Уважаемый Владимир Карпович!
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Разрешите кратко доложиться об основных итогах развития отрасли в 2019 году.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 0,9% и составил 5,2 трлн. тенге. При этом производство продукции животноводства увеличилось на 4,0%, продукции растениеводства снизилось на 1,7% в связи с неблагоприятными погодными условиями в 2019 году.
Инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство увеличились на 41,1% и составили 501,6 млрд. тенге.
Экспорт продукции АПК увеличился на 6,4% и составил 3,3 млрд. долл. США.
По итогам уборки урожая намолочено 17,4 млн. тонн зерна, что на 2,9 млн. тонн или 14% меньше уровня 2018 года.
На сегодняшний день, по республике в наличии имеется 10,2 млн. тонн зерна, в том числе пшеницы – 7,8 млн. тонн.
Внутреннее потребление зерна до 1 июля (начало нового маркетингового года) составит порядка 5,8 млн. тонн, пшеницы – 3,8 млн. тонн (пшеница – продовольственные нужды – 1,1 млн. тонн, фураж – 577 тыс. тонн, семена – 1,6 млн. тонн, промышленная переработка – 450 тыс. тонн).
Экспортный потенциал составляет 3,1 млн. тонн зерна, в том числе пшеницы – 2,7 млн. тонн.
Переходящий остаток составит порядка 1,3 млн. тонн.
Таким образом, имеющего в стране зерна достаточно для обеспечения населения, формирование семенного и фуражного фонда. При этом, Продовольственной контрактной корпорации сформирован неснижаемый запас в объеме 604 тыс. тонн зерна.
В целом проводимая политика диверсификации посевных площадей в растениеводстве дает положительные результаты.
По сравнению с 2011 годом (начало диверсификации) производство масличных культур увеличилось в 1,6 раза и составило 2,9 млн. тонн. Валовый сбор овощебахчевых культур вырос на 33% (261,2 тыс. тонн), картофеля - на 4,7% (193 тыс. тонн).
Производство мяса (в убойном весе) за 2019 год увеличилось на 5,8% и составило 1,1 млн. тонн.
Увеличение производства мяса обусловлено ростом поголовья сельхозживотных. За последние 5 лет поголовье крупнорогатого скота увеличилось на 23,3% и составило 7,4 млн голов, по мелкому рогатому скоту поголовье составило 19,1 млн. голов, рост на 6,6%, лошадей – 2,8 млн. голов рост на 45,8%.
Меняется структура отрасли, если в 2014 году доля поголовья КРС в организованных хозяйствах составляла всего 35,1%, то сейчас – 44,9%.
В целом обеспеченность по мясу составляет более 85%. При этом, по так называемому «красному мясу» (говядина, баранина, конина и свинина) доля импорта не превышает 5 % от общего потребления. Завозится только замороженное мясо для переработки.
Исключение составляет мясо птицы, по нему доля импорта во внутреннем потреблении составляет 44,7%.
В целом по классификации ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организации ООН) считается, что продовольственная безопасность обеспечивается, когда потребление на 80% обеспечивается за счет отечественного производства.
Министерством на постоянной основе ведется мониторинг по 29 основным видам продовольственных товаров. Данный перечень условно можно разделить на 3 группы:
Первая группа - продовольственные товары, по которым обеспеченность составляет 100 и более процентов (яйцо куриное, рис, баранина, картофель, мука, макароны и т.д.). Предлагаем по ним не акцентировать внимание, ввиду достаточного производства отечественными производителями.
Вторая группа – виды продукции, обеспечение по которым составляет 90 и более процентов. Это ввиду сезонности овощная продукция (томаты, огурцы, капуста, морковь, лук репчатый, перец), говядина, свинина, конина, кисломолочная продукция, масло сливочное и подсолнечное. Указанную продукцию производим в достаточном количестве, но также присутствует небольшой импорт.
Третья группа - виды продукции, обеспечение по которым составляет менее 80 процентов. Это мясо птицы, колбасные изделия, сыры и творог, рыба, яблоки и сахар.
По этим товарным позициям импорт составляет 580,7 млн. долларов или более 220 млрд. тенге ежегодно.
Это не экзотические товары. Это товары которые у нас в стране производятся и по которым мы можем достичь уровня самообеспеченности к 2024 году. Данные задачи поставлены перед отраслью, а также имеют отражение в Предвыборной платформе партии «Нур-Отан».
Министерством разработаны Отраслевые программы, предусматривающие увеличение объёмов производства молока, мяса птицы, яблок и сахара.
Так, в 2020 году будут построены 25 промышленных молочно-товарных ферм с применением современных цифровых технологий, 3 мясокомбината, 8 птицефабрик, планируется закладка садов на 2000 гектарах, начато строительство сахарного завода в Жамбылской области.
По всем этим проектам в течении прошлого года проведена подготовительная работа, определены конкретные инвесторы и в настоящее время решается вопрос финансирования.
Разрешите подробно остановиться на каждой товарной позиции.
За три года производство сыра и творога увеличилось на 16,2% и составило 29,5 тыс. тонн. Обеспеченность выросла с 54,8 до 57 %.
При том, что в стране производится порядка 5,8 млн. тонн молока, загруженность молзаводов составляет сейчас около 65%.
В этой связи, предлагается перевести производство молока на интенсивный формат путем ежегодного ввода по 25 промышленных молочно-товарных ферм. Это позволит ежегодно дополнительно производить до 120 тыс. тонн молока и создавать по 1250 рабочих мест. Для этого, будут использованы льготные условия финансирования.
За счет реализации этих мер за 5 лет планируется обеспечение полной загрузки молзаводов.
В отрасль вкладываются инвестиции, вводятся новые и расширяются имеющиеся мощности. Введена в эксплуатацию «Макинская птицефабрика» (мощностью 25 тыс. тонн - первый этап), закончены работы по расширению на «Аулие-ата Феникс» (на 5 тыс. тонн).
В результате, производство за 3 года увеличилось на 24% и составило 222,9 тыс. тонн. Соответственно, доля импорта снизилась с 50 до 44,6%.
Для обеспечения мясом птицы будут дополнительно введены птицефабрики с общей мощностью 200 тысяч тонн, сейчас у нас уже на этапе проектирования и реализации находится 12 проектов на 155 тыс. тонн мяса птицы.
Объем производства яблок за последние 3 года увеличился на 15% (с 188 до 216,5 тыс. тонн). Обеспеченность яблоками отечественного производства составляет 63%.
Всего для импортозамещения яблок к 2024 году дополнительно будут разбиты сады на площади 12,5 тыс. гектаров, для производства 105 тыс. тонн яблок.
Принимаются системные меры поддержки для развития сахарной промышленности.
Производство сахарной свеклы увеличилось с 345 тыс. тонн до 486 тыс. тонн, урожайность – с 285 до 325 ц/га. Обеспеченность сахаром отечественного производства выросла с 7 до 14%.
Планируется развитие сырьевой базы, при этом расширение посевных площадей сахарной свеклы предусматривается за счет восстановления дополнительных орошаемых земель и развития сахарной отрасли в северных регионах, будут модернизированы действующие заводы и введены в эксплуатацию 2 новых сахарных завода в Жамбылской и Павлодарской областях общей мощностью производства 216 тыс. тонн сахара в год.
Объем производства колбасных изделий за 3 года увеличился на 21% (с 44,3 до 53,7 тыс. тонн). Обеспеченность отечественными колбасными изделиями составляет 62,0%. В 2020 году на реализации находятся 3 мясоперерабатывающих предприятий с увеличением мощности на 45 тыс. тонн, что позволит повысить обеспеченность до 70% к 2021 году и до 100% к 2024 году.
Объем производства рыбы свежей, охлажденной или мороженой за 3 года увеличился на 4% и составило 27,4 тыс. тонн. Обеспеченность составляет 61,0%.
В настоящее время 5 предприятий рыбоводства (аквакультуры), а также рыбоперерабатывающих предприятий находятся на стадии реализации и модернизации с увеличением мощности на 10 тыс. тонн, которыми будет произведено 44 тыс. тонн рыбы и рыбной продукции.
Обеспеченность по пресноводной рыбе в целом имеется, однако в основном ввозятся морские виды рыб, которые не выращиваются в товарном рыбоводстве (аквакультура).
Кроме того с учетом опыта соседних стран (Россия, Узбекистан) нужно грамотно и гибко использовать меры регулирования агропродовольственного рынка. Сезонные пошлины, вывозные пошлины и сокращение квот должны активно нами использоваться и обеспечивать защиту и протекцию сбыта отечественной продукции.
Нетарифные меры мы также должны задействовать, усилив контроль за соблюдением требований технических регламентов и выявлению фальсификата, что по сути является также и пищевой безопасностью.
Необходимо сделать реальный акцент на развитие переработки сельхозпродукции, который повысит переделы переработки сырья и доходность не только для предприятий пищевой промышленности, но и простых фермеров и сельхозпредприятий, а также занятости наших сельских жителей.
Для этого мы провели ревизию и оценку перерабатывающих мощностей по 9 приоритетным направлениям в рамках импортозамещения и реализации экспортного потенциала (молоко, мясо, шкуры, шерсть, масличные, глубокая переработка зерна, плоды и овощи, сахарная свекла, картофель).
Характерная проблема по данным видам переработки это недозагруженность производственных мощностей. Эту проблему мы будем решать в двух направлениях, через обеспечение переработчиков доступными оборотными средствами по программе «Экономика простых вещей» под 6% с учетом субсидирования, а также установлением сельхозпроизводителям встречных обязательств по стимулирующим субсидиям в виде сдачи сырья на переработку.
Дополнительно сейчас через Проектный офис на площадке НПП «Атамекен» прорабатывается конкретный процент местного содержания в закупках. Школы, садики, больницы, армия и другие государственные и квазигосударственные организации должны приобретать отечественные продукты питания и услуги питания с условием казахстанского содержания.
Также нужно внедрять такие программы как «Школьное яблоко», «Школьное молоко», «Школьный мед» для поддержки отечественных производителей и формирования правильного питания и здоровой нации.
Вместе с тем, за 5 лет в отрасль планируется привлечь 4,4 трлн. тенге инвестиций, соответствующий меморандум между Министерством и Правительством уже подписан. Согласно которому, уже в этом году в отрасль будет привлечено 559 млрд. тенге инвестиции, при этом реализовано 94 проекта.
Будут привлечены крупные инвесторы, включая транснациональных компаний. Это позволит нам не только привлечь в страну иностранные инвестиции, но и привлекать передовые технологии, имеющиеся торговые связи на мировых рынках, повысить квалификацию казахстанских специалистов и создать более 12 тыс. новых рабочих мест.
Для качественного решения поставленных задач мы предлагаем градировать действующие меры господдержки с отменой неэффективных субсидий, на субсидии ориентированные на результат.
Тут важно отметить, что все изменения будут осуществляться в соответствии с ранее принятой Госпрограммой развития АПК на 2017-2021 годы. В частности этим документом изначально был предусмотрен отход от товарно-специфических субсидий в растениеводстве с 2019 года, а в животноводстве с 2020 года.
Будут заданы следующие критерии господдержки.
Первое. В растениеводстве на повышение урожайности влияет множество факторов, как в совокупности, так и каждый по отдельности.
Исходя из этого, мы оставляем Базовые субсидии, направленные на удешевление части стоимости семян, удобрений и средств защиты растений.
Второе. Начиная с 2017 года, мы начали отходить от товарно-специфических субсидий в растениеводстве. Так, сначала отказались от субсидирования зерновых, затем масличных и овощебахчевых культур.
Третье. Инвестиционные субсидии будут стимулировать обновление машинно-тракторного парка, содействовать модернизации и созданию новых предприятий в сфере АПК включая вопросы импортозамещения и реализацию экспортного потенциала.
В заключении хотел бы отметить, что реализация этих мер по импортозамещению позволит к 2024 году насытить внутренний рынок от 80 до 100% отечественной продукцией.
Благодарю за внимание!