Тезисы Министра торговли и интеграции РК Султанова Б.Т.
на заседание ПРК по вопросу регулирования цен на социально-значимые товары
г. Нур-Султан, 10 декабря 2020 года, здание «Үкімет Үйі», каб.303, 09:00 ч.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемые коллеги!
Слайд 1С начала года рост цен на социально значимые продовольственные товары составил 9,6%, что ниже на 0,6 процентных пункта в сравнении прошлым годом (в 2019г.- 10,2%).При этом основной ажиотажный рост на
4,1 процентных пункта зафиксирован в период чрезвычайного положения. Так, с 17 по 24 марта цены выросли на рекордные 1,7 процентных пункта.
Для стабилизации роста цен устанавливались предельные цены на 9 товаров, введен запрет экспорта 7 товаров и ежемесячное квотирование на вывоз 6 товаров. Также была понижена ставка налога на добавленную стоимость с 12% до 8%.
Справочно: Предельные цены были установлены на 9 товаров: мука, хлеб, рожки, крупа гречневая, рис, масло подсолнечное, говядина, яйцо куриное, соль. Запрет экспорта был установлен на 7 товаров: гречиха, сахар, картофель, лук (чеснок), семена подсолнечника, масло подсолнечное, крупа гречневая. Ежемесячное квотирование было установлено на 6 товаров: морковь, репа, свекла, капуста, мука пшеничной и мягкая пшеница.
В результате принятых мер удалось остановить рост цен.
Однако, в 4 квартале текущего года снова зафиксирован рост цен: в октябре – на 2,8% и в ноябре – на 2,3%.
Слайд 2Наибольший рост цен с начала года зафиксирован в городе Нур-Султан (15,6%), в Павлодарской (15,4%) и Атырауской (12,9%) областях.По восьми товарам из девятнадцати входящих в перечень социально значимых товаров наблюдается значительный рост цен от 10% до 30%.Наибольший рост цен зафиксирован на импортозависимые товары - сахар и гречку.Причиной этому стали рост курса валюты за год и рост мировых цен. Импортируемые в основном из России сахар и гречка подорожали на 33,6% и 34,6% соответственно.Вместе с тем, подорожали и отдельные эскпортоориентированные товары. Подсолнечное масло подорожало из-за роста мировых цен на 53,8%, картофель подорожал за счет увеличения экспорта на 46,1%. Яйца подорожали вследствие падежа кур и сокращения производства на 6,3%.Рост цен на данные пять товаров сыграл ключевую роль в общем размере продовольственной инфляции. Без них общий рост цен составил бы порядка 2%, вместо текущих 9,6%.
Слайд 3
Теперь о работе акиматов по сдерживанию цен.Законодательно закреплена методология установления пороговых цен и на их основе применения предельных цен. Зафиксировано 66 случаев превышения пороговых значений розничных цен по стране. Несмотря на то, что в этом случае можно устанавливать предельные цены, акиматы не использовали этот инструмент, за исключением Кызылординской области и города Алматы.В прошлом году за непринятие мер по стабилизации цен были объявлены выговоры заместителям акимов семи регионов.Однако, уроки из этого не были извлечены.
К примеру, в Актюбинской области в прошлом году было 5 случаев превышений, в этом году показатель не изменился.В Павлодарской и Туркестанской областях, несмотря на наибольшее количество превышений, акиматы игнорируют введение предельных цен.
Слайд 4
Еще один инструмент по стабилизации цен –интервенции региональных стабилизационных фондов – используется акиматами крайне неэффективно.
К примеру, в стабфондах городов Нур-Султан и Алматы, а также Атырауской и Акмолинской областей запасы с начала года не пополнялись.В Северо-Казахстанской и Костанайской областях структура запасов в стабфондах является неоптимальной. Вместо закупа сахара в значительном объеме закупалась мука, цены на которую довольно стабильны. Слайд 5
Самым эффективным способом стабилизации цен является «оборотная схема». Это наглядно продемонстрировал акимат г.Алматы. По указанному механизму было выделено 7 миллиардов тенге и в результате рост цен оказался одним из минимальных (8,6%) в стране.
Однако ряд акиматов неэффективно используют и «оборотную схему». За два года акиматами выделено всего 16,5 млрд. тенге.
Справочно: Выделено 16,5 млрд. тенге: 2019 г. 2,3 млрд. тенге, 2020 г. 14,2 млрд. тенге.Низкий объем средств выделен в четырех областях. В Восточно-Казахстанской области средства на оборотную схему не выделялись.В некоторых регионах в рамках механизма закупаются одни товары, а в последующем цены растут на другие товары. К примеру, в Северо-Казахстанской области выделено 50 млн. тенге на закуп риса. Однако цены больше всего выросли на яйца, гречку и сахар. Слайд 6
Агентством по защите и развитию конкуренции с начала года направлено 297 уведомлений. Вместе с тем, в отношении 5 производителей и 18 оптовых поставщиков продтоваров назначено
13 расследований на предмет ценового сговора.
На текущий момент завершено 5 расследований и наложено штрафов на 4,3 млн. тенге.
Слайд 7
Аскар Узакпаевич, учитывая риски второй волны пандемии коронавируса и традиционного предновогоднего роста цен, предлагаю принять следующие меры по сдерживанию цен.
Первое. Акиматам пересмотреть объемы продовольствия в стабфондах и расширить финансирование по «оборотной схеме».
Второе. Министерству сельского хозяйства контролировать резервы пшеницы на базе Продкорпорации для стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.
Третье. Акиматам обеспечить реализацию возложенных функций контроля необоснованного роста цен, в части установления предельно допустимых розничных цен на отдельные продукты, по которым наблюдается наибольшее превышение пороговых значений и обеспечить контроль их соблюдения.
Спасибо за внимание!