Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемые члены Правительства и участники заседания!
В 2019 году рост цен на социально значимые продовольственные товары составил 10,4%.
В январе текущего года мы наблюдаем сезонный рост цен на 0,3%. При этом, он в 2 раза меньше, чем в январе прошлого года и сопоставим с ростом цен первых месяцев предыдущих лет.
Говоря о причинах роста, если исключить все объективные факторы, связанные с неурожаем и экспортом, это недостаточная активность акиматов по мониторингу цен и принятию оперативных мер.
В прошлом году было зафиксировано
67 случаев превышения пороговых цен во всех регионах. Но ни один акимат не принял процедур по установлению предельно допустимых цен и не принял установленных законом мер воздействия на торговые объекты.
В январе снова зафиксировано 7 случаев превышения пороговых цен. Однако реакции от акиматов опять не последовало.
К примеру, в Костанайской области, несмотря на общее снижение цен на социально значимые продовольственные товары на 0,7%, наблюдается превышение цен на мясо кур и яйца.
В целом, мы считаем, что есть все инструменты и возможности для принятия ряда оперативных и системных мер.
Во-первых, местным исполнительным органам и территориальным подразделениям контролирующих органов необходимо максимально использовать действующие механизмы.
Как уже было ранее сказано, необходимо активнее использовать механизм установления предельных цен.
Формирование и использование стабфондов требует кардинальных изменений.
К примеру, в прошлом году в городе Шымкент и Мангистауской области товарные интервенции вообще не осуществлялись.
В других регионах проводились интервенции не в тех товарных группах, где произошел наибольший рост цен.
Например, было реализовано 2 тыс. тонн картофеля. По нему низкая импортозависимость и рост цен был несущественный.
При росте цен на гречку на 80,5%, общий объем ее реализации из стабфондов составил всего лишь 213 тонн, что не повлияло на рынок.
В тоже время, на счетах и депозитах стабфондов имеются 3 млрд. тенге свободных средств, ранее выделенных из бюджета, для осуществления закупа товаров.
Глава государства уже отметил их низкую эффективность и потребовал обеспечить переход от малоэффективной практики создания натуральных резервов социально значимых продуктов в региональных стабфондах к альтернативным инструментам.
Одним из таких альтернативных инструментов является механизм стимулирования торговых сетей по принятию обязательств удерживания цен посредством льготного финансирования.
Мы назвали его «оборотной схемой» и не раз призывали регионы активно использовать его.
Однако данный инструмент, кроме городов Нур-Султан и Алматы, нигде не используется.
На практике самым действенным механизмом сдерживания цен по-прежнему являются меры по защите конкуренции рынка.
Но антимонопольные органы начали его активно применять только после критики Главы государства.
Аскар Узакпаевич, в соответствии с Вашим поручением, данным на заседании Правительства в октябре прошлого года, антимонопольным органом был принят ряд мер.
В 2019 году было направлено 198 уведомлений, в том числе 83 в торговые сети. Из них исполнено 182, в том числе 75 торговыми сетями.
Это позволило относительно стабилизировать рост цен. За декабрь прошлого года они выросли всего на 0,1%. Хотя в соответствующем месяце предыдущего года этот показатель составлял 1,4%.
За январь текущего года вынесено пока
3 уведомления о наличии признаков ценового сговора по рису в г. Кызылорде.
При этом, отмечаю, что при работе с посредниками должны применяться методы борьбы с ценовыми сговорами.
Для этого предлагаю поручить акимам до конца текущей недели, совместно с департаментами защиты и развития конкуренции и государственных доходов создать рабочие группы.
Они должны выявлять ценовые сговоры оптовиков и выводить перекупщиков из тени. При этом, речь не идет о проведении проверок. Необходимо чтобы такие группы проанализировали и выявили проблемы ценообразования.
В свете объявленного моратория это должно усилить превентивный контроль собираемости налогов с одновременным снижением коррупциогенности.
Во-вторых, необходимо обеспечить насыщение внутреннего рынка отечественными продтоварами.
Мы выявили высокую импортозависимость.
Так, 8 товаров находятся в группе риска.
По ним доля импорта составляет более 15%
Практика показала, что даже небольшой дефицит товара в 5-7% может привести к росту цены в 1,5-2 раза из-за спекуляций.
Министерством торговли и интеграции проведены встречи со всеми ассоциациями производителей социально значимых товаров. Итоги встреч показали, что у Казахстана имеется большой потенциал по наращиванию производства практически по всем продовольственным товарам.
Министерство сельского хозяйства совместно с акимами должны начать работу по увеличению объемов производства указанных товаров.
В Госпрограмме развития АПК предусмотрен механизм установления встречных обязательств бизнеса к получателям субсидий для увеличения объемов производства сельхозпродукции.
В этой связи, акимы при предоставлении субсидий должны осуществлять жесткий контроль за поставками на внутренний рынок.
В-третьих, необходимо создание современной инфраструктуры хранения и доставки товаров до потребителей.
При поставке на рынок г. Кокшетау овощи дорожают в 3 раза по пути от производителя до потребителя. Как посредники, так и розничные продавцы, устанавливают высокие наценки до 87%.
А с учетом хранения и технологических издержек цены вырастают еще на 52%.
Создание этой инфраструктуры избавит нас от сети неэффективных посредников и позволит установить прозрачный уровень маржинальности по всей цепочке добавленной стоимости.
Появится канал прямого сбыта продукции для отечественных товаропроизводителей, исключающий неэффективных посредников. Будут созданы необходимые условия для хранения и эффективного распределения продукции.
Министерством совместно с государственными органами и институтами развития ведется работа по созданию в Казахстане эффективной товаропроводящей системы.
15 января текущего года при Премьер-Министре создан новый проектный офис, который уже начал на еженедельной основе проводить заседания с участием заинтересованных государственных органов и Азиатского банка развития.
Этот банк имеет большой опыт создания товаропроводящей системы в других странах. В настоящий момент Банк реализует соответствующие проекты в Узбекистане и Кыргызстане.
В рамках товаропроводящей инфраструктуры планируется создать 15 агро-логистических центров. Центры будут находиться вблизи производителей и осуществлять сбор, хранение и первичную обработку товаров.
Также будет создана сеть
оптово-распределительных центров.
Эти многофункциональные центры станут местом встречи производителей и покупателей. Сформируется система современных оптовых рынков и оптимизируется логистика доставки товаров.
Мы определили конкретные сроки и места реализации объектов товаропроводящей системы.
Просим поручить акимам своевременно отрабатывать с инвесторами все возникающие вопросы и оперативно устранять административные барьеры.
В-четвертых, необходимо привлечение общественности для мониторинга цен и развитие электронной торговли.
В декабре 2019 года запущено мобильное приложение для мониторинга цен PRICE SCANNER в г. Караганда. Все данные о ценах основаны на информации от граждан.
Помимо этого, проводится работа по запуску электронных торговых площадок. К примеру, сегодня созданы такие площадки, как Оңай Базар, Happy food Astana, которые позволят оптимизировать цепочку поставок продукции от производителя до потребителя и повысить доступность товаров для населения.
К примеру, при розничной цене на картофель в магазинах от 100 до 150 тенге, цена на электронных площадках составляет порядка 75 тенге с доставкой до двери покупателя.
Также, хотелось бы обратиться к нашим потребителям.
В настоящее время ряд продавцов товаров начали повышать цены на продукты, ссылаясь на закрытые границы с Китаем.
В связи с этим сообщаю, что Казахстан не приостанавливал движение товаров как из Китая, так и в Китай.
Это лишь недобросовестное поведение бизнеса, использующий данный предлог для повышения цен.
Если вы стали свидетелями таких случаев, а также фактов ценового сговора на рынках или торговых объектах просим обращаться по «горячей линии», указанной на экране, и мы сможем оперативно реагировать и устранять данные сговоры.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Все данные меры вошли в утвержденный Вами Пакет краткосрочных и среднесрочных мер по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Он доведен до всех государственных органов и акиматов.
Итоги января текущего года показывают, что идет некоторое отставание его реализации.
К примеру, по инвентаризации овощехранилищ в регионах хочу отметить, что Министерство сельского хозяйства на основе данных акиматов все еще проводит анализ существующих объектов, хотя работа должна была завершиться в прошлом месяце.
На 1 февраля текущего года не представили полную информацию 3 региона (Актюбинская, Жамбылская области и г. Шымкент).
В этой связи, уважаемый Аскар Узакпаевич, прошу поручить ответственным государственным и местным исполнительным органам обеспечить своевременное и качественное исполнение всех его пунктов.
Благодарю за внимание!