Тезисы Министра торговли и интеграции Султанова Б.Т.
на Заседание Правительства РК
г. Нур-Султан, Үкімет үйі, 28 апреля 2020 года, 09.00 часов
Уважаемый Аскар Узакбаевич!
Первый Президент - Елбасы всегда уделяет особое внимание обеспечению продовольственной безопасности. В целях исполнения поручений Главы государства по доступности товаров агропромышленного комплекса для населения следует обозначить основные ЗАДАЧИ, поставленные перед ПРАВИТЕЛЬСТВОМ.
Во-первых, необходимо обеспечить потребности населения качественными товарами аграрной и пищевой промышленности.
Во-вторых, важно стабилизировать цены на продукты питания и товары первой необходимости. Это особенно важно в межсезонье.
В-третьих, необходимо повысить продуктивность отечественного производителя и снизить потери его продукции.
В-четвертых, и пятых, необходимо развивать эффективную логистику сельхозпродукции и расширять экспортные каналы ее реализации.
Мы должны понимать, что затраты на хранение и логистику казахстанских товаров должны стать не «бременем» при их поставке как на внутренний, так и на внешние рынки, а превратиться в наше конкурентное преимущество.
Современное состояние продовольственной безопасности характеризуется, во-первых, недостатком качественной инфраструктуры для долгосрочного хранения. Это увеличивает издержки сельхозпроизводителя.
Во-вторых, отсутствие координации объектов торгово-логистической инфраструктуры между собой усложняет путь товара к потребителю.
В-третьих, старые форматы торговой инфраструктуры не позволяют эффективно распределить продукцию и стабилизировать цены на долгосрочный период.
Вместе с тем, дорогостоящая и не эффективная транспортно-логистическая система страны вызывает дополнительные трудности в полном раскрытии транзитных возможностей и экспортного потенциала.
Теперь говоря о балансе производства и потребления, очевидно, что спрос на внутреннем рынке будет покрываться за счет отечественных продовольственных товаров.
Однако существующая инфраструктура, несовершенная логистика, неналаженное взаимодействие участников товародвижения приводит к значительному росту цен.
Это на себе ощущает каждый гражданин нашей страны, особенно в период межсезонья.
Каждый год с февраля по май, когда уже истощаются запасы прошлогоднего урожая и начинается завоз нового из соседних стран, мы наблюдаем высокую волатильность цен. Это, в свою очередь, оказывает негативное влияние на инфляцию.
Причина необходимости создания системы хранения и реализации продуктов, производимых в стране, связана с большими затратами производителей.
По данным Министерства сельского хозяйства дефицит по стране овощехранилищ составляет порядка 70%, а в некоторых регионах эта цифра достигает 90%.
Это приводит к большим потерям продукции и невозможности ее хранения в течение длительного периода.
К примеру, потери овощей и фруктов составляют порядка 19%, мяса и молочной продукции – 5%. Это означает, что все расходы, понесенные предпринимателем из-за потерь, ложатся на конечную стоимость продукции.
Что касается торговой инфраструктуры, то в настоящее время в стране насчитывается 750 торговых рынков, большая часть которых (51%) является нестационарными.
Следует отметить, что фактически ни один из рынков не соответствует современным требованиям.
Современные разгрузки, позволяющие быстро загружать товары (сейчас его называют «кросс-док») и отсутствие температурных складов, оказывают непосредственное влияние на цену.
И конечно же на действующих рынках нет информационной системы по отслеживанию товаропотоков.
При этом, механизм доступа производителей к прилавкам создает основу искаженного ценообразования, несправедливых торговых наценок и необоснованного роста цен в определенные периоды.
Ажиотаж при введении карантина в наших городах наглядно оголил эти проблемы.
Для срочного, в тоже время системного решения существующих проблем предлагается создать национальную товаропроводящую сеть, состоящую из единого комплекса оптово-распределительных центров.
Данная экосистема создаст отдельный экономический кластер, который приблизит производителя к потребителю, а также «вольется» в торговую инфраструктуру республики, образуя единый механизм.
Ядром системы станут оптово-распределительные центры, классифицированные по функционалу торговли и распределения.
Оптово-распределительные центры будут предлагать специализированные услуги, начиная от хранения и переработки до распределения и сбыта продукции.
Данная инфраструктура позволит выстроить эффективные транспортно-логистические каналы для ключевых направлений поставок продукции. Также будут осуществляться экспортно-импортные операции в страны ЕАЭС, ЦА и Китай, что расширит рынки сбыта.
Сеть оптово-распределительных центров станет связующим звеном между основными участниками товаропроводящей системы и объединит в один кластер производителей, ретейлеров, поставщиков.
Предлагаемая система полностью соответствует глобальным трендам.
Однако при исследовании ведущих мировых систем, таких как Ранжис и Меркаса, ключевую роль в выстраивании торгово-логистической инфраструктуры играет государство.
К примеру, во Франции из 20 оптовых продовольственных рынков только один является частным, остальные рынки являются полностью или частично государственными. В Испании сеть ОРЦ Mercasa также является государственной.
62% акций Варшавского сельскохозяйственного оптового рынка также принадлежит государству.
Исходя из модели товаропроводящей системы и консультаций с мировыми и региональными экспертами (АБР, Делойт, российский 3PL-оператор Адмирал и др.), мы определили четкие параметры и характеристики каждого звена предлагаемой товаропроводящей сети.
Оптово-распределительные центры являются элементами единой системы, в связи с чем их распределение по типам и функционалу является наиболее эффективным.
Мы планируем выстроить сеть оптово-распределительных центров во всех регионах страны, которая охватит цепочку товародвижения от производителя до полки.
Создание товаропроводящей системы предлагается реализовать в 3 этапа.
На первом этапе планируется строительство
5 оптово-распределительных центров, ориентированных на хранение сельскохозяйственных товаров, в Павлодарской, Алматинской и Туркестанской областях.
В них мы хотели бы «поймать» осенний урожай текущего года на объектах общей мощностью 600 тыс. тонн.
Этим и обусловлено применение бюджетного механизма.
В последующие два этапа, учитывая ограниченные возможности республиканского бюджета, а также масштабы оптово-распределительных центров, эффективным способом привлечения инвестиций является применение механизма ГЧП.
Общая стоимость реализации проекта составляет 237,5 млрд. тенге.
Создание товаропроводящей системы, позволит привлечь и обеспечить рабочими местами порядка 10,5 тыс. специалистов, в том числе на период строительства 4,2 тысяч, эксплуатации объектов 6,3 тыс. специалистов.
Для строительства объектов будут привлекаться отечественные проектные и строительные компании.
В целом, мы разработали и предлагаем механизмы полного ввода к 2022 году мощностей в общем объеме 4,8 млн. тонн в год.
Это полностью покроет дефицит мощностей и создаст условия для последующей экспортной экспансии.
С акиматами мы отработали вопросы выделения земельных участков для первых двух этапов.
По остальным 15 объектам в кратчайшие сроки будут проводиться работы.
Представленные механизмы одобрены решением Государственной комиссии по обеспечению режима ЧП при Президенте РК.
Уважаемый Аскар Узакпаевич, члены Правительства, прошу одобрить предложенный механизм, дать поручение местным исполнительным органам провести работу совместно с заинтересованными государственными органами и после снятия карантинных мер незамедлительно начать строительные работы.
Благодарю за внимание!