Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Уважаемые коллеги!
(Слайд 2)
С начала октября по 12 ноября цены на СЗПТ увеличились на 1,1 %(с начала года на 9,7 %).При этом не смотря на сезон уборки урожая, наблюдается около десяти процентый рост цен на ряд товаров.
Так, крупагречневая –на 46,3%, а с начала года на 62,9% (максимальный рост с начала года: Алматы 121,3% –343 тг., Караганда 94,3% – 239 тг., Нур-Султан 79,7% – 275тг.);
рис – на 0,7%, а с начала года на 32,3% (максимальный рост: Актобе 62,4% – 307 тг, Атырау 54,9% – 319 тг, Уральск 40,8% – 300 тг.);
мука– на 10,2%, а с начала года на 27,8%(максимальный рост: Костанай 49,5% – 148 тг., Кокшетау 46,5% – 148 тг., Актобе 43,8% – 128 тг.);
Справочно:картофель – 13,5%, лук – 13,0%, хлеб – 12,9%, мясо кур – 12,9%, масло сливочное – 10,6%, яйца – 6,7%, морковь – 5,7%, молоко – 3,9%, кефир – 3,2%, капуста – 1,9%, масло подсолнечное – 0,9%, соль – 1,1%.
Снижение цен с октября по ноябрь наблюдается по следующим товарам:масло подсолнечное на 0,4%, картофель на 3,4%, морковь на 4,5%, лук на 5,8%, капусту на 7,7% и сахар на 7,9%.
Максимальный рост цен на социально значимые продовольственные товары с начала года наблюдается
в Атырауской (13,5%), Павлодарской (12,0%) областях,
г. Нур-Султан (11,8%), Жамбылской и Актюбинской (11,4%) областях.
Уважаемый Аскар Узакпаевич, в соответствии с поручением Главы государства прошу привлечь к ответственности заместителей акимов данных регионов.
(Слайд 3)
При этом отмечаю превышение пороговых значений более чем на 15% во всех регионах в основном на овощи, мясо, хлеб и гречку.
Наибольшее количество социально значимых продовольственных товаров с превышением пороговых значений зафиксировано в городах Кызылорда, Шымкент и Туркестан – 6 товаров, это овощи(капуста, лук, морковь), мука, хлеб и говядина.
В городах Алматы, Актобе, Акмолинской, Северо-Казахстанской и Жамбылской областях – 5 товаров.
С целью принятия оперативных мер по стабилизации цен на СЗПТ в период межсезонья и сглаживания возможных спекулятивных скачков, еще в мае 2018 года акиматы были наделены функцией по регулированию цен на СЗПТ.
Однако сегодня на деле данная функция акиматами не используются.
Справочно: 1 августа 2018 года утверждены соответствующие Правила, регламентирующие процедуру принятия акиматами решений по эффективному регулированию цен на СЗПТ.
(Слайд 4)
ПРОВЕДЕН АНАЛИЗ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯПРИЧИНЫ РОСТА ЦЕН
Во-первых, одними из основных причин роста цен остается наличиенапродовольственномрынкебольшого количества дистрибьюторов с разными торговыми наценками и других неэффективных посредников, несоблюдение условий хранения, отсутствие налаженных каналов доставки.
В результате, наблюдается значительный рост ценна отдельные товары.
Во-вторых, рост объема экспорта. За счет этого повышается цены на импортные товары.
Так, в текущем году в странегречка существенно подорожала вследствие сокращения посевных площадей на 30%. Кроме того, в РФтакженаблюдаетсяростцен, в связи минимальным урожаем за 5 лет.
Рост цен на рис наблюдается в связи с возросшим спросом на казахстанский рис со стороны Узбекистана и Туркменистана. Таким образом, экспорт в данные страны вырос в 22 раза.В РФ цены на рис вырослина 14%, то есть в нашей валюте с 368,5 тг./кг до 420,2 тг.
Справочно: После введения программы по развитию фермерства в Узбекистане, в рамках которой населению выдаются льготные кредиты на покупку скота из других государств, спрос со стороны узбекистанских фермеров значительно вырос, предлагающих цену на 5-10% выше рыночной, что является одной из причин повышения цен на мясную продукцию. Так, за январь-сентябрь текущего года Узбекистан импортировал около 90 тыс. голов КРС в живом виде, что почти в 10 раз выше в сравнении с прошлым годом (9,2 шт.).
Однакопри проведении анализа межрегиональных поставок товаров мы столкнулись с тем, что акиматы зачастую не знают, что производиться в их регионах и откуда завозятся.
(Слайд 5)
Как показывает анализ,корреляция по большинству товаров составляет более 90%.В связи с открытостью торговых границ в рамках ЕАЭС на фоне роста цен в России растут и наши цены, и объемы экспорта.
Вместе с тем, по всем продовольственным товарам цены в России существенно выше наших, что толкает внутриказахстанские цены вверх.
(Слайд 6)
В целях сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары и поэтапного устранения причин их роста Министерством торговли и интеграции совместно с Министерством сельского хозяйства и местными исполнительными органами проводится работа.
Разработаны различные механизмы сдерживания цен (всерыночныемеханизмыиспользуемые в мировой практике).
Основным механизмом стабилизации цен сегодня является деятельность Стабфондов (МСХ утверждает Типовые правила деятельности Стабфондов, МИО утверждает региональные правила и осуществляет реализацию и управление Стабфондами).
Объем продтоваров всего 45 тыс. тонн, что составляет менее 3% от потребности населения в регионах. При этом, несмотря на низкий объем закупа, 12 регионов из 17 держат на депозитах в БВУ 2,7 млрд. тенге, выделенных стабфондам. По сути эти деньги на содержание СПК в регионах.
Справочно: мука 1-го сорта – 19,8 тыс. тонн, картофель – 8,5 тыс. тонн, сахар – 8,0 тыс. тонн, морковь – 2,0 тыс. тонн, лук – 2,4 тыс. тонн, масло подсолнечное – 1,0 тыс. тонн, крупа гречневая – 1,0 тыс. тонн, рис – 0,2 тыс. тонн.
Для полноценного воздействия на ценообразование социально значимых продовольственных товаров, необходимо увеличить закуп стабфондов до 15-20% от потребности населения.
Кроме этого, существуют и альтернативные механизмы по сдерживанию цен, которые не требуют объемного бюджетного финансирования.
Во-первых, реализуется «оборотная схема» - льготные займы торговым сетям со встречными обязательствами реализации социально значимых продовольственных товаров по фиксированной цене.
В текущем году «оборотная схема» реализуется в четырех Пилотных регионах.
Так в г. Алматы заключен договор с ТОО «Magnum» на
1,5 млрд. тенге, но при этом до сих пор не утверждены региональные правила, что ставит под угрозу работу акимата по стабилизации цен.
В гг. Нур-Султан, Кызылорда и Костанай, несмотря на имеющиеся бюджетные средства (средства СПК) до сих порне заключены договоры с торговыми сетями и реальная работа по снижению цен акиматами не проводиться.
Также, отмечаем, что 7 регионов до настоящего момента не утвердили региональные правила, в связи с чем они не могут использовать ни «оборотную схему», ни упрощенный механизм работы Стабфондов.
Во-вторых, учитывая дефицит складских помещений современного формата, СПК имеет возможность осуществлять форвардные закупы СЗПТ.
Учитывая, что основной причиной роста цен являются перекупщики, для нас важно создание современной инфраструктуры торговли и хранения товаров.
В этой связи, начато строительство оптово-распределительных центров, которые будут предоставлять услугипроизводителям похранению, упаковке, сбыту и транспортировке продуктов питания.
К примеру, сегодня завершается строительство оптово-распределительного центра вг. Караганде.
На сегодняшний день, в Жамбылской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях создаются аналогичные объекты, но они должны соответствовать стандартам ОРЦ Карагандинской области.
Справочно: ОРЦ является одним из показательных инфраструктурных объектов с проектной мощностью: климатические склады – 5 тыс. кв.м., общетемпературные склады – 10 тыс. кв.м., кросс-доки – 6,6 тыс. кв.м., торговая площадь – 42 тыс. кв.м.
16 ноября т.г. мы также законодательно закрепили понятие оптово-распределительного центра и компетенцию Министерства торговли и интеграции на утверждение требований к ним.
Сейчас мы активно прорабатываем новые требованияк оптово-распределительным центрам совместно с Министерством сельского хозяйства и Азиатским Банком Развития.
Создана возможность получения кредита для строительства оптово-распределительных центров в рамках Экономики простых вещей и получения субсидий в рамках ДКБ-2020.
Также Азиатский Банк Развития, в рамках оказываемой технической помощи Правительству, проводит подготовительные работы для разработки технико-экономического обоснования для строительства оптово-распределительных центров.
Данное технико-экономическое обоснование станет типовым проектом оптово-распределительных центров для всех регионов.
Для повышения инвестиционной привлекательности оптово-распределительных центров нами предлагается отнести строительство ОРЦ к инвестиционным приоритетным проектам.
По предварительным расчетам объем требуемых инвестиций на строительство регионального ОРЦ(в зависимости от объемов и видов производства в регионе и численности населения) составляет порядка 5,8 млрд. тенге( для 16 ОРЦ – 121,9 млрд. тенге).
Дополнительно, хотим сообщить об опыте некоторых европейских стран, таких как Франция и Испания:
- оптовые рынки созданы с государственным участием более 50%;
- созданы контрольные периметры для оптовых продовольственных рынков, где оптовая торговля осуществляется на основании специального разрешения.
(Слайд 7)
ПО ОНЛАЙН ПЛАТФОРМЕ
В конце ноября т.г. будет запущено мобильное приложение Price Scanner, разработанное ТОО «BTS Digital» в пилотном режиме в г. Караганде.
Функционал Price Scanner позволит видеть стоимость товара и отзывы об их качестве во всех магазинах города, а также сравнить и купить товар по самой низкой цене.
В дальнейшем мобильное приложение Price Scanner будет запущено в остальных регионах.
Благодарю за внимание!