Слайд 2
В реализацию поручения Главы государства (п. 64 ОНП) Министерством торговли и интеграции совместно с депутатским корпусом разработан проект Закона по вопросам биржевой торговли.
На прошлой неделе, Алихан Асханович, провели презентацию законопроекта на площадке партии «АМАNАТ». И в целом, депутатами подходы поддержаны.
Проектом закона предлагаются меры, направленные на решение трех ключевых задач.
Первое – ужесточить регуляторные требования к биржам и усилить государственный контроль.
Второе – исключить обход закупочных процедур недропользователей.
Третье – обеспечить доступ отечественных производителей к прозрачным торговым инструментам.
Слайд 3
По первому направлению, нами предлагается следующее.
Первое. Исключить биржи из категории субъектов малого и микропредпринимательства.
Сегодня, Алихан Асханович, на рынке 10 бирж. Из них 9 бирж – это субъекты микробизнеса, 1 биржа – малый бизнес. Однако годовой оборот биржевых сделок превышает триллионы тенге. В частности, по итогам 2022 года объем биржевых сделок составил более 2,5 трлн. тенге, за 10 месяцев этого года – 1,6 трлн. тенге.
Второе. Предлагается повысить финансовую устойчивость товарных бирж. Размер уставного капитала составит 600 тыс. МРП (сейчас УК 300 тыс. МРП), это порядка 2-х миллиардов тенге. Гарантийный фонд - 100 тыс. МРП.
Третье. Сегодня у бизнеса имеются проблемы по выходу на товарные биржи. Также создаются барьеры по участию предпринимателей в конкретных сделках. Взносы за вход и участие составляют от 250 тыс. до 95 млн. тенге.
Естественно – это неподъемные расходы для большинства предпринимателей. Поэтому нами предлагается установить единые максимальные размеры взносов и платежей за участие в торгах. К этому вопросу мы подойдем дифференцировано.
Четвертое. Предлагается главных участников торгов – это брокеры и клиринг центры, включить в категорию субъектов финансового мониторинга.
Пятое. Алихан Асханович, как Вы знаете, Министерство формирует список биржевых товаров. Из них мы предлагаем выделить социально-значимые биржевые товары. В него войдут уголь, пшеница, нефтепродукты и ряд социально-значимых продовольственных товаров.
Учитывая их важную роль в обеспечении энергетической и продовольственной безопасности, их торговля будет осуществляться только на тех товарных биржах, которые войдут в специальный Перечень. Сам Перечень товарных бирж будет определен решением Правительства на конкурсной основе.
Это позволит обеспечить прозрачное ценообразование на такие товары, а также отследить товарные потоки как внутри страны, так и во внешнеэкономической деятельности (экспорт/импорт).
В качестве стимулов выхода на биржу предлагается:
- для отечественных товаропроизводителей СЗПТ – применить метод зачета при уплате НДС;
- для национальных экспортеров – ввести упрощенный порядок возврата НДС, например, до 5 дней (сейчас 15 дней);
- также совместно с КТЖ предлагается пересмотреть ж/д тарифы на логистику в случае заключения биржевой сделки.
Слайд 4
В рамках второй задачи, поставленной Главой государства, предлагается исключить возможность обхода государственных закупок через товарные биржи. Это более 40 млрд тенге ежегодно.
По аналогии с государственными закупками будет введен Реестр недобросовестных участников биржевых торгов.
Также имеются поправки, направленные на запрет на технологии автоматизированной ускоренной подачи заявки.
Для доминирующих субъектов рынка предлагается ограничить выход на торги через посредников и закрепить для них статус дилера (т.е. от своего имени и в своих интересах).
Слайд 5
По закупкам недропользователей. Нами предлагается перевести их закупки на специализированные электронные торговые площадки, синхронизированные с Реестром товаров, работ и услуг NАDLOC.
Это, Алихан Асханович, действующий способ закупа. То есть законодательная база есть (в Кодексе о недрах и недропользовании), однако недропользователями она многие годы не используется.
При этом для свободного доступа на электронные площадки мы предлагаем исключить сборы и взносы для отечественных производителей.
Также предлагается пересмотреть требования по соблюдению коммерческой тайны на бирже. Все сведения по участникам и сделкам будут публиковаться в открытом доступе (после подведения итогов торгов).
Слайд 6
В целом, уважаемый Алихан Асханович, все поставленные Главой государства задачи нашли свое отражение в законопроекте.
В итоге, биржевая торговля должна выступить важным драйвером роста торговли, экономики и отечественного производства.
Ключевым результатом – станет формирование прозрачного рыночного ценообразования и усиленный контроль за денежными потоками участников биржевой торговли.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.