Комитет государственной инспекции в АПК ЦГО 2025 (Информация об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков)

№ п/п

Рекомендация

Форма завершения согласно плану мероприятий

Информация об исполнении рекомендации

2

Внести предложения по внесению изменений и дополнений в Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года                           № 15-08/590 «Об утверждении Правил по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов» в целях четкой регламентации определения сроков при оказании государственной услуги;

Проект приказа

ИСПОЛНЕНО

Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 17 апреля 2026 года № 144. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 апреля 2026 года № 38492.

Опубликован в эталонном  контрольном банке НПА РК в электронном виде, 23.04.2026 года.

3

Рассмотреть возможность дооснащения государственных инспекторов                           в 100 % порядке специальными планшетами для осуществления оформления актов досмотра, а также административных материалов во время оказания государственных услуг и/или при проведения карантинного фитосанитарного контроля;

Письмо в Комитет

ИСПОЛНЕНО

Территориальными инспекциями Комитета приобретение указанных устройств будет осуществляться самостоятельно каждой инспекцией за счёт образовавшейся экономии бюджетных средств, в пределах утверждённых бюджетных назначений.

4

Продолжить работу по дооснащению фитосанитарных контрольных постов интернетом и обеспечением доступа к единой автоматизированной системе.

Акт приема

ИСПОЛНЕНО

На сегодняшний день, в рамках закупа комплекса услуг по подключению к сети интернет на ФКП и ВКП между Комитетом и ТОО «КаР-Тел» завершено подключение на 32 контрольных пунктах.

Инсталляция соответствующего оборудования на ФКП и ВКП завершена.

5

Поручить руководителям территориальных подразделений                             на постоянной основе проводить работу по противодействию коррупции, в целях недопущения коррупционных фактов проводить личные беседы с государственными инспекторами, в рамках антикоррупционных мероприятий организовывать семинары-совещания, семинары с участием антикоррупционной службы, круглые столы, правовые всеобучи, публикации в СМИ, социальных сетях и ежемесячно направлять отчеты о проделанной работе  с приложением подтверждающих материалов в Комитет.

Протокола семинаров, правовых всеобучей, круглых столов, скрины публикаций в СМИ, социальных сетях, ежемесячный отчет о проведении работ по противодействию коррупции и антикоррупционных мероприятий в территориальных подразделениях

ИСПОЛНЕНО

Территориальными подразделениями    
и подведомственными организациями Комитета на ежемесячной основе проводится работа по профилактике и предупреждению коррупции. В целях разъяснения политики добропорядочности  и формирования антикоррупционной культуры среди населения посредством социальных сетей и иных информационных интернет-ресурсов руководителями территориальных инспекций на регулярной основе проводятся прямые трансляции, онлайн конференции поразъяснению общественности о деятельности Инспекции, о профилактике и недопущению коррупционных проявлений как  со стороны сотрудников инспекций, так и со стороны самой общественности.

Так, по итогам 2025 года территориальнымиподразделениями    и подведомственными организациями Комитета в целях недопущения коррупционных рисков были организованы 10805 мероприятий (семинары-совещания, семинары с участием антикоррупционной службы, семинары - беседы, круглые столы, правовые всеобучи, публикации в СМИ, Фейсбук, сайты, инстаграмм, ТВ и т.д.).

6

Согласно статье 12-1 Закона Республики Казахстан «О карантине растений», в целях повышения эффективности деятельности государственных инспекторов и предотвращения коррупционных рисков необходимо оснастить районные и городские территориальные инспекции современной оргтехникой для хранения данных с видеорегистраторов, персональными видеорегистраторами, а также обеспечить расширение каналов связи для улучшения доступа к информационным системам.

ГУ «Акмолинская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

7

Внести изменения в Закон РК «О защите растений» в части регламентирования порядка проведения контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите растений местными исполнительными органами в Законе «О защите растений».

8

Внести изменения в Правила представления форм фитосанитарного учета в части автоматизирования представления фитосанитарной отчетности через цифровую платформу.

Направлено письмо № 04-35-382 от 25.07.2025 г. вышестоящии орган в КГИ в МСХ АПК РК на рассмотрение

ИСПОЛНЕНО

Приказом Министра сельского хозяйства РК от 27.01.2026 года № 34 внесены изменения и дополнения в Правила предоставления форм фитосанитарного учета.

Зарегистрирован в МЮ № 37907 от 29.01.2026г.

Приказ направлен на внедрение цифровой платформы для автоматизации представления фитосанитарной отчетности, что позволит исключить коррупционные риски, возникающие при личных контактах между государственными инспекторами и субъектами фитосанитарного контроля.

Автоматизация обеспечивает субъектам предпринимательства ясное понимание требований государства, повышает прозрачность проверок и сокращает их количество, для государственных органов – снижает риск при назначении и проведении проверок. Внедрение цифровых инструментов способствует снижению государственных издержек, связанных с ведением бумажного документооборота, а также повышает прозрачность и подотчетность.

9

Внести изменения в Закон РК «О зерне» в части регламентирования порядка проведения контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о зерне местными исполнительными органами, а также изменения в КоАП РК в части исключения части 1 статьи 401, части 1 статьи 706 КоАП РК.

Направлено письмо № 04-35-382 от 25.07.2025 гвышестоящии орган в КГИ в МСХ АПК РК на рассмотрение

ИСПОЛНЕНО

Приказом от 9 декабря 2025 года № 177-н утвержден порядок проведения мониторинга за соблюдением местными исполнительными органами законодательства Республики Казахстан о зерне.

Мониторинг заключается в проведении контроля за местным исполнительным органом в части государственного регулирования в области рынка зерна в отношении лицензированных хлебоприемных предприятий и отчетности по зернохранилищам субъектов зернового рынка, в том числе количественно-качественного учета и загруженности хлебоприемных предприятий.

10 декабря 2025 года приказ направлен в адрес территориальных инспекции КГИ в АПК МСХ и Управлении сельского хозяйства местных исполнительных органов для работы.

10

Внести изменения в Закон РК «О зерне» в части дополнения статьи 6-3 словами: - и ежегодного обследования хлебоприемных предприятий на соответствие их квалификационным требованиям в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Направлено письмо № 04-35-382 от 25.07.2025 г. вышестоящии орган в КГИ в МСХ АПК РК на рассмотрение

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В части ежегодного обследования ХПП на предмет готовности к приему зерна нового урожая (приемка материально-технической базы), отмечаем, что государственный зерновой инспектор уполномоченного органа участвует в проведении ежегодного обследования ХПП на соответствие их квалификационным требованиям, при этом организация проведения обследования относится к компетенции МИО.

Однако, в силу вступившего Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» от 24 мая 2018 года № 156-VІ ЗРК, в законе «О зерне» компетенция МИО по ежегодному обследованию ХПП на предмет готовности к приему зерна нового урожая в соответствии с утвержденными графиками и оформление актов обследований ХПП исключена.

На сегодня вносятся изменения в Предпринимательский Кодекс в рамках исключения в статью 129, а также дополнение в Закон РК «О зерне» в части порядка обследовании.

Норма требует прохождение анализа регуляторного воздействия.

Проведена процедура согласования АРВ. Согласовано с АЗРК и МНЭ без замечаний.

10.06.26г. одобрено на заседании МВК по законопроектной деятельности.

23.09.2026г. поправки направлены на рассмотрение в Курултай РК.

На сегодняшний день находятся на стадии инициирования.

11

Внести изменения в Закон РК «О зерне» в части передачи компетенции местного исполнительного органа в виде лицензирования деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок в компетенцию Уполномоченного органа и его территориальные подразделения.

Направлено письмо № 04-35-382 от 25.07.2025 гвышестоящии орган в КГИ в МСХ АПК РК на рассмотрение

ИСПОЛНЕНО

В рамках компетенции МИО осуществляет лицензирование деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок, а также государственный контроль за ХПП.

При этом, уполномоченным органом осуществляется государственный контроль за соблюдением местными исполнительными органами законодательства Республики Казахстан о зерне.

В этой связи коллизии норм законодательства не усматривается, поскольку функции местных исполнительных органов и уполномоченного органа разграничены и осуществляются в пределах их компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.

12

В целях исключения указанного коррупционного риска необходимо подготовить и направить письмо в вышестоящий орган  о внесении изменений и дополнений в Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 в части установления срока исчисления начала оказания государственной услуги «в течение 1 (одного) рабочего дня со дня регистрации заявки в канцелярии услугодателя

ГУ «Актюбинская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Внесение изменений и дополнений в Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 в части установления срока исчисления начала оказания государственной услуги «в течение 1 (одного) рабочего дня со дня регистрации заявки в канцелярии услугодателя» (п.27, п.27-1, п.28).

ИСПОЛНЕНО

Зарегистрирован в МЮ № 38492 от 21.04.2026г.

Приказ № 144 от 17.04.2026г.

13

Разработать и утвердить единые, прозрачные критерии приоритезации заявок, основанные на объективных факторах (сезонность, тип продукции, история нарушений и пр.). Обеспечить их нормативное закрепление и обязательное применение. Внедрить электронную систему приоритезации с автоматизированным распределением заявок.

ГУ «Алматинская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Направлено письмо со сравнительной таблицей в КГИ в АПК МСХ РК 28 ноября 2025 года, №18-4.3-02/434-И

ИСПОЛНЕНО

На сегодняшний день, в рамках ИС ЕАСУ реализовано функционал «светофор» в рамках которого услугодателю рекомендуется обратить внимание на заявки с исходящими сроками исполнения, т.е. единственный критерии пиритизации заявок является временные ограничения.

14

Разработать и утвердить единые, прозрачные критерии приоритезации заявок, основанные на объективных факторах (сезонность, тип продукции, история нарушений и пр.). Обеспечить их нормативное закрепление и обязательное применение. Внедрить электронную систему приоритезации с автоматизированным распределением заявок.

Направлено письмо со сравнительной таблицей в КГИ в АПК МСХ РК 28 ноября 2025 года, №18-4.3-02/434-И

ИСПОЛНЕНО

На сегодняшний день, в рамках ИС ЕАСУ реализовано функционал «светофор» в рамках которого услугодателю рекомендуется обратить внимание на заявки с исходящими сроками исполнения, т.е. единственный критерии пиритизации заявок является временные ограничения.

15

Внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты с чётким указанием перечня продукции, для которой лабораторный анализ обязателен. Разработать алгоритм принятия решения по результатам лабораторных исследований и предусмотреть механизм обязательной регистрации анализов.

Направлено письмо со сравнительной таблицей в КГИ в АПК МСХ РК 28 ноября 2025 года, №18-4.3-02/434-И

ИСПОЛНЕНО

Предлагаемые изменения не требуют внесения дополнительных поправок в нормативные правовые акты, поскольку действующее законодательство Республики Казахстан уже содержит необходимые правовые механизмы для проведения лабораторных исследований подкарантинной продукции и принятия решений по их результатам.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О карантине растений» государственный карантинный фитосанитарный контроль и надзор осуществляется с применением карантинной фитосанитарной экспертизы (лабораторных исследований) в случаях, предусмотренных законодательством. Порядок проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, основания для отбора образцов (проб), направления их в лабораторию, а также принятия решений по результатам исследований урегулированы Правилами проведения карантинной фитосанитарной экспертизы, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2025 года № 767.

Кроме того, регистрация результатов лабораторных исследований будет осуществляется в информационной системе ЕАСУ посредством функционала модуля «Лаборатория», обеспечивающего учет, хранение и прослеживаемость результатов экспертиз, что исключает возможность принятия решений без соответствующего лабораторного заключения.

Таким образом, действующее нормативное регулирование уже предусматривает механизм определения необходимости проведения лабораторных исследований, порядок принятия решений по их результатам, а также обязательный учет результатов исследований. В связи с этим внесение дополнительных изменений в нормативные правовые акты является нецелесообразным.

16

Создать централизованную цифровую базу данных, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о ввозе, продаже, хранении и использовании пестицидов. Обеспечить доступ контролирующих органов к базе и предусмотреть автоматическое сопоставление данных с отчетами хозяйствующих субъектов.

Направлено письмо со сравнительной таблицей в КГИ в АПК МСХ РК 28 ноября 2025 года, №18-4.3-02/434-И

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В настоящее время продолжается работа над проектом системы прослеживаемости пестицидов. Завершена концептуальная проработка системы, ведутся работы по созданию функционального каркаса, включающего базу данных, серверную инфраструктуру и пользовательский интерфейс. Проработаны бизнес-процессы и алгоритмы взаимодействия всех участников рынка: импортеров, дистрибьюторов, сельхозтоваропроизводителей, таможенных органов, государственных инспекторов и организаций по утилизации отходов. В систему интегрированы требования действующей фитосанитарной отчетности с учетом актуальной нормативной базы. Для контролирующих органов разработана аналитическая панель, обеспечивающая мониторинг движения препаратов, отчетности участников рынка и автоматическое выявление нарушений и рисков.

В настоящее время проводится работа по организации информационного обмена с заинтересованными государственными органами, в том числе посредством платформы SmartBridge, а также проработки вопросов нормативного обеспечения.

17

Рассмотреть возможность приобретения соответствующих серверов для хранения данных видеонаблюдения

ГУ «Атырауская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Внести изменения в план финансирования, приобрести соответствующие серверы для хранения данных видеонаблюдения

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Атырауской областной территориальной инспекции, городской и районных территориальных инспекции КГИ в АПК МСХ РК по мере экономии бюжетных средств согласно плана финансирования отделом бухгалтерского учета и правового обеспечения планируется  приобретение специального сервера для хранения записей с видеорегистраторов. Ранее была запланирована дата на 9 июля 2026 года.

На сегодняшний день вопрос остается открытым.

18

Рассмотреть обеспечение фитосанитарных контрольных постов современными средствами видеонаблюдения и автотранспортом

Внести изменения в план финансирования, приобрести средства видеонаблюдения и автотранспорт, направить письмо-предложение в Комитет

ИСПОЛНЕНО

Фитосанитарный контрольный пост «Құрманғазы» обеспечен видеокамерами и автотранспортом.

19

В правилах проведения расследования в области защиты растений конкретизировать понятие «массовое распространение» разъяснить и при необходимости внести уточнение в пункт 1) главы 2 Правил проведения расследования в области защиты растений, утверждённых приказом и.о. Министра сельского хозяйства РК от 28 июня 2024 года № 229. В частности, просим уточнить, что именно подразумевается под термином «массовое распространение особо опасных вредных организмов (ООВО)» — распространение на одном поле, нескольких полях в одном хозяйстве или на территории нескольких хозяйств (населённого пункта, района и т.д.). Уточнение необходимо для единообразного применения нормы на практике.

ГУ «Восточно-Казахстанская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Письмо направлено в КГИ в АПК МСХ РК с приложением, сравнительная таблица направлена для расмотрения с исходящим номером № 04/558 от 28.11.2025 года.

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Подготовлен проект письма в адрес КазНИИЗР для изучения данного вопроса и внесения соответствующих предложений.

Вместе с тем, согласно ГОСТу 21507-2013 «Защита растений» термин массовое размножение вредителя растений определяет фазу в динамике численности вредителя растений, характеризующаяся быстрым ростом численности популяций вида в новых стациях, высокой жизнеспособностью и повышенной устойчивостью особей к факторам смертности.

В настоящее время Управлением по защите растений прорабатывается\ вопрос по внесению изменений и дополнений в Правила проведения расследований в области защиты растений.

20

Предоставить инспекторам доступ к платформам РГУ «РМЦФД и П»

Письмо направлено в КГИ в АПК МСХ РК с приложением, сравнительная таблица направлена для расмотрения с исходящим номером № 04/558 от 28.11.2025 года.

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Действующее приложение «Fitocentre» РГУ «РМЦФД и П» позволяет осуществлять автоматический учёт и формирование электронных документов, отображать на карте координаты выявленных очагов саранчовых вредителей, а также содержит многолетнюю базу данных о выявленных вредных, особо опасных вредных организмах и карантинных объектов.

В настоящее время система дорабатывается в части химической обработки, а также поступивших предложений и замечаний.

21

Внести предложение о выделнии  из областной территориальной инспекции отдельные юридические лица по месту расположения фитосанитарных контрольных постов со своим руководством

Письмо направлено в КГИ в АПК МСХ РК с приложением, сравнительная таблица направлена для расмотрения с исходящим номером № 04/558 от 28.11.2025 года.

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Территориальные инспекции Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе являются территориальными подразделениями единого государственного органа и их организационная структура сформирована в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Выделение фитосанитарных контрольных постов в самостоятельные юридические лица с созданием отдельных руководящих должностей потребует изменения действующей системы государственного управления, пересмотра структуры Комитета, увеличения штатной численности, дополнительного бюджетного финансирования, а также внесения изменений в ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Комитета и его территориальных подразделений.

При этом действующая организационная структура обеспечивает единообразное применение законодательства, централизованное управление, единый ведомственный контроль за деятельностью фитосанитарных контрольных постов, а также эффективную координацию деятельности территориальных подразделений.

Таким образом, необходимость выделения фитосанитарных контрольных постов в отдельные юридические лица с собственным руководством отсутствует, поскольку действующая система организации деятельности обеспечивает выполнение возложенных функций в полном объеме.

Структура териториальных одразделений утверждена приказом и.о. Председателя Комитета госинспекции в АПК от 10 апреля 2025 года №77-н.

22

Внести предложения в КГИ об внедрении в ИС ЕАСУ автоматизации процесса устранения нарушений

Письмо направлено в КГИ в АПК МСХ РК с приложением, сравнительная таблица направлена для расмотрения с исходящим номером № 04/558 от 28.11.2025 года.

ИСПОЛНЕНО

Информационная система ЕАСУ в настоящее время предназначена для автоматизации процессов, связанных с оформлением и сопровождением разрешительных документов в сфере карантина растений, в том числе при осуществлении экспортно-импортных операций с подкарантинной продукцией.

Основным функциональным назначением системы является обеспечение электронного взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и государственных органов при оформлении карантинных (фитосанитарных) документов, включая выдачу, регистрацию, учет и контроль документов, сопровождающих перемещение подкарантиннойпродукции через государственную границу Республики Казахстан.

Вместе с тем процессы, связанные с выявлением нарушений требований законодательства в области карантина растений, оформлением актов, возбуждением дел об административных правонарушениях, вынесением постановлений, контролем исполнения требований об устранении нарушений и иными мерами государственного реагирования, относятся к отдельным контрольно-надзорным бизнес-процессам и осуществляется в иных информационных системах.

Указанные процессы имеют иную правовую природу, порядок регулирования и участников взаимодействия, в связи с чем их интеграция в ИС ЕАСУ, предназначенную преимущественно для оформления фитосанитарных документов при перемещении подкарантинной продукции, концептуально не соответствует архитектуре и назначению данной информационной системы.

Кроме того, действующее законодательство Республики Казахстан предусматривает самостоятельные механизмы фиксации нарушений, проведения контрольных мероприятий и привлечения лиц к ответственности, которые осуществляются в рамках процедур, установленных законодательством об административных правонарушениях и в сфере государственного контроля.

В связи с изложенным, необходимость внесения изменений в функционал ИС ЕАСУ в части автоматизации процесса устранения нарушений отсутствует. Вместе с тем при дальнейшем развитии информационных систем Комитета возможно рассмотрение вопросов совершенствования межсистемного взаимодействия и цифровизацииотдельных процессов государственного контроля в рамках специализированных информационных решений.

23

Принять меры по укомплектованию штатной численности районных территориальных инспекций

Письмо направлено в КГИ в АПК МСХ РК с приложением, сравнительная таблица направлена для расмотрения с исходящим номером № 04/558 от 28.11.2025 года.

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В целях укомплектования штатной численности районных территориальных инспекций на постоянной основе проводятся конкурсные процедуры, обеспечено размещение информации о вакантных должностях.

Вместе с тем, ведется работа по привлечению выпускников окончившие обучение в организациях образования по программам высшего и (или) послевузовского образования с результатом обучения не ниже значения, установленного уполномоченным органом, в течение одного года после окончания обучения и при соответствии установленным КВТ.

24

При вынесении предписаний. Отсутствие прозрачности в процессе выдачи предписаний: незаконное их оформление при наличии карантинных объектов или с нарушением условий. Использование предписаний в личных интересах: давление, получение выгоды, предложение «решить вопрос» за вознаграждение. Неисполнение требований предписания субъектом и передача взятки проверяющему. Отражение в документах ложных сведений об устранении нарушений, которые фактически не устранены. Незаконное продление сроков исполнения предписания без согласования или их формальное затягивание. Угроза штрафными санкциями с целью вымогательства. Принятие решений скрытно, без обоснований, отказ или разрешение без должных оснований. Вымогательство через отказ в выдаче предписания, даже если нарушения отсутствуют. Искусственное затягивание оформления документов для получения взятки «за ускорение».

ГУ «Жамбылская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Направлено письмо в КГИ в АПК МСХ РК  исх№ 6-3-4/612 от 03.11.2025 года

ИСПОЛНЕНО

Сообщается, что выдача предписаний должностными лицами территориальных подразделений Комитета осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан в области карантина растений и исключительно при наличии установленных нарушений с указанием оснований их выдачи, выявленных нарушений, требований по их устранению и сроков исполнения.

Процедуры проведения государственного контроля, оформления результатов контрольных мероприятий, выдачи предписаний и последующего контроля за их исполнением регламентированы действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан. При этом должностные лица государственных органов обязаны обеспечивать объективность, обоснованность и законность принимаемых решений, а также неукоснительно соблюдать требования антикоррупционного законодательства.

В настоящее время действующий порядок оформления предписаний предусматривает необходимые механизмы контроля и исключает возможность принятия решений без соответствующих правовых оснований. Предписания оформляются на основании установленных фактов нарушений требований законодательства в сфере карантина растений, а сведения об устранении нарушений подлежат подтверждению в установленном порядке.

Факты незаконного оформления предписаний при отсутствии оснований, использования предписаний в личных интересах, оказания давления на субъектов предпринимательства, получения неправомерной выгоды, внесения заведомо недостоверных сведений об устранении нарушений, необоснованного продления сроков исполнения предписаний, искусственного затягивания оформления документов либо иных неправомерных действий со стороны должностных лиц не являются допустимыми и противоречат требованиям законодательства Республики Казахстан.

Кроме того, действующим законодательством предусмотрены механизмы обжалования действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, а также установлена ответственность за нарушения законодательства при осуществлении государственных контрольных функций.

В целях обеспечения прозрачности деятельности и минимизации коррупционных рисков Комитетом на постоянной основе осуществляется контроль за деятельностью территориальных подразделений, соблюдением требований законодательства.

В случае установления фактов незаконного оформления предписаний, превышения должностных полномочий, использования служебного положения в личных целях, внесения недостоверных сведений в официальные документы, необоснованного затягивания сроков исполнения либо иных неправомерных действий со стороны должностных лиц, соответствующими уполномоченными органами в установленном законодательством порядке будут приняты необходимые меры реагирования.

Таким образом, действующая система государственного контроля предусматривает достаточные правовые механизмы для исключения указанных рисков. Основания для внесения изменений в установленный порядок оформления и исполнения предписаний отсутствуют.

25

При оказании государственных услуг. На практике полностью исключить контакт между инспектором и услугополучателем невозможно, так как инспектор проводит фитосанитарный контроль и отбор образцов для лабораторных исследований. Перед выдачей фитосанитарного сертификата в информационной системе «ЕАСУ» оформляется акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора), который должен быть подписан услугополучателем.

Направлено письмо в КГИ в АПК МСХ РК  исх№ 6-3-4/612 от 03.11.2025 года

ИСПОЛНЕНО

По указанному вопросу сообщаем, что специфика оказания государственных услуг в сфере карантина растений предусматривает проведение обязательного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), включая осмотр подкарантинной продукции и, при необходимости, отбор образцов для проведения лабораторных исследований. В связи с этим полностью исключить непосредственное взаимодействие между государственным инспектором и услугополучателем объективно не представляется возможным.

При этом процесс оказания государственных услуг максимально автоматизирован посредством информационной системы «ЕАСУ». До выдачи фитосанитарного сертификата в системе оформляется акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора), который подписывается услугополучателем, что подтверждает факт проведения контрольных мероприятий и обеспечивает прозрачность процедуры.

Кроме того, оформление фитосанитарных сертификатов осуществляется через информационную систему с фиксацией всех этапов оказания государственной услуги, что обеспечивает прослеживаемость действий должностных лиц, исключает возможность внесения несанкционированных изменений и способствует минимизации коррупционных рисков.

В случае поступления обращений либо установления фактов нарушения законодательства, злоупотребления должностными полномочиями, получения неправомерной выгоды или иных коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, соответствующими уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции будут приняты меры реагирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, действующий порядок оказания государственных услуг обеспечивает необходимый баланс между соблюдением обязательных процедур государственного фитосанитарного контроля и применением цифровых механизмов, направленных на обеспечение прозрачности, законности и минимизацию коррупционных рисков. Основания для внесения изменений в действующий порядок отсутствуют.

26

Фитосанитарные контрольные посты не имеют доступа в Интернет. То есть импортные и транзитные транспортные средства не регистрируются в информационной системе ЕАСУ. Заполнение актов, их регистрация осуществляется только в письменной форме, путем внесения их в журналы. На этом этапе может произойти фальсификация заполненных документов.

Письмо в КГИ АПК МСХ РК

ИСПОЛНЕНО

В октябре месяце 2025 года во всех фитосанитарных контрольных постах «Айша бибі», «Қарасу», «Қордай» және «Сыпатай батыр» отдела государственной инспекции по внешнему карантину растении установлен интернет и в настоящее время в информационную систему ЕАСУ регистрируются все транспортные средства при ввозе подкарантинной продукции.

27

Проведение подрядчиками работ по химической обработке: Если подрядные компании используют ядовитые химикаты без соблюдения научных стандартов и правил, существует риск коррупции. Если инспекторы оставят без контроля или будут контролировать формально, только «на бумаге», то проверка может быть проведена некачественно.

Направлено письмо в КГИ в АПК МСХ РК исх № 6-2-4/610 от 03.11.2025 года

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Данный вопрос не принимается в связи с некорекректной корректировкой предложений.

28

Предоставление ложной информации о применяемых химикатах: На деле может использоваться другой препарат, отличающийся по качеству. Может указываться как одно средство, а фактически применяться другое. Это приводит к тому, что объем и качество фактически применяемых препаратов не соответствует задекларированным. Возможна фальсификация актов и отчетов.

Направлено письмо в КГИ в АПК МСХ РК исх№ 6-2-4/610 от 03.11.2025 года

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Данный вопрос не принимается в связи с некорекректной корректировкой предложений.

29

В целях исключения коррупционного риска  необходимо подготовить и направить письмо в вышестоящий орган о внесений изменений и дополнений в приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года №15-08/590 в части установления срока исчисления начала оказания государственной услуги «в течение 1(одного) рабочего дня со дня регистрации заявки в канцелярии услугодателя»

ГУ «Западно-Казахстанская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Направлено письмо (исх №9.4-14/927 31.10.2025) с сравнительной таблицей  о  внесений изменений и дополнений в  Приказ МСХ РК № 15-08/590 от 29 июня 2015 года

ИСПОЛНЕНО

Зарегистрирован в МЮ № 38492 от 21.04.2026г.

Приказ № 144 от 17.04.2026

30

Приобретения соответствующего сервера для хранения данных c видеорегистраторов.

Приобретение  специального сервера для хранения записей с видеорегистраторов    

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

По мере экономии бюжетных средств согласно плана финансирования отделом бухгалтерского учета и правового обеспечения планируется  приобретение специального сервера для хранения записей с видеорегистраторов.

31

Рассмотреть возможность приобретения современных видеорегистраторов для видеозаписи на фитосанитарных контрольных постах.

Приобретение  современных видео регистраторов    

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В ближайшем время по мере экономии бюджетных средств согласно плана финансирования Инспекция изыскивает возможность приобретения современных 19 видеорегистраторов для видеозаписи на фитосанитарных контрольных постах.

32

Рассмотреть возможность подключения фитосанитарного контрольного поста «Сырым»  к мобильной связи с интернетом.

Подключение фитосанитарного контрольного поста к мобильной связи с интернетом.

ИСПОЛНЕНО

На сегодняшний день, в рамках закупа комплекса услуг по подключению к сети интернет на ФКП и ВКП между Комитетом и ТОО «КаР-Тел» завершено подключение на 32 контрольных пунктах.

Инсталляция соответствующего оборудования на ФКП и ВКП завершена.

33

Рекомендации согласно аналитической  справки

по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности Карагандинской областной территориальной инспекции и городской, районных территориальных инспекций Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерство сельского хозяйства  Республики Казахстан.

ГУ «Карагандинская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Приобритения  спецального сервера для хранения записей с видео регистраторов    

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Предусмотрено в плане финансирования на 2026 год за счет   экономии бюджетных средств.

В настоящее время подана заявка в КГИвАПК, где рассматривается вопрос по централизованному закупу.

34

Приобритения  спецальных планшетов для составления административных  протоколов

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Предусмотрено в плане финансирования на 2026 год за счет экономии бюджетных средств.

35

Рассмотреть возможность подключения интернета на фитосанитарных контрольных постах для обеспечения надлежащего введения данных в информационную систему «ЕАСУ»

ГУ «Костанайская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Направление бюджетной заявки о внесении изменений в План финансирования по платежам и обязательствам

ИСПОЛНЕНО

Подключение интернета на фитосанитарных контрольных постах производится за счёт средств закладываемых на новый финансовый период. На данный момент к сети интернет подключены посты Желкуар и Кондыбай, расположенные в Житикаринскомрайоне, пост Акбалшык расположенный в Узункольскомрайоне, пост Аят расположенный в районе БеймбетаМайлина, Обаган расположенный в Узункольскомрайоне и на посту Кайрак расположенный в Карабалыкском районе.

36

Рассмотреть возможность подключения интернета на ФКП, закупки камер и установки сервера видеонаблюдения с функцией автоматической передачи и хранения видеоданных.

Направление бюджетной заявки о внесении изменений в План финансирования по платежам и обязательствам

ИСПОЛНЕНО

Направлена бюджетная заявка о внесении изменений в План финансирования по платежам и обязательствам для приобретения сервера №13, от 02.07.2025 года. На данный момент на постах Желкуар и Кондыбай, расположенных в Житикаринском районе, пост Акбалшык расположенный в Узункольском районе, пост Аят расположенный в районе Беймбета Майлина пост Обаган расположенный в Узункольском районе пост Кайрак расположенный в Карабалыкском районе подключен интернет, установлены камеры и сервер.

37

Обеспечить проведение постоянной профилактической работы по противодействию коррупции с сотрудниками организации, в том числе с представителями антикоррупционной службы. Обеспечить регулярное проведение правовых всеобучей, круглых столов, семинар - совещаний с целью рассмотрения и изучения норм законодательства в сфере противодействия коррупции, Закона «О государственной службе Республики Казахстан», Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) и иного законодательства;

Протоколы

ИСПОЛНЕНО

Ежемесячно проводятся мероприятия по профилактике коррупции с сотрудниками инспекции, в том числе представителями антикоррупционной службы (уполномоченного органа).За 11 месяцев 2025 года проведено 2245 мероприятий. Из них правовых всеобучей – 398, семинар-совещаний – 775, круглый стол – 341, с уполномоченным органом – 37, выступлений в рамках проекта «АнтикорLive» – 43,  семинар-бесед – 252, публикаций на Facebook – 358, публикаций в газете – 3, рассмотрение и изучение норм Закона «О государственной службе Республики Казахстан» – 2, Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан (Правила служебной этики государственных служащих) – 9, иного законодательства – 27. Руководителем Костанайской ОТИ в 1 квартале - 82, во 2 квартале - 83, и в 3 квартале - 87 личных бесед с сотрудниками организации. Данные беседы проводятся на регулярной основе.

38

Запрос об исключении подпункта 2 пункта 1 статьи 34 Закона Республики Казахстан от 2 января 2023 года №183-VII «О растительном мире»:  для интродукции и (или) акклиматизации растений; карантинный сертификат на посадочный материал, семена (при внутригосударственной перевозке)

ГУ «Кызылординская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Внесение изменений в законодательные акты

Исходящий документ                      № 04-01-375 от 01.08.2025 г.

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

На сегодняшний день Комитетом прорабатывается вопрос возврата карантинного сертификата при внутригосударственных перевозках подкарантиннойпродукции ввиду задержки ввода в эксплуатацию информационной системы прослеживаемостирастениеводства. Согласно вышесказанному, исполнение данного пункта нецелесообразно.

39

Запрос об исключении подпункта 2 пункта 2 «Об утверждении Правил использования семян и посадочного материала для лесоразведения и лесоразведения, их перемещения»
Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 7 октября 2015 года №18-02/897 «отечественных семян и посадочного материала осуществляется при наличии карантинных сертификатов по форме, предусмотренной приложением 8 к приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 "Об утверждении Правил по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов" (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12032);»

Внесение изменений в законодательные

Исходящий документ                      № 04-01-375 от 01.08.2025 г.

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

На сегодняшний день Комитетом прорабатывается вопрос возврата карантинного сертификата при внутригосударственных перевозках подкарантиннойпродукции ввиду задержки ввода в эксплуатацию информационной системы прослеживаемостирастениеводства. Согласно вышесказанному, исполнение данного пункта нецелесообразно.

40

В целях недопущения утраты или изменения фото- и видеоматериалов, зафиксированных на видеорегистраторы при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора государственными инспекторами по карантину растений, а также для усиления контроля за противодействием коррупционным правонарушениям, считаем необходимым обеспечить централизованное хранение указанных материалов на едином сервере (системе).

В связи с этим предлагается внести следующее дополнение в  

Правила использования материально-технических средств, фото- и видеорегистраторов при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора, утверждённые приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 февраля 2020 года №58 «Данные фото- и видеозаписей, полученные с использованием видеорегистраторов, хранятся в централизованной единой системе (сервере).»

ГУ «Мангистауская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Направлено письмо в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан исх №01-43/345 от 31.10.2025 г.

ИСПОЛНЕНО

По указанному предложению сообщаем, что в настоящее время Комитет не является владельцем либо администратором информационных систем, обеспечивающих централизованное хранение фото- и видеоматериалов, полученных с использованием видеорегистраторов при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора.

Реализация предлагаемой нормы о хранении фото- и видеозаписей в централизованной единой системе (сервере) потребует создания соответствующей информационно-технической инфраструктуры, определения владельца и администратора системы, источников финансирования, порядка обработки, хранения, защиты и доступа к данным, а также внесения изменений в сопутствующие нормативные правовые акты.

На сегодняшний день указанная централизованная информационная система отсутствует, в связи с чем закрепление в Правилах требования о хранении данных в единой системе (сервере) является преждевременным и не обеспечено необходимыми организационными и техническими условиями для его реализации.

При этом действующие Правила использования материально-технических средств, фото- и видеорегистраторов при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора уже регулируют порядок применения видеорегистраторов должностными лицами при осуществлении контрольных мероприятий.

В случае принятия на государственном уровне решения о создании централизованной информационной системы для хранения фото- и видеоматериалов и определения уполномоченного государственного органа (оператора) по ее сопровождению, Комитет готов принять участие в проработке соответствующих изменений в нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Таким образом, оснований для внесения предлагаемых изменений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 февраля 2020 года № 58 на текущем этапе не имеется.

41

В ходе проведения внутреннего анализа установлено, что при проведении карантинного фитосанитарного контроля на фитосанитарных контрольных постах происходит непосредственный контакт инспекторов фитосанитарных контрольных постов с водителями автотранспорта перевозящих подкарантинную продукцию, тем самым подвергается  коррупционному риску. В связи с отдаленностью ФКП от населенных пунктов, невозможно осуществить должный контроль при принятии инспектором ФКП решения: разрешения или запрета на ввоз, вывоз, транзит.

Приобрести и дать доступ сотрудникам агентства по противодействию коррупции и руководителю инспекции  к системе видеонаблюдения в помещениях фитосанитарных контрольных постов с целью пресечения коррупционных действии со стороныкак специалистов, так и перевозчиков.

ГУ «Павлодарская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Закуп необходимогооборудования

ИСПОЛНЕНО

07.10.2025 года установили видео камеры, интернет иосуществили возможность сотрудникам КНБ РК (по запросу), руководителю инспекции доступ к системе видеонаблюдения в помещениях фитосанитарных контрольных постов с целью пресечения коррупционных действии со стороны как специалистов, так и перевозчиков.

42

Согласно пункта 12. «Об утверждении Правил использования материальных средств, технических средств для фото- и видео фиксации при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора» Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 19 февраля 2020 года № 58 «Срок хранения фото- и видеозаписей на цифровом устройстве хранения данных с момента выгрузки на цифровое устройство хранения данных составляет 1 (один) год, по административным правонарушениям и проверочным мероприятиям – 5 (пять) лет». Однако в Инспекции отсутствует сервера для выгрузки хранение  фото- и видеозаписей на цифровом устройстве. Видеоматериалы необходимы для предупреждения возникновения коррупционных рисков. Приобрести сервер для выгрузки и хранения  фото-                  и видеозаписей на цифровом устройстве.

Закуп необходимогооборудования

ИСПОЛНЕНО

01.10.2025 года ТОО «Art It Company» (договор о ГЗ №87) был модернизирован системный блок компьютера отдела государственной инспекции по карантину растений                           и фитосанитарных контрольных постов с целью хранения видео записей, выгруженных                      с видеорегистраторов.

43

В ходе анализа установлено, что

согласно пп.2) ст.14-5 Закона «О Защите растений» от 3 июля 2002 года N 331, физические и юридические лица, деятельность которых связана с объектами государственного фитосанитарного контроля, обязаны соблюдать требования безопасности в сфере оборота пестицидов, установленные техническими регламентами.

В соответствии с п.35 технического регламента о безопасности средств защиты растений (пестицидов) от 27 июня 2023 года № 249, транспортировка, хранение и применение пестицидов осуществляются с соблюдением экологических требований, указанных в статье 248 Экологического кодекса.

Согласно пп. 2) п. 8 статьи 248 Экологического кодекса применение пестицидов, ядохимикатов, минеральных удобрений и других препаратов запрещается:

в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных.

За вышеуказанные нарушения предусмотренаадминистративная ответсвенность.

Данная норма порождает коррупционный риск, т.к., период миграции и размножения четко не определен.

ГУ «Северо-Казахстанская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Письмо в КГИ в АПК МСХ РК

№ 01-59/530-И от06.11.2025 г.

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Данный вопрос не принимается в связи с некорекректной корректировкой.

44

При реализации подкарантинной продукции через фитосанитарные контрольно-пропускные пункты не предусмотрена возможность оформления соответствующих контрольных документов только на бумажном носителе и рассмотрения через информационные системы на соответствие фитосанитарным сертификатам (не внедрена единая информационная система управления «ЕАСУ», поскольку со стороны пограничных таможенных контрольных постов не допущено подключение к сети интернет). Для этих предпринимателей это может привести к проявлениям коррупции со стороны инспекторов пограничной службы, что приведет к возникновению проблем при отражении подлинности документов на сельскохозяйственную продукцию, реализованную через границу.

ГУ «Туркестанская областная территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК»

Для устранения этихобстоятельствТуркестанскойобластнойтерриториальнойинспекцией направленоофициальноерекомендательноеписьмо (№07-01-07/860-И от 27.05.2025 года, №07-01-07/445-И письмо от 29.09.2025 года) в КомитетГосударственнойинспекции в агропромышленномкомплексе (уполномоченныйорган).

ИСПОЛНЕНО

Комитетом последовательно проводится работа по цифровизации процессов государственного карантинного фитосанитарного контроля и поэтапному внедрению информационной системы «ЕАСУ» в деятельность фитосанитарных контрольных постов.

Вместе с тем подключение фитосанитарных контрольных постов к сети Интернет и создание необходимой телекоммуникационной инфраструктуры на отдельных участках Государственной границы Республики Казахстан зависит от наличия соответствующих технических условий, а также от решений и полномочий иных государственных органов и организаций, обеспечивающих функционирование пограничной инфраструктуры и каналов связи.

До завершения внедрения информационной системы «ЕАСУ» на всех фитосанитарных контрольных постах оформление документов осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Республики Казахстан, что обеспечивает непрерывность осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля.

При этом отсутствие подключения отдельных фитосанитарных контрольных постов к информационной системе само по себе не свидетельствует о наличии коррупционных рисков либо возможности неправомерных действий со стороны должностных лиц. Деятельность государственных инспекторов осуществляется в рамках установленного законодательством порядка, а их действия могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В случае выявления фактов злоупотребления должностными полномочиями, получения неправомерной выгоды либо иных коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц соответствующими уполномоченными государственными органами будут приняты меры реагирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Кроме того, Комитет продолжает работу по расширению применения информационной системы «ЕАСУ» и поэтапному подключению фитосанитарных контрольных постов к цифровым сервисам по мере создания необходимых организационных и технических условий.

Таким образом, действующие механизмы государственного контроля обеспечивают законность оформления фитосанитарных документов, а работа по дальнейшей цифровизации процессов продолжается. Оснований для внесения дополнительных измененийотсутствуют.

45

На торговых рынках проводится карантинный фитосанитарный контроль и надзор за сельскохозяйственной продукцией, государственные инспекторы по карантину растений самостоятельно проводят мероприятия фитосанитарного контроля (оформление документов). Т. е. при несении этой службы существуют прямые контакты между государственными инспекторами по карантину растений и предпринимателями, в целях облегчения получения услуг (путем получения взятки при оформлении документов госинспектора) существует риск коррупции.

Рассмотрение (подготовка) проекта по внедрению информированной системы со стороны Туркестанской областной территориальной инспекции, направление рекомендательного письма в уполномоченный орган

Проект направлен в КГИ в АПК МСХ РК

№ 04-03-07/1084-И от 5.12.2025

ИСПОЛНЕНО

Проведение государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора на торговых рынках осуществляется в строгом соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О карантине растений» и иными нормативными правовыми актами.

Особенности осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля объективно предусматривают непосредственное взаимодействие государственного инспектора с субъектами предпринимательства, поскольку проведение досмотра подкарантинной продукции, проверка сопроводительных документов, при необходимости отбор образцов и оформление результатов контроля являются обязательными процедурами, установленными законодательством. В связи с этим полностью исключить личный контакт между государственным инспектором и предпринимателем не представляется возможным.

При этом наличие непосредственного взаимодействия само по себе не свидетельствует о наличии коррупционных рисков. Деятельность государственных инспекторов осуществляется в рамках регламентированных административных процедур, а оформление результатов контроля производится в соответствии с установленными требованиями законодательства с использованием информационных систем в предусмотренных случаях, что обеспечивает фиксацию совершенных действий и их прослеживаемость.

Кроме того, в отношении государственных инспекторов действуют ограничения и требования, установленные Законом Республики Казахстан «О противодействии коррупции», а также предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за совершение коррупционных правонарушений.

В случае поступления обращений либо выявления фактов злоупотребления должностными полномочиями, получения неправомерной выгоды, незаконного оформления документов или иных коррупционных правонарушений соответствующими уполномоченными государственными органами будут приняты меры реагирования в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Таким образом, действующий порядок осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля содержит необходимые организационные и правовые механизмы, направленные на обеспечение законности, прозрачности и минимизацию коррупционных рисков.

46

Создание единого централизованного сервера в ОТИ, для выгрузки данных с персональных видеорегистраторов инспекторов, без возможности к редактированию.

ГУ Территориальная инспекция КГИ в АПК по области Абай  МСХ РК

Приобретение серверного оборудования для хранения фото-видеоматериалов с наргрудных видеорегистраторов

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В рамках реализации мероприятий по снижению и предупреждению коррупционных рисков предусматривалось приобретение сервера для централизованного хранения видеозаписей с нагрудных видеорегистраторов государственных инспекторов.

В связи с ограниченным объемом образовавшейся экономии бюджетных средств приобретение сервера в текущем финансовом году не представляется возможным. В целях обеспечения хранения видеозаписей Инспекцией приобретен жесткий диск объемом 2 ТБ, который используется для временного хранения имеющихся видеоматериалов.

При наличии соответствующего финансирования приобретение сервера планируется рассмотреть в следующем финансовом году.

В связи с этим, просим данное мероприятие снять с контроля на 2026 год.

47

Определить и утвердить норму оказания государственных услуг на одного специалиста (инспектора) в течении рабочего дня с учетом специфики услуг, времени на их исполнение и реальной рабочей нагрузки.

Ответ с КГИ

ИСПОЛНЕНО

Действующим законодательством Республики Казахстан не предусмотрено установление фиксированной нормы оказания государственных услуг на одного государственного инспектора по карантину растений в течение рабочего дня.

Количество оказываемых государственных услуг зависит от объективных факторов, включая объем обращений услугополучателей, вид подкарантиннойпродукции, необходимость проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора), отбора образцов для лабораторных исследований, удаленность объектов контроля, а также иных обстоятельств, влияющих на продолжительность выполнения административных процедур.

Кроме того, государственные инспекторы наряду с оказанием государственных услуг осуществляют иные функции, возложенные законодательством, включая проведение государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора, профилактического контроля, рассмотрение обращений физических и юридических лиц, участие в мероприятиях по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов, производство по делам об административных правонарушениях и выполнение иных должностных обязанностей.

В связи с изложенным установление единой количественной нормы оказания государственных услуг на одного инспектора не позволит объективно учитывать специфику выполняемых функций, сезонность поступления обращений и фактическую служебную нагрузку, что может негативно сказаться на качестве осуществления государственного контроля и оказания государственных услуг.

Таким образом, действующий порядок организации деятельности государственных инспекторов обеспечивает необходимую гибкость при распределении служебной нагрузки с учетом фактического объема выполняемой работы. Основания для установления фиксированной нормы оказания государственных услуг на одного специалиста (инспектора) отсутствуют.

48

Для предотвращения случаев просрочки и коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предлагаем внести изменения приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 «Об утверждении Правил по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов» в сроке выдачи фитосанитарного сертификата с 2 рабочих дней на 16 часов с момента регистрации заявления.

ГУ Территориальная инспекция КГИ в АПК по области Жетісу МСХ РК

Письмо КГИ в АПК МСХ РК о результатах рассмотрения рекомендации

Исх.письмо № 03-23/218-И от 22.08.2025 г.

ИСПОЛНЕНО

Зарегистрирован в МЮ № 38492 от 21.04.2026г.

Приказ № 144 от 17.04.2026г.

49

В процессе осуществления контроля фитосанитарного мониторинга и фитосанитарных мероприятий, специалисту не более двух дней суток недостаточно для полноценного контроля нескольких объектов.      

ГУ Территориальная инспекция КГИ в АПК по области Ұлытау  МСХ РК    

письмо направлен с предложением в Комитет госинспекции в АПК МСХ РК 01.12.2025 года, исходящий: 2-2/325-и

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Количество инспекторов территориальных инспекций определено в соответствии с штатным расписанием. Дополнительное выделение штатных единиц не представляется возможным. Кроме того, отсутствуют конкретные предложения территориальной инспекции с хронометражем временных затрат на проведения контроля.

50

Внедрить единые стандартизированные методики осмотра и диагностики подкарантинной продукции, закрепив их нормативно.

письмо направлен с предложением в Комитет госинспекции в АПК МСХ РК 01.12.2025 года, исходящий: 3-2/326-И

ИСПОЛНЕНО

Порядок проведения карантинного фитосанитарного контроля (надзора), включая осмотр подкарантинной продукции, выявление карантинных объектов, отбор образцов и проведение фитосанитарных мероприятий, уже урегулирован действующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан в области карантина растений.

При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля государственные инспекторы руководствуются Законом Республики Казахстан «О карантине растений», правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), а также иными нормативными правовыми актами и методическими документами, регламентирующими порядок проведения соответствующих мероприятий.

Кроме того, диагностика карантинных объектов осуществляется специализированными лабораториями с применением утвержденных методик исследований, что обеспечивает единообразие подходов при подтверждении результатов обследований и принятии решений.

Таким образом, действующее законодательство уже содержит необходимые требования, регламентирующие порядок проведения осмотра и диагностики подкарантинной продукции, а также обеспечивает единообразное применение установленных процедур. Основания для разработки и нормативного закрепления дополнительных единых стандартизированных методик отсутствуют.

51

Организовать обучение инспекторов по вопросамантикоррупционной политики, этики и обеспечения объективности принимаемых решений.

письмо направлен с предложением в Комитет госинспекции в АПК МСХ РК 01.12.2025 года, исходящий: 3-2/326-И

ИСПОЛНЕНО

Уполномоченным по этике Комитета на постоянной основе проводится обучение инсппекторов.

52

В лице местного исполнительного органа должен с нулевой ставкой предоставлять арендные помещении для территориальных госорганов.  

Во избежание не обоснованных трата бюджетных средств.          

письмо направлен с предложением в местный исполнительный орган в 1.12.2025 года, исходящий: 4-28/324-и

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

Территориальная инспекция по области Ұлытау для устранения коррупционного риска, то есть для получения арендованных помещении с нулевой ставкой была проведена следующие работы:

1) направлено исьмо на имя акима области 1.12.2025 году № 4-28/324-И;

2) общественная организация направила письмо в областную прокуратуру;

3) после этого областная прокуратура направила письмо в Аппарат акима по области Ұлытау;

4) письмо –запрос получено от нас аппаратом акима области.

Было решено, что 2027 году здание швейной фабрики будет передано государственным органам после капитального ремонта.

На сегодняшний день вопрос на стадии рассмотрения.

53

Централизация процесса проведения государственных закупок услуг, в части ремонта служебных автомашин.  

письмо направлен с предложением в Комитет госинспекции в АПК МСХ РК 01.12.2025 года, исходящий: 4-28/327-и  

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Письмом № 18-09-13/1586-И от 24.12.2025 территоральной инспекции по области Ұлытау дан официальный ответ о нецелесообразностицентрализации процесса проведения государственных закупок услуг в части ремонта служебных автомашин, т.к. при этом потребуется привлечение региональных поставщиков услуг с обеспеченностью специальной материально-технической базой (мест для теплой стоянки автотранспорта (гаража на несколько единиц транспорта), мест для проведения систематического технического осмотра автотранспорта и проведения их ремонта), а также мест для администратора (диспетчера, учетчика) по оказываемым услугам), и их приближенности к Заказчику для оказания данных услуг, что затруднительно и в случае проведения Комитетом централизованного конкурса для всех территориальных инспекций, ввиду отсутствия поставщиков, имеющих филиалы с необходимой материально-технической базой во всех регионах страны. Также были даны рекомендации  по решению данной проблемы на местах.

54

Направить в КГИ в АПК предложение о необходимости внесения в ИС ЕАСУ функции подписи руководителя Инспекции с электронной цифровой подписью для мотивированных отказов

ГУ «Территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК по городу Астана»

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025г.

ИСПОЛНЕНО

На сегодняшний день авторизация в системе ЕАСУ осуществляется посредством двухфакторной аутентификации при помощи ключа ЭЦП, что автоматически подразумевает подтверждение всех исходящих документов.

55

Направить в КГИ в АПК предложение о необходимости внесения в ИС ЕАСУ функции поступления уведомлений о прибытии подкарантинной продукции по месту ее назначения, с целью обеспечения прозрачности и отслеживаемости груза, проходящего через фитосанитарные контрольные посты

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025г.

ИСПОЛНЕНО

В системе ЕАСУ разработан функционал гашения фитосанитарных сертификатов при экспорте, импорте и транзите подкарантинной продукции.

56

Направить в КГИ в АПК предложение о необходимости внесения в Приказ Министра МСХ РК от 19 февраля 2020 года № 58 «Об утверждении Правил использования материальных средств, технических средств для фото- и видеофиксации о создании единого сервера/системы для хранения фото- и видеофиксации с целью сохранности и невозможностью внесения каких-либо изменений в данные

За счет сэкономленных бюджетных средств планируется приобретение сервера

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

За счет сэкономленных бюджетных средств планировалось приобретение сервера до апреля 2026 года.

На сегодняшний день вопрос приобретения сервера рассматривается.

При этом, информация (видео, фото) хранится на жестких дисках (компьютерах).

57

Направить предложение о внесении изменений и дополнений в параграф 5 Правил по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов утвержденных приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 об охране при внутригосударственных перевозках подкарантинной продукции (внутренний карантин растений) (ранее предложение с изменениями и дополнениями направлялось письмом № 02-11/073 от 30.01.2025)

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025

НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

На сегодняшний день проводится работа по возврату государственной услуги «Выдача карантинного сертификата на перемещение подкарантиннойпродукции на территории Республики Казахстан».

На сегодняшний день вопрос на стадии разработки.

58

Внести предложение о внесении изменений в Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июня 2015 года № 15-4/513 от 24 июля 2015 года № 11753 «Об утверждении Правил по изъятию и уничтожению подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, не подлежащей обеззараживанию или переработке» касательно предусмотрения местным исполнительным органом специально оборудованного помещения (или склада) по изолированию и обеспечению сохранности зараженной подкарантинной продукции

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Правила по изъятию и уничтожению подкарантиннойпродукции, зараженной карантинными объектами, не подлежащей обеззараживанию или переработке, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июня 2015 года № 15-4/513, регулируют порядок изъятия и уничтожения такой продукции.

При этом вопросы создания, содержания и финансирования специально оборудованных помещений (складов) для временного хранения зараженной подкарантинной продукции относятся к компетенции местных исполнительных органов и требуют определения источников финансирования, балансодержателя объектов, порядка их эксплуатации и содержания.

Внесение в Правила нормы, предусматривающей обязанность местных исполнительных органов по созданию и обеспечению функционирования специальных помещений (складов), повлечет возложение на них дополнительных полномочий и бюджетных обязательств, что не может быть урегулировано ведомственным нормативным правовым актом Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан без соответствующего законодательного обоснования и согласования с заинтересованными государственными органами.

Таким образом, действующие Правила регулируют порядок изъятия и уничтожения зараженной подкарантинной продукции в пределах предмета своего правового регулирования, а вопросы создания специализированной инфраструктуры не относятся к предмету данного нормативного правового акта.

Основания для внесения предлагаемых изменений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 3 июня 2015 года № 15-4/513 отсутствуют.

59

Направить в КГИ в АПК предложение об оперативном внесении в список разрешенных к применению пестицидов на территории Республики Казахстан пестицидов для проведения обеззараживания подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, в отношении которых отсутствует пестицид для проведения обеззараживания

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

Управлением по каратину растений направлена служебная записка Управлению защиты растений № 18-07-18/539-вн от 20.05.2025

До настоящего времени от регистрантов пестицидов не поступало заявок на регистрацию препаратов для проведения обеззараживания подкарантиннойпродукции, зараженной карантинными объектами, в отношении которых отсутствует пестицид для проведения обеззараживания. При отсутствии заявокрегистрация пестицидов невозможна.

60

Внести предложение о внесении изменений в Приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 229 «Об утверждении Правил проведения расследования в области защиты растений», а также в Приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 228 «Об утверждении Правил проведения расследования в области карантина растений» касательно проведения расследования территориальным подразделением без направления уведомления субъектам контроля и надзора

Направлено предложение по сравнительной таблице в КГИ в АПК МСХ РК по документологу исходящий № 03-59/693 от 05.11.2025

СНЯТО С ИСПОЛНЕНИЯ

В части предложение о внесении изменений в Приказ и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 229 «Об утверждении Правил проведения расследования в области защиты растений». Данное предложение не принимается, поскольку его реализация приведет к противоречию с положениями Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан, что не соответствует требованиям законадательства о правовых актах и принципу согласованности нормативных правовых актов.

Правила проведения расследования в области карантина растений, утвержденные приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 228, разработаны в соответствии с требованиями Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Направление уведомления субъекту контроля и надзора является одной из гарантий защиты его прав и законных интересов, обеспечивает соблюдение принципов законности, открытости и прозрачности государственного контроля и надзора, а также соответствует требованиям Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Исключение обязанности по направлению уведомления субъекту контроля и надзора повлечет ограничение предусмотренных законодательством гарантий защиты прав субъектов предпринимательства и будет противоречить требованиям Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Таким образом, территориальные подразделения Комитета обязаны проводить расследования с соблюдением порядка, установленного действующим законодательством Республики Казахстан, включая направление соответствующего уведомления субъекту контроля и надзора в случаях, предусмотренных законодательством.

Основания для внесения предлагаемых изменений в приказы и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 28 июня 2024 года № 228 отсутствуют.

61

Для предотвращения случаев просрочки и коррупционных рисков при оказании государственных услуг, предлагаем внести изменения приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 июня 2015 года № 15-08/590 «Об утверждении Правил по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов и чужеродных видов» в сроке выдачи фитосанитарного сертификата с 2  рабочих дней на 2 рабочих дня (16 рабочих часов) с момента регистрации заявления.

ГУ «Территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК по городу Алматы»

Было направленно предложение № 02-12/154-И от 29.08.2025г касательно изменении сроков оказании государственной улсуги «Выдача фитосанитарного сертификата»

ИСПОЛНЕНО

Зарегистрирован в МЮ № 38492 от 21.04.2026г.

Приказ № 144 от 17.04.2026г.

62

Регистрация заявок, поступающих на   фитосанитарный контрольный пункт «Центр оформления  документов», в канцелярии в специальном журнале, проверять законность выдаваемых сертификатов и актов фитосанитарного контроля.  

ГУ «Территориальная инспекция КГИ в АПК МСХ РК по городу Шымкент»

Приказ. Специальный регистрационный журнал.

ИСПОЛНЕНО

Приказ № 29 от 09.09.2025 г.

Журнал № 03-02-10/2 от 09.09.2025г.

63

При осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля и надзора соблюдать в полном объеме требования пункта 17 Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан № 58 от 19 февраля 2020 года.

Приказ

ИСПОЛНЕНО

Приказ № 24 от 14.07.2025г.

64

Отделу «Государственых закупок и материального обеспечения» при планировании государственных закупок, использовать способ закупок - электронный магазин

«Республиканский центр карантина растений» КГИ в АПК МСХ РК

План

ИСПОЛНЕНО

При планировании государственных закупок, используется способ закупок - электронный магазин.

65

Внесение изменений и дополнений в должностную инструкцию руководителя РГУ

РГУ «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов» КГИ в АПК МСХ РК

Утверждение должностной инструкции руководителя РГУ с изменениями и дополнениями

ИСПОЛНЕНО

Исполнено приказом  Председателя Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе МСХ РК от 24.10.2025 г №161-Н.

66

Коррупционные риски при осуществлении деятельности по защите и карантину растений, фумигации (обеззараживания) и фитосанитарной экспертизы (оказание услуг):

а) При использовании движимого и недвижимого имущества Предприятия, автотракторной и сертифицированной специализированной техники и другого оборудования, применения средств защиты и карантина растений в личных и корыстных целях

б) Противоправные действия при проведении анализа и экспертизы сельскохозяйственной продукции и почвы, на содержание остаточных количеств пестицидов (ядохимикатов), нитратов, нитритов и солей тяжелых металлов, качества питьевой воды, проведение сертификационных испытаний действующего вещества пестицидов (ядохимикатов), фитосанитарной экспертизе подкарантинной продукции, фитосанитарной оценки состояния сельскохозяйственных угодий, лесов и иных объектов.

РГП на ПХВ «Фитосанитария» КГИ в АПК МСХ РК.

Отправить указание в областные филиалы.

-Заключить договоры со специализированными организациями.

- принять на работу специалиста-диспетчера и оборудовать специальную комнату (диспетчерскую) в центральном аппарате Предприятия, предусмотреть возможность  просмотра на мобильных устройствах.

В областные филиалы направить строгое указание (требование) о незаконности и категорическом запрете передачи основных средств Предприятия, в т.ч. специализированной техники, третьим лицам

Заказать в предприятиях полиграфии необходимое количество самоклеющихся эмблем-логотипов для наклейки на технику

Заказать в предприятиях полиграфии необходимое количество бланочной продукции с изменениями в защите.

Раздел «Антикоррупционный комплаенс» интернет-ресурса «Фитосанитария» постоянно  дополнять информацией, касающаяся вопросов противодействия коррупции.

Просмотр СМИ и интернет-ресурсов  

ИСПОЛНЕНО

1. В областные филиалы направлено указание (требование) о  категорическом запрете передачи основных средств Предприятия, в т.ч. специализированной техники, третьим лицам под любым педлогом. При командировании работников ЦА в областные филиалы, ставится задача проверки исполнения данного указания..

Контролль за комплаенс – офицером.

2. В Центральном аппарате и областных филиалах наавтотракторную и специальную технику наклеены эмблемы (логотипы)  «Фитосанитария» , изготовленные на предприятиях «Полиграфмя» на специальной самоклеющейся пленке.

3. Заключен договор на поставку, установку и обслуживание GPS-навигаторов (трекеров). Приобретенное оборудование установлено на специальную технику в ЦА Предприятия и областных органов. Данные показаний движения техники выводятся на мониторы IT-специалиста и комплаенс-офицера, а также на мобильные носители руководства РГП по их требованию.

4. Заключены договора с «Каспи банком»  по оплате через терминал за оказываемые услуги в областных филиалах. Оплата осуществляется и через терминалы  «Евразийского банка».

5. НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ

В соответствии с выявленными коррупционными рисками ВАКР 2026 совместно с КГИ ведется работа по переходу предприятия на электронный документооборот во всех видах деятельности. Особенно в деятельности карантинных и испытательных лабораторий.