Статья «Итоги деятельности Ревизионной комиссии по городу
Нур-Султан за 12 месяцев 2020 года»
Основными задачами Ревизионной комиссии по городу Нур-Султан как органа внешнего государственного аудита является проведение анализа, оценки и проверки эффективного и законного управления национальными ресурсами (финансовыми, природными, производственными, кадровыми, информационными) для обеспечения динамичного роста качества жизненных условий населения.
Выполнение данных функций Ревизионной комиссией осуществляется согласно нормам Закона Республики Казахстан «О государственном аудите и финансовом контроле» с целью повышения эффективности планирования, исполнения бюджета и управления активами в соответствии с принципами бюджетной системы Республики Казахстан.
Так, за 12 месяцев 2020 года проведены 12 аудиторских мероприятий, которыми охвачены 68 объектов аудита на общую сумму 575 333,7 млн.тенге, а именно:
- в государственных органах – 461 049,7 млн.тенге;
- в субъектах квазигосударственного сектора – 114 284,0 млн.тенге.
Общая сумма выявленных нарушений составила 107 941,6 млн. тенге, из которых на финансовые нарушения приходится 28 458,3 млн. тенге или 26,4%; неэффективно использовано бюджетных средств и активов – 27 755,7 млн. тенге или 25,7%; неэффективное планирование – 51 727,6 млн. тенге или 47,9%.
Вместе с тем, в деятельности объектов аудита выявлены 1 553 процедурных нарушений и 479 системных недостатков.
По итогам аудиторских мероприятий предъявлено к возмещению – 2 122,5 млн.тенге, восстановлению – 26 335,9 млн.тенге, из которых:
- возмещено – 894,8 млн. тенге или 42,1%;
- восстановлено –18 960,6 млн.тенге или 72,0%.
По итогам аудитов отмечается, что объектами не всегда обеспечивается должный уровень планирования бюджетных программ, что является в свою очередь следствием неэффективного использования бюджетных средств и активов государства. К примеру, по Управлению охраны окружающей среды и природопользования города Нур-Султан по посадке зеленых насаждений неэффективное планирование бюджетных средств по бюджетной программе 016 (в части содержания зеленного пояса) составило 2 898,6 млн. тенге, а также допущено неэффективное использование бюджетных средств на сумму 51,4 млн.тенге.
Отмечаем, что с более подробной информацией в разрезе аудиторских мероприятий можно ознакомиться на официальном сайте Ревизионной комиссии www.rkastana.gov.kz.
Анализ выявленных нарушений показывает, что администраторами бюджетных программ при разработке и утверждении бюджетных программ в отдельных случаях не соблюдаются требования законодательства Республики Казахстан. Так, Управлением по инвестициям и развитию предпринимательства города Нур-Султан сумма расходов в бюджетных заявках по отдельным бюджетным программам не подтверждена полной, достоверной и обосновывающей информацией, показатели конечного результата в некоторых бюджетных программах не соответствуют установленным критериям, в отчете о реализации бюджетных программ показатели прямого и конечного результата по ряду бюджетных программ не соответствуют их фактическим данным.
По итогам аудиторских мероприятий основными мерами реагирования на нарушения наряду с восстановлением и возмещением средств остаются меры дисциплинарной и административной ответственности к объектам аудита.
Так, в течение 2020 года за допущенные нарушения к ответственности привлечено 161 должностное лицо, в том числе к дисциплинарной - 70, к административной - 91 (наложены штрафы на общую сумму 8,6 млн.тенге).
Вместе с тем, за 2020 год местным исполнительным органам, уполномоченным органам, органам государственного управления и объектам аудита направлены 35 рекомендаций и 237 поручений по устранению выявленных нарушений и недостатков в работе.
По всем проблемным вопросам соответствующая информация на постоянной основе направляется в маслихат и Акиму города Нур-Султан.
В целях реализации поручений Президента Республики Казахстан и исполнения Плана мероприятий, направленных на поддержание стабильности социально-экономической обстановки, а также мер по противодействию распространения короновирусной инфекции со второго полугодия 2020 года Ревизионной комиссией проводился мониторинг освоения выделенных антикризисных средств, включающих средства на реализацию инфраструктурных проектов в социальной сфере, благоустройства, дорог и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение медицинских препаратов и вакцины, оказание социальной помощи.
На 1 января 2021 года из общей суммы выделенных средств 210 658,9 млн.тенге освоено 206 443,4 млн.тенге.
В целом, по акимату города Нур-Султан процент исполнения бюджета по антикризисным средствам составил 98,0%, что связано с недостаточным контролем со стороны управления строительства, которым в ходе исполнения бюджета несвоевременно выявлены риски и не приняты соответствующие меры по качественному освоению бюджетных средств.
Кроме того, в ходе аудиторских мероприятий антикризисных средств выявлены нарушения в части оплаты объемов работ и отдельных услуг без фактического выполнения, неэффективного использования бюджетных средств и не целесообразной реализации проектов в связи с выявившимся дефектами строительных конструкций, нарушения законодательства о бухгалтерском учете, недостоверности данных по количеству трудоустроенных безработных граждан. К примеру: по управлению общественного здравоохранения г.Нур-Султан согласно решения Межведомственной комиссии по трем объектам было запланировано создание 163 рабочих мест, тогда как, в бюджетной программе предусмотрено создание не менее 42 рабочих мест, в ходе аудита подрядные организации отчитались лишь о трудоустройстве 68 временных работников.
В текущем 2021 году Ревизионной комиссией по городу Нур-Султан будут продолжены мероприятия, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств и активов государства, анализ и оценка достижения показателей прямых и конечных результатов администраторов бюджетных программ.
ГУ «Ревизионная комиссия по городу Нур-Султан»