Уважаемые участники встречи!
Сегодня агропромышленный комплекс является не только одним из стабильно развивающихся секторов экономики, но экономически привлекательной отраслью для бизнеса.
Слайд 1. Во втором полугодии прошлого года Правительством актуализирована Государственная программа развития АПК с учетом задачи поставленной Елбасы по повышению производительности труда и экспорта переработанной продукции в 2,5 раза.
Итоги 2018 года
По итогам 2018 года по целому ряду направлений были достигнуты хорошие результаты.
Слайд 2. В растениеводстве в рамках диверсификации уже в 2018 году валовый сбор маслосемян составил 2,7 млн. тонн. При этом по производству льна Казахстан впервые занял 1 место в мире, доведя его объем до 930 тыс. тонн. Также увеличилось производство картофеля с 3,5 млн. тонн до 3,8 млн. тонн, а также овощей с 3,8 млн тонн до 4,1 млн. тонн. Активно развивается экспорт, так экспорт ячменя увеличился в 2 раза, масла рапсового и томатов - в 1,4 раза, сои – в 2 раза.
Слайд 3. Из собранного урожая зерновых культур в объеме 20,3 млн. тонн (при урожайности 13,5 ц/га) на экспорт с учетом муки отправлено 11,7 млн. тонн зерна, что на 33% больше уровня 2017 года. Это рекордный экспорт за годы независимости Казахстана.
Слайд 4. Внесение минеральных удобрений достигло 18% от потребности, в прошлые годы этот показатель не превышал 10-14%. Процесс субсидирования удобрений в прошлом году был полностью автоматизирован, а объемы выделяемых средств увеличены на 24% (с 17,5 млрд. тенге до 21,7 млрд. тенге).
Слайд 5. В целях развития интенсивного садоводства в прошлом году осуществлена закладка 1 132 га интенсивных садов, в том числе в Алматинской области 432 га, Жамбылской – 200 га и Туркестанской - 500 га.
В результате принятых мер по итогам 2018 года валовый выпуск продукции растениеводства увеличился на 3,2% и составил 2,4 трлн. тенге.
Слайд 6. Необходимо отметить результаты в животноводстве.
Со второго полугодия 2018 года началась реализация программы мясного животноводства. Ее основа - малые и средние хозяйства. Запущен специальный льготный кредитный продукт «Сыбаға». За 6 месяцев получили кредиты и вошли в программу более 600 семейных мясных ферм.
В результате за 2018 год согласно данным статистики экспорт всего мяса составил 18,7 тысяч тонн, в том числе говядины 4,7 тыс. тонн, превысив уровень 2017 года более чем в 3 раза.
Слайд 7. В рамках развития молочного животноводства в 2018 году введено 25 молочно-товарных ферм. Из них 7 промышленные и 18 семейных с общей мощностью более 6,0 тыс. голов.
В результате реализации программы при тех же объемах господдержки, за счет повышения ее эффективности, объем производства молока только в организованных хозяйствах за 2018 год составил 1,5 млн. тонн, что на 7,6% больше чем в 2017 году. Для сравнения в 2015 году ими было произведено 900 тысяч тонн.
Слайд 8. В птицеводстве произведено более 5,6 млрд. штук яиц куриных, что почти на 10% больше уровня 2017 года. Впервые экспортировано 671 млн. штук яиц, что почти в 2 раза больше по сравнению с 2017 годом (для сравнения в 2016 году – 152 млн. штук, 2015 году – 113 млн. штук, 2014 году – 55 млн. штук).
Произведено 191 тыс. тонн мяса птицы, что на 6,3% превышает уровень 2017 года. В Акмолинской области запущена крупнейшая бройлерная птицефабрика мощностью первой очереди в 25 тыс. тонн мясо птицы в год в убойном весе с доведением до 60 тыс. тонн в живом весе.
В результате объем валовой продукции животноводства по итогам 2018 года составил 2,0 трлн. тенге, что на 3,9% больше уровня 2017 года.
Слайд 9. Одной ключевых задач Госпрограммы является обеспечение доступности рынков сбыта и развития экспорта. Уже сегодня китайский рынок открыт для 13 товарных групп (рыбной продукции, племенных лошадей, замороженной баранины, меда, пшеницы, пшеничных отрубей, соевые бобы, убойные лошади, рапсовый шрот, говядина, сено люцерны, мука, растительное масло, ячмень, кукуруза).
С иранской стороной согласованы ветеринарные требования на поставку живых овец, замороженной и охлажденной баранины, говядины, пищевого яйца.
С Королевством Саудовская Аравия согласован ветеринарный сертификат на экспорт казахстанского крупного рогатого и мелкого рогатого скота для убоя и разведения. Осуществляется экспорт говядины и баранины в Бахрейн.
В результате экспорт продукции АПК в Китай увеличился на 30,4% (всего экспорт – 258,2 млн долл США), в страны Персидского залива (Катар, Кувейт, ОАЭ, КСА, Оман, Бахрейн) – в 4,1 раза (3,6 млн долл США), в Иран – 2,1 раза (328,9 млн долл США), в ЕС на 14,6% (303,6 млн долл США).
Общий экспорт продукции АПК за 2018 год увеличился на 24,5%, в том числе экспорт продукции переработки вырос на 3,5%.
Для дальнейшего открытия доступа продукции АПК на зарубежные рынки планируется проведение переговоров с Израилем, Турцией, Кувейтом, Оманом, Японией, Южной Корее, странами Европейского союза. При этом, с китайской стороной в 2018 году подписана Дорожная карта по согласованию импортных требований к приоритетной экспортоориентированной сельхозпродукции из Казахстана.
Слайд 10. В целом, по итогам 2018 года объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,5%, продуктов питания – на 1,6%.
Приток инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство увеличились на 14,2%, в производство продуктов питания – на 27,3%.
Также хотел бы остановиться на итогах деятельности в области водного, лесного хозяйств, животного мира и земельных ресурсов.
Водное хозяйство
Слайд 11. В области водного хозяйства в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и достижения безопасного режима работы водохранилищ предусмотрена реконструкция 41 аварийного водохранилища, из которых в 2018 году восстановлено 2 объекта в Восточно-Казахстанской области.
Это позволило обеспечить безопасную эксплуатацию водохозяйственных объектов, улучшить водообеспеченность орошаемых земель, сократить потери воды при транспортировке.
Реконструкция 6 аварийных водохранилищ будет завершена в 2019 году, по 5 аварийным водохранилищам начаты строительные работы, по остальным 21 объектам разрабатываются ПСД.
Завершена реконструкция 3-х гидротехнических сооружений и капитальный ремонт 1-го особо аварийного объекта, что позволило гарантированно обеспечить водой для хозяйственно-бытовых нужд 16 сельских населенных пункта с численностью населения 61 тыс. человек в Западно-Казахстанской области, создать дополнительную водохозяйственную инфраструктуру для подачи воды на обводнение 180,0 тыс. га пастбищ. Кроме того, это позволило гарантированно обеспечить водой орошаемые земли на площади 48,5 тыс. га в Кызылординской области, 5,0 тыс. га – в Туркестанской области, 6,8 тыс. га – в Жамбылской области.
Продолжается разработка ТЭО по строительству 22 новых водохранилищ, расположенных в 7-ми областях республики (Алматинской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской и Туркестанской областях).
Лесное хозяйство и животный мир
Слайд 12. В целях увеличения объемов воспроизводства лесов, по инициативе Министерства, совместно с акиматами областей утверждены Пошаговые планы до 2030 года, предусматривающие ежегодное увеличение объемов воспроизводства лесов и создания зеленых зон на 10 тыс. га. В 2018 году посажено 52,7 тыс. га.
В рамках развития системы особо охраняемых природных территорий созданы государственный национальный природный парк «Тарбагатай» в Восточно-Казахстанской области и природный резерват «Иле-Балхаш» в Алматинской области, при этом площадь особо охраняемых природных территорий республики достигла 24,7 млн. га или 9,0 % от площади страны.
В области животного мира продолжается рост объемов товарного рыбоводства (аквакультуры), при этом в 2018 году рыбоводными предприятиями выращено 3400 тонн товарной рыбы, для сравнения в 2017 году этот показатель составлял 2700 тонн, к 2021 году прогнозируется увеличить до 5 тысяч тонн.
Поголовье сайгаков в прошлом году достигло 215 тыс. особей, против 152 тыс. в 2017 году, прирост составил 41%.
В то же время факты отстрела сайги не прекращаются. За 2018 год выявлено 77 фактов браконьерства, изъято 500 рогов сайги.
Министерством совместно с Генеральной прокуратурой, МВД, КНБ разработан План оперативных мероприятий по противодействию браконьерству, предусматривающий как оперативные краткосрочные, так и долгосрочные мероприятия по борьбе с браконьерством.
Земельные ресурсы
По республике в 2016-2018 годах всего выявлено не используемых по назначению 7,6 млн. га сельхозземель (в том числе пашни – 2,0 млн.га, пастбищ – 5,5 млн.га).
Благодаря принятым мерам 2,0 млн. га земель начали осваиваться прежними собственниками земельных участков и землепользователями, 3,7 млн. га земель возвращено в госсобственность, из которых 3,0 млн.га вовлечено в сельхозоборот и по 0,7 млн. га на сегодняшний день ведутся работы по вовлечению их в сельхозоборот.
По оставшимся 1,9 млн. га земель местными исполнительными органами принимаются меры по возврату их в госсобственность в установленном порядке.
Слайд 13. Теперь хотел бы акцентировать внимание на мерах принимаемых по обеспечению занятости и повышению доходов сельского населения за счет реализации кредитных продуктов Холдинга Казагро.
По итогам 2018 года общий объем финансирования отрасли дочерними компаниями Казагро составил 400 млрд. тенге – это беспрецедентный объем за все годы существования Холдинга.
96% (или 385 млрд. тенге) этого объема направлено на кредиты и лизинг (доля долгосрочных займов 90%). Было выдано около 20 тысяч кредитов. При этом 98% кредитов предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 мая поддержка отрасли оказана уже на сумму более 141 млрд. тенге.
Слайд 14. Только в рамках Программы «Еңбек» в прошлом году на микрокредитование выделено 44,7 млрд. тенге. В результате обеспечено работой более 12 тыс. человек, выдано 12 613 микрокредитов. В 2019 году на микрокредитование также предусмотрено 44,7 млрд. тенге. На сегодняшний день выдано 1 749 микрокредитов на сумму 7,7 млрд. тенге (14,6%), обеспечено работой 1 851 человек.
Также я хотел остановиться на результатах пяти месяцев текущего года.
Итоги 5-ти месяцев 2019 года
Слайд 15. Текущий год стартовал также с неплохих результатов. По итогам 5 месяцев объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился на 3,7%, производство продуктов питания выросло – на 1,2%, а напитков – на 18,9%.
Слайд 16. Хороший рост отмечен по привлечению инвестиций в отрасль, за 5 месяцев в отрасль привлечено 124,3 млрд. тенге инвестиций, что на 52,2% больше уровня прошлого года.
Принятые меры по расширению рынков сбыта позволили увеличить объем экспорта продукции АПК на 11,2% и довести его объем только за 3 месяца почти до 900 млн. долл. США.
Слайд 17. В животноводстве обеспечен рост валового выпуска продукции – на 3,6%. Одним из факторов, повлиявших на данный рост продукции является успешная реализация программ кредитования «Сыбаға», «Алтын Асық» и «Ырыс». Уже за 5 месяцев текущего года по этим программам прокредитовано 254 хозяйства на приобретение крупного рогатого скота в объеме 41,8 тыс. голов, что составляет 43% от всего годового плана, 340 хозяйств на покупку маточного поголовья мелкого рогатого скота в объеме 132,1 тыс. голов или 36% от годового плана, по программе «Ырыс» с начала года введено 3 молочно-товарных комплекса с общим поголовьем 2000 голов.
Слайд 18. В растениеводстве для обеспечения своевременного проведения посевных работ 2019 года приняты все необходимые меры.
Обеспечено финансирование проведения ВПР
в объеме 60 млрд. тенге. Принято в работу 2012 заявок СХТП на сумму 60,0 млрд.тенге, из них профинансировано 1912 СХТП на сумму 55,9 млрд. тенге. Оставшиеся средства будут направлены на финансирование уборочных работ.
Кроме того, за счет привлеченных средств Холдинга КазАгро прокредитовано 269 СХТП на сумму 10,1 млрд. тенге.
В результате на сегодняшний день все регионы завершили посевную кампанию.
В целом площадь весеннего сева составила
19,0 млн. га, из них зерновые культуры –
14,5 млн. га, масличные культуры – 2,7 млн. га, овощебахчевые культуры и картофель – 458,3 тыс. га, кормовые культуры – 1,2 млн. га, технические культуры (сахарная свекла, хлопчатник, табак) – 144,0 тыс. га.
Слайд 19. Планы на 2019 год.
В целях повышения эффективности государственной поддержки мы планируем фокусироваться на 10 задачах.
Слайд 20. 1. Рациональное использование земель сельхоз. назначения
Первый вопрос - земля. Это самый главный актив страны, находящийся в собственности у государства.
Если мы хотим повысить эффективность производства сельхозпродукции, то в первую очередь должны особое внимание обращать на качественные характеристики земли.
Для этого планируется увеличить охват сельхозземель почвенными, геоботаническими и агрохимическими обследованиями. Работы в этом направлении уже начаты, средства в республиканском бюджете предусмотрены. По итогам проведенных обследований будут созданы электронные почвенные и геоботанические карты, которые обеспечат основу для надлежащего контроля и прозрачности в этой сфере.
Кроме того в настоящее время совместно с Министерством цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности проводим работу над созданием проекта «Национальная инфраструктура пространственных данных», где есть раздел по сельхозземлям.
Слайд 21. Для повышения эффективности ветеринарной службы и контроля планируется сосредоточить все контрольно-надзорные функций за одним органом, путем возврата данных функции от местных исполнительных органов в ведомство Министерства сельского хозяйства, т.е. также восстановить вертикальную систему ветконтроля. Для этого в настоящее время инициированы изменения в действующее законодательство.
Кроме того планируется внедрить систему автоматизации прослеживаемости всей животноводческой продукции, т.е. цифровую систему контроля по схеме «от фермы до стола».
- Страхование рисков в сельском хозяйстве
Слайд 22. Ведется работа по совершенствованию системы страхования рисков не только в растениеводстве, но и в животноводстве.
С учетом международного опыта будет концептуально пересмотрена сама система страхования, а именно переход от обязательного на добровольную форму страхованию, переход от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премии, применение объективных источников данных для определения страховых случаев, таких как, космический мониторинг, статистика и др. Соразмерный к осуществленной затрате объем страхового возмещения. Для доступности данных услуг простым субъектам АПК стоимость страховой премии будет удешевляться за счет субсидий. Данная мера упростит доступ СХТП к кредитным ресурсам.
Соответствующие нормы были инициированы депутатами Мажилиса Парламента и будут приняты в текущем году.
- Доступность финансирования
Слайд 23. Одной из ключевых проблем казахстанских сельхозтоваропроизводителей является доступность финансирования. В настоящее время в финансировании аграрного сектора доминирует АО «НУХ «КазАгро». Банки второго уровня ежегодно снижают объемы финансирования субъектов АПК. Основная причина – отсутствие ликвидного залога.
Для решения данного вопроса кроме принимаемых в настоящее время мер надо предусмотреть альтернативные механизмы.
Первое, необходимо на базе сельских кредитных товариществ и микрофинансовых организации создать кооперативные финансовые союзы. Для этого в действующее законодательство уже вносятся изменения, предусматривающие объединение сельских кредитных товариществ в центральное товарищество.
Второе, планируется внедрить новый инструмент – аграрные расписки. Аграрные расписки по своей сути, это вексель, который позволить получать финансирование под будущий урожай, что поможет решить проблему отсутствия залога. Данный законопроект уже инициирован депутатами Мажилиса Парламента и поддержан Правительством Республики Казахстан.
- Развитие переработки сельскохозяйственного сырья
Слайд 24. Важно сделать крен на развитие переработки сырья, ведь наибольшая добавленная стоимость кроется именно тут.
Но мы видим, что на базе существующей переработки нам неудастся кардинально изменить ситуацию. На наших заводах мощности в десятки раз меньше, чем на зарубежных аналогах, и соответственно не обеспечивают прибыльность производства. Установленное оборудование энергозатратно, морально и физически устарело. Кардинально обстановку в этой сфере мы можем изменить только за счет привлечения ТНК и крупных переработчиков.
На сегодняшний день на различных стадиях реализации (планирование, разработка ТЭО, ПСД, земельные и строительные работы, начат выпуск продукции и др.) находятся около 24 крупных инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, на общую сумму свыше 1 млрд. долларов США, из них – 14 проектов с участием ТНК на общую сумму 710 млн. долларов США.
Слайд 25. У нас сейчас имеется 1,4 млн. гектар орошаемых земель, которые дают до 42% от общей валовой продукции растениеводства. В планах увеличить до 2021 года площадь орошаемых земель еще на 600 тыс. га и довести до 2 млн. гектар.
При этом в основном орошаемые земли находятся на юге Казахстана, так около 38% приходится на Туркестанскую область, 29% на Алматинскую область, 14% на Кызылординскую область и 8% на Жамбылскую область.
Вместе с тем мы недооцениваем развитие орошаемых земель на севере Казахстана используя речную воду и накопление талых вод для целей кормопроизводства. Сейчас хорошими темпами развивается мясное и молочное животноводство и кратно возрастает спрос на корма, которые гарантировано можно производить на массивах орошения, включая лиманное орошение.
Поэтому считаем целесообразным развивать орошаемые земли не только на юге страны, но и на севере для увеличения кормовой базы.
Слайд 26. На сегодняшний день пересмотрены подходы к предоставлению услуг по распространению знаний для субъектов АПК. В прошлом году трансформирована структура НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр», которая сейчас полностью отвечает требованиям международных стандартов. На базе научно-исследовательских институтов, опытных станций, опытно-производственных хозяйств созданы 22 центра распространения знаний, которые и станут центрами по внедрению современных и эффективных агротехнологий, где будет организована практическая демонстрация результатов и передача знаний сельхозтоваропроизводителям. При них будут организованы постоянные консультационные центры (Call-center).
- Развитие сельскохозяйственной кооперации
Слайд 27. В настоящее время основной упор делается на вертикально интегрированную якорную кооперацию и это правильно. Без взаимодействия с крупными мясоперерабатывающими предприятиями и молокозаводами, маслоперерабатывающими заводами мелкому хозяйству будет тяжело развиваться. Но, к сожалению таких предприятий в стране не так много и они доступны не для всех мелких товаропроизводителей.
Поэтому, одновременно с якорной (вертикальной) надо развивать и горизонтальную кооперацию, когда мелкие и разрозненные фермеры объединяются между собой.
Будет проведен анализ реально работающих кооперативов и им будет оказываться приоритетная поддержка, одновременно пропагандируя их работу.
- Улучшение состояние почв и диверсификация
Слайд 28. Для того, чтобы получить эффект от производимой сельхозпродукции необходимо обратить особое внимание качественным показателям земель. Потери валового сбора в денежном выражении при нынешних нормах внесения удобрений 18% от научно обоснованной потребности составляет порядка 35,8 млрд тенге. При такой ситуации только субсидиями не обойтись. Нужно создать условия для соблюдения севооборота, развивать диверсификацию посевных площадей. В этих целях уже уменьшаются площади под пшеницу, увеличиваются под масличные. Но есть и бобовые, например соя.
В этих целях в этом году, совместно с акиматом Северо-Казахстанской области, запущен пилотный проект «Северная соя». Засеяно порядка 14 тысяч гектар сельхозземель семенами сои для последующего размножения семян.
- Пересмотр базы субсидирования
Слайд 29. Со следующего года внедряется новый принцип распределения субсидии.
Во-первых, за основу расчета субсидий взят объем региональной валовой продукции сельского хозяйства. Это позволить нам поддержать те регионы, где действительно есть потенциал для роста сельхозпроизводства.
Во-вторых, завершить автоматизацию системы субсидирования с учетом обеспеченности сельхозпроизводителей интернетом.
Это наши планы и они соответствуют основным направлениям Госпрограммы развития АПК, однако эти 10 задач мы выделяем как акценты, которые нужно решить в первоочередном порядке как фундаментальные, чтобы остальные меры, предусмотренные отраслевой программой потом эффективно реализовывались.
Предложения, озвученные сегодня также будут нами рассмотрены и при их обоснованности будут включены в Планы работы Министерства.
Благодарю за внимание!