Қайырлы күн
құрметті депутаттар, әріптестер, қонақтар!
Бүгін біз Қазақстан Республикасы Сауда және интеграция министрлігінің 2019 жылы атқарған жұмысын бағалау және оның қорытындыларын шығару, сондай-ақ сіздерді 2020 жылға арналған жоспарлармен таныстыру үшін жиналып отырмыз.
Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті – Елбасы, Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев айқындаған еліміздің 2025 жылға дейінгі даму стратегиясы мен 5 институционалдық реформасында мемлекетімізді 30 дамушы елдер қатарына енгізу туралы басымды міндеттер қойды.
Осы тұрғыда Министрлік қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыру үшін сапа стандарттарды анықтайды, өндірілетін және импортталатын тауарлардың сәйкестігін тексереді, сонымен бірге тұтынушылардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз етеді.
Министрлік басқа да мемлекеттік органдар сияқты сауданы тікелей ынталандыру және экономиканың өсуін қамтамасыз ету жолымен азаматтардың жағдайын көтеруге елеулі үлес қосады.
Біздің жас және жігерлі Республикамыздың одан әрі өркендеуі үшін Министрлік мықты және халықаралық достық қатынастарды құруды және экономикалық ықпалдастықты күшейтуді көздейді.
Уважаемые гости, коллеги!
В условиях трансформации мировой торговли и усиления протекционистских мер между крупнейшими экономиками мира вырастает необходимость совершенствования внешнеторговой политики (слайд 1).
Один из основных трендов международной торговли - регионализация. Она обусловлена выстраиванием более тесных взаимоотношений с соседними странами, увеличением скорости вывода новой продукции на рынок, и максимальной близостью к потребителям.
Наряду с этим, масштабы цифровизации в мировой экономике и торговле быстро нарастают.
К концу 2020 года размер интернациональной электронной торговли в формате B2C вырастет до $ 1 трлн.
Министерство, учитывая сегодняшние вызовы, сконцентрировано на модернизации торговой политики через:
- расширение региональной интеграции;
- продвижение экспорта;
- развитие внутренней торговли;
- увеличение доли электронной торговли;
- улучшение технического регулирования и качества товаров.
Остановлюсь более подробно на каждом отдельно.
* * *
Расширение региональной интеграции
С 2009 года мы наблюдаем рост товарооборота Казахстана в тенге в рамках ТС - на 91%, и в рамках ЕАЭС - на 84%. Вместе с тем, растет и экспорт казахстанской продукции: по сырьевым товарам он вырос на 60%, а обработанным товарам -
на 118%. После создания ЕАЭС данные показатели увеличились еще на 60% и 112%, соответственно (слайд 2).
Расширилась номенклатура экспорта в страны ЕАЭС с 491 до 770 товаров (на 4 знаках ТН ВЭД). Средний темп роста торговли за рассматриваемый период (2009-2018гг.) составил 16%.
С момента создания ЕАЭС объем торговли услугами в тенге вырос на 69%. Расширилась номенклатура торговли услугами со странами ЕАЭС в среднем на 55,5%.
Одним из решений расширения региональной торговли между странами ЕАЭС мы видим в интеграции со странами Центральной Азии. Это динамичный регион с населением более 70 млн. человек. За последние три года темп роста экономик региона в среднем составил 4,5%.
Основным торговым партнером в этом регионе является Узбекистан, доля которого в части товаров составляет 60,3% ($ 2,8 млрд.), в части услуг 50,5% ($ 889,2 млн.). Потенциал наращивания экспорта только по промышленным товарам составляет $ 182,4 млн. по АПК - $ 69,7 млн.
С учетом планов Правительств Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана по переоборудованию и реконструкции пунктов пропусков на госграницах, что окажет влияние на развитие межрегиональной торговли.
Будем форсировать создание Международного центра торгово-экономического сотрудничества с Узбекистаном по аналогии МЦПС «Хоргос».
Еще одним из механизмов развития региональной торговли является заключение соглашений о зонах свободной торговли. Это один из самых эффективных инструментов либерализации торговли, обеспечивающих доступ на рынки товаров путем взаимного устранения тарифов, нетарифных барьеров (квоты, технические барьеры и др.).
Так, с Вьетнамом Соглашение о свободной торговле действует с октября 2016 года. За это время товарооборот вырос на 51% (с $ 366,3 млн. до $ 554,3 млн.) (слайд 3).
С Ираном временное соглашение начало действовать с октября 2019 года. Для Казахстана снижены импортные пошлины на такие товары, как говядина, масло растительное, кондитерские изделия и макароны.
С Сербией и Сингапуром Соглашения о свободной торговле были подписаны недавно и потенциал увеличения экспортных поставок в эти страны составляет $ 150 млн. и $ 416 млн., соответственно.
В настоящее время ведутся активные переговоры по созданию таких зон в рамках ЕАЭС с Израилем и Египтом. Ожидаемая сумма наращивания экспорта превышает $ 790 млн.
* * *
Несмотря на торговые объединения, международная торговля подвержена политике протекционизма и применению странами взаимных ограничительных мер.
В этом вопросе миссией Министерства является защита национальных интересов отечественного бизнеса через применение инструментов торговой дипломатии.
Сегодня уже есть конкретные кейсы. Устранены барьеры при поставках пищевой продукции на российский рынок (отмена ограничения на поставку продукции «Зенченко и К», ТОО «J.F.M. Company» и ТОО «Айсберг ПВ») и при транзите казахстанского угля из Казахстана в Украину (достигнута договоренность об увеличении объем экспорта угля на 40% - до 140 тыс. тонн) (слайд 4).
Благодаря совместной работе Министерства с госорганами, Правительство США отказалось от введения квоты на ввоз казахстанского урана.
Для дальнейшего развития ЕАЭС достигнуто компромиссное решение по размерам нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между государствами-членами Союза (обсуждение проходило более 2 лет).
Вместе с тем, будет продолжена работа по отстаиванию интересов Казахстана на международной арене и исключению барьеров, препятствующих продвижению нашего экспорта на центрально-азиатском, российском и других рынках.
* * *
Экспорт
За январь-ноябрь 2019 года общий объем экспорта составил $ 52,4 млрд., что на 4,9% ниже, чем за аналогичный период прошлого года ($ 55,0 млрд.) (слайд 5).
Снижение вызвано 3-мя основными факторами.
Первое, снижение цены на нефть на 9,8% по сравнению с 2018 годом. Это сократило стоимость на $ 3,1 млрд. (с $ 33,7 до $ 30,6 млрд.). При этом натуральный объем экспорта нефти сырой вырос на 0,7% с 63,2 млн. тонн до 63,6 млн. тонн.
Второе, сокращение проката плоского из нелегированной стали на 34,4% или на $ 455,8 млн. (с $ 1 325,9 млн. до $ 870,2 млн.)
Справочно: в связи с аварией на металлургическом комбинате «Арселор Миталл» и санкциями против Ирана, куда в 2019 году Казахстан перестал поставлять металлопрокат.
Третье, снижение мировых цен на ферросплавы сократило стоимостной экспорт на 14,4% или на $ 293,9 млн. (с $ 2 036,9 млн. до $ 1 743,1 млн.), тогда как в натуральном выражении экспорт увеличился на 6,7% или на 97,3 тыс. тонн (с 1 453,5 тыс. тонн до 1 550,7 тыс. тонн).
Также экспорт товаров обрабатывающей промышленности сократился на 4,2%. За январь-ноябрь он составил $ 13,8 млрд. (январь – ноябрь 2018 года – $ 14,4 млрд.).
При этом, экспорт услуг за январь-сентябрь 2019 года увеличился на 5,5% и составил $ 5,8 млрд. ($ 5,5 млрд. за январь-сентябрь 2018 года). Это связано с ростом транспортных услуг и деловых поездок.
К сожалению, сегодня только порядка 400 казахстанских компаний регулярно представляют отечественное производство за рубежом. Это всего 2,5% от активных предприятий (15 803 предприятий обрабатывающей промышленности). Доля экспорта казахстанских несырьевых товаров в глобальной торговой цепочке остается низкой. Для сравнения, в западных странах данный показатель достигает 5-7% от общего числа МСП.
Со своей стороны Государство оказывает максимальную поддержку предприятиям, выходящим на экспорт. Данные меры позволили на фоне эскалации торгово-экономических отношений между США и Китая, а также санкционных противостояний других стран не допустить еще большого снижения экспорта.
В 2019 году 92 экспортера получили льготное кредитование на сумму 139,3 млрд. тенге, страховую поддержку – 74 экспортера на сумму 90 млрд. тенге, также 3 млрд. тенге направлены
на сервисную поддержку.
Наряду с этим в 2019 году впервые внедрены меры поддержки производителям обработанной продукции.
Благодаря этому, 139 экспортоориентированных предприятий получили возможность снизить свои транспортные расходы почти на 4 млрд. тенге. Посредством железнодорожных, авиа
и автомобильных перевозок казахстанская продукция экспортирована на рынки России, Узбекистана, Афганистана, Таджикистана и Китая.
Справочно: Это позволила им нарастить объем производства в 2019 году на 9%, экспортной выручки на 30 %, налоговых отчислений на 45%.
В части маркетинговой поддержки за полгода существования Министерства проведено более 50 мероприятий за рубежом с участием порядка 300 казахстанских компаний. По итогам проведенных мероприятий заключен 63 экспортный контракт на сумму более 114 млрд. тенге или $ 270 млн.
Для усиления взаимодействия по продвижению экспорта казахстанской продукции, установления торгового сотрудничества и заключения сделок с Министерством иностранных дел заключен совместный план мероприятий.
Мы ожидаем, что указанные механизмы позволят снизить себестоимость продукции на 5-10%, а также расширить географию экспорта и номенклатуру товаров. К примеру, сейчас уже появились новые рынки сбыта. Впервые в Бангладеш осуществлена поставка оборудования военного назначения, в Италию - аккумуляторы.
Нами проведен опрос экспортоориентированных предприятий и выявлены самые частые проблемы: сложность логистики и дороговизна транспортных расходов, несоответствие продукции международным стандартам, недостаточная информированность об условиях выхода на рынки зарубежных стран, а также о покупателях продукции.
В этой связи, Министерством начата работа по внедрению новой системы государственной поддержки - механизма акселерации экспортера.
Данная программа позволит предпринимателям
на безвозмездной основе получить помощь в интенсивном развитии компании в экспортных вопросах, а также сопровождении участника акселерации до выхода на новые рынки (успешно действует в Канаде, Австралии, России, США, Германии).
Развивая экспортный потенциал страны, упор делается на малый и средний бизнес. Потому что именно эти предприниматели могут сыграть ключевую роль в развитии несырьевого торгового потенциала страны. Например, Германия является признанным «чемпионом» по экспорту и ежегодно продает товары и услуги на $ 1,5 трлн.
Опорой экономики служат не автомобильные монстры и металлургические концерны, а именно малые предприятия. Малые предприятия с годовым оборотом от 10 до 50 млн. евро активно представлены более чем на 20 мировых рынках. Около 1,5 тыс. малых предприятий стали лидерами среди мировых экспортеров.
Достичь этого удалось, в том числе, благодаря государственной поддержке развития экспортно-ориентированного бизнеса.
В результате внедрения и апробирования экспортной акселерации к 2025 году мы рассчитываем, что в стране появятся новых 600 предприятий пищевой и легкой промышленности, уверенно экспортирующих свою продукцию на новые рынки.
* * *
Ішкі сауда (Внутренняя торговля)
Ішкі тауар айналымы 2013-2019 жылдары 91 процентке артып, 37,5 трлн. теңгені құрады
(6-cлайд).
2019 жылы өткен жылмен салыстырғанда тауар айналымының 11 процентке (2018ж. – 33,9 трлн. теңге) өсуі байқалады.
Тауар айналымы 2025 жылға қарай теңгенің долларға шаққандағы тұрақты бағамы бойынша шамамен 72,2 трлн. теңгені құрайды. Орташа өсу қарқыны – 11,6 процент.
Көтерме және бөлшек саудадағы инвестициялар 2019 жылы 234,2 млрд. теңгені құрап, 2018 жылмен салыстырғанда (215,9 млрд. теңге) ақшалай түрде 18,3 млрд. теңгеге өскен.
2018 жылмен салыстырғанда тартылған инвестициялар көлемінің ең көп өсуі Павлодар облысында – 27,8 млрд.теңге, Қостанай облысында - 5 млрд. теңге және Нұр-Сұлтанда қаласында - 4,3 млрд. теңге болды.
Ең теріс көрсеткіштер Алматы облысында –
-9,2 млрд. теңге, Шығыс Қазақстан облысы – -4 млрд. теңге және Атырау облысында – -5,5 млрд. теңге.
Сегодня объем потерь бюджета от теневой экономики составляет 617 млрд. тенге, в ценах 2025 года это составит порядка 1,2 трлн. тенге. Разрабатываемые нами меры по внутренней торговле позволят «обелить» торговлю на 40%
к 2025 году, что обеспечит дополнительный объем налоговых поступлений в размере 470,5 млрд. тенге в год.
Ключевым фактором успеха отечественного производителя является развитый внутренний рынок.
В этом направлении мы видим потенциал развития межрегиональной внутренней торговли услугами через создание сервисных кластеров в регионах Казахстана для удовлетворения нужд всей страны (слайд 7).
Еще один потенциал во внутренней торговле – развитие приграничных регионов. В период до 2030 года ожидается значительный рост населения в южных регионах Казахстана (гг.Алматы и Шымкент, а также Жамбылская область), а также крупных агломераций Узбекистана и Кыргызстана (гг.Ташкент и Бишкек соответственно).
При этом в среднесрочной перспективе до 2025 года в данном микрорегионе ожидается рост спроса на товары широкого потребления.
Центрами формирования центральноазиатских «торговых колец» станут Алматы и Ташкент, как наиболее активные в экономическом плане и наиболее густонаселенные города. При этом, также отмечается географическая близость к Ташкенту города Шымкент – третьего города республиканского значения, население которого к 2030 году составит ориентировочно 2,3 млн. человек.
В этой связи нами будут разработаны системные меры по повышению доступа отечественных товаропроизводителей к рынкам сбыта и торговым сетям, будет увеличена торговая площадь современного формата, развиваться мобильная и биржевая торговля.
Реализация вышеприведенных мер обеспечит ежегодный пятипроцентный прирост ВДС торговли и приведет к увеличению количества субъектов МСБ на 10%. Вместе с тем, мы сможем увеличить обеспеченность торговыми площадями до 1000 кв. метров на 1 тыс. человек.
Кроме того планируется создание в Казахстане сети оптово-распределительных центров и агро-логистических центров. Которые позволят оптимизировать цепочку поставок продукции от производителя до потребителя, создадут необходимые условия для хранения и эффективного распределения продукции
(слайд 8).
Для успешной реализации этих проектов с декабря 2019 года ведется совместная работа по заключению соглашения с Азиатским банком развития, который окажет техническую помощь по строительству и развитию ОРЦ и АЛЦ.
Также будет создана сеть распределительных центров для оптимизации логистики торговых сетей Казахстана, что позволит снизить стоимость и сроки доставки товаров по всему Казахстану. Это, в свою очередь, позволит торговым сетям открыть новые магазины и рабочие места.
От создания товаропроводящей системы мы ожидаем множество положительных эффектов, как для экономики в целом, так и для каждого жителя страны.
Это обеспечит 5% прирост ВВП к 2025 году, приведет к сокращению потерь продовольственной продукции при транспортировке и хранении
в 2 раза, что позволит увеличить доход фермеров как минимум на 50,6 млрд. тенге в год.
Кроме того, ожидается создание 60 тыс. новых рабочих мест, открытие порядка 50 тыс. новых магазинов и увеличение доли цивилизованной розничной торговли с 31% до 50%.
Для каждого потребителя это приведет к снижению цен на продтовары за счет сокращения торговой наценки по 50 социально-значимым товарам до 3-5%.
* * *
Электронная торговля
Это одно из перспективных направлений для микро малого и среднего бизнеса (слайд 9).
В рамках продвижения экспорта развитие онлайн торговли является приоритетной задачей для Министерства.
Ежегодный прирост мирового рынка электронной торговли составляет 11%. К 2023 году ожидается оборот глобальной электронной коммерции до $ 2,8 трлн.
В рамках реализации Дорожной карты по развитию электронной коммерции – предполагается повысить ее долю к 2025 году до 10% от общего розничного товарооборота.
Мы ведем активную работу по сотрудничеству с мировыми электронными торговыми площадками, такими как Alibaba, Ebay, Amazon и Wildberries.
В конце августа прошлого года заключено рамочное соглашение о сотрудничестве с Wildberries и уже зарегистрированы на их платформе 16 наших компаний и представлено 590 наименований казахстанских товаров. В настоящее время проводятся переговоры с Wildberries
о возможности строительства логистических центров компании в городах Нур-Султан и Алматы. Их наличие позволило бы сократить транспортные расходы и расширить каналы сбыта казахстанских товаров. Через территорию Казахстана также увеличится транзитный поток товаров Кыргызстана
и Узбекистана, что, в свою очередь, придаст импульс к развитию придорожных сервисов.
Также планируется создание казахстанского павильона на международной площадке Alibaba, что позволит увеличить количество товаропроизводителей на китайском рынке.
Совместно с Атамекен реализован проект «Школа интернет экспортеров», по итогам которого отобраны 50 компаний для предоставления золотых аккаунтов Alibaba. На сегодня компании проводят работу по оформлению аккаунтов.
* * *
Техническое регулирование и качество товаров
Сегодня общество обеспокоено качеством товаров на внутреннем рынке (слайд 10).
Этому свидетельствует поступившее 6 031 обращение. Из них: на горячую линию - 3 816; устных обращений - 1 245; письменных – 970.
Проведя соответствующий анализ, мы определили, что наибольшее количество нарушений прав потребителей приходится на сферы розничной торговли (в том числе интернет-торговля) – 3536 обращений, ЖКХ – 1 124 и предоставления бытовых услуг – 607 жалоб.
Кроме того, ни для кого не секрет, что по отдельным товарам, работам и услугам отсутствуют или морально устарели национальные стандарты, что создает потенциальную угрозу здоровью граждан.
На сегодня мы снизили этот риск, Министерством в 2019 году уже разработано 1 000 новых национальных стандартов и в ближайшие 3 года будет разработано еще 1 500 стандартов.
А в масштабах ЕАЭС Министерством обеспечено принятие 48 техрегламентов, из которых 42 вступили в силу.
В наших планах создать международно признанную систему тестирования и сертификации продукции. Бизнес изначально должен производить товары с ориентацией на международные рынки, исключая проблему низкого качества товара, плохой упаковки и ограниченного объема поставок. Товар, произведенный по самым лучшим стандартам, конкурентен по определению.
Уже сегодня в рамках поддержки экспортеров мы помогаем со сбором информации по системам технического регулирования зарубежных рынков.
Министерством определены 5 приоритетных стран экспорта: КНР, ОАЭ, Турция, Иран, Германия. По ним подготовлены страновые обзоры, а также алгоритмы обеспечения соответствия нашей продукции всем требованиям рынка.
Мы помогаем нашим предпринимателям и с переводом необходимых документов при выходе на экспорт. Например, на китайский и английский языки переведены 2 технических регламента ЕАЭС (требования к безопасности продукции) и 16 ГОСТов (межгосударственный стандарт устанавливающий требования к качеству продукции) на пищевую и молочную продукцию.
Справочно: условием на торговлю сухим верблюжьим и кобыльим молоком в Китае является предоставление в Национальную комиссию здравоохранения КНР документов, по которым работают наши товаропроизводители.
В целом лабораторная сеть развита, и соответствует спросу в регионах. Сегодня работают 904 испытательных лабораторий, из них 388 включены в Единый реестр ЕЭК.
Целью создания современных лабораторий, обеспечивающих потребность реального сектора экономики станет внедрение новых экспортоориентированных направлений: Халал, Органика, GLP (химия, мин.удобрения, комбикорма, лекар.).
В этом направлении Министерством ведутся переговоры со Всемирным банком и Азиатским банком развития в части оказания содействия в модернизации испытательных лабораторий, а также подготовки специалистов и экспертов-аудиторов по сертификаций.
Следует отметить, что привлечение данных организаций будет способствовать повышению качества реализуемых проектов, ориентировать нас на высокие международные стандарты.
В целом продвижение товара на внешние рынки очень сложный процесс. Недостаточно иметь просто товар, чтобы его продать. Необходимо, чтобы он соответствовал огромному ряду требований: от техрегламентов до упаковки.
И нам предстоит сложная работа по подтверждению соответствия нашей продукции всем требованиям рынка.
При этом и бизнес со своей стороны должен быть подготовленным к внедрению передовых стандартов на своих предприятиях. Как говорится, будет стандарт – будет экспорт.
* * *
Уважаемые коллегии!
Подводя итоги работы Министерства, нами определены ключевые задачи на ближайшую перспективу.
Здесь важно отметить, что «Елбасы», Глава государства уделяют особое внимание вопросам развития торговой политики. В предвыборной платформе, послании народу Казахстана
и на расширенных заседаниях Правительства даны конкретные поручения.
Сегодня мы уже приступили к их реализации (слайд 11).
Первое. Разработана Концепция Государственной программы развития торговли на 2021-2025 годы. В ней заложена многоформатная и многовекторная система развития всей торговой отрасли. Хочу отметить, что программа не носит декларативный характер. В ней предусматривается широкий перечень инструментов поддержки бизнеса в рамках внутренней и внешней торговли. До 1 августа проект государственной программы будет внесен на утверждение в Правительство.
Второе. Разработан проект Закона «О техническом регулировании». Он направлен на решение масштабных проблем безопасности продукции, процессов жизни и здоровья человека и окружающей среды. Планируем в апреле внести
его в Правительство, в мае в Парламент и до конца года подписать у Главы государства.
Третье. Законопроект по усилению защиты прав потребителей находится на рассмотрении Мажилиса Парламента. Особое внимание в законопроекте уделено вопросу усиления роли НПО, института саморегулирования и неотвратимости реагирования на жалобы потребителей. До конца текущей сессии планируем завершить согласование
в стенах Парламента.
Четвертое. В этом году в Казахстане пройдет большое и важное событие – это 12-ая Министерская конференция ВТО.
Конференция является высшим руководящим органом ВТО, заседания которого проводятся раз в два года. Мы ожидаем прибытия делегатов высокого уровня из более, чем 160 стран ВТО, 20 стран-наблюдателей, а также международных и неправительственных организаций, ТНК, мировых СМИ.
Пятое. Еще одно важное мероприятие - Всемирная выставка «ЭКСПО-2020 Дубай» на тему «Объединяя умы – создавая будущее». Она пройдёт с октября 2020 года по апрель 2021 года.
Павильон Казахстана будет расположен в тематическом кластере «Возможности», рядом с павильонами США, Швейцарии, Италии, Турции. Мы планируем, что пропускная способность павильона превысит 2 млн. человек за полгода.
* * *
Құрметті кеңейтілген алқа отырысына қатысушылар!
Қадырменді қонақтар!
2019 жылдың қорытындысы бойынша Министрлік осындай ауқымды жұмыс атқарып отыр. Осы бағыттардағы жұмысымызды биылғы жылы одан әрі жалғастырамыз. Бұл өте перспективалық және серпінді өзгерістер береді.
Сөзімнің соңында мемлекеттік органның толыққанды жұмыс істеуі үшін барлық институционалдық және нормативтік базасы қалыптастырылғанын атап өткім келеді. Мемлекет басшысының барлық тапсырмалары мен Министрліктің стратегиялық міндеттері ерекше бақылауға алынған және оларды сәтті іске асыру үшін бар күш-жігерімізді саламыз.
Назарларыңызға рақмет!