Тезисы Министра торговли и интеграции РК Султанова Б.Т. на заседание Правительства РК
по вопросам сдерживания цен на социально значимые продовольственные товары
г. Нур-Султан, 10 июня 2021 года, здание «Үкімет Үйі», каб. А303, 09:00 ч.
Уважаемый Аскар Узакпаевич!Уважаемые коллеги!
Слайд 2 С начала года цены на социально значимые продовольственные товары выросли на 6,3%, из которых 5,3 процентных пункта или 84% всего роста составили 6 товарных позиций.Это овощи, по которым наблюдается рост цен в межсезонье, а также импортозависимая продукция (сахар, крупа гречневая) и товары с высоким экспортным спросом (масло подсолнечное).В годовом выражении рост цен составил 11,8%.
По итогам 5 месяцев т.г. самый высокий рост цен на социально значимые продовольственные товары зафиксирован в Туркестанской области – 9,4%, г. Нур-Султан – 8,5% и г. Алматы – 6,0%.
Наименьший рост цен наблюдается в Западно-Казахстанской области – 5,7%, Акмолинской области – 5,6%, и Карагандинской области – 5,2%.
Слайд 3 Рост цен на продовольствие также наблюдается во всем мире. Согласно Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН в мае текущего года цены выросли на 39,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.Это рекордное значение за последние 10 лет.Аналогичная тенденция роста цен также наблюдается у наших соседних стран. Так, по сравнению с Россией у нас рост цен меньше по большинству товаров.
Слайд 4 К сожалению, мировой рынок повлиял и на нас. Но, вместе с тем у нас наблюдаются дополнительные проблемы, которые приводят к дисбалансу спроса и предложения на внутреннем рынке.К примеру, по картофелю по данным Министерства сельского хозяйства отечественное производство более чем на 108% обеспечивает внутреннее потребление.Вместе с тем, объем товарного производства картофеля составляет всего 1,9 млн. тонн или 47% от валового сбора. Остальной объем товарном обороте практически не участвует, так как производится в личных подсобных хозяйствах населения.Вместе с тем, в прошлом году экспорт составил рекордное значение в размере 360 тыс. тонн.Таким образом, доля экспорта картофеля составляет 19% от объема его товарного производства, что приводит дефициту на полках наших магазинов.Соответственно дефицит приводит к необходимости импорта картофеля в межсезонье. Эта ситуация повторяется из года в год, но ни Министерством сельского хозяйства, ни местными исполнительными органами не принимаются адекватные меры по устранению данной проблемы.Только путем введения в прошлом году запрета на экспорт картофеля удалось стабилизировать цены.Также, высокий экспорт (69 тыс. тонн) в текущем году по низкой цене привел к сокращению запасов отечественной продукции в 3 раза с начала года (с 903 тысяч тонн до 330 тысяч тонн). Для восполнения образовавшегося дисбаланса за этот же период было закуплено 28 тыс. тонн дорогого импортного картофеля из Ирана и Пакистана, по цене в три раза дороже отечественного картофеля. В целом за 4 месяца импорт картофеля по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос в 67 раз, а импортная цена с начала года выросла на 47%. При этом акиматы не смогли удержать свой картофель на внутреннем рынке для обеспечения населения, хотя имеют все необходимые рычаги. В частности, не были выставлены «встречные обязательства» к производителям при субсидировании. В региональные стабфонды не был закуплен картофель в достаточном объеме, а также не в полной мере использованы такие рыночные механизмы как форвардный закуп и «оборотная схема».В стабфондах регионов на текущий момент запасы картофеля практически отсутствуют.
Уважаемый Аскар Узакпаевич, считаем необходимым в кратчайшие сроки Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством торговли и интеграции разработать прогнозные балансы производства и потребления продовольственных товаров. Что позволит своевременно выявлять риски роста цен и своевременно вводить превентивные меры по стабилизации цен.Также уже сейчас Министерству сельского хозяйства необходимо в рамках субсидирования сельхозпроизводителей выставлять встречные обязательства по первоочередному обеспечению внутреннего рынка продукцией.
Слайд 4 Еще более сложная ситуация сложилась по моркови. На текущий момент запасы отечественной продукции снизились в 5,3 раза по сравнению с началом года (с 211 тысяч тонн до 40 тысяч тонн). При этом ежегодно в Казахстане наблюдается недостаток производства моркови в 5-6% от потребности. Основной дефицит приходиться на период с апреля по июль, который мы вынуждены покрывать за счет дорого импорта из Узбекистана. При этом в самом Узбекистане цена на морковь с начала года выросла более чем на 55%. По моркови регионы также не сформировали достаточные объемы запасов – в стабфондах храниться всего 258 тонн.Форвардный закуп по моркови в настоящий момент по всей стране составляет 5,7 тыс. тонн, из которых 73% приходиться только на г. Алматы.
Слайд 5 В настоящее время государственными органами ведется работа по реализации мероприятий Дорожной карты по стабилизации цен.На сегодняшний день 12 мероприятий остаются не исполненными, из них 9 мероприятий не исполнено Министерством сельского хозяйства,
2 – Министерством торговли и интеграции,
1 – местными исполнительными органами.
Справочно: По установлению квот на вывоз КРС, МРС, семян подсолнечника и подсолнечного масла. Министерством данный вопрос инициирован и вынесен на МВК по внешней торговле, где было получено положительное заключение. На сегодняшний день МСХ ведется работа по принятию отраслевого приказа, предусматривающего правила и объемы установления квот.По сокращению сроков принятия акиматами НПА об утверждении предельных цен. Министерством разработаны соответствующие поправки, которые будут инициированы в рамках проработки законопроекта о биржевой торговле.
Слайд 6 В этой связи, Аскар Узакпаевич, прошу поручить:
Слайд 7 Уважаемый Аскар Узакпаевич, во исполнения Вашего поручения по разработки единой платформы мониторинга цен проведена следующая работа. Для сбора и аналитической обработки массивов данных по социально значимым продовольственным товарам из различных источников, включая рыночные и ведомственные данные, разработана платформа eprice.gov.kz.Ее цель – выявление факторов и формирование тенденций товародвижения и ценообразования на товары по всей цепочке. Сайт уже создан. Началась выгрузка данных Бюро национальной статистики, Комитета государственных доходов и других источников. Кроме того, Аскар Узакпаевич, в ходе моего визита в Республики Узбекистан и Таджикистан планируется проведение очередного раунда переговоров по организации прямых поставок продовольствия свежего урожая по более низким ценам для наших граждан
Спасибо за внимание!
Исполнитель: Департамент внутренней торговли