Принятие /Законопроекта направлено на решение двух ключевых задач: наведение порядка на рынке и реализация конкурентных преимуществ отечественных товаропроизводителей, которые будут решены следующими способами:
Будет осуществлен переход от контроля субъектов к контролю объектов, то есть будет контролироваться безопасность самой продукции. Для этого будет усовершенствована процедура отбора образцов продукции, представляющей угрозу жизни, без уведомления субъекта контроля для целей ее проверки на соответствие требованиям безопасности.
Также в целях оперативного изъятия небезопасной продукции внедряется институт надзора за рынком. В настоящее время механизм отзыва продукции является длительным и неэффективным процессом.
Вышеуказанные меры не предполагают тотального повсеместного контроля, все будет отслеживаться в «онлайн» режиме в информационной базе, проверки будут осуществляться только по системе риска.
Эти нормы позволят оперативно пресекать небезопасную продукцию на стадии реализации по схеме: выявление - испытание – изъятие с рынка.
Введение запрета выпуска продукции в обращение без наличия сертификатов на продукцию и переход на выдачу электронных сертификатов, что позволит отслеживать несертифицированную продукцию.
Немаловажной проблемой является «размытость» ответственности участников процесса сертификации. Правообладатель сертификата, который добросовестно проводил испытания, может не знать, что кто-то пользуется его сертификатом, для продажи продукции. Теперь мы четко разграничиваем понятия «владелец» и «пользователь» сертификата, и посредством введения электронных сертификатов «владелец» сертификата сможет давать право пользования к своему документу.
Законопроект направлен на приведение в соответствие понятийного аппарата Закона с Договором о Евразийском экономическом союзе в части внесения определений: импортер, продавец, изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо.
Будет обеспечено внедрение фото-видео фиксации испытаний, подтверждения компетенции экспертов-аудиторов, установлению требования к наличию испытательной базы/оборудования, что позволит обеспечить достоверность результатов испытаний, проводимых при сертификации на 100 %.
Переформатирована деятельность экспертных советов для выработки отраслевой переговорной позиции.
Это позволит решить проблемы, связанные с недостаточностью применения технического регулирования в отраслях, на сегодня переговорная позиция формируется в пассивном режиме, действующие Экспертные советы, созданные для организации этой работы, существуют не во всех министерствах либо формально, вследствие чего зачастую выносятся не согласованные между министерствами позиции либо с разногласиями от бизнеса.
Установлен правовой механизм создания для бизнеса системы добровольной сертификации, что позволит предпринимателям получить конкурентные преимущества в рыночном сегменте, особенно при участии в тендерах, регулируемых закупках, а потребителям - удовлетворение их запросов.
Пересмотрен порядок разработки национальных технических регламентов, путем введения нормы о необходимости формирования перечней взаимосвязанных стандартов к ним, включающих применение национальных и (или) межгосударственных стандартов.
Наделение органа по аккредитации функцией органа мониторинга соответствия надлежащей лабораторной практики для осуществления мониторинга соответствия испытательных лабораторий принципам GLP, что позволит признанавать казахстанские протокола испытаний на доклинические (неклинические) виды испытаний для лекарственных средств, химических веществ, минеральных удобрений и др.
Цифровизация предусматривает переход на электронные документы по сертификации, формирование Реестра государственной системы технического регулирования на единой платформе. Реестр будет базовым информационным справочником технического регулирования и основным пользовательским инструментом всех участников процесса сертификации и государственного контроля и интегрирован с общими процессами Евразийской экономической комиссии.