Уважаемый Аскар Асанович! Уважаемые депутаты! Слайд 1. Казахстан имеет благоприятные условия для развития рыбного хозяйства при наличии более 3 млн. га площади внутренних водоемов (без Каспия). Рыбное хозяйство имеет важное значение в качестве: — источника доходов и занятости населения; — потенциала для наращивания экспорта; — возобновляемого источника биоразнообразия. В целях сохранения рыбных ресурсов деятельность уполномоченного органа сосредоточена: — на воспроизводстве рыбных ресурсов водоемов; — на охране, регулировании и устойчивом использовании рыбных ресурсов; — на развитии товарного рыбоводства (аквакультуры). Слайд 2. Одной из основ для успешной работы по указанным направлениям является долгосрочное закрепление рыбохозяйственных водоемов. Обязательным условием предоставления водоемов для ведения рыбного хозяйства является ежегодное вложение финансовых средств в развитие. В 2017 году субъектами рыбного хозяйства вложено порядка 2,5 млрд. тенге. Слайд 3. В результате возможности ведения рыбного хозяйства и переработки обеспечен экспорт рыбной продукции, показатели которого отражены на слайде. На сегодня 17 казахстанских предприятий соответствуют высоким требованиям Европейского Союза к качеству экспортируемой рыбной продукции. За последние годы они положительно зарекомендовали себя и укрепились на данном рынке. Вместе с тем, рынок экспорта рыбной продукции расширяется благодаря согласованию между Казахстаном и Китаем ветеринарного сертификата. При этом в реестр КНР включены 52 отечественных производителя. Кроме того, рыбная продукция экспортируется в более 10 стран (Австрия, Германия, Грузия, Канада, Кыргызстан, Литва, Нидерланды, Польша, Россия, Румыния, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Чехия). Слайд 4. Показатели свидетельствуют о значительном снижении импорта рыбной продукции в 2017 году против предшествующих лет. В составе импорта преобладает морская и океаническая рыба (сельдь, скумбрия, семга, лосось, тресковые) и морепродукты (креветки, кальмары, мидии, морская капуста). Они пользуются спросом на нашем рынке, так как во внутренних водоемах не вылавливаются. Размещение рыбоперерабатывающих мощностей традиционно привязано к крупным промысловым водоемам. При этом основной объем переработки рыбы приходится на Атыраускую, Алматинскую, Восточно-Казахстанскую и Кызылординскую области. Суммарная мощность 72 рыбоперерабатывающих предприятий на сегодня составляет 87 тысяч тонн в год, однако их загруженность сырьем не превышает 43%. Слайд 5. Вместе с тем, Госпрограммой развития АПК прогнозируется рост объемов товарного рыбоводства (аквакультуры) с 1,6 до 5 тысяч тонн к 2021 году, что позволит повысить загруженность перерабатывающих мощностей. В 2017 году рыбоводными предприятиями выращено 2700 тонн товарной рыбы. Выращивают в основном осетровых, форель и карповые виды рыб, на которые имеются отработанные биотехнологии выращивания. Слайд 6. Для развития товарного рыбоводства предусмотрена господдержка по следующим направлениям: — возмещение 30% расходов при инвестиционных вложениях на приобретение техники и оборудования для рыбоводных хозяйств; — возмещение 30 % стоимости затрат на корма для рыб при выращивании осетровых, лососевых и карповых видов рыб. В рамках корректировки Госпрограммы АПК подготовлены предложения по расширению мер господдержки путем субсидирования расходов на рыбопосадочный материал. справочно: Кроме того, по линии «КазАгро» предусмотрено кредитование инвестиционных проектов, направленных на развитие сельского хозяйства, в том числе финансирование проектов рыбоводства, имеющих экспортный потенциал. Справочно: Для поддержки предпринимателей, занимающихся рыбоводством, МСХ с 2014 года реализовано программа субсидирования инвестиционных вложений в размере 20% на создание рыбоводных установок с замкнутым водоснабжением (УЗВ) и садков. В 2014 году инвестиционные субсидии 145,8 млн. тенге получили: ТОО «Луговской конный завод» — 100,5 млн. тенге и ТОО «Kazakh Osseter» — 45,3 млн. тенге. В 2015 году инвестиционные субсидии 25,0 млн. тенге получил ТОО «Kazakh Osseter». В 2016 году инвестиционные субсидии 538,4 млн. тенге получили: ТОО «Caspian Royal Fish» — 140,9 млн. тенге, ТОО «Караганда Осетр» — 79,6 млн. тенге и ТОО «OstFish» — 317,9 млн. тенге. Слайд 7. Министерством сельского хозяйства принимаются меры по совершенствованию законодательства в области товарного рыбоводства. Главой государства 15 июня 2017 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам растительного и животного мира», где предусмотрены следующие нормы: во-первых, введены понятия «озерно-товарные, садковые рыбоводные хозяйства и рыбоводные хозяйства с замкнутым циклом водообеспечения». Справочно: это обеспечит развитие садкового рыбоводства на побережье Каспийского моря и озерно-товарного рыбоводства на озерах в северных и центральных регионах. во-вторых, компетенция уполномоченного органа дополнена нормой по утверждению критериев отнесения водоемов для ведения промыслового рыболовства, любительского рыболовства, озерно-товарного рыбоводного хозяйства, садкового хозяйства. Справочно: в результате потенциальные пользователи будут ориентированы на конкретные виды ведения рыбного хозяйства еще до проведения конкурса по закреплению водоемов. в третьих, введена норма, позволяющая реализацию государственными осетровыми рыбоводными заводами части искусственно выращиваемой молоди осетровых, а также взрослых особей в живом виде, после изъятия из них половых продуктов. Это обеспечит развитие товарного осетроводства. Кроме того, законодательно введен запрет на продажу рыболовных сетей из мононити, а также включена компетенция уполномоченного органа по регулированию промысловых усилий на рыбохозяйственных водоемах, что позволит эффективно бороться с браконьерством. Слайд 8. На сегодня на основании научных исследований и рекомендаций разработана специализация регионов по видам выращиваемых видов рыб в естественных условиях в различных типах рыбоводных хозяйств (ОТРХ, садки). При этом северные регионы ориентированы на ведение озерно-товарных рыбоводных хозяйств, а садковое рыбоводство предпочтительно вести в южных регионах и на каспийском побережье. справочно: В настоящее время садковое рыбоводство осуществляется в Атырауской области – 1 (ТОО «Луговской конный завод»), ВКО – 2 (ТОО «Грандфиш», ТОО «ШыгысУниверсал»), ЮКО – 1 (СПК «Хамит»). Кроме того для ведения садкового рыбоводства на побережье Каспийского море закреплены 2 участка. Слайд 9. Ежегодно осуществляются меры по искусственному воспроизводству и зарыблению водоемов за счет бюджетных средств. Так, в 2018 году в рамках госзаказа рыбоводными предприятиями запланирован выпуск в рыбохозяйственные водоемы более 60,1 млн. штук молоди ценных видов рыб. Кроме того, на конкурсной основе частными рыбоводными предприятиями в 2018 году запланирован выпуск 9,1 млн. штук молоди ценных видов рыб. Следует отметить, что после приватизации в 2017 году трех рыбоводных предприятий бюджетные средства, ранее выделяемые на их содержание, теперь размещаются на конкурсной основе среди частных рыбоводных хозяйств. Это позволило при объявлении конкурса отказаться от услуг по зарыблению личинками и зарыблять водоемы более жизнеспособными сеголетками ценных видов рыб. Слайд 10. Глава государства в ходе поездки в Атыраускую область в 2009 году поручил рассмотреть вопрос строительства осетрового рыбоводного завода проектной мощностью 30 млн. штук молоди осетровых видов рыб в год. Резолюцией от 28 января 2014 года Главы государства с учетом рисков природного характера одобрил исполнение данного поручения в несколько этапов. Справочно: Из-за недостатка водных ресурсов ввиду сокращения стока реки Урал и отсутствия необходимого количества половозрелых производителей на фоне динамики сокращения их общей численности в Урало-Каспийском бассейне реализация Проекта в ближайшее время не даст должного эффекта. С учетом вероятных рисков, предлагается реализация следующих долгосрочных мер: 1) В целях улучшения условий естественного воспроизводства и обеспечения массового прохода половозрелых особей осетровых рыб проведение комплекса мероприятий по мелиоративным (дноуглубительным) работам на рыбоходных каналах в дельтах рек Урал и Кигач, обустройству ранее нарушенных нерестилищ, что позволит обеспечить проектируемый завод производителями из природной среды. 2) Реконструкция Атырауского и Урало-Атырауского осетровых рыбоводных заводов с доведением их суммарной мощности с 7 млн. до 12 млн. штук молоди в год путем переоснащения современным оборудованием и внедрения новых технологий. В результате реконструкции действующих заводов будет сформировано первоначальное ремонтно-маточное стадо для нового завода, потребность которого составляет порядка 12 тысяч особей. Поэтому реализация проекта по строительству нового осетрового рыбоводного завода (мощностью 30 млн. молоди рыб в год) предпологается после завершения реконструкции действующих заводов и их выхода на проектные мощности. В этой связи 2015 году получено положительное заключение Министерства национальной экономики. МНЭ предложило на первом этапе реализовать проект реконструкции Урало-Атырауского осетрового рыбоводного завода (УАОРЗ), а затем рассмотреть проект реконструкции Атырауского осетрового рыбоводного завода. На первом этапе планируется осуществить реконструкцию осетровых рыбоводных заводов в городе Атырау. На сегодня ТЭО проекта расширения Урало-Атырауского осетрового рыбоводного завода внесено в РГП «Госэкспертиза». Кроме того, прорабатывается разработка финансово-экономического обоснования (ФЭО) модернизации производственной базы РГКП «Камышлыбашский рыбопитомник» в Аральском районе Кызылординской области. Справочно: РГКП «Камышлыбашский рыбопитомник». 1. Место расположение: Кызылординская область, Аральский район, село Косжар. 2. Ф.И.О руководителя и дата назначения: директор – Куланов Нуркабыл Алимбекович, дата назначения – 01.11. 2011 г. 3. Штатная численность, в т.ч. АУП: 114 единиц, АУП – 7 единиц. 4. Краткая историческая справка: Камышлыбашский рыбопитомник веден в эксплуатацию в 1966 году в целях искусственного воспроизводства рыбных ресурсов, так как снижение уровня Аральского моря отрицательно отразилось на естественном размножении рыб. В 1988 году к рыбопитомнику присоединен участок Тастак, функционирующий с 1947 года как объект воспроизводственного назначения. Головной рыбоводный участок расположен в поселке Косжар, на расстояний 120 км от города Аральска, участок «Тастак» расположен в поселке Тастак на расстояний 220 км от города Аральска. Общая площадь прудов и территории рыбопитомника 263 га, в том числе: Косжар – 183 га, Тастак – 80 га. В рыбоводный сезон на рыбопитомнике действуют два инкубационных цеха. Цех участка Косжар в 2003 году переоборудован инкубационными аппаратами израильского производства. Ежегодный объем выращивания и выпуска молоди ценных видов рыб в естественную среду обитания в рамках государственного заказа — 14,8 млн. штук сеголеток и 0,42 млн. штук двухлеток карпа и растительноядных видов рыб. На 2018 год согласно договора госзакупок предусмотрено выделение 241 883 тысяч тенге. В целом это инновационные проекты с внедрением рыбоводных установок с замкнутым циклом водообеспечения для искусственного выращивания молоди ценных видов рыб. Слайд 11. В целях создания условий для естественного воспроизводства осетровых видов рыб Акиматом Атырауской области из местного бюджета выделены средства на проектно-сметную документацию (ПСД) по проекту повышения водности и улучшения гидрологического режима рек Урал и Кигач в пределах Атырауской области. Благодаря инициативе депутатов Сената Парламента, по данным проектам поддержано выделение из республиканского бюджета 4 739 589 тысяч тенге, в том числе: на 2018 год – 1 579 863 тысяч тенге; на 2019 год – 1 579 863 тысяч тенге; на 2020 год – 1 579 863 тысяч тенге. Справочно: По итогам конкурса поставщиком указанных работ определено АО «Павлодарский речной порт». В настоящее время начаты работы по проекту «Повышение водности и улучшение гидрологического режима реки Урал в пределах Атырауской области». Проектом предусмотрено: — дноуглубительные работы Яицкого канала будут проводится с правым и левым рукавами выборочно, общей протяженностью 45,470 км ; — строительство нового канала (продолжение существующего) с выходом в Каспийское море до достижения глубин 2,5 м протяженностью 16,9 км. Дноуглубительные работы и строительство нового канала выполняются для обеспечения следующих параметров канала: ширины по дну 25 м, глубины 2,5 м, заложения откосов 1:2. Производство работ в морской части будет выполняться земснарядом с рефулированием грунта в море на расстояние 500 м на правую сторону канала. В настоящее время по Яицкому рукаву по левому берегу подготавливаются карты–пульпонакопители для складирования рефулированного грунта с реки Урал. Протяженность подготовленного карты-пульпонакопителя по состоянию на 17 мая 2018 года примерно составляет около 5 км. Слайд 12. Во исполнение поручений Главы государства по Третьей модернизации и инновационного развития обеспечивается тесное взаимодействие с научными организациями в области рыбного хозяйства. Так, Казахским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства в рамках прикладных научных исследований разработаны биотехнические приемы выращивания судака с формированием опытных партий на базе Капшагайского нерестово-выростного хозяйства и Камышлыбашского рыбопитомника. Кроме того, разработаны биотехнология и рецептуры кормов для выращивания в условиях Казахстана новых видов рыб (тилапия, клариевый сом), которые успешно внедрены на базе Научного центра по рыбному хозяйству в Казахском агротехническом университете имени С.Сейфуллина. Слайд 13. На сегодня в КазНИИ рыбного хозяйства создана лаборатория генетических исследований, которая укомплектована современным оборудованием, что позволит достоверно установить легальность происхождение икры и продукции из осетровых видов рыб, чтобы исключить реализацию браконьерской рыбы, не допустить при зарыблении биологического загрязнения водоемов гибридными или чужеродными формами. Подбор производителей на генетическом уровне, позволит увеличить производство здоровой и жизнестойкой молоди рыб, что будет способствовать ускоренному пополнению рыбных запасов. Слайд 14. Ориентация на разработку и внедрение инновационных технологий позволила увеличить объем финансирования КазНИИРХ за счет хоздоговорных работ в 2017 году против уровня 2010 года почти в два раза. Более подробно по вопросам инновационного развития доложит присутствующий руководитель КазНИИ рыбного хозяйства Исбеков Куаныш Байболатович. Слайд 15. Организована работа по автоматизации госуслуг в области рыбного хозяйства. На сегодня 8 госуслуг в области рыбного хозяйства осуществляются посредством информационной системы «Е-лицензирование», а также Государственной корпорации «Правительство для граждан». Справочно: 1) «Выдача административным органом разрешений на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан видов животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (электронная); 2) «Выдача марки икры осетровых видов рыб для торговли на внутреннем рынке Республики Казахстан» (электронная, а также передана в государственную корпорацию); 3) «Согласование установки рыбозащитных устройств водозаборных сооружений» (электронная, а также передана в государственную корпорацию); 4) «Выдача справки о происхождении вылова» (электронная); 5) «Выдача разрешения на производство интродукции, реинтродукции и гибридизации животных» (электронная); 6) «Выдача разрешения на изъятие видов животных, численность которых подлежит регулированию» (электронная); 7) «Выдача разрешения на пользование животным миром» (электронная); 8) «Согласование режима судоходства в запретный для рыболовства нерестовый период, а также в запретных для рыболовства водоемах и (или) участках» (электронная). В целях исключения контактов с госслужащими, продолжается работа по упрощению разрешительной процедуры. В текущем году планируется цифровизировать процедуру проведения конкурса по закреплению рыбохозяйственных водоемов и/или участков посредством веб-портала реестра государственного имущества. Кроме того, принимаются меры по внедрению мониторинга продвижения на рынке рыбной продукции в целях пресечения ее теневого оборота. В этих целях прорабатывается вопрос создания автоматизированной системы контроля за оборотом рыбной продукции. Автоматизированный учет приведет к сокращению количества разрешительных документов, а также позволит исключить коррупционные риски, что создаст благоприятные условия для участников рынка (рыбаки, перевозчики, производители, экспортеры). В этой связи будет переведен в электронный формат распределение квот между субъектами рыбного хозяйства, учет выловленной рыбы, а также отпадет необходимость переработчикам и экспортерам рыбной продукции подтверждать законность ее происхождения. Хозяйствующие субъекты самостоятельно заполняют электронные документы (сведение о выловленной рыбе и сведение об объемах перемещаемой рыбе), тем самым контроль будет полностью автоматизирован, человеческий фактор будет исключен. Слайд 16. На сегодня успешно развивается международное сотрудничество в области рыбного хозяйства. Так, прикаспийскими государствами подписано межправительственное Соглашение о сохранении и рациональном использовании биологических ресурсов Каспийского моря, вступившее в силу 24 мая 2016 года. В рамках данного Соглашения создана Комиссия по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов и управлению их совместными запасами. Основным направлением деятельности Комиссии является координация работ по управлению, сохранению, воспроизводству, рациональному использованию рыбных ресурсов в Каспийском море. Справочно: 21-23 ноября 2017 года представителями Комитета лесного хозяйства и животного мира МСХ РК принято участие в работе 1-го заседания Комиссии по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов управлению их совместными запасами, которое прошло в городе Баку (Республика Азербайджан) с участием представителей государственных рыбохозяйственных ведомств Азербайджанской Республики, Исламской Республики Иран, Российской Федерацией и Туркменистана. В рамках данной Комиссии представителями прикаспийских государств представлены отчеты об освоении квоты вылова водных биоресурсов, о количестве выпущенной молоди осетровых видов рыб в естественную среду обитания, о принимаемых мерах по борьбе с браконьерством. Кроме того, каждой страной-участницей озвучены результаты научно-исследовательских работ проведенных на Каспийском море в 2017 году. В целях реализации положений Соглашения по сохранению, рациональному использованию водных биологических ресурсов управлению их совместными запасами, Комиссия в 2017 году: — согласовала объемы вылова совместных водных биологических ресурсов (осетровых видов рыб (воспроизводственный лов), киле к и сельди) на 2018 год; — установила запрет на коммерческий промысел осетровых рыб на 2018 год. В настоящее время совместно с КазНИИРХ проводится работа по исполнению протокольных поручений Комиссии. Необходимо отметить, что 18 мая 2018 года на площадке Национальной палаты предпринимателей организовано совещание в режиме видео конференции с регионами. На данном совещании обсуждены основные проблемные вопросы в сфере развития рыбного хозяйства. По итогам совещания принято решение сформировать рабочую группу, которая будет еженедельно обсуждать предложения предпринимателей и затем ежемесячно выносить их на рассмотрение и обсуждение в НПП «Атамекен». В состав рабочей группы включены представители ассоциации бизнеса и научных организаций. Рабочая группа тесно взаимодействует с инициаторами проекта по выращиванию форели в Акмолинской области крупной американской компанией «AGCO GSI» имеющая опыт по реализации аналогичных проектов в ряде других стран. Министерством осуществляется постоянный контроль за практической реализацией совместно намеченных мер. Слайд 17. Наряду с отмеченными основными направлениями инновационного развития рыбного хозяйства на перспективу намечена работа по совершенствованию действующего законодательства по следующим вопросам: — внесение дополнений в законодательство по компетенции уполномоченного органа разрабатывать и утверждать порядок перевода ранее закрепленных водоемов в статус озерно-товарных рыбоводных хозяйств, что позволит на ранее закреплённых водоемах, пригодных под ОТРХ, осуществлять ведение товарного рыбоводства; — расширение перечня компенсационных мероприятий по возмещению вреда рыбным ресурсам и другим водным животным при осуществлении хозяйственной деятельности; — внедрение обязательства зарыбления закрепленного рыбохозяйственного водоема молодью рыб в объемах, пропорциональных ежегодным объемам изъятия рыбных ресурсов; — по механизму переноса сроков запрета в нерестовый период в зависимости от гидрометеорологических условий. По этим направлениям законопроектной работы просим поддержки у депутатского корпуса. Следует отметить, что в рамках корректировки Госпрограммы предлагается создать Управляющий Совет Госпрограммы, возглавляемый Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, курирующим вопросы сельского хозяйства. При этом, Управляющему Совету предоставляются полномочия утверждения долгосрочных специальных отраслевых программ. В частности, намечено разработать и утвердить специальную отраслевую программу «Сохранение и устойчивое использование биологических ресурсов». В заключение необходимо отметить, что основные вопросы развития рыбного хозяйства находятся на постоянном контроле. По ключевым позициям и проблемным вопросам разработаны дорожные карты и ход их выполнения на регулярной основе заслушивается на уровне руководства Министерства. Благодарю за внимание!