Құрметті Роман Васильевич және Сапархан Кесікбайұлы!
Құрметті Алқа мүшелері!
Мен жетекшілік ететін бағыттар бойынша 2019 жылдың қорытындылары және осы жылға арналған жоспарлар туралы баяндауға рұқсат етіңіз. Ол бағыттар – қаржыландырудың қол жетімділігі, инвестициялар тарту және жер мәселелері.
Для повышения доступности финансирования субъектов АПК в 2019 году продолжена реализация программы инвестиционного субсидирования. Этот инструмент господдержки у субъектов АПК сейчас самый востребованный.
(Слайд 1.) По данной программе в начале 2019 года было выделено 66,5 млрд.тенге, а затем ввиду недостаточности выделенных средств для удовлетворения потребностей агробизнеса, в конце года при поддержке Премьер-Министра Республики Казахстан было выделено дополнительно 41,1 млрд.тенге.
В итоге сумма инвестиционных субсидий достигла 107,6 млрд. тенге или рост в 2,2 раза по сравнению с 2018 годом (2018 год – 48 млрд. тенге). При этом количество заявок на субсидирование составило 22,7 тысяч (54% на обновление с/х техники), тогда как всего с начала реализации программы инвестиционного субсидирования, то есть за пятилетний период было просубсидировано 22,9 тысяч заявок.
Это обеспечило рост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в сумме 501,6 млрд. тенге (рост 27%), тогда как за 2018 год объём инвестиций составил всего 395,6 млрд. тенге.
Следующим механизмом повышения доступности финансирования является субсидирование ставок вознаграждения по кредитам и лизингу. Программа предусматривает возмещение 10% от ставки вознаграждения по кредитам на приобретение сельхозтехники, сельхозживотных, основных средств и строительство, а также 5% по договорам займа на пополнение оборотных средств.
Также, по данному направлению субсидируются проекты АПК по программе «Экономики простых вещей», где конечная ставка составляет 5% по кредитам на основные средства и 6% - на оборотные средства с учетом субсидирования.
(Слайд 2.) В 2019 году на эти цели направлено порядка 21 млрд. тенге. Это позволило охватить субсидированием более 9 тысяч договоров займа и привлечь в отрасль 372 млрд. тенге заемного капитала.
Министерство участвует в реализации Программы «Енбек» и проводит работу по предоставлению микрокредитов участникам программы, реализующим или планирующим реализовать бизнес-проекты в сельских населенных пунктах и малых городах.
Средства для микрокредитования предоставляются акиматам областей в виде бюджетного кредита. Акимат распределяет данные средства между Аграрной кредитной корпорацией для дальнейшего фондирования микрофинансовых организаций и кредитных товариществ, а также Фондом финансовой поддержки сельского хозяйства для прямого кредитования.
(Слайд 3.) В начале 2019 года на реализацию программы «Енбек» было выделено 44,7 млрд. тенге, а в июле 2019 года было дополнительно выделено 20 млрд.тенге. Общая сумма микрокредитования составила 64,7 млрд. тенге.
По итогам 2019 года в целом по республике освоено 64,7 млрд.тенге или 100%, выдано 16 181 микрокредитов, создано порядка 18 тысяч рабочих мест.
Справочно:
10 077 стартап проектов на сумму 35,6 .млрд. тенге;
2 183 начинающих проектов на сумму 9,2 млрд. тенге
3 921 действующих проектов на сумму 19,8 млрд. тенге
Профинансировано:
986 проектов якорной кооперации на сумму 7,7 млрд. тенге;
7 066 проектов по Бастау Бизнес на сумму 23,5 млрд. тенге.
Прогарантировано 333 проектов на сумму 1,1 млрд. тенге.
В разрезе отраслей экономики микрокредиты выданы на развитие:
- животноводства – 75% (12 195 микрокредитов на сумму 43,6 млрд. тенге);
- растениеводства – 5% (735 микрокредитов на сумму 3,7 млрд. тенге);
- несельскохозяйственные виды бизнеса (торговля, бани парикмахерские, СТО и т.д.) – 20% (3 325 микрокредитов на сумму 17,6 млрд. тенге).
(Слайд 4.) Подписан меморандум между Министерством и Правительством по привлечению инвестиций в АПК. План на 2020 год составляет 559 млрд. тенге с реализацией 94 инвестиционных проектов. В том числе с иностранным участием 16 проектов, которые сейчас на стадии проработки и реализации на сумму 837 млн. долл. США.
Перспективными инвестиционными проектами можно отметить (1) строительство мясокомбината с участием крупной американской транснациональной компании в области мясопереработки «Tyson Foods Inc.» и (2) строительство завода по производству современных систем орошения «Valmont Industries» (США). По обоим проектам подписаны соглашения на уровне Правительства РК.
(Слайд 5.) Как Вы знаете, по земельным вопросам Главой государства поставлен ряд задач и поручений. Позвольте по ним доложить о ходе исполнения:
1) На основании поручения Президента, данного на расширенном заседании Правительства 15 июля 2019 года проводится аудит всех сельхозземель и оцифровка земельного кадастра.
Во второй половине 2019 года Министерством совместно с АО «ҚазҒарышСапары» в пилотном режиме создан геопортал для проведения онлайн мониторинга использования и инвентаризации сельхозземель с помощью космических снимков в Акмолинской и Северо-Казахстанской областях.
По результатам данных работ в 2019 году в Акмолинской области выявлено 289,2 тыс. га неиспользуемых, 133,6 тыс. га неучтенных и самозахваченных земель. В Северо-Казахстанской – 284,3 тыс. га неиспользуемых, 88,7 тыс. га неучтенных и самозахваченных земель.
По неучтенным участкам акиматами проводятся работы по их оформлению с направлением уведомления, а по самовольно захваченным и неиспользуемым участкам - материалы готовятся для передачи в суд по их изъятию. В текущем году работа по аудиту будет продолжена в остальных регионах.
2) По поручению Главы государства по выявлению неиспользуемых пастбищных угодий, Министерством в ноябре 2019 года был закончен детальный анализ обеспеченности пастбищами, которые закреплены за сельхозпредприятиями и населением сел. Были сопоставлены нормативы нагрузки на пастбища и фактическое наличие сельхозживотных в разрезе районов, сельских округов и хозяйств.
Анализ показал, что практически во всех областях, особенно в южных регионах наблюдается дефицит пастбищных угодий для местного населения. При этом за действующими хозяйствами закреплено 72,4 млн. га пастбищ, из которых почти половина не загружена достаточным поголовьем скота.
В этой связи, Министерством в адрес Акимов областей были направлены письма для принятия соответствующих мер по обеспечению использования указанных пастбищ. Результаты уже есть, так за 2 месяца 2020 года возвращено в госсобственность около 1,8 млн. га пастбищ. Работа в данном направлении продолжается.
Кроме того в 2019 году Комитет по управлению земельными ресурсами в рамках осуществления госконтроля за соблюдением земельного законодательства, возвратил в госсобственность через суд – 1,2 млн. га неиспользуемых земель, из них 37 тыс.га – пашни, 1163 тыс.га – пастбищ.
По указанным землям проводятся работы по их перераспределению новым землепользователям и вовлечению их в сельхозоборот.
Также Министерством изготовлены почвенные и геоботанические электронные карты открытого доступа по получению данных по баллу бонитета почв и кормоемкости пастбищных угодий.
Утвержден План мероприятий, предусматривающий установление до конца 2021 года границ (черты) 2 480 сельских населенных пунктов, что позволит определить фактический размер пастбищных угодий, необходимых для нужд местного населения. На сегодня установлены границы в 1 611 населенных пунктах, требуется установить - в 869.
Кроме этого особо хотел отметить, что весной 2019 года неиспользуемые 1,7 млн. гектар сельхозземель проблемного агрохолдинга-латифундиста были переданы 43 новым инвесторам, то есть данная площадь была сегментирована до оптимальных размеров и позволила снизить предпринимательские риски неэффективного управления.
Новые владельцы вложили порядка 20 млрд. тенге инвестиций только на проведение весенне-полевых работ, выплатили долги по налогам и заработной плате, сохранили рабочие места. Необходимо отметить, что во всех вышеуказанных случаях инвесторами являются отечественные юридические лица и граждане Казахстана.
3) По реализации поручения Главы государства данном в Послании народу Казахстана от 2 сентября 2019 года (п. 43 ОНП) в части вовлечения неиспользуемых сельхозземель в производственную деятельность с усилением соответствующих механизмов по их изъятию, Министерством разработаны поправки в Земельный, Предпринимательский и Налоговый кодексы в части сокращения этапов проверок и сроков изъятия неиспользуемых сельхозземель (с 2 лет до 1 года), а также 20-кратного увеличения налога на неиспользуемые сельхозземли.
На сегодня разработана концепция проекта Закона, которая размещена на интернет-портале открытых НПА и интернет-ресурсе МСХ для публичного обсуждения, а также направлена субъектам частного предпринимательства для получения экспертного заключения. По результатам планируется внесение Концепции на рассмотрение МВК по законопроектной деятельности.
4) Касательно поручения Главы государства по проведению пилотного проекта по космомониторингу использования земель.
28 октября 2019 года были внесены изменения в Земельный кодекс РК по проведению мониторинга земель, в том числе посредством данных дистанционного зондирования земли.
В реализацию данных норм в январе текущего года приняты Правила по космомониторингу использования земель сельхозназначения.
В 4 областях (Акмолинской, Костанайской, Восточно-Казахстанской и Мангистауской) проводятся организационные работы по запуску пилотного проекта по проведению мониторинга земель сельхозназначения посредством веб-портала.
На сегодня во всех районах указанных областей объявлены конкурсы по закупу услуг веб-портала.
Министерством для специалистов МИО проведен обучающий семинар по использованию данных космомониторинга. Организационные работы завершены, сейчас начаты работы в данном направлении.
(Слайд 6.) Если говорить о планах на текущий год, то в текущем году планируем:
- завершить работы по аудиту всех сельскохозяйственных земель и оцифровке земельного кадастра;
- реализовать пилотный проект по мониторингу земель сельхозназначения посредством веб-портала с внедрением современных методов контроля на основе космомониторинга;
- совместно с акиматами продолжить работы по обеспечению местного населения пастбищными угодиями;
- инициировать Законопроект по вовлечению неиспользуемых сельхоз земель в производственную деятельность с усилением соответствующих механизмов по их изъятию путем сокращения их сроков с 2 лет до 1 года и увеличению базовых ставок налога в 20 кратном размере для неиспользуемых земель.
- пересмотреть подходы по инвестиционным субсидиям с учетом импортозамещения продтоваров;
- дать возможность акиматам устанавливать лимиты финансирования по паспортам инвестиционных субсидий исходя из Программ развития территорий и региональных особенностей;
- по субсидированию ставок вознаграждения по кредитам и лизингу увеличить долю субсидирования по кредитам на пополнение оборотных средств – до 7 % (ранее было до 5%), дать возможность субсидирования кредитов на весенне-полевые работы до 6% годовых, что позволит брать заемные оборотные средства до 3 лет и субсидировать по ним ставку вознаграждения;
- проработать и утвердить Правила субсидирования страховых премий, ведь с этого года вступают нормы по добровольному страхованию в сельском хозяйстве. То есть нужно запустить этот механизм новой системы агрострахования, который позволит в перспективе принимать в том числе в обеспечение страховой полис и расширять доступ сельхозпроизводителей к финансированию.
В завершении хотел бы отметить, что сейчас приказом Министра сельского хозяйства РК создана Рабочая группа совместно с Ассоциацией финансистов Казахстана по анализу причин и выработке предложений по вовлечению банков второго уровня в финансирование сельского хозяйства.
Благодарю за внимание!