отдел
предпринимательства Жамбылского района»
Послание Президента «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее», документ, в основе которого лежит продолжение курса реформ, проводимых в рамках «Стратегия «Казахстан-2050» — новый политический курс состоявшегося государства», но при этом это совершенно новый документ, в котором освещены практически все важные сферы жизнедеятельности общества.
Глава государства делает ставку на молодежь, это такие вопросы как, трудоустройство, получение жилья, изучение государственного языка, предотвращение вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозные течения и секты, взаимообмен культурными традициями, формирование волонтерского движения и т.д. Молодое поколение казахстанцев должно стать двигателем нового курса государства. Именно нам молодежи предстоит претворять в жизнь планы, определенные Главой государства.
Президент отметил, что эта Стратегия — для молодежи. Нам участвовать в её реализации и нам пожинать плоды её успеха. Мы должны включаться в её работу. И как сказал Глава государства: «Не будьте равнодушными. Создавайте судьбу страны вместе со всем народом!».
Шумеков Э.С. — консультант-аналитик
ресурсного центра «Центр молодежных
инициатив Жамбылского района»
Озвученное Послание Главы государства Н.А. Назарбаева «Казахстанский путь-2050 — единая цель, единые интересы, единое будущее» — должна стать основой нашей партийной программы. Выполнение её условий возможно только в условиях политического лидерства «Нур Отана».
Партии «Нур Отан» выстраивать свою деятельность на принципах эффективности, прозрачности, подотчетности и ответственности, действует проект «Электронная партия». В обращении Президента подчеркивается, что важное значение имеет принцип всенародной поддержки всех наших начинаний.
Как отметил Президент Республики Казахстан: «Каждый министр, аким, руководитель предприятий, работники аппаратов руководящих уровней в центрах должны возглавить эту деятельность по подключению всех к работе. Я уверен, что это станет одним из основных вопросов партии «Нур Отан».
Волков В.И. — Первый заместитель
председателя РФ партии «Нур Отан»,
депутат районного маслихата
Выступление Главы государства Нурсултан Назарбаев с ежегодным Посланием народу Казахстана: «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» даёт сильный импульс для развития всех жизненно важных инфраструктур страны. В Послании изложено поэтапное вхождение в число 30-ти развитых государств мира. Для этого Правительству и Национальному Банку были даны конкретные поручения.
Глава государства Нурсултан Назарбаев сказал, что убежден в достойном будущем нашей родины — среди передовых стран. В Казахстане уже создаются новые предприятия, новые рабочие места, люди обучаются новым профессиям. Задача государства создать все необходимые условия для такого труда, что и делается сегодня в Казахстане.
Наушарипова К.К. — директор
центральной библиотечной
системы Жамбылского района