Тезисы Вице-министра торговли и интеграции Казанбаева Е.К.
на Коллегию Министерства торговли и интеграции
г. Нур-Султан, 8 февраля 2020 года, 10.00 часов, «Дом Министерств», приложение «Zoom»
Уважаемый Бахыт Турлыханович!
Уважаемые участники коллегии!
Разрешите вкратце доложится об основных итогах деятельности Министерства за 2020 год и задачах на этот год в рамках развития внутренней торговли.
Первое. Сдерживание цен на социально значимые продовольственные товары.
Министерством совместно с акиматами на постоянной основе проводится работа по мониторингу цен.
По итогам прошлого года цены на социально значимые продовольственные товары выросли на 11%.
Наибольший рост цен зафиксирован
на 5 импортозависимых и эскпортоориентированных товаров, доля которых составила 8,9%.
Справочно: сахар и гречка в основном импортируются из России. В соседней стране цены на данные товары подскочили на 72% и 41% соответственно.Мировые цены на подсолнечное масло взлетели на 53,8%, а картофель подорожал в связи увеличением экспорта на 38,3%. Цена на яйца выросла из-за падежа кур и сокращения производства на 7,4% вследствие птичьего гриппа прошлой осенью.
Для стабилизации цен Правительством установлены предельные цены по 9 товаров, введен запрет экспорта 7 товаров и ежемесячное квотирование на вывоз 6 товаров.
Кроме того, наиболее эффективным рыночным механизмом сдерживания цен стала предоставление льготных займов по «оборотной схеме».
Если в 2019 году на данный механизм из местных бюджетов было выделено 2,1 млрд. тенге, то в 2020 году финансовые средства увеличены до 18,6 млрд. тенге.
Были сформированы запасы продовольствия в стабилизационных фондах в объеме 31,5 тыс. тонн.
Второе. Важным компонентов развития внутренней торговли является реформирование технического регулирования.
В прошлом году был принят Закон «О техническом регулировании» в новой редакции, направленный защита наших потребителей от небезопасной продукции, внедрение механизма оперативного реагирования при государственном контроле и совершенствование процедур оценки соответствия, оцифровка процессов сертификации.
Новшеством данного закона является – переход от контроля субъектов к контролю объектов.
Таким образом, будет проверяться сама продукция, а не производитель или продавец.
Для этого вводится процедура отбора образцов небезопасной продукции с целью проведения лабораторных испытаний.
Далее. Также приоритетным направлением Министерства является защита прав потребителей.
25 июня прошлого года принят Закон «О защите прав потребителей», направленный на:
- построение единой системы рассмотрения жалоб - начиная от ее подачи и до всестороннего рассмотрением.
Предприниматели будут заинтересованы не допускать спорных ситуаций, а в случае их возникновения действовать по принципу «решай здесь и сейчас».
- введен «общественный» контроль по принципу «исправить, а не наказать».
- формирование правозащитников из числа профессионалов.
Роль профессионального представителя крайне важна в защите прав потребителя, поскольку именно от его квалификации, компетенции и моральных принципов зависит исход потребительского спора.
Также необходимо отметить, что с 1 января 2021 года запущена Единая информационная система
e-tutynushy.kz.
Эта платформа позволяет отслеживать потребительские жалобы в разрезе отраслей, предмета спора, субъектов рассмотрения.
Сегодня доступ к системе предоставлен всем участникам системы защиты прав потребителей.
Уважаемый Бахыт Турлыханович, озвученные новеллы Закона были разработаны с учетом опыта развитых стран и руководящих принципов ООН для защиты прав потребителей.
Справочно. В Германии, Австрии, Японии и Литве государство осуществляет «умное» администрирование, а восстановлением нарушенных прав занимаются институты досудебного урегулирования. В Германии, России, а также в Литве функционируют Межведомственные советы, на площадке которых обсуждаются проблемные вопросы в сфере защиты прав потребителей.
Уважаемые участники коллегии!
В этом году перед Министерством поставлены конкретные задачи.
Для развития внутренней торговли предусматривается формирования Национальной товаропроводящей системы в виде инфраструктуры – сети оптово-распределительных центров (далее – ОРЦ) планируется строительство 24 ОРЦ.
Справочно: инфраструктура Национальной товаропроводящей системы позволит обеспечить приемку, хранение и перевалку более 2,1 млн. тонн товаров, в том числе плодоовощной продукции – 625,0 тыс. тонн, мясо, рыба, курица – 300,0 тыс. тонн, бакалея – 700,0 тыс. тонн, прочие – 520 тыс. тонн. Номенклатура ОРЦ составитболее 20,0 тысяч наименований продукции.
Национальная товаропроводящая система позволит комплексно решить вопросы снижения потерь продуктовой цепи, стабилизации цен, развития торговой инфраструктуры и создания каналов экспорта.
Данная система распределения товаров обеспечит свободный доступ производителей к рынкам сбыта «от поля до прилавка», а потребителей качественной продукцией.
Уже в этом году планируется начало строительства 7 ОРЦ в городах Нур-Султан, Алматы, Шымкент, Алматинской, Жамбылской и Павлодарской областях.
Справочно: начало реализации проекта строительства ОРЦ планируется в 2021 году, завершение в 2024 году в 3 этапа:
на первом этапе 7 объектов: 4 ОРЦ хранения и 3 ОРЦ распределения. Инициирован 5 октября 2020 года;
на втором этапе 7 объектов: 4 ОРЦ хранения, 1 ОРЦ распределения и 2 ОРЦ торговли. Планируемый срок инициации весна – 2021 года;
на третьем этапе 10 объектов: 7 ОРЦ хранения, 1 ОРЦ распределения и 2 ОРЦ торговли. Планируемый срок инициации осень – 2021 года.
Также по поручению Главы Государства начата работа по совершенствованию законодательства в сфере биржевой торговли.
Данным проектом Закона предусмотрено развитие бирж по трем основным направлениям:
Будет продолжена работа по совершенствованию законодательства в сферах техрегулирования и защиты прав потребителей.
Вторым этапом реформ в сфере техрегулирования и стандартизации является законопроект «Об оценке соответствия».
Концепция законопроекта предусматривает гармонизацию с международным правом и требованиями международных организаций, а также ЕАЭС.
В сфере защиты прав потребителей также готовится второй пакет законодательных изменений.
Данный законопроект будет направлен на увеличение вовлеченности гражданского общества в систему защиты прав потребителей, внедрение института омбудсмена.
Омбудсмен будет представлять, обеспечивать и защищать права и законные интересы потребителей.
Он возьмет на себя роль «спикера» гражданского общества.
Спасибо за внимание!