Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2009 – 2011 жылдарға арналған стратегиялық жоспары

      В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства финансов Республики Казахстан на 2009-2011 годы.
      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2009 года и подлежит официальному опубликованию.

       Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден         
постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 23 декабря 2008 года № 1199

Стратегический план Министерства финансов
Республики Казахстан на 2009-2011 годы

1. Миссия и видение

      Обеспечение прозрачности и своевременного осуществления, достоверного учета и надежного контроля операций при образовании и использовании государственных финансовых и материальных ресурсов в целях содействия экономическому росту и достижения высокой конкурентоспособности экономики Республики Казахстан.
      Эффективно функционирующая система управления государственными финансами, классифицируемая мировым финансовым сообществом как одна из наиболее развитых, устойчивых и прогрессивно эволюционирующих финансовых систем.

2. Анализ текущего состояния

      В Послании Президента страны народу Казахстана от 1997 года "Казахстан - 2030 Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев" Глава государства поставил перед Правительством ряд важнейших стратегических задач, направленных на рост качества жизни казахстанцев и построение конкурентоспособного государства.
      В экономике государства наступает принципиально новый этап - это обеспечение качественных характеристик роста. А именно, устойчивость экономики в условиях кризисов, сбалансированное развитие как добывающих, так и обрабатывающих отраслей, эффективность инфраструктуры. А прежде всего, это качество жизни каждого человека.
      В соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан Правительством страны принимаются меры по минимизации последствий мирового экономического кризиса, выработке превентивных мер защиты отечественной экономики от потенциальных внешних рисков.
      В целях решения поставленных задач Министерство финансов Республики Казахстан (далее - Министерство финансов), являющееся одним из главных экономических ведомств страны и уполномоченным органом по исполнению бюджета, обеспечивает, прежде всего, реализацию государственной политики в области налогообложения, таможенного дела, исполнения бюджета, а так же формирование государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

2.1. Стратегическое направление 1.
Улучшение качества исполнения бюджета

      Ключевая функция Министерства финансов состоит в обеспечении полного и своевременного исполнения бюджета, поэтому данное стратегическое направление объединило цели по повышению качества казначейского обслуживания исполнения бюджетов и счетов государственных учреждений, оптимизации и повышению эффективности процесса государственных закупок и предупреждение финансовых нарушений при использовании средств государственного бюджета.
      В настоящее время в сфере казначейского обслуживания возникает проблема, связанная с увеличением оборота обрабатываемых платежных документов в казначействе, возникающая в связи с ежегодным увеличением объемов бюджетов, например, если в 2005 году оборот обрабатываемых платежных документов составлял 7031,4 тысячи, то 2006 году он увеличился на 1 247,6 тысяч, а в 2007 году по сравнению с 2006 на 758,4 тысячи.
      Основной проблемой являются задержки в обработке документов и выдаче форм отчетности в связи с ростом трафика и увеличением нагрузки на производительность системы.
      В этой связи, учитывая динамику роста финансовых документов, в Стратегическом плане предусмотрена задача по совершенствованию информационной системы казначейства в части взаимодействия между казначейством и клиентом (государственным учреждением) в процессе исполнения бюджетных программ с поэтапным переходом на электронный документооборот. В результате будет сокращено время обслуживания государственных учреждений и обработки финансовых документов.
      В части формирования тендеров государственных закупок так же выявлены проблемы, связанные с затяжным процессом проведения торгов и последующим недоосвоением бюджетных средств в случае, если конкурсы не состоялись. Планируется максимально отработать информационную систему "электронные государственные закупки" путем опытной эксплуатации в рамках пилотной зоны. Это даст возможность ускорить ее промышленное тиражирование, обеспечить поэтапный переход субъектов государственных закупок в систему электронных торгов, что, в свою очередь, приведет к упрощению процедур государственных закупок и увеличению своевременности исполнения бюджетов.
      С другой стороны решение проблемы несвоевременного исполнения бюджета должно заключаться не только в упрочении процедурных вопросов, многие государственные органы не всегда эффективно используют выделенные им финансовые средства, а зачастую и не по назначению. В таких случаях возникает проблема эффективного действия системы внутреннего контроля страны.
      Динамика финансовых нарушений за последние 3 года свидетельствует об их росте (2005 году - 32,2 млн. тенге, 2006 году - 41,1 млн. тенге, 2007 году - 54,4 млн. тенге). В идеале, нарушения должны стремиться к снижению, это и должно быть индикатором эффективности деятельности внутреннего контроля страны.
      В этой связи в Стратегическом плане определена цель "Предупреждение финансовых нарушений при использовании средств государственного бюджета", измеримым результатом которой должно стать снижение удельного веса нарушений в расходах государственного бюджета.
      На протяжении ряда лет нерешенной проблемой оставалось несвоевременное исполнение объектами контроля предписаний по устранению выявленных нарушений. Ответы объектов контроля составляют около 70 %, как правило, их третья часть это формальные ответы, не содержащие конкретной информации о принятых мерах.
      Введение с этого года нормы Кодекса Республики Казахстан от 30 января 2001 года "Об административных правонарушениях" в части привлечения к ответственности должностных лиц объектов контроля за невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний будет способствовать повышению финансовой дисциплины объектов контроля.
      В этой связи определен показатель: повышение уровня исполнения решений и рекомендаций, принятых по итогам контрольных мероприятий с его достижением к 2011 году 85 %.
      Недостаточная эффективность действующей системы финансового контроля на данном этапе большей частью обусловлена тем, что основным методом в деятельности контрольных органов является последующий контроль, когда факт нарушения состоялся, денежные средства использованы и упущено время.
      Необходимость перехода к аудиту очевидна, но должна осуществляться поэтапно. На данном этапе предлагается внедрение аудита на уровне государственных органов, а в перспективе - на уровне Правительства страны.
      В этой связи в Стратегическом плане предусмотрена задача по поэтапному переходу к аудиту управления рисками, соответственно Министерству финансов необходимо приступить к разработке системы отбора и мониторинга объектов по группам рисков и к 2010 году внедрить ее на уровне 30 % от плановых контрольных мероприятий, к 2011 году - до 40 %.

2.2. Стратегическое направление 2.
Повышение эффективности деятельности органов налоговой службы

      Несмотря на уже достигнутый в 2002-2007 годах рост отношения налоговых поступлений к ВВП на 5,6 процентных пунктов, есть возможность увеличить в ближайшие 3 года этот показатель еще на 3 процентных пункта.
      В целях увеличения налоговых поступлений необходимо сосредоточить внимание на резервах, скрытых в теневой экономике, и направить деятельность на их выявление. Необходимо повышать эффективность проверок крупных предприятий, особенно по контролю за трансфертными ценами, активизировать борьбу со лжепредпринимательством, усилить администрирование убыточных предприятий, обратить внимание на нерезидентов, существенно повысить поступление налогов от подакцизной (особенно от алкогольной) отрасли. Увеличение доходной части бюджета должно проводиться за счет совершенствования налогового администрирования с параллельным снижением налоговой нагрузки. Недостатки или недоработки налогового администрирования могут привести к снижению поступлений налогов в бюджет, увеличить вероятность налоговых правонарушений, в конечном итоге создать социальную напряженность в обществе.
      Достижение данной задачи предусмотрено в рамках стратегической цели "Обеспечение полноты поступления налогов путем улучшения налогового администрирования" путем повышения охвата налогоплательщиков налоговым контролем.
      Кроме того, наряду с прорывными шагами в совершенствовании деятельности органов налоговой службы, основанными на использовании передового международного опыта на базе информационных систем, существует ряд проблем, требующих их решения.
      В рейтинге административных барьеров среди государственных органов налоговые органы заняли 7 место, из них:
      отсутствие удобств для ожидания - 45 %;
      недоброжелательный персонал - 35 %;
      плохо организованные сотрудники - 29 %;
      большие очереди - 69 %;
      отсутствие разъяснительной информации - 29 %.
      В данный момент на низкое качество услуг влияет техническая оснащенность. К примеру, основными проблемами при представлении налоговой отчетности в электронном виде и организации удаленного доступа к лицевым счетам является:
      несвоевременное обновление программного обеспечения по заполнению форм налоговой отчетности в связи с изменениями налогового законодательства;
      нестабильность работы системы приема и обработки форм налоговой отчетности, что приводит к сбоям при приеме и обработке отчетности в период максимальной нагрузки, в том числе к задержке разноски данных из форм налоговой отчетности на лицевые счета налогоплательщиков;
      неразвитость аналитического аппарата систем приема и обработки форм налоговой отчетности.
      Кроме того, уровень технической обеспеченности налоговых органов неадекватен объему получаемой и обрабатываемой ими информации. Имеющиеся ресурсы требуют модернизации и не отвечают текущим потребностям налоговых органов. Результатом этого является образование очередей обработки данных на серверах, разноска на лицевые счета происходит с нарушением сроков сдачи отчетности. Такое положение вызывает нарекания со стороны налогоплательщиков и может привести к отказу налогоплательщиков от представления налоговой отчетности в электронном виде.
      Решения этих проблем предусмотрены в рамках обеспечения стратегической цели "Обеспечение роста уровня удовлетворенности общества деятельностью органов налоговой службы" путем:
      повышения качества предоставляемых налоговых услуг (сокращение среднего времени ожидания в очереди, повышение удовлетворенности качеством работы программного обеспечения по оказанию электронных видов государственных услуг (по результатам опроса), упрощение исчисления налогов - среднее время, затрачиваемое на подготовку и сдачу налоговой отчетности в год, строительство Центров приема и обработки информации налоговых органов);
      повышения информированности общества в налоговых вопросах путем внедрения в практику работы органов налоговой службы прогрессивных форм и методов разъяснительной работы, в том числе с использованием современных информационных технологий.

2.3. Стратегическое направление 3.
Повышение эффективности деятельности таможенных органов

      В последнее время таможенной службой Республики Казахстан предпринимаются активные шаги в сторону совершенствования таможенного администрирования, упрощения таможенных процедур, создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) и населения в целом.
      Стратегическим планом развития предусмотрено сократить время обслуживания участников ВЭД за счет модернизации основных автоматизированных бизнес-процессов в таможенном деле до 2011 года. Основными показателями, характеризующими выполнение данного пункта, являются разработка и внедрение в промышленную эксплуатацию информационных систем таможенных органов.
      Также важно наличие таможенников высокой квалификации, способных решать в масштабе государства проблемы совершенствования законодательной базы, влиять на развитие рыночной экономики, защиту прав и свобод граждан, заставляет особое внимание обратить на вопросы их подготовки.
      В этой связи планируется проводить постоянное обучение должностных лиц: в 2008 году - 3525 человек, в 2009-2011 годы по 4 тысячи человек в каждом.
      Согласно отчету Международного банка развития в рейтинге по ведению международной торговли Казахстан занимает 178 место в мире, так как для осуществления сделки по импорту в нашей стране необходимо представить 18 документов, по экспорту - 14. При этом продолжительность их оформления может длиться до 60 дней.
      Из 18 требуемых документов только 3 являются таможенными: учетная карточка участника ВЭД, гарантийное обязательство о доставке товаров, таможенная декларация (грузовая, пассажирская). В этой связи Министерство финансов планирует исключить 2 вспомогательных таможенных документа и оставить обязательным лишь один - таможенную декларацию.
      Актуальным вопросом на текущий момент остается сокращение сроков таможенного оформления. Несмотря на постоянный мониторинг сроков оформления, таможенные органы в силу своих дискреционных полномочий продолжают применять документальный и физический контроль одновременно.
      В настоящее время существующая система таможенных органов осуществляет тотальный контроль грузов, при котором имеет место волокита при бумажном декларировании, должностные лица таможенных органов в основном ориентированы на проверку грузов и документов, что, в свою очередь, создает возможности для действий субъективного характера со стороны должностных лиц.
      Приоритетом для будущего развития должно стать сокращение процента физического досмотра товаров и транспортных средств, которое к 2011 году планируется на уровне 35 %.
      Одной из задач Стратегического плана ставится обеспечение профилактики правонарушений с целью снижения высокого процента правонарушений, которые допускаются при декларировании товаров и транспортных средств. Международный опыт показывает, что применение наказания не обеспечивает исполнение законов.
      В связи с чем в рамках данной задачи планируется внесение изменений в законодательные акты в целях устранения причин и условий, способствующих правонарушениям, а также в целом для эффективного выполнения задач, стоящих перед таможенными органами Республики Казахстан.
      В данной задаче также предлагается целый комплекс мероприятий, который позволят сделать проведение проверок таможенными органами механизмом, направленным на помощь бизнесу в устранении имеющихся нарушений.
      Относительно повышения качества уголовного и административного производства планируется, что в результате повышения качества оперативно-розыскной деятельности, сбора предварительной информации и формирования дел, дознания, количество прекращенных дел снизится к 2011 году до 8 %.
      Либерализация внешней торговли и, как следствие, увеличение объемов импорта товаров повышают риски их незаконного перемещения через таможенную границу страны, зачастую опасных для жизни и здоровья граждан, а также наносящих не только экономический ущерб государству, но и невосполнимый вред экологии.
      В этой связи, таможенные органы в рамках оперативно-розыскной деятельности проводят плановые операции по методу "контролируемая поставка", позволяющие выявлять не просто факт контрабанды наркотических средств, а всю цепочку преступной схемы от поставщика до реализатора.
      В целом, реализация стратегического направления позволит привести деятельность таможенной службы в соответствие с международными стандартами и требованиями по вступлению во Всемирную торговую организацию, обеспечит беспристрастное обслуживание участников внешнеэкономической деятельности, увеличит объемы собираемых пошлин и сборов, снизит уровень контрабанды и коррупции.
      Также в 2009 году планируется отменить заполнение бумажного варианта документа контроля доставки товаров. Это сократит время прохождения транспортного средства через таможенную границу Республики Казахстан, а также отпадет необходимость нести финансовые затраты на оплату брокерских услуг по заполнению документа контроля доставки.
      Кроме того, планируется отмена заполнения краткой декларации. Отметки о прибытии груза на складах временного хранения будут проставляться на товаротранспортных накладных. Также планируется отменить требование по представлению к таможенному оформлению учетной карточки участника ВЭД.
      С 1 января 2009 года контроль в пунктах пропуска на государственной границе Республики Казахстан будут осуществлять только 2 службы: таможенная и пограничная. Это также снизит время прохождения необходимых процедур на границе.
      С учетом указанных изменений прогнозируется улучшение показателя на 6 позиций и выход на 98 место.
      В 2010 году планируется принятие нового Таможенного кодекса Республики Казахстан, в котором будет предусмотрено максимальное упрощение таможенных процедур и уменьшение до минимума количества документов, представляемых при таможенном оформлении. Также в этом Кодексе будет существенно сокращено время для проведения документального контроля при таможенном оформлении.
      С принятием нового Таможенного кодекса Республики Казахстан прогнозируется улучшение показателя на 10 позиций - перемещение на 88 место.
      В 2011 году, с учетом модернизации таможенных органов, за счет средств, выделяемых Всемирным банком, предусматривается введение электронного декларирования и электронное взаимодействие по обмену данными между Комитетом таможенного контроля Министерства финансов с министерствами и ведомствами.
      Уменьшается время при проведении основного таможенного оформления с переносом акцента на посттаможенный контроль и совершенствование системы управления рисками.
      С учетом модернизации таможенных органов прогнозируется улучшение показателя и выход на 50 место.

2.4. Стратегическое направление 4.
Повышение качества и доступности финансовой информации

      В связи с динамичным развитием экономики страны, ее интеграцией и постоянным взаимодействием Казахстана с международным сообществом, необходимо постоянное совершенствование качества и доступности финансовой информации Казахстана, что непременно ведет к переходу на международные стандарты бухгалтерский учет и составление финансовой отчетности (далее - МСФО).
      При этом переход на МСФО юридических лиц невозможно обеспечить без мониторинга за соблюдением требований законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности. Для реализации данной задачи в Стратегическом плане предусмотрена задача по улучшению законодательной базы.
      Параллельно в рамках создания Депозитария финансовой отчетности для организаций публичного интереса в Стратегическом плане представлены мероприятия по формированию базы данных по юридическим лицам с участием государства, не перешедших на МСФО, что помимо должного мониторинга обеспечит доступ к оперативной информации для принятия своевременных мер по обеспечению внедрения международных стандартов.
      В целях совершенствования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе в 2009-2011 годах планируется провести на первом этапе подготовку основы для создания системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, соответствующей международной практике, в частности: изучить международную практику и проанализировать возможности и способы ее применения в государственных учреждениях (2009 год), разработать и принять нормативные правовые акты (2009-2010 годы), создать программный продукт (2011 год), начать обучение составителей, пользователей финансовой отчетностью, внешних и внутренних аудиторов (с 2010 года), подготовиться к реализации "пилотной программы".
      Также не все аудиторские организации осуществляют свою деятельность в соответствии с международными стандартами аудита, в этой связи Стратегический план содержит задачу по обеспечению соблюдение аудиторскими организациями требований международных стандартов.
      В 2008 году между Министерством финансов и Международной федерацией бухгалтеров (ГРАС) подписан Меморандум о взаимопонимании, разрешающий Министерству финансов переводить и воспроизводить Международные стандарты аудита (далее - МСА) по Справочнику по международным стандартам аудита, гарантии качества и профессиональной этики (март 2008 года) на казахский язык.
      В настоящее время совершенствуется законодательная база по вопросам аудиторской деятельности, направленная на усиление ответственности и контроля за деятельностью аудиторов и аудиторских организаций, что повлечет понижение Глобального индекса конкурентоспособности степени стандартов аудирования. До 2011 года планируется достигнуть 85 позиции.

2.5. Стратегическое направление 5.
Повышение эффективности системы управления государственной
собственностью

      Формированию системы управления собственностью (осуществление права собственника в отношении республиканской собственности, обследование активов государства на предмет выявления нерационально использующихся объектов республиканской собственности, передачу таких объектов в конкурентную среду или другим пользователям, продажу государственного имущества и некоторые другие) в стратегическом плане представлено формированием информационной базы, включающей Реестр государственных предприятий и негосударственных юридических лиц с участием государства, результаты комплексного мониторинга эффективности управления собственностью юридических лиц с участием государства результаты государственного мониторинга собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение.
      В процессе основной деятельности и, в том числе, формирования указанной информационной базы, данные которой предоставляются государственным органам для принятия управленческих решений, выявилось, что необходимо дальнейшее совершенствование системы управления собственностью, как стратегическое направление деятельности Министерства финансов на среднесрочный период.
      Количество обследованных объектов любых форм собственности и практическое содержание и процедура наполнения базы актуальными данными в существующем виде не обеспечивает совершенствования системы управления собственностью, что требуется при принятии управленческих решений, а также дальнейшему повышению прозрачности деятельности отраслей экономики и определении показателей Глобального индекса конкурентоспособности.
      В этой связи, требуется увеличение количества обследованных объектов комплексного мониторинга эффективности управления собственностью юридических лиц с участием государства для обеспечения фактическим данными государственных органов в целях дальнейшего улучшения вырабатываемых управленческих решений.
      Осуществление деятельности во исполнение Закона Республики Казахстан от 4 ноября 2003 года "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение" сопровождается увеличением числа обследуемых объектов при неизменности финансирования, что отрицательно сказывается на качестве принимаемых решений по обеспечению экономической безопасности страны. Обеспечение минимально необходимого охвата стратегических объектов, при все увеличивающемся их абсолютном количестве, для повышения качества фактической информационной базы, служащей основой для принятия решений по обеспечению экономической безопасности страны, становится настоятельной необходимостью.
      Указанные выше проблемы требуют разрешения путем дальнейшего совершенствования системы управления собственностью, увеличения показателя обеспеченности финансовой и управленческой информацией, включенной в информационную базу для принятия управленческих решений. Формирование электронной информационной базы на изложенных принципах, обеспечит соответствие изменяющимся условиям развития производительных сил Республики Казахстан, повышение прозрачности деятельности государственных предприятий и юридических лиц с участием государства, а также юридических лиц, функционирующих в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение.

2.6. Стратегическое направление 6.
Повышение эффективности регулирования в сфере банкротства

      Начиная с 2002 года ликвидировано 16 587 организаций, из них 14 119 организаций или 85,1 % не имели имущества. Процедуры банкротства применяются к организациям, которые уже бездействуют, имущество практически отсутствует, в итоге при ликвидации большинство требований кредиторов остаются неудовлетворенными.
      При применении процедуры реабилитации в недостаточной мере было уделено внимание финансово-экономическому оздоровлению неплатежеспособных организаций, что становится причиной недостижения целей реабилитации и увеличения количества организаций, ушедших на банкротство.
      В немалой степени это связано и с фактами преднамеренного и ложного банкротства. Проблема преднамеренного и ложного банкротства вытекает из-за несвоевременного реагирования кредиторов, в том числе государства, на незаконные действия руководителей или учредителей по выводу основной массы имущества организаций.
      В этой связи, одним из механизмов противодействия незаконному выводу должниками активов и преднамеренного банкротства является применение института внешнего наблюдения.
      В настоящее время усилия прежде всего будут направлены на финансово-экономическое оздоровление, восстановление платежеспособности нерентабельных организаций путем применения процедур реабилитации и внешнего наблюдения.
      К 2011 году планируется увеличение доли организаций, платежеспособность которых будет восстановлена, до 53 %, а количество ликвидированных организаций составит 1450.
      В рейтинге Всемирного банка "Doing Business" по показателю "ликвидация предприятий" Казахстан занимал в 2007 году 103 место, в 2008 году 100 место.
      По оценке Всемирного банка в Казахстане время проведения процедуры ликвидации составляет 3,3 года, затраты - 18 % от стоимости имущества и коэффициента взыскания долга - 25,3 (рассчитывается по специальной формуле). Эти данные получены Всемирным банком путем опроса респондентов.
      Анализ действующего законодательства Республики Казахстан и практики в сфере банкротства показали, что в Казахстане время проведения процедуры ликвидации составляет 1,7 года, затраты 16,2 %.
      Для улучшения показателя Казахстана в рейтинге "Doing Business" будет проведена работа с респондентами по разъяснению действующего законодательства в сфере банкротства, а также по информированию их и представителей Всемирного банка о действительном положении дел в области ликвидации предприятий через процедуры банкротства.
      К 2011 году планируется продвижение Казахстана в рейтинге Всемирного банка "Doing Business" по показателю "ликвидация предприятий" до 70 места.

2.7. Стратегическое направление 7.
Формирование системы финансового мониторинга (первый этап)

      В условиях растущих угроз терроризма и международной преступности для всех является очевидным, что особую актуальность приобретают вопросы пресечения попыток легализации незаконно полученных денежных средств, финансирования терроризма и международной преступности.
      В структуре Министерства финансов образован Комитет финансового мониторинга, который будет уполномоченным органом в сфере противодействия легализации незаконных доходов и финансированию терроризма.
      На первоначальном этапе предполагается основным стратегическим направлением определить формирование системы финансового мониторинга.

           3. Стратегические направления, цели, задачи
        и показатели деятельности Министерства финансов
                        Республики Казахстан

      Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 10.12.2009 № 2062.

Наименование

Ед.изм.

Отчетный период

Плановый период

2007 год
(отчет)

2008 год
(план
текущего
года)

2009 год

2010
год

2011 год

Стратегическое направление 1. Улучшение качества исполнения бюджета

Цель 1.1. Повышение качества казначейского обслуживания исполнения бюджетов и
счетов государственных учреждений

Целевой индикатор. Сокращение времени обслуживания государственных учреждений и
обработки финансовых документов. В 2007 году - 4 рабочих дня, в 2008 году - 3
рабочих дня, в 2009 году - 3 рабочих дня, в 2010 - 2 рабочих дня, в 2011 году
до 1 рабочего дня

Задача 1.1.1. Совершенствование информационной системы казначейства

% интеграции
информационной
системы
казначейства с
государственными
учреждениями для
электронного
документооборота
финансовых
документов
(казначейство -
клиент), имеющими
необходимый
уровень
технического
оснащения для
подключения к
системе

%

-

10

10

45

100

Цель 1.2. Оптимизация и повышение эффективности процесса государственных
закупок

Целевой индикатор. Увеличение доли электронных государственных закупок в
общем объеме государственных закупок в 2007 году - 0 %, в 2008 году - 0,1 %,
2009 году - 5 %, 2010 году - 10 %, в 2011 году - 20 %

Задача 1.2.1. Оптимизация и совершенствование законодательства в сфере
государственных закупок

Внесение изменений
и дополнений в
действующее
законодательство о
государственных
закупках

Ед.

1

1

2

-

-

Задача 1.2.2. Внедрение системы государственных закупок с использованием
информационных систем

Удельный весь
администраторов
республиканских
бюджетных
программ,
получивших доступ
к осуществлению
государственных
закупок с
использованием
информационных
систем и
электронного
документооборота

%

-

2,7

2,7

100

100

Цель 1.3. Предупреждение финансовых нарушений при использовании средств
государственного бюджета

Целевой индикатор. Снижение удельного веса нарушений в расходах
государственных учреждений, в 2007 году удельный вес составил 2 %, в 2008 году -
1,95 %, в 2009 году - 1,9 %, в 2010 году - 1,85 %, в 2011 году - 1,8 %

Задача 1.3.1. Пресечение и профилактика финансовых нарушений при использовании
средств государственного бюджета

Повышение уровня
финансовой
дисциплины
объектов контроля
(повышение уровня
исполнения решений
и рекомендаций,
принятых по
итогам контрольных
мероприятий)

%

70

75

80

85

85

Задача 1.3.2. Повышение эффективности контроля путем перехода к системе
управления рисками

Внедрение системы
отбора и
мониторинга
объектов контроля
по группам рисков

%

-

-

разработка
критериев
распределе-
ния объектов
по группам
рисков и
подготовка
аналитичес-
кой и ме-
тодической
основы для
автоматиза-
ции системы
отбора и
мониторинга
объектов
контроля по
группам
рисков

30 %
от
пла-
новых
меро-
прия-
тий

40 %

Стратегическое направление 2. Повышение эффективности деятельности органов
налоговой службы

Цель 2.1. Обеспечение полноты поступления налогов путем улучшения налогового
администрирования

Целевой индикатор. Исполнение прогноза по доходам республиканского и местных
бюджетов, относящимся к компетенции органов налоговой службы, в 2007 году -
103,8 % (факт), в 2008 году - 97,3 % (факт), в 2009 году - 100 %, в 2010 году -
100 %, в 2011 году - 100 %

Задача 2.1.1. Повышение охвата налогоплательщиков налоговым контролем

Увеличение
удельного веса
результативных
плановых проверок

%

-

95

96

97

98

Доля недоимки по
налоговым
поступлениям в
общем объеме
доходов
консолидированного
бюджета без учета
недоимки по
результатам
налоговых
проверок,
инициированных
правоохранитель-
ными органами по
налогоплательщикам
не имеющих активов
(недоимка - 2).

%

1,3

1

2

0,5

0,4

Цель 2.2. Обеспечение роста уровня удовлетворенности общества деятельностью
органов налоговой службы

Целевой индикатор. Уровень удовлетворенности качеством оказанных налоговых
услуг должен быть не ниже:
для субъектов предпринимательства в 2007 году - 40,6 %, в 2008 году - 50,5 %, в
2009 году - 52,9 %, в 2010 году - 56,5 %, в 2011 году - 60,3 %
для населения в 2007 году - 51,3 %, в 2008 году - 59 %, в 2009 году - 60,8 %, в
2010 году - 63,6 %, в 2011 году - 66,6 %

Задача 2.2.1. Повышение качества предоставляемых налоговых услуг

Сокращение среднего
времени ожидания в
очереди

Мин.

40

35

33,8

30,1

27,7

Повышение
удовлетворенности
качеством работы
программного
обеспечения по
оказанию
электронных видов
государственных
услуг (по
результатам опроса)

%

-

50

51,2

53

55

Упрощение
исчисления налогов
- среднее время,
затрачиваемое на
подготовку и сдачу
налоговой
отчетности в год

Раб.
дней

17,4

15

12

10

9

Строительство
Центров приема
и обработки
информации
налоговых органов

Ед.

-

14

11

12

-

Задача 2.2.2. Повышение информированности общества в налоговых вопросах

Повышение уровня
информированности
по налоговым
вопросам (по
результатам опроса)

%

0

50

55

60

65

Стратегическое направление 3. Повышение эффективности деятельности таможенных
органов

Цель 3.1. Формирование устойчивой, эффективно функционирующей таможенной
системы, отвечающей международным стандартам, ориентированной на качество
предоставляемых услуг

Показатель Глобального индекса конкурентоспособности (позиция). Нагрузка
таможенных процедур, в 2007 году - 100, в 2008 году - 104, в 2009 году - 98, в
2010 году - 88, в 2011 году - 50

Целевой индикатор. Уровень удовлетворенности участников ВЭД и других
заинтересованных лиц предоставляемыми таможенными услугами составит в 2007 году
- 38,9 %, в 2008 году — 45,8 %, в 2009 году — 53,2 %, в 2010 году - 58,4 %, в
2011 году - 63,3 %

Задача 3.1.1. Сокращение времени обслуживания участников внешнеэкономической
деятельности

Модернизация
основных
автоматизирован-
ных бизнес-
процессов,
необходимых для
таможенного
контроля и
оформления

%

-

37,5

62,5

75

87,5

Сокращение
среднего времени
прохождения
таможенных процедур

Раб.
дни

от 2 до 10

от 2 до 8

от 2 до 6

от 2
до 4

< 2

Повышение
профессионального
уровня сотрудников
таможенных органов

Чел.

2546

3525

4000

4000

4000

Задача 3.1.2. Гармонизация и унификация таможенных процедур в соответствии с
международными стандартами в интересах участников внешнеэкономической
деятельности

Количество
документов,
необходимых для
таможенного
оформления (по
компетенции
таможенных органов)

Ед.

< 14/3

14-13/3

12/1

11/1

10/1

Стандартизация
таможенных
процедур в
соответствии с
международными
стандартами

Ед.

1

1

1

1

1

Сокращение
процента
физического
досмотра товаров и
транспортных
средств

%

-

70

70

55

40

Цель 3.2. Формирование эффективно функционирующей системы профилактики
правонарушений, обнаружения товаров, незаконно перемещаемых через таможенную
границу

Целевой индикатор. Увеличение сумм возмещения ущерба, нанесенного государству,
составит относительно 2008 года: в 2009 году - на 15 %, в 2010 году - на 25 %,
в 2011 году - на 33 %

Задача 3.2.1. Обеспечение профилактики правонарушений

Количество
внесенных
изменений и
дополнений в
законодательные и
нормативные
правовые акты в
целях устранения
причин и условий,
способствующих
правонарушениям

Ед.

-

-

1

1

1

Увеличение доли
участников
внешнеэкономической
деятельности,
отнесенных к
категории
минимального риска

%

-

10

20

28

35

Анализ и
определение мер
контроля над
стратегическими
объектами
внешнеэкономической
деятельности
государства

Ед.

-

5

5

5

5

Задача 3.2.2. Повышение качества уголовного и административного производства

Уменьшение
количества
уголовных дел, не
рассмотренных
судом, по сравнению
с 2007 годом

%

9,1

8,7

8,5

8,3

8

Уменьшение доли
прекращенных дел
судом по сравнению
с 2007 годом

%

2,7

2,4

2,1

1,8

1,5

Задача 3.2.3. Борьба с контрабандой и коррупцией

Количество
республиканских
операций по
пресечению
контрабандного и
контрафактного
перемещения
товаров и
транспортных
средств через
таможенную границу

Ед.

2

2

3

4

5

Количество
международных
операций по
пресечению
незаконного
оборота наркотиков

Ед.

1

1

2

3

4

Стратегическое направление 4. Повышение качества и доступности финансовой
информации

Цель 4.1. Совершенствование системы бухгалтерского учета и финансовой
отчетности, в том числе и в государственных учреждениях, и обеспечение перехода
аудиторских организаций на МСА

Показатель Глобального индекса конкурентоспособности (позиция). Степень
стандартов аудирования и отчетности в 2007 году - 85, в 2008 году - 94, в
2009 году - 90, в 2010 - 89, 2011 - 85

Целевой индикатор. Удельный вес юридических лиц, перешедших на МСФО, в 2007
году - 0 %, в 2008 году - 1 %, в 2009 году - 1,2 %, в 2010 году - 1,4 %, в 2011
году - 1,6 %
Переход государственных учреждений на бухгалтерский учет в соответствии с
международной практикой (подготовительный этап) в частности разработка проектов
нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету и финансовой отчетности
государственных учреждений в соответствии с международной практикой
Доля аудиторских организаций перешедших на МСА в 2007 году - 8 %, в 2008 году -
15 %, в 2009 году - 80 %, в 2010 году - 85 %, в 2011 году - 90 %

Задача 4.1.1. Улучшение законодательной базы и обеспечение регламентирующими
документами по МСФО

Внесение изменений
и дополнений в
законодательство
Республики
Казахстан о
бухгалтерском учете
и финансовой
отчетности в части
создания системы
контроля и
мониторинга за его
соблюдением и
перехода на МСФО

Ед.

-

1

Продолжение
работы

-

-

Пролонгация
договора с ФКМСФО
в целях публикации
официального
перевода МСФО на
государственном
языке сроком на
пять лет с
2009 года

Ед.
дого-
вор
с
ФКМСФО

-

-

1

-

-

Публикация
официального
перевода МСФО на
государственном и
(или) русском
языках

Ед.

1

1

1

1

1

Задача 4.1.2. Обеспечение повышения квалификации специалистов финансовой
системы

Проведение
семинаров по
МСФО в регионах
и областях страны
среди финансовых
работников
реального сектора
экономики, а также
работников
структурных
подразделений
Министерства
финансов

Чел.

-

640

640

640

-

Задача 4.1.3. Выявление юридических лиц с долей участия государства, не
перешедших на МСФО

Формирование базы
данных по
юридическим лицам с
долей участия
государства, не
перешедших на МСФО

%

-

-

30

60

100

Задача 4.1.4. Информационное обеспечение МСФО

Публикации по
вопросам МСФО в СМИ

Ед.

3

5

5

4

3

Задача 4.1.5. Создание системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в
государственных учреждениях соответствующей международной практике

Разработка проектов
нормативных правовых
актов по бухгалтерскому
учету и финансовой
отчетности
государственных
учреждении в
соответствии с
международной практикой

Ед.

-

-

3

-

-

Принятие нормативных
правовых актов по
бухгалтерскому учету
и финансовой
отчетности
государственных
учреждений в
соответствии с
международной практикой

Ед.

-

-

-

3

-

Разработка
технического задания
по программному
продукту «Бухгалтерский
учет в государственных
учреждениях»,
соответствующему
требованиям
международной практики

Ед.

-

-

-

1

-

Создание программного
продукта «Бухгалтерский
учет в государственных
учреждениях»,
установка его во всех
государственных
учреждениях и
интеграция с
Информационной
интегрированной
системой казначейства

Ед.

-

-

-

-

1

Обучение составителей,
пользователей
финансовой отчетностью,
внешних и внутренних
аудиторов, проведение
семинаров в областных
центрах страны по
бухгалтерскому учету
и финансовой отчетности
государственных
учреждений

Чел.

-

-

-

11268

11268

Задача 4.1.6. Обеспечение соответствия деятельности аудиторских организаций
требованиям законодательства об аудиторской деятельности

Охват исследованиями
на предмет перехода
аудиторских
организаций на МСА

%

> 8

> 15

> 80

> 85

> 90

Стратегическое направление 5. Повышение эффективности системы управления
государственной собственностью

Цель 5.1. Увеличение прозрачности деятельности государственных предприятий и
юридических лиц с государственным участием, а также юридических лиц,
функционирующих в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение

Целевой индикатор. Увеличение показателя обеспечения финансовой информации в
электронном виде для включения в информационную базу, предназначенной для
принятия управленческих решений. В 2007 году - 50 %, в 2008 году - 60 %,
в 2009 году - 65 %, в 2010 году - 70 %, в 2011 году - 75 %

Задача 5.1.1. Развитие системы учета состояния государственной собственности

Процент организаций,
предоставляющих
информацию в
информационную базу в
установленном порядке

%

65

70

75

80

100

Процент
государственного
имущества за рубежом,
учет которого
обеспечивается в
Реестре
государственных
предприятий и
учреждений,
юридических лиц с
участием государства
в уставном капитале

%

-

-

70

100

100

Процент
республиканских
государственных
предприятий и
негосударственных
юридических лиц с
участием государства
в уставном капитале,
информация по которым
предоставляется из
Реестра
государственных
предприятий и
учреждений,
юридических лиц с
участием государства
в уставном капитале,
их органам
государственного
управления в
электронном формате

%

30

100

100

100

100

Количество
юридических лиц с
государственным
участием, получивших
доступ к
осуществлению
государственных
закупок с
использованием
информационных систем
и электронного
документооборота

%

-

0,3

0,6

100

100

Задача 5.1.2. Развитие системы мониторинга собственности и использование его
результатов

Процент обследованных
объектов комплексного
мониторинга
эффективности
управления
собственности
юридических лиц с
участием государства
в целях принятия
управленческих
решений

%

14

11

0

33

50

Процент обследованных
объектов
государственного
мониторинга
собственности в
отраслях экономики,
имеющих стратегическое
значение

%

33

33

0

33

33

Количество принятых
рекомендаций
государственными
органами
по улучшению
деятельности
объектов мониторинга

%

-

50

0

57

60

Количество принятых
рекомендаций объектами
мониторинга

%

-

10

0

20

25

Стратегическое направление 6. Повышение эффективности регулирования в сфере
банкротства

Цель 6.1. Финансово-экономическое оздоровление неплатежеспособных организаций и
ликвидация несостоятельных должников

Показатель «Doing Business» (позиция). Улучшение и (или) недопущение снижения
позиции Казахстана по индикатору «Ликвидация предприятий» в 2007 году - 103, в
2008 году - 100, в 2009 году - 85, в 2010 году - 70, в 2011 году - не менее 70.

Целевой индикатор. Увеличение доли предприятий, платежеспособность которых
будет восстановлена в 2007 году - 45 %, в 2008 году - 50 %, в 2009 году - 51 %,
в 2010 году - 52 %, в 2011 году - 53 %

Задача 6.1.1. Реабилитация и ликвидация нерентабельных хозяйствующих субъектов

Удовлетворение
требований
кредиторов, устранение
неэффективного
менеджмента, а также
развитие производств с
применением новых
технологий и различных
форм внутренней
реорганизации

Млн.
тен-
ге
(прог-
ноз-
ные
дан-
ные)

435,1

430,5

661,3

672,4

684,5

Снижение количества
неэффективных
производств, путем их
ликвидации

Ед.

1780

1840

1430

1440

1450

Стратегическое направление 7. Формирование системы финансового мониторинга
(первый этап)

Цель 7.1. Противодействие легализации (отмыванию) незаконных доходов и
финансированию терроризма

Целевой индикатор. Охват системой финансового мониторинга субъектов
финансового мониторинга: в 2009 году - 0, в 2010 году - 50 %, 2011 году - 80
%

Задача 7.1.1. Формирование нормативной правовой основы деятельности финансового
мониторинга

Принятие Законов РК «О
противодействии
легализации
(отмыванию) доходов,
полученных незаконным
путем, и
финансированию
терроризма» и «О
внесении изменении и
дополнении в
некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан
по вопросам
противодействия
легализации
(отмыванию) доходов,
полученных
незаконным путем, и
финансированию
терроризма» и иных
подзаконных
нормативных правовых
актов, вытекающих
из данных законов

Ед.

-

-

2

-

-

Задача 7.1.2. Создание и развитие информационной системы финансового
мониторинга

Разработка
технического задания
и технико-
экономического
обоснования
информационной
системы

Ед.

-

-

1

-

-

Создание программного
продукта

Ед.

-

-

1 (в
пилотной
зоне)

1
(до-
раб-
отка)

1 (доработка)

         3.1. Межсекторальное взаимодействие (на основе
           соглашений между государственными органами)

      3.1.1. Обеспечение полноты поступления налогов путем
      улучшения налогового администрирования и роста уровня
             удовлетворенности общества деятельностью
                     органов налоговой службы

      Сноска. Подраздел 3.1.1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 10.12.2009 № 2062.

Мероприятия, реализуемые МФ

Мероприятия, требующие
межотраслевой координации

Повышения информированности по налоговым вопросам посредством СМИ
Разработка и внедрение стандартов и
регламентов государственных услуг
Модернизация IT-систем налоговых органов

МКИ - согласование объемов информации,
своевременность проведения тендеров на
государственные закупки, заключение
договоров с поставщиками услуг
АГС — своевременность и полнота
включения в Реестр государственных
услуг, предлагаемых Министерством
финансов
АИС - согласование предложений
Министерства финансов

3.1.2. Формирование устойчивой, эффективно функционирующей
    таможенной системы, отвечающей международным стандартам,
        ориентированной на качество предоставляемых услуг

Мероприятия, реализуемые МФ

Мероприятия, требующие межотраслевой координации

Развитие и внедрение современной
интегрированной информационной системы
для таможенного оформления и контроля со
следующими характеристиками:
1) применение средств электронного
правительства;
2) межведомственное информационное
взаимодействие с государственными и
специальными органами

МИТ — ведение электронного реестра
выдаваемых разрешительных документов,
мониторинг оформления товаров по
выданным разрешительным документам
МСХ - ведение электронного реестра
выдаваемых разрешительных документов,
мониторинг оформления товаров по
выданным разрешительным документам
МВД - ведение электронного реестра
выдаваемых разрешительных документов,
мониторинг оформления товаров по
выданным разрешительным документам,
обмен информацией о транспортных
средствах

       3.1.3. Совершенствование системы бухгалтерского
                   учета и финансовой отчетности

Мероприятия, реализуемые МФ

Мероприятия, требующие межотраслевой
координации

Формирование базы данных по юридическим
лицам с долей участия государства, не
перешедших на МСФО

Акиматы областей и городов Астаны,
Алматы - предоставление сведений по
подведомственным организациям в части
перехода на МСФО

         3.2. Соответствие стратегических направлений
        и целей государственного органа стратегическим
                          целям государства

Стратегические
направления и цели
государственного органа

Стратегические цели
государства, на реализацию
которых направлена
деятельность
государственного органа

Наименование
стратегического
документа, нормативного
правового акта

Стратегическое направление 1. Улучшение качества исполнения бюджета

Цель 1.1. Повышение
качества казначейского
обслуживания исполнения
бюджетов и счетов
государственных
учреждений

Центральный уполномоченный
орган по исполнению бюджета:
1) исполняет республиканский
бюджет и осуществляет
обслуживание исполнения
местных бюджетов;
2) осуществляет платежи по
обязательствам
государственных учреждений

Бюджетный кодекс
Республики Казахстан от
4 декабря 2008 года

Цель 1.2. Упрощение
процедур
государственных закупок

Глава 6. Государственные
закупки на организованных
электронных торгах и через
открытые торговые биржи.
Статья 35.
Осуществление
государственных закупок на
организованных электронных
торгах.
Государственные закупки на
организованных электронных
торгах осуществляются через
системы электронной
торговли, обеспечивающие
приобретение товаров, работ,
услуг в режиме реального
времени

Закон Республики
Казахстан от 21 июля 2007
года «О государственных
закупках»

Цель 1.3.
Предупреждение
финансовых нарушений
при использовании
средств
государственного
бюджета

Дальнейшее укрепление
казахстанской
государственности, повышение
эффективности
государственного управления.
«Шестое. Правительство
должно провести
целенаправленный аудит, если
хотите, «аудит с
пристрастием»,
государственных средств,
выделявшихся по основным
государственным
социально-экономическим
программам.
Цель этого аудита - оценить
достигнутые результаты,
резко повысить эффективность
управления и расходования
государственных средств»

Послание Президента
страны от 6 февраля 2008
года «Рост благосостояния
граждан Казахстана -
главная цель
государственной политики»

Стратегическое направление 2. Повышение эффективности деятельности органов
налоговой службы

Цель 2.1. Обеспечение
полноты поступления
налогов путем улучшения
налогового
администрирования

Долгосрочный Приоритет 3
«Экономический рост,
базирующийся на открытой
рыночной экономике с высоким
уровнем иностранных
инвестиций и внутренних
сбережений. Достичь
реальных, устойчивых и
возрастающих темпов
экономического роста»

Послание Президента
страны народу Казахстана
«Казахстан - 2030
Процветание, безопасность
и улучшение
благосостояния всех
казахстанцев»

Обеспечение роста налоговых
поступлений в бюджет до
уровня 30 % к ВВП 2010 году

Указ Президента
Республики Казахстан от
4 декабря 2001 года
№ 735 «Об утверждении
Стратегического плана
развития Республики
Казахстан до 2010 года»

Цель 2.2. Обеспечение
роста уровня
удовлетворенности
общества деятельностью
органов налоговой
службы

Двадцать четвертое
направление «Реализация
административных реформ и
модернизация» исполнительной
власти. Мы выстраиваем
качественно новую модель
государственного управления
на принципах корпоративного
управления,
результативности,
транспарентности и
подотчетности обществу с
учетом лучшего
международного опыта

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 28 февраля 2007 года
«Стратегия «Казахстан
- 2030» на Новом этапе
развития Казахстана. 30
важнейших направлений
нашей внутренней и
внешней политики»

Стратегическое направление 3. Повышение эффективности деятельности таможенных
органов Республики Казахстан

Цель 3.1. Формирование
устойчивой, эффективно
функционирующей
таможенной системы,
отвечающей
международным
стандартам,
ориентированной на
качество
предоставляемых услуг

Седьмое направление
- «Вступление в ВТО на
выгодных для Казахстана
условиях
В-третьих, нужно выработать
реальные, действенные и
системные меры по
совершенствованию
таможенного
администрирования и
обеспечению
профессионального
соответствия специалистов
таможенной службы
современным требованиям. Мы
должны проводить политику
открытости экономики,
снижения таможенных барьеров
между странами региона и
установления единого уровня
внешних тарифов в регионе.
На эти и другие цели нашей
таможенной системе
государство в последние годы
выделяет значительные суммы»

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 28 февраля 2007 года
«Стратегия «Казахстан -
2030» на Новом этапе
развития Казахстана. 30
важнейших направлений
нашей внутренней и
внешней политики»

Цель 3.2. Формирование
эффективно
функционирующей системы
обнаружения товаров,
незаконно перемещаемых
через таможенную
границу

3. Специальная часть, раздел
12. Таможенное
администрирование, глава 56.
Таможенный контроль.
Статья 209. Экономическая
контрабанда;
Статья 214. Уклонение от
уплаты таможенных платежей и
сборов;
Статья 250. Контрабанда
изъятых из обращения
предметов или предметов,
обращение которых
ограничено;
Статья 259. Незаконные
изготовление, приобретение,
хранение, перевозка,
пересылка либо сбыт
наркотических средств
или психотропных веществ
Глава 26 Административные
правонарушения в сфере
таможенного дела
 
 

Статья 6. Органы,
осуществляющие
оперативно-розыскную
деятельность (пункт к)
Таможенные органы)

Таможенный кодекс
Республики Казахстан от 5
апреля 2003 года

Уголовный кодекс
Республики Казахстан от
16 июля 1997 года
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Кодекс Республики
Казахстан от 30 января
2001 года «Об
административных
правонарушениях»
Закон Республики
Казахстан от 15 сентября
1994 года «Об
оперативно-розыскной
деятельности»

Стратегическое направление 4. Повышение качества и доступности финансовой
информации

Цель 4.1.
Совершенствование
системы бухгалтерского
учета и финансовой
отчетности

Седьмое направление -
Вступление в ВТО на выгодных
для Казахстана условиях.
В-четвертых, нужно ускорить
процесс перехода всех
юридических лиц на
международные стандарты
финансовой отчетности

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 28 февраля 2007 года
«Новый Казахстан в новом
мире»

Цель 4.2.
Совершенствование
системы бухгалтерского
учета и финансовой
отчетности в
государственных
учреждениях

Пункт 2 статьи 20
«Особенности
государственного
регулирования системы
бухгалтерского учета и
финансовой отчетности в
государственных учреждениях,
кроме Национального Банка
Республики Казахстан,
устанавливаются нормативными
правовыми актами по
бухгалтерскому учету и
отчетности для
государственных учреждений
уполномоченным органом»

Закон Республики
Казахстан от 28 февраля
2007 года «О
бухгалтерском учете и
финансовой отчетности»

Цель 4.3. Обеспечение
перехода аудиторских
организаций на МСА

Седьмое направление —
«Вступление в ВТО на
выгодных для Казахстана
условиях.
В-четвертых, нужно ускорить
процесс перехода всех
юридических лиц на
международные стандарты
финансовой отчетности»

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 28 февраля 2007 года
«Новый Казахстан в новом
мире»

Стратегическое направление 5. Повышение эффективности системы управления
государственной собственностью

Цель 5.1. Увеличение
прозрачности
деятельности
государственных
предприятий и
юридических лиц с
государственным
участием, а также
юридических лиц,
функционирующих в
отраслях экономики,
имеющих стратегическое
значение

«Эффективное управление
государственными активами»
«Надо также форсировать
работу по модернизации и
совершенствованию системы
планирования, повышению
эффективности использования
средств бюджета и управления
государственными активами»

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 6 февраля 2008 года
«Рост благосостояния
граждан Казахстана -
главная цель
государственной политики»

Пункт 2 статьи 4 «Целью
государственного мониторинга
собственности является
обеспечение эффективного
экономического развития и
экономической безопасности
Республики Казахстан»

Закон Республики
Казахстан от 4 ноября
2003 года «О
государственном
мониторинге собственности
в отраслях экономики,
имеющих стратегическое
значение»

Стратегическое направление 6. Повышение эффективности регулирования в сфере
банкротств

Цель 6.1. Финансово-
экономическое
оздоровление
неплатежеспособных
организаций

Второй приоритет «Дальнейшая
модернизация и
диверсификация экономики
Казахстана как фундамент
устойчивого экономического
роста»
2.4. Должны применяться
единые критерии при принятии
решений о реабилитации или
банкротстве. «Банкротство
должно быть последним шагом
при невозможности
восстановить деятельность
убыточных государственных
предприятий»

Послание Президента
страны народу Казахстана
от 1 марта 2006 года
«Стратегия вхождения
Казахстана в число 50 —
наиболее конкуренто-
способных стран мира.
Казахстан на пороге
нового рывка вперед в
своем развитии»

4. Функциональные возможности Министерства финансов
Республики Казахстан и возможные риски

4.1. Функциональные возможности Министерства финансов
Республики Казахстан

      Функциональными возможностями Министерства финансов, способствующими реализации Стратегического плана являются:
      постоянная актуализация нормативных правовых актов по компетенции Министерства финансов;
      внедрение передовых информационных технологий для оптимизации и повышения эффективности бизнес-процессов, реинжиниринг информационных систем Министерства финансов - развитие инфраструктуры е-Минфина: создание системы управления, мониторинга и принятия решений е-Минфина при одновременном развитии базовых компонентов е-Минфина (в том числе по управлению требованиями и обязательствами государства, мониторингу бюджетного процесса, формированию и уточнению планов финансирования), интеграция информационных систем;
      регламентация процедур и стандартизация государственных услуг, оказываемых Министерством финансов, определенных в соответствии с законодательством;
      взаимодействие с МФО, рейтинговыми агентствами, странами, интеграционными объединениями, осуществление аудита инвестиционных проектов, финансируемых МФО;
      рейтинговая оценка эффективности и качества деятельности территориальных подразделений ведомств Министерства финансов, основанная на ряде показателей деятельности территориальных подразделений и проводимая соответствующими комитетами;
      взаимодействие с услугополучателями - оперативное размещение информации на Web-сайте Министерства финансов, обеспечение публикации в СМИ, ответы на запросы;
      постоянное повышение кадрового потенциала, привлечение квалифицированных специалистов, в том числе выпускников высших учебных заведений, повышение уровня квалификации, а также стимулирование работников;
      организация деятельности и изменение организационной структуры Министерства финансов-проведения второго этапа функционального анализа с целью четкого распределения обязанностей и полномочий внутри системы Министерства финансов, внедрение лучшей практики корпоративного управления и стратегического менеджмента - ССП (система управления, позволяющая руководителям переводить стратегические цели организации в четкий план оперативной деятельности подразделений и ключевых сотрудников и оценивать результаты их деятельности с точки зрения реализации стратегии с помощью ключевых показателей эффективности).

4.2. Возможные риски

      В ходе своей деятельности Министерство финансов может столкнуться с возникновением ряда рисков (обстоятельств, которые могут помешать достижению целей) или внешних факторов, не поддающихся контролю со стороны Министерства финансов, которые могут препятствовать достижению целей.

Наименование цели
Стратегического плана

Наименование риска

Механизмы и меры
противодействия

Обеспечение роста
уровня
удовлетворенности
общества
деятельностью
органов налоговой
службы

Увеличение текучести
кадров, низкий уровень
квалификации работников

Совершенствование системы
мотивации в рамках
возможных средств,
повышение квалификации
работников

Неадекватная работа
информационных систем в
связи с увеличением объема
входящей и обрабатывающей
информации

Переход на новые
IT-технологии

Формирование
устойчивой,
эффективно
функционирующей
таможенной системы,
отвечающей
международным
стандартам,
ориентированной на
качество
предоставляемых услуг

Снижение объемов
финансирования на развитие
информационно-коммуника-
цион ных технологий

Ограничение секвестирования
по инвестиционным проектам,
направленным на развитие
таможенных органов

Низкий уровень
информированности
участников
внешнеэкономической
деятельности

Повышение уровня
информированности путем
проведения республиканских
информационно-разъяснитель-
н ых акций, заседаний
Консультативных советов по
таможенной политике,
«круглых столов»,
размещение сведений на
Web-портале таможенных
органов и в СМИ

Отток квалифицированных
кадров

Повышения уровня заработной
платы и предоставление
социально-пенсионных
гарантий должностным лицам
таможенных органов

Повышение квалификации
должностных лиц таможенных
органов

Сокращение объемов
финансирования на
материально-техническое
оснащение (приобретение
оборудования неинтрузивного
контроля «без вскрытия
упаковки»)

Ограничение секвестирования
по инвестиционным проектам,

направленным на развитие
таможенных органов

Отсутствие межведомственной
согласованности по
количеству документов,
срокам и издержкам
участников ВЭД

Создание межведомственных
комиссий под руководством
Правительства, усиление
межведомственной
координации

Формирование
эффективно
функционирующей
системы
профилактики и
предупреждения
правонарушений,
обнаружения товаров,
незаконно
перемещаемых через
таможенную границу

Рост фактов уголовного
преследования граждан и
юридических лиц по не
значительным фактам
правонарушений в сфере
таможенного дела

Внесение изменений в
законодательство (Уголовный
кодекс Республики Казахстан
от 16 июля 1997 года,
Кодекс Республики Казахстан
от 30 января 2001 года «Об
административных
правонарушениях»)

Низкий уровень
межведомственного
взаимодействия с
правоохранительными
органами

Повышение межведомственного
взаимодействия и
информационного обмена с
правоохранительными
органами

Увеличение транзитного
наркотрафика

Увеличение количества
принятых оперативных
мероприятий по пресечению
незаконного оборота
наркотиков
Усиление межведомственной
координации между
правоохранительными
органами

Совершенствование
системы
бухгалтерского учета
и финансовой
отчетности

Отказ в заключении договора
на официальный перевод и
(или) публикацию МСФО на
государственный и (или)
русский языки в Республике
Казахстан от Фонда Комитета
международных стандартов
финансовой отчетности
влечет риск применения
ранее официально
переведенных и (или)
опубликованных МСФО на
государственном и (или)
русском языках без учета
последних изменений

Официальные переговоры и
переписки с ФКМСФО,
своевременное уведомление о
необходимости
финансирования

В случае непринятия
законопроекта по внесению
изменений и дополнений в
некоторые законодательные
акты Республики Казахстан о
бухгалтерском учете и
финансовой отчетности в
части создания системы
контроля и мониторинга за
его соблюдением и перехода
на МСФО, уполномоченный
орган в области
бухгалтерского учета и
финансовой отчетности не
имеет возможности в полном
объеме прослеживать картину
перехода на МСФО, особенно
реального сектора

Проведение работы по
выявлению юридических лиц,
не перешедших на МСФО,
которые согласно
законодательству о
бухгалтерском учете и
финансовой отчетности
обязаны перейти на МСФО, а
также применение к ним
соответствующих мер

Обеспечение перехода
аудиторских
организаций на МСА

Отказ в заключении договора
на официальный перевод и
(или) публикацию на
государственный и (или)
русский языки МСА в
Республике Казахстан от
Международной федерации
бухгалтеров влечет риск
применения ранее официально
переведенных и (или)
опубликованных МСА без
учета последних изменений

Официальные переговоры и
переписки с Международной
федерацией бухгалтеров.
В 2008 году между
Министерством финансов и
Международной федерацией
бухгалтеров (IF АС)
подписан Меморандум о
взаимопонимании,
разрешающий Министерству
переводить и воспроизводить
Международные стандарты
аудита (МСА) по Справочнику
по международным стандартам
аудита, гарантии качества и
профессиональной этики
март 2008 год) на казахский
язык

Нестабильность
законодательства об
аудиторской деятельности в
части снижения
ответственности
профессиональных и
аудиторских организаций
может препятствовать
переходу аудиторских
организаций на МСА
В случае, если законопроект
не будет принят, увеличится
риск несоблюдения МСА

Гармонизация
законодательства об
аудиторской деятельности в
части усиления
ответственности
профессиональных и
аудиторских организаций по
применению МСА

Финансово-
экономическое
оздоровление
неплатежеспособных
предприятий и
ликвидация
несостоятельных
должников

Наличие кредиторской
задолженности, не
взысканная дебиторская
задолженность, а также
износ основных средств

Прекращение начисления
неустойки (пени, штрафов)
по всем видам задолженности
должника, а также
вознаграждения по
полученным кредитам;
Разработка и осуществление
программы сокращения
затрат;
Улучшение управления
активами;
Получение долгосрочных ссуд
или займов на пополнение
оборотных средств;
Реализация неиспользуемых в
производстве активов;
Получение государственной
финансовой поддержки на
безвозмездной или
возвратной основе из
бюджетов различных уровней.


Зависимость оценки
Всемирного банка от ответа
респондентов «Doing
Business» (субъективный
фактор), возможность
изменений в методологии
оценки.

Постоянное сотрудничество
с респондентами и
экспертами Всемирного
банка и предоставление
объективных данных в
сфере банкротства.

Общие риски Министерства финансов


Нестабильность бюджетного
законодательства

Недопущение поправок в
бюджетное законодательство
в течение финансового года

Несоблюдение бюджетного
законодательства
администраторами бюджетных
программ

Усиление контроля за
деятельностью
администраторов бюджетных
программ

Отток квалифицированных
кадров

Повышения уровня заработной
платы

Недостаточность доведенных
лимитов расходов бюджета
для полноценной и
эффективной реализации
целей Стратегического плана
Министерства финансов на
2009-2011 годы



5. Нормативные правовые акты

      1. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 5 апреля 2003 года;
      2. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года;
      3. Налоговый кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года;
      4. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года "О государственном предприятии";
      5. Закон Республики Казахстан от 23 декабря 1995 года "О приватизации";
      6. Закон Республики Казахстан от 21 января 1997 года "О банкротстве";
      7. Закон Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года "Об аудиторской деятельности";
      8. Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции";
      9. Закон Республики Казахстан от 5 января 2001 года "О государственном контроле при применении трансфертных цен";
      10. Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2003 года "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов";
      11. Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года "Об акционерных обществах";
      12. Закон Республики Казахстан от 12 июня 2003 года "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий";
      13. Закон Республики Казахстан от 4 ноября 2003 года "О государственном мониторинге собственности в отраслях экономики, имеющих стратегическое значение";
      14. Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности";
      15. Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года "О государственных закупках";
      16. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы";
      17. Указ Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735 "О Стратегическом плане Республики Казахстан до 2010 года";
      18. Указ Президента Республики Казахстан от 17 сентября 2004 года № 1443 "Об утверждении правил составления и представления отчета об исполнении республиканского бюджета";
      19. Указ Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2006 года № 234 "О Концепции по управлению государственным и валовым внешним долгом";
      20. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июля 2001 года № 998 "О внедрении системы комплексного мониторинга функционирования и эффективности управления объектами государственной собственности, а также объектами, в которых государство имеет долю собственности";
      21. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2004 года № 1362 "Об утверждении Единой бюджетной классификации Республики Казахстан";
      22. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2007 года № 319 "Об утверждении Плана мероприятий по исполнению Общенационального плана основных направлений (мероприятий) по реализации ежегодных 2005-2007 годов посланий Главы государства народу Казахстана и Программы Правительства Республики Казахстан на 2007-2009 годы";
      23. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 753 "О Среднесрочном плане социально-экономического развития Республики Казахстан на 2008-2010 годы";
      24. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2007 года № 760 "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению перехода всех юридических лиц на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) на 2007-2009 годы".

                             Раздел 6.
               Бюджетная программа, направленная
       на предоставление услуг по обеспечению деятельности
                      государственного органа

      Сноска. Раздел 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 06.05.2009 № 640; от 10.12.2009 № 2062.

Админи-
ст ратор
бюджет-
но й
програм-
м ы

Министерство финансов Республики Казахстан

Бюдже т-
ная
прог-
рам ма
(под-
прог рам-
ма)

001 Обеспечение исполнения и контроля за исполнением государственного
бюджета

Описание

Совершенствование бюджетного законодательства по исполнению бюджета.
Осуществление методологической работы в части исполнения
республиканского и местных бюджетов, отчетности по исполнению
бюджетов. Факторный анализ исполнения республиканского бюджета и
местными исполнительными органами освоения целевых трансфертов,
выделенных из республиканского бюджета, на основе данных отчетности по
исполнению бюджетов

Формирование и представление достоверной, полной, соответствующей
нормативной правовой базе ежемесячной, квартальной и годовой
отчетности об исполнении бюджетов. Ведение статистики государственных
финансов. Обеспечение взаимодействия с государственными органами,
местными исполнительными органами, Национальным Банком Республики
Казахстан, международными финансовыми организациями, иными
юридическими и физическими лицами по вопросам бюджетной отчетности и
статистики государственных финансов

Реализация государственной стратегии развития, регулирования и
совершенствования системы бухгалтерского учета и финансовой
отчетности, аудиторской деятельности, лицензирования аудиторской
деятельности. Формирование государственной политики в области
государственных закупок. Услуги по опубликованию сведений по
государственным закупкам в электронном виде на республиканском
Веб-сайте государственных закупок с последующим опубликованием данных
сведений на бумажном носителе

Поддержание жизненного цикла вычислительной техники и
телекоммуникационного оборудования и действующих информационных систем
Министерства финансов

Обеспечение формирования и реализация государственной политики в
области таможенного контроля. Таможенное оформление и таможенный
контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную
границу Республики Казахстан, включая товары с использованием
трубопроводного транспорта по линиям электропередач. Снятие показаний
счетчиков энергоресурсов и проведение радиационного контроля за
пределами страны. Ежегодное проведение текущего ремонта таможенных
постов. Сопровождение информационных систем таможенных органов.
Повышение квалификации сотрудников таможенных органов. Проведение
таможенной экспертизы. Социальный заказ для неправительственных
организаций. Усиление и совершенствование правоохранительной
деятельности в целях повышения национальной и экономической
безопасности. Приобретение технических средств таможенного контроля,
ремонт и техническое обслуживание оборудования, проведение
государственной поверки средств измерений.

Осуществление налогового контроля; обеспечение полноты поступления
налогов и других обязательных платежей в бюджет экономической
безопасности Республики Казахстан, также государственного
регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной
продукции, табачных изделий, отдельных видов нефтепродуктов,
осуществление международного сотрудничества. Освещение вопросов,
связанных с налогообложением через средства массовой информации,
распространением буклетов, памяток и стандартов представления
налоговых услуг. Полное обеспечение потребности в бланочной продукции,
пломбами

Обслуживание исполнения республиканского и местных бюджетов, счетов
государственных учреждений, проверка документов представленных
администраторами бюджетных программ и государственными учреждениями на
предмет соответствия бюджетному законодательству.
Предварительный и текущий контроль при исполнении бюджета, отчетность
по исполнению бюджета и ведение отчетности, выполнение финансовых
операций по исполнению государственного бюджета и Национального фонда,
управление бюджетными деньгами

Осуществление контроля на соответствие, финансовой отчетности, при
использовании государственных финансовых ресурсов, соблюдения
законодательства Республики Казахстан о государственных закупках

Поддержка, техническое обслуживание и ремонт: электротехнического
оборудования, инженерных сетей и коммуникаций, эфирно-кабельного
телевидения, приточно-вытяжной системы вентиляции, пожарной
безопасности, пожарной сигнализации и дымоудаления, автоматической
телефонной станции с внешними и внутренними сетями; обслуживание
наружных инженерных сетей; проведение профилактических работ системы
хладо-теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения; работу
лифтов, систем видеонаблюдения, охраны оборудования и контроля
доступа, дизель-генератора, вентиляционного оборудования

Мониторинг неплатежеспособных и несостоятельных организаций.
Обеспечение исполнения и контроль за исполнением процедур
банкротства: конкурсное и реабилитационное производство, внешнее
наблюдение, выявление признаков ложного и преднамеренного
банкротства; лицензирование; услуги оказываемые внешним получателям

Повышение квалификации

Реализация государственной политики в области управления
государственным имуществом

Обеспечение противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов
и финансированию терроризма

Показатели

Наименование

Ед.
изм.

Отчетный период

Плановый  период

2007
год
(отчет)

2008
год
(план
текуще-
г о
года)

2009
год

2010
год

2011
год

1. Услуги по обеспечению исполнения государственного бюджета

Страте-
ги ческое
направ-
ле ние

4. Повышение качества и доступности финансовой информации

Цель

Формирование и представление отчетности об исполнении бюджетов

Анализ факторов влияющих на индикаторы результативности исполнения
бюджета

Повышение качества, предоставляемых государственных услуг в части
исполнения республиканского бюджета

4.1. Совершенствование системы бухгалтерского учета и финансовой
отчетности, в том числе и в государственных учреждениях, и обеспечение
перехода аудиторских организаций на МСА

Бесперебойная работа информационных систем центрального аппарата
Министерства финансов

Задачи

4.1.1. Улучшение законодательной базы и обеспечение регламентирующими
документами по МСФО

Создание системы контроля и мониторинга соблюдения законодательства
Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и
МСФО

4.1.2. Обеспечение повышения квалификации специалистов финансовой
системы

4.1.3. Выявление юридических лиц с долей участия государства, не
перешедших на МСФО

4.1.4. Информационное обеспечение МСФО

4.1.6. Обеспечение соответствия деятельности аудиторских организаций
требованиям законодательства об аудиторской деятельности

Улучшение качества аудиторских услуг

Разработка, совершенствование и поддержание в актуальном состоянии
нормативной правовой базы в части формирования и представления
отчетности об исполнении бюджетов, повышение уровня методологической и
разъяснительной работы с местными исполнительными органами. Усиление
взаимодействия с Министерством экономики и бюджетного планирования в
части совершенствования бюджетного законодательства и Единой бюджетной
классификации

Подготовка годового отчета об исполнении республиканского бюджета,
представление его в Правительство Республики Казахстан,
соответствующие государственные органы и организация его защиты в
Парламенте Республики Казахстан

Обеспечение своевременного и эффективного исполнения республиканского
бюджета

Эффективное взаимодействие с администраторами бюджетных программ и
местными исполнительными органами в процессе мониторинга исполнения
бюджета

Совершенствование бюджетного законодательства по исполнению бюджета

Улучшение качества предоставляемых государственных услуг

Показа-
тели
коли-
чества

Реализация положений и
совершенствование
бюджетного
законодательства путем
внесения изменений и
дополнений в
нормативные правовые
акты по вопросу
формирования и
представления
отчетности об
исполнении бюджетов

шт.

2

3

2

2

2

Представление полных и
реалистичных отчетов и
выборочных данных
внешним (12) и
внутренним (6)
получателям - более
600

шт.

600

600

600

600

600

Обеспечение
информированности
внешних и внутренних
пользователей

шт.

300

300

300

300

300

Внесение изменений и
дополнений в
законодательство
Республики Казахстан о
бухгалтерском учете и
финансовой отчетности
в части создания
системы контроля и
мониторинга за его
соблюдением и перехода
на МСФО

ед.


1

продол-
ж ение
работы



Пролонгация договора с
ФКМСФО в целях
публикации
официального перевода
МСФО на
государственном языке
сроком на пять лет с
2009 года

ед.



1



Публикация
официального перевода
МСФО на
государственном и
(или) русском языках

ед.

1

1

1

1

1

Выпуск Статистического
бюллетеня Министерства
финансов Республики
Казахстан

шт.

12

12

12

12

12

Подготовка отчетных
данных для МВФ в
рамках Технического
меморандума и для
размещения в
ежемесячных (IFS) и
годовом (GFS)
сборниках, а также
подготовка и
представление
информации в ЕврАзЭс,
рейтинговым
агентствам, АФН

шт.

33

33

33

33

33

Подготовка годового
отчета об исполнении
республиканского
бюджета за
соответствующий год

шт.

1

1
 

1
 

1
 

1
 

Подготовка
пояснительной записки
и аналитического
отчета к годовому
отчету Правительства
Республики Казахстан
об исполнении
республиканского
бюджета за
соответствующий год

шт.

по 1

по 1

по 1

по 1

по 1

Подготовка информации
об итогах
социально-экономичес-
ког о развития
Республики Казахстан
в части исполнения
государственного
бюджета, подготовка
справки к селекторному
совещанию о ходе
освоения бюджетных
средств

шт.

4

4

4

4

4

Сбор информации от
администраторов
бюджетных программ и
местных исполнительных
органов о причинах
неисполнения планов
финансирования по
платежам по бюджетным
программам
(подпрограммам) и
целевым трансфертам,
выделенным из
республиканского
бюджета, для
проведения факторного
анализа


12

12

12

12

12

Рассмотрение
ходатайств и проектов
Правительства
Республики Казахстан,
поступивших от
госорганов о выделении
средств из резерва


90

по мере
пос-
тупл е-
ния

по мере
пос-
тупле-
ния

по мере
пос-
тупле-
нияия

по
мере
пос-
тупле-
ния

Проведение заседания
рабочей группы по
заслушиванию
администраторов
республиканских
бюджетных программ о
ходе исполнения
бюджетных программ и
местных исполнительных
органов об освоении
целевых трансфертов


15

по мере
необхо-
д имости

по мере
необхо-
димости

по мере
необхо-
димости

по
мере
необ-
ходи-
мости

Проведение
разъяснительной работы
с администраторами
республиканских
бюджетных программ,
местными
исполнительными
органами, структурными
подразделениями
Министерства финансов
по вопросам
методологии исполнения
республиканского и
местных бюджетов


по мере
пос-
тупле-
ния

по мере
пос-
тупле-
ния

по мере
пос-
тупле-
ния

по мере
пос-
тупле-
ния

по
мере
пос-
тупле-
ния

Сбор уточненных,
скорректированных
показателей плана
поступлений доходов
местных бюджетов


12

12

12

12

12

Разработка и внесение
изменений и дополнений
в нормативные правовые
акты по вопросам
исполнения
республиканского и
местных бюджетов


15

5

не
менее 2

не
менее 2

не
менее
2

Составление ожидаемого
прогноза исполнения
доходной и расходной
частей госбюджета на
предстоящий квартал и
до конца финансового
года


4

4

4

4

4

Составление плана
поступлений доходов
республиканского
бюджета на
соответствующий
финансовый год и
внесение в него
изменений в ходе
исполнения
республиканского
бюджета

раз

8

не
менее 3

не
менее 3

не
менее 3

не
менее
3

Разработка приказа «О
бюджетных изъятиях на
2009 год»


1

1

1

1

1

Прогноз ожидаемого
исполнения доходов
республиканского
бюджета на предстоящий
месяц


12

12

12

12

12

Прогноз ожидаемого
исполнения расходной
части республиканского
бюджета на предстоящий
период начиная с
итогов 9 месяцев т.г.


3

3

3

3

3

Размещение
аналитической
информации о
реализации
республиканских
бюджетных программ
(подпрограмм) с
указанием причин
неосвоения, об
освоении МИО целевых
текущих трансфертов и
целевых трансфертов на
развитие, выделенных
из республиканского
бюджета (доклады,
слайды по исполнению
бюджета, справки,
таблицы)


17

более
10

более
10

более
10

более
10

Подготовка
комментариев к
интерактивной доске к
отчетам об исполнении
государственного
бюджета,
республиканского и
местных бюджетов,
администраторов
республиканских
бюджетных программ и
направление в
Министерство экономики
и бюджетного
планирования


1

12

12

12

12

Получение от МЭМР
Перечня юридических
лиц, занимающихся
добычей и (или)
реализацией сырой
нефти и газового
конденсата, а также
заключивших контракты
на разведку сырой
нефти и газового
конденсата и проверка
правильности
заполнения реквизитов
(рнн, наименование
п/п-я), сверка данных
с НК, проработка
обоснования исключения
и/или дополнения в
Перечень юридических
лиц


2

4

4

4

4

Оперативное обновление
нормативных правовых
актов, касающихся
исполнения бюджета


7

более 5

не
менее 5

не
менее 5

не
менее
5

Направление
предложений в МЭБП по
пересмотру годовых
плановых назначений по
отдельным бюджетным
программам
(подпрограммам) по
отдельным
администраторам
республиканских
бюджетных программ

пи-
сь ма,
ин-
ф ор-
ма ции

2

по мере
необхо-
д имости

по мере
необхо-
димости

по мере
необхо-
димости

по
мере
необ-
ходи-
мости

Перевод Международных
стандартов финансовой
отчетности на
государственный или
русский языки в
соответствии с
последней версией

стра-
ни ца


1060

1060

1060

1060

Перевод глоссария
международных
стандартов финансовой
отчетности с
английского языка на
государственный или
русский языки

шт.


1

1

1

1

Перевод Международных
стандартов аудита с
английского языка на
государственный язык в
соответствии с
последней версией

стра-
ни ца


1080

1080

1080

1080

Проведение семинаров
по Международным
стандартам финансовой
отчетности в регионах
и областях страны
среди финансовых
работников реального
сектора экономики, а
также работников
структурных
подразделений
Министерства финансов

чел.


640

640

640


Создание сайта МСФО
(раздела международных
стандартов финансовой
отчетности на сайте
Министерства финансов)

раздел


1




Создание депозитария
финансовой отчетности
- электронной базы
данных финансовой
отчетности

депо-
зи та-
рий


1




Закупка бланков
лицензий на занятие
аудиторской
деятельностью

шт.


10

20

20

20

Изготовление
видеороликов для
пропаганды
Международных
стандартов финансовой
отчетности

шт.


2




Выпуск книги
Международных
стандартов финансовой
отчетности на
государственном языке

шт.


2000

2000



Закупка бланков
свидетельств об
аккредитации
профессиональных
организаций
бухгалтеров

шт.


4

5

5

5

Закупка бланков
свидетельств об
аккредитации
организаций по
профессиональной
сертификации
бухгалтеров

шт.


4

5

5

5

Закупка бланков
свидетельств об
аккредитации
профессиональных
аудиторских
организаций

шт.


20

10

10

10

Пролонгация договора с
ФКМСФО в целях
публикации
официального перевода
МСФО на
государственном языке
сроком на пять лет

шт.



1



Повышение квалификации
государственных
служащих в
соответствии с МСФО

чел.


7560

4007

4007

4007

Командировки на
семинары

по-
езд-
ки


8

8

8

0

Осуществление проверки
деятельности
профессиональных
аудиторских
организаций

про-
вер ка


не
менее 2

не
менее 2

не
менее 3

не
менее
4

Участие в
экзаменационной
комиссии

по-
езд-
ки



1

1

1

Формирование базы
данных по юридическим
лицам с долей участия
государства, не
перешедших на МСФО

%



30

60

100

Публикации по вопросам
МСФО в СМИ

ед.

3

5

5

4

3

Охват исследованиями
на предмет перехода
аудиторских
организаций на МСА

%

не
менее 8

не
менее
15

не
менее
80

не
менее
85

не
менее
90

Повышение
профессионального
уровня сотрудников
центрального аппарата
Министерства финансов
Республики Казахстан







Обучение
государственному и

Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2009 – 2011 жылдарға арналған стратегиялық жоспары
Дата публикации
23 декабря 2008