Тезисы
Заместителя Премьер-Министра – Министра
торговли и интеграции РК Жумангарина С.М.
на расширенное Заседание Правительства
на 7 февраля 2023 года
по вопросу цен на СЗПТ
Слайд 1
По итогам января текущего года инфляция составила 1,1%, в том числе продовольственная 1,4 %, непродовольственная 0,9%, платные услуги 0,7%.
Наибольший уровень продовольственной инфляции сложился в г.Астана и Шымкент по 2,2%, в Кызылординской и Северо-Казахстанской областях – 1,8%, в Актюбинской области - 1,7%, в области Улытау – 1,5%.
Индекс цен на социально значимые продовольственные товары с начала года составил 1,7%. Еженедельная динамика варьируется на уровне +0,3 - +0,4%.
Наибольший темп роста с начала года отмечается в Мангистауской области – 3,4% (что в 2 раза выше уровня РК, РК 1,7%), Улытауской области – 2,8% (или выше РК на 1,1%) и городе Астана – 2,5% (выше РК на 0,8%).
В разрезе товаров максимальный рост с начала года отмечен на лук 22,5%, рис 5,2%, капусту 4,1%, молоко и морковь 3,1%, картофель 3,0%, рожки 2,6%.
Например, в Мангистауской области:
- в ходе анализа установлено, что из 3,6 млрд.тенге, предусмотренных на реализацию механизмов стабилизации цен, 2 млрд.тенге не задействованы;
- из 5 действующих договоров, заключенных СПК «Каспий» на поставку овощей только один договор заключен с производителем, остальные 4 договора заключены с оптовиками.
- на заседания региональной комиссии приглашены всего 4 оптовика, поставляющие СЗПТ в регион.
- работа по выявлению и устранению непродуктивных посредников не ведется.
Необходимо переформатировать работу СПК «Каспий» в рамках новых подходов.
Область Улытау постоянный лидер по росту цен. Регион точки зрения логистики является тупиковым. СПК создан недавно. Но до сих пор не организована слаженная работа СПК и местного бизнеса. За январь месяц проведено 10 заседаний регкомиссий, однако результаты работы незначительны.
В городе Астана выделенная сумма финансирования по механизму «оборотная схема» составляет 14 млрд. тенге, но остается в тройке лидеров по росту цен, как по итогам 2022 года, так и с начала текущего года.
Работа по выявлению и устранению непродуктивных посредников ведется слабо. С начала года нет фактов выявления нарушений законодательства в сфере торговой деятельности, в том числе не выявлено ни одного непродуктивного посредника.
Новому руководству города необходимо перестроить работу СПК и региональной комиссии.
По результатам анализа вынужден отметить, что в регионах работа по стабилизации цен и реализация инструментов стабилизации цен проводится на недостаточном уровне.
Слайд 2
Главой Государства поставлена задача пересмотреть инструменты стабилизации цен.
На уровне Правительства вся необходимая методологическая и правовая работа проделана.
Первое, переформатирован подход по выдаче займов напрямую производителям, в настоящее время профинансировано сырье для сахарных заводов.
Слайд 3
Второе, изменен механизм формирования стабилизационных фондов, закуп осуществляется в период сбора урожая, когда на рынке конкурентные цены, а реализация продукции стабфондов осуществляется в период межсезонья.
Третье, введен механизм форвардного закупа, позволяющий контрактоваться у производителей с хранением продукции до момента реализации.
В этом году это позволит использовать урожай 2023 г. до апреля месяца 2024 г.
Форвардный метод закупа реализуется в 8 регионах (Акмолинская, Павлодарская, Северо-Казахстанская, Жетысу, Кызылординская, Абай, Улытау, Актюбинская области).
Кроме того, для насыщения внутреннего рынка ранней импортной овощной продукцией организованы В2В встречи с бизнес сообществом Пакистана, Таджикистана, Узбекистана и Ирана и регионами Казахстана.
Торговыми сетями уже проработана поставка овощей в объеме 9 200 тонн.
Организован зеленый коридор по поставке продукции из Узбекистана.
Хотелось бы отметить, что все крупные торговые сети республики участвуют в работе по стабилизации цен.
МИО необходимо обеспечить своевременную контрактацию региональными торговыми сетями импортных овощей для недопущения сезонных колебаний цен.
Слайд 4
В результате проделанной работы фактические запасы за счет контрактации урожая 2022 года по информации МИО на сегодня составляют по луку 110%, картофелю 105%, моркови 87%, капусте 70%. Более детально об этом доложит МСХ.
Мною дано поручение на разбронирование лука и реализацию через торговые объекты с использованием ККМ.
Кроме того, для защиты внутреннего рынка в целях устранения предпосылок угрозы продовольственной безопасности введен временный запрет на экспорт лука сроком на 90 дней с 28 января т.г.
В целях стабилизация цен на масло подсолнечное с 4 февраля 2023 года введена постоянная экспортная пошлина в размере 20% от стоимости продукции, но не менее 100 евро за тонну, на экспорт семян подсолнечника.
Оценку эффективности товарных интервенций будем осуществлять через анализ динамики снижения цены, а также объемов и цену реализованной продукции по данным ЭСФ и операторов фискальных данных.
Слайд 5
Согласно поручению Правительства, переформатирована работа региональных комиссий по расследованию посреднических схем цепочек ценообразования.
Слайд 6
Продолжено действие пилотного проекта по обязательной выписке ЭСФ на СЗПТ продлено до конца 2023 года специально для выявления непродуктивных посредников и исключения их из цепочек поставок.
Данные ИС ЭСФ также позволяют отслеживать цепочку ценообразования и устанавливать факты превышения торговой надбавки.
На моем личном контроле находится вопрос ручного управления деятельностью региональных комиссий.
В целом наша задача сформировать культуру соблюдения торгового законодательства среди субъектов бизнеса.
Слайд 7
В рамках цифрового офиса нами продолжается проведение рейтинга регионов по оценке основных показателей деятельности по стабилизации цен.
Стабилизация цен зависит:
Первое, от эффективности работы региональных комиссии путем выявления и устранения непродуктивных посредников;
Второе, своевременности формирования товарной массы инструментами насыщения внутреннего рынка (оборотная схема, стабфонд, форвард);
Третье, жесткое администрирование реализации товаров СЗПТ через анализ данных ЭСФ и ОФД.
Доклад окончен.
Спасибо за внимание.