Доклад Министра торговли и интеграции Султанова Б.Т.
на заседании Правительства РК по вопросу внедрения
системы маркировки и прослеживаемости товаров
г. Нур-Султан, 17 ноября 2020 года, здание «Үкімет Үйі», каб.303, 09:00 ч.
Уважаемый Аскар Узакбаевич!
Уважаемые коллеги!
Слайд 2
Одним из главных направлений Евразийской интеграции является проведение скоординированной политики в сфере обеспечения свободного и законного оборота товаров, сбалансированной торговли и добросовестной конкуренции.
В 2019 году Республикой Казахстан ратифицировано Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации на территории Евразийского экономического союза.
В рамках исполнения норм Соглашения Казахстан присоединился к ключевым решениям Евразийской экономической комиссии по маркировке меховых изделий, обувных товаров, духов, шин и покрышек. Путем проведения открытого трехэтапного конкурса определен Единый оператор маркировки и прослеживаемости товаров.
Слайд 3
По состоянию на сегодняшний день, по итогам реализации двухгодичных пилотных проектов в нашей стране введена обязательная маркировка изделий из натурального меха с 1 марта 2019 года и табачных изделий с 1 октября текущего года.
Обязательная маркировка меховых изделий позволила выявить нарушителей налогового законодательства, налогоплательщиков, занижавших доходы с целью применения предельного порогового значения по специальному налоговому режиму для льготного налогообложения. В результате, количество субъектов, осуществляющих деятельность на основе патента, сократилось в 13 раз..
По сравнению с предыдущим годом, в 2018 году количество импортеров, оформивших декларацию на товары, увеличилось на 30%, рост поступлений таможенных пошлин и налогов по импорту вырос на 40%. Рост поступлений внутренних налогов по данной деятельности увеличился в 1,5 раза..
Слайд 4
Если смотреть на опыт других стран, Российской Федерации по ряду товарных категорий маркировка показала эффект «обеления» рынка.
Если ранее объем российского обувного рынка оценивался в 330 млн пар обуви, то после введения маркировки выяснилось, что этот прогноз значительно занижен.
В результате, сейчас в системе российского оператора уже выпущено более 2 млрд кодов для маркировки обуви и рост продолжается.
Маркировка табака за прошедшее время позволила выявить на рынке на 30% больше табачных производителей, оборот недоброкачественных лекарств снизился в 2,5 раза.
Слайд 5
Согласно международной практике, маркировка товаров является одним из действенных инструментов, направленных на снижение теневого оборота товаров.
Опыт других стран демонстрирует позитивные эффекты от внедрения маркировки. Например, в Бразилии и Турции собираемость налогов в сегменте алкогольных и безалкогольных напитков выросла на 20% и 142% соответственно. Объем нелегальных продаж табачных изделий в Турции снизился на 11%.
В странах Евросоюза система цифровой прослеживаемости снизила оборот контрабандной продукции на 30% за 5 лет.
В Соединенных Штатах Америки маркировка лекарственных средств позволила ускорить процесс отзыва с 3 дней до 10 секунд.
Слайд 6
В товарных группах 6 отраслей по которым в Республике Казахстан предусмотрено внедрение маркировки, объем теневого рынка, согласно экспертизам, достигает до 63%.
Предполагается, что с введением маркировки данных товарных групп объем легального товарооборота составит 337 миллиардов тенге, а доходы бюджета 58 миллиардов тенге.
Слайд 7
Введение маркировки и прослеживаемости вышеназванных товаров без сомнения окажет положительный эффект на экономику нашей страны.
Например, стимулирует развитие добросовестной конкуренции и увеличит долю легального рынка и объема производств до 30-50%.
Снизит себестоимость и цены на 5-10% от текущей стоимости товаров.
Ожидается обеспечение занятости 2-3 тысяч человек благодаря новым рабочим местам
Повысится эффективность комплексной системы противодействия незаконному обороту товаров.
Слайд 8
По данным Министерства финансов c 2016 года на сегодняшний день выявлено контрафактных товаров путем контроля и надзора на сумму более 30 млрд тенге.
Поэтому можно сказать, что вместо дорогостоящих проверочных мероприятий будет внедрена эффективная система очистки рынка.
Ожидается, что внедрение комплексной системы маркировки и прослеживаемости товаров даст кумулятивный эффект на бюджет в течение 5 лет в размере 2,6 триллиона тенге.
Слайды 9-10
Маркировка и прослеживаемость товаров обеспечивает недопущение оборота товаров, оказывающих негативное влияние на здоровье населения, выравнивание условий для бизнеса, гарантирует качество товаров и экономическую безопасность, а также увеличивает поступления налогов в бюджет.
Система обеспечит построение государственной программы, предусматривающую конктретные цели для развития бизнеса. Государство получит дополнительные доходы и обеспечит их возвратность в виде поддержки в рамках программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы.
Слайд 11
Перед Министерством стоят задачи по анализу товарных групп для дополнения перечня товаров подлежащих маркировке и работы по интеграции информационных систем государственных органов, а также стран-участниц Евразийского экономического союза.
Предлагаем определить меры государственной поддержки по приобретению маркировочного и идентификационного оборудования, а также локализацию их производства и упаковочных материалов через программу «Экономика простых вещей».
Контроль за оборотом и прослеживаемостью маркированных товаров возложить на фискальные органы.
Для ускорения реализации проекта, прошу Вас, Аскар Узакбаевич, поручить всем заинтересованным сторонам оказать максимальное содействие в реализации проекта.
Спасибо за внимание!