Изказване на държавния глава Касъм-Жомарт Токаев на третото заседание на Националния съвет за обществено доверие
Уважаеми членове на Националния съвет!
Днес се събираме при специални условия.
Епидемията от коронавирус направи значителна промяна в начина ни на работа.
Страната ни премина през пика на пандемията.
Но борбата с епидемията все още не е приключила. Тази епидемия е много опасна. Болестта се развива бързо, а възстановяването трае дълго.
Коронавирусът значително промени ценностите на съвременния свят.
Значително нарастна значението на здравната система, самостоятелността, сътрудничеството и отговорността.
В съответствие с това ще има кардинални промени в дейността на държавата и във всички сфери на обществения живот.
Пандемията е голямо изпитание и за нашата страна.
Казахстанският народ никога не се е предавал пред трудностите.
Ние показахме, че силата е в единството.
Сигурен съм, че ще преодолеем всички изпитания.
Уважаеми членове на събранието!
Към днешна дата имаме конкретни резултати от работата ни.
Преди един ден подписах нов закон „За реда на организиране и провеждане на мирни събрания в Република Казахстан”.
Основната характеристика на този документ е, че вече не се изисква разрешение за провеждане на мирни събрания.
Те могат да се провеждат с предварително уведомяване.
Мисля, че този закон ще допринесе много за по-нататъшното демократично развитие на обществено-политическите отношения.
Изразявам благодарност на депутатите за подробното разглеждане на законопроекта.
Съвместно свършената работа има голяма стойност.
Новият закон напълно гарантира конституционното право на гражданите да провеждат мирни събрания.
Разработват се и други законопроекти, свързани с политическите реформи.
Също така подписах документи, които променят законодателството за изборите и за политическите партии.
Ние въведохме института на парламентарната опозиция.
Опростени са изискванията за регистрация на политически партии.
Политическите партии, които участват в изборите, ще имат тридесет процента квота за жени и младежи.
Гражданите изразиха голяма подкрепа за нормите за премахване на клеветата от категорията на престъпленията и хуманизирането на член 174 от Наказателния кодекс.
Освен това има конкретни резултати и по други въпроси.
Определената квота за внос на работници от чужбина е намалена с 40%.
Сметната палата започна да публикува одиторски становища от одити, извършени в държавните органи.
В Акмолинската, Костанайската, Източноказахстанската и Мангистауска области неизползваемите пасища постепенно се връщат на държавата.
Това беше постигнато чрез космически мониторинг.
Всичко това са само част от мерките, предприети по инициатива на Националния съвет.
Благодаря ви за активното участие в обсъждането на актуалните въпроси, в този труден за страната ни период.
За около година Националният съвет разработи и реализира важни и мащабни реформи.
Националният модел на обществен диалог показа своята ефективност.
Сега трябва да определим дневния ред за напред.
Основният критерий за всяка държава е човешкият капитал.
В тази връзка въпросът за квалификацията е от особено значение.
Всеки гражданин с личното си постижение допринася за успеха и просперитета на цялата страна.
Ето защо днешната среща е посветена на развитието на основните области на човешкия капитал.
Това са сферите на образованието, науката и здравеопазването.
Новата ситуация изисква кардинално реформиране на образователната и научната система.
Сега е очевидно, че значението на тази сфера ще нарасне.
Дори самата икономика ще зависи от нея.
Трябва ясно да разберем ролята на образованието и науката в бъдеще.
В съответствие с това реализираме цялостна държавна политика.
Необходимо е да се преразгледат реформите, извършени по държавната програма за развитие на образованието и науката до 2025 г.
Трябва да се има предвид, че до 2025 г. средствата, отпуснати за образование, ще се увеличат 6 пъти, за наука - 7 пъти.
И сега искам да се съсредоточа върху въпросите, на които трябва да се обърне специално внимание и да се работи.
Уважаеми колеги!
Казахстан сериозно изостава от развитите страни по резултатите от международната оценка на нивото на знания на нашите ученици.
Може да се дадат много обяснения за подобно изоставане. Но основната причина е в недостатъчното заделяне на средства за образование, както и липсата на системност и обмисляне на реформите в тази изключително важна област. По същество образованието е най-важният отрасъл на икономиката.
Що се отнася до средствата, отпуснати за образование, за това, разбира се, има причини –„Простирай си краката, според чергата”. Ние трябва да живеем според средствата, но средно харчим по-малко от хиляда долара годишно за един ученик, докато страните-лидери в челната десетка на PISA за един ученик харчат между 10 и 14 хиляди.
Не е случайно, че насочих вниманието ви към това. Основното условие за качеството на образованието е училищната инфраструктура, съответстваща на съвременните санитарни норми и стандарти за оборудване и ергономичност.
На нашите училища са необходими добре оборудвани класни стаи и малко на брой ученици . Много неща вече се правят. По държавната програма за образование до 2025 г. се планира да бъдат построени 800 нови училища, с повече от 650 хиляди места, 114 интернати за селските основни училища, повече от 700 спортни зали.
В рамките на изпълнението на Пътната карта за заетост тази година е планирано изграждането на 80 нови, реконструкцията на 16, ремонтта на 1700 образователни обекта.
Както виждате, в нашата програма липсват проекти с така наречения „имиджов” характер, с международен мащаб. Ние насочваме средства предимно към развитието на абсолютно приложни отрасли, преди всичко, за образование и здравеопазване.
Важно е задачата за инфраструктурно развитие да се решава не само за сметка на държавата, но и чрез публично-частно партньорство. В противен случай, предвид нашата положителна демографска динамика, ние винаги ще бъдем в ролята на догонващи.
Всички необходими регулаторни и правни механизми за проекти за публично-частно партньорство са на разположение.
В същото време смятам, че е необходимо да се работи по въпроса за увеличаване финансовата привлекателност на инвестициите в образователната инфраструктура. Трябва да се обмисли възможността за увеличаване на стандартите за финансиране според броя на обучаващите се, да се променят сроковете, сумите и структурата на разходите, които се връщат по проектите за ПЧП.
С правилен подход това ще осигури решаване на две задачи: инвестиции в образованието и разширяване на продажбите за нашите строителни компании.
Следващата важна задача е да се намали разликата между градските и селските училища. Според PISA в момента разликата е 1,5 години.
Всички деца, независимо от местоживеене или социален статус, трябва да имат достъп до качествено образование. Трябва да се каже, че в редица държави съществуват този вид тенденции, т.е. разлика в образованието между градското и селското население. Тук, разбира се, ситуацията трябва да се види абсолютно трезво, реалистично, няма нужда да се драматизират нещата. Трябва да се вземат мерки.
За да се намали разликата, трябва малките селски училища да се осигурят с квалифицирани педагогически кадри.
Дори да приемем програмата „С диплом на село”, младите хора не отиват на село.
Сега в селата един учител преподава по три или четири предмета.
В един урок децата от различни възрасти са принудени да учат заедно.
В системата за заплащане на селските учители този въпрос не се взема предвид.
Следователно тази ситуация трябва постепенно да се коригира.
Ще продължим да усъвършенстваме работата на интернатите при училищата. Това е много важно.
До 2025 г.трябва да бъдат построени повече от 100 интернати с 11 хиляди места.
Особено важна е безопасността на децата в образователните институции.
По мое нареждане, кметовете ще осигурят всички училища със системи за видеонаблюдение.
Освен това ще бъдат създадени условия, отговарящи на съвременните санитарни изисквания.
Тази мярка ще бъде приложена преди края на годината.
В обществото е препоръчително да се инициира въвеждането на единна програма за превенция на насилието и самоубийството сред учениците.
Това е проблем.
В тази връзка министерството и експертната общност трябва да разработят цялостни решения.
* * *
Друг фактор, който засяга качеството на образованието, е статутът и професионализмът на учителите.
Подкрепям предложението, че трябва по всякакъв начин като държава да подкрепяме статута на нашите преподаватели, да ги направим известни хора, уважавани в нашето общество. Сега ще учредим специален медал. Това е държавна награда, която ще бъде посветена на труда на нашите преподаватели. Освен това се учреждава нов медал „Халък алгъсъ” (Благодарност от народа), който също ще се присъжда на хора, които работят ползотворно в образованието, здравеопазването и социалната сфера като цяло.
В съответствие с моята заръка, в рамките на 4 години се предвижда увеличение на заплатите на учителите 2 пъти.
Важно е да се гарантира качеството на преподаването. Опитът от преминаването към дистанционно обучение разкрива, както недостатъците в подготовката на кадрите, така и големия потенциал на такава форма на обучение, при условие че се промени системата за обучение на учителите и се подобри тяхната квалификация.
Наистина, дистанционното обучение разкри нови герои в областта на образованието. Гледахме предавания по известните телевизионни канали „Балапан”, „Ел арна”. Видяхме, как нашите преподаватели водят уроци, а много от тях със сигурност заслужават уважение и насърчение.
Модернизирането на педагогическото образование трябва да осигури 100% актуализиране на учебните програми, включване на специален модул за ИТ компетенции, съвременни методи и технологии за преподаване.
Необходимо е поетапно да се повишат изискванията за влизане във ВУЗ по педагогически специалности.
За да се увеличи тяхната привлекателност, трябва да се увеличи стипендията за бъдещи педагози от 26 на 42 хиляди тенге.
Също така трябва да се осигури профилиране на университетите и колежите, които обучават кадри в педагогически специалности чрез засилване на квалификационните изисквания.
Педагозите трябва да се обучават и подготвят в специални висши училища. Мисля, че министерството на образованието ще вземе съответно решение в тази насока. Аз, по принцип, подкрепям предложението, че като цяло нашите вузове ще бъдат условно разделени на така наречените „лиги”, както във футбола, т.е. Първа, Втора, Трета лига, и те могат да се конкурират помежду си. Конкуренцията в образованието, икономиката или друга сфера със сигурност е прогресивно явление, стимулиращ фактор.
* * *
Необходимо е подобряване на системата за управление и финансиране на образованието.
По мое решение от 2021 г. управлението на районните инспекторати по образование и тяхното финансиране да премине на ниво област.
Заедно с това, напоследък расте броят на въпросите за реда на назначаване на ръководители на образователните институции.
Правителството трябва да разработи нова, разбираема и прозрачна система за назначаване на директори на детски градини, училища, колежи.
Въвеждането на института за мандатност и атестиране на директорите също трябва да подобри ефективността на управлението.
Като цяло, аз съм за това, мандатност да съществува във всяка сфера. Трябва да актуализираме кадрите, за да не говорим за така наречените „изгубени поколения”.
Образованите, професионално обучени, патриотично настроени, психически адекватни млади хора, както и тези на средна възраст, трябва да се влеят в системата на държавната власт. Те трябва да бъдат наети в системата на държавната власт, независимо дали това е Парламент, Правителство, общини и т. н.
Призовавам да се търсят нови таланти. Призовавам да търсим професионално подготвени, патриотично настроени хора, за да можем да използваме таланта им в системата на държавната власт.
Сега говорим за реформиране на държавната служба, създаване на държавен апарат на качествено ново ниво и, разбира се, ще имаме нужда от нови хора за това. Така че съответните ведомства, Агенцията за държавната администрация, Администрацията на президента трябва да се заемат с този проблем.
Учителската професия е специална, така че те трябва да бъдат подготвени от висшите училища, които създават специални условия.
Необходимо е модернизиране на управлението в сферата на образованието на всички нива. Трябва да се развиват органите за управление - надзорни съвети и съвети на настоятелите.
* * *
Системата за ранно развитие на нашите деца също не отговаря на международните стандарти. Трябва активно да развиваме предучилищното образование, да осигуряваме приемственост на програмите с училищните програми.
В близко бъдеще обхватът на децата от 3 до 6 години в предучилищното възпитание и обучение ще бъде доведен до 100 %.
Заедно с това, ние все още нямаме пълноценен модел на предучилищното развитие. Правителството трябва да го разработи до края на годината.
Също така трябва да осигурим максимално покритие на децата с допълнително образование. Това е изключително важно за реализирането на спортния, творчески, интелектуален потенциал на нашите деца, за тяхното хармонично израстване. За тези цели е важно да се разшири обхватът, да се подкрепи частната инициатива.
Държавната поръчка трябва да се извършва от частни организации за допълнително образование, при най-благоприятни условия. Това важи особено за селските райони, малките градове и градове с по едно голямо работещо предприятие.
* * *
По-нататък. Необходимо е активно да се развива техническото и професионално образование.
В рамките на проекта „Жас маман” (Млад специалист) актуализираме материално-техническата база на 180 колежа. Програмата за безплатно професионално техническо образование ежегодно обхваща 100 хиляди студенти.
Специално внимание изискват младежите от категорията NEET, деца от бедни, големи семейства, селска младеж.
Правителството трябва да работи по въпроса за увеличаване на държавната поръчка за обучение на кадри с техническо и професионално образование, включително за тези категории.
Други важни реформи в техническото и професионално образование трябва да бъдат въвеждането на академична автономия, преминаването към кредитна система, въвеждането на финансиране въз основа на броя на приетите за обучение студенти.
Нашата система за професионално ориентиране трябва да отчита бъдещите нужди на пазара на труда в рамките на 10-15 години.
За тази цел министерството на образованието трябва изцяло да въведе „Атлас на новите професии и компетенции” като компонент на системата за професионална ориентация.
Друг важен компонент на образователната и възпитателната система биха могли да бъдат Въоръжените сили.
В допълнение към изпълнението на военния дълг, службата в армията трябва да дава определени професионални умения за по-нататъшен граждански живот.
Министерствата на образованието и отбраната трябва да работят по този въпрос. Моля членовете на Съвета също да дадат своите предложения по отношение на използването на потенциала на Въоръжените сили за предаване на професионални знания на младото поколение.
* * *
Въвеждането на карантина и режим на изолация показа, че все още нямаме работещи системи за дистанционно обучение в пълен обем.
В бъдеще подобни кризи могат да се повторят. Следователно, трябва бързо да се уреждат въпросите на дистанционното обучение както на законодателно, така и на методологично и организационно ниво.
Един от най-важните инструменти при преминаването към дистанционно обучение са електронните учебници.
Министерството на образованието и науката трябва да подготви план за поетапно прехвърляне на учебниците в цифров формат. Министерството трябва да има право на безвъзмездно ползване на тези учебници.
Наболял въпрос е качеството на учебниците. Въпросът се повдига редовно, той е много сериозен – от качеството на учебниците зависи качеството на образованието. Това е аксиома.
Затова трябва драстично да се завишат изискванията за научно-практическа експертиза и тестване на учебниците. Това е приоритетна задача за министерството на образованието. Учебниците у нас са на много ниско ниво.
Освен това, възлагам на законодателно ниво да се въведе отговорност на авторите за качеството на учебниците.
Написал лош учебник, който не се приема в живота – авторът на този учебник трябва да носи отговорност. Няма друг начин.
* * *
Мисля, че в днешно време много хора разбират колко важен е трудът на учителите.
В рамките на „Закона за статута на учителя” сме предвидили мерки за стимулиране на учителите.
Но всъщност заплатата на преподавателя във висше учебно заведение е по-малка от заплатата на учителя в средното образование.
В тази връзка правителството трябва да обмисли увеличаване на заплатите на преподавателите във вузовете.
Това може да се осъществи чрез увеличаване на държавните субсидии.
* * *
Особено внимание трябва да се обърне на въпроса за заминаването на талантливи младежи в чужбина. Има няколко причини за това.
Една от тях е неконкурентоспособността на системата за висше образование.
Разбира се, това изисква допълнителни инвестиции.
В тази връзка решихме да увеличим средната сума на образователните субсидии от 340-420 хиляди тенге до 1 милион тенге.
Това означава, че размерът на безвъзмездната помощ ще се увеличи 3 пъти.
По този начин е възможно поетапно да се увеличат заплатите на преподавателите и да се укрепи материалната база на университетите.
Това е важна стъпка.
В края на краищата, размерът на безвъзмездната помощ не се е увеличавала от 2011 г. насам.
10 университети в страната трябва да влязат сред 500-те най-добри университети в света.
Това е един от основните показатели за качеството на висшето образование.
Трябва да постигнем тази цел до 2025 г.
За да направим това, трябва да развиваме двудипломни програми, различни форми на външна и вътрешна академична мобилност на студентите и преподавателския състав на вузовете.
Трябва да се отворят кампуси на водещи чуждестранни университети на базата на казахстанските университети.
В 10 университета трябва да бъдат създадени центрове за академично превъзходство.
За безопасен и комфортен престой на студентите в рамките на пет години трябва да се построят общежития с не по-малко от 90 хиляди места. Много належащ проблем са общежитията.
За да се подобри качеството на образованието, дадох нареждане за затягане изискванията към университетите. Фирми, които издават псевдодипломи, нямат място в нашата система. Тази работа трябва да бъде завършена решително и в най-кратки срокове.
Говорихме за това с министъра на образованието. Колкото и да е трудно, който и да защитава тези така наречени „вузове”, тази работа трябва да бъде завършена. Тези офиси за печатане на дипломи трябва да бъдат затворени.
Освен това, трябва да се осигури поетапно профилиране на висшите училища, повишаване на специализацията и, съответно, качеството на образованието.
Най-важният аспект за подобряване качеството на образование трябва да бъде въвеждането и цялостното развитие на културата на академичната честност.
Министерството има задължението да подкрепя и развива висшите училища, които са членове на Лигата на академичната честност.
Важен въпрос е достъпът към висшето образование.
Смятам, че в системата за разпределение на държавните образователни субсидии трябва да се осигури голям социален компонент. Това означава да се съсредоточим не само върху академичните постижения на кандидат-студента, но и върху неговия социално-икономически статус.
Трябва да се обмисли увеличаване на броя на безвъзмездните средства за социално уязвими категории граждани и младежи от семейства с ниски доходи.
Друга форма на подкрепа може да бъде преференциалното кредитиране на плащането за висше образование.
Моля правителството, както и членовете на Националния съвет да направят своите предложения по тези въпроси.
* * *
Друг актуален въпрос.
Необходимо е да се увеличи ефективността на обучение на държавния език.
По този въпрос трябва да се обърне внимание на опита на европейските страни.
Те отделят повече внимание на младите хора, най-вече в образователните институции.
Следователно, Комитетът по езици от 2021 г. трябва да бъде прехвърлен към министерството на образованието и науката.
Това ще ни позволи да съсредоточим потенциала си в разработването на методиката за преподаване на казахски език и обучението му в един център.
Също така, такава стъпка ще допринесе за създаването на система за анализ и мониторинг на ефективността на учебните програми, въведени в действие.
Уважаеми членове на Националния съвет!
Нашата научна инфраструктура все още не е в състояние да реши мащабните предизвикателства, пред които е изправена нашата страна.
Това трябва да се признае открито.
За да се подготвят научни кадри, е необходимо преди всичко да се създадат условия за тях.
Следователно, всяка година е необходимо да се отделят средства за преминаване на научни стажове от най-малко 100 учени във водещи изследователски центрове в света.
Нашите водещи научни центрове трябва да предоставят специална държавна поръчка за пост-докторантура.
Също така е необходимо да се увеличи размерът на безвъзмездните средства, отпуснати за докторантура.
Повечето докторанти са семейни граждани.
Те много разчитат на стипендии в периода на научната си дейност. Нямат възможност да работят.
Трябва да увеличим стипендията за докторанти до 150 000 тенге.
Също така трябва да се продължи инициативата за ежегодно отпускане на безвъзмездни средства за млади учени.
Общата стойност на тези средства за следващите 3 години ще бъде 3 милиарда тенге.
Като цяло, ние планомерно увеличаваме финансирането на науката, до 2025 г. ще го доведем до 1% от БВП.
В същото време не можем да си позволим да финансираме ненужна работа и изследвания, които често никой не чете.
Трябва да има търсене и конкретна социално-икономическа, производствена, техническа възвръщаемост на всяка научна работа.
Програмно-целевото финансиране трябва да се разпределя единствено въз основа на национални научно-технически задачи.
Необходимо е да се насочат усилия и ресурси в области като медицински и биологични изследвания, аграрна наука, „зелени” технологии, изкуствен интелект, енергийна ефективност.
Важна задача е пряката подкрепа на научните организации, които се занимават с фундаментални изследвания, които трябва да се извършват непрекъснато, независимо от резултатите от еднократните грантови конкурси.
Правителството трябва да обмисли увеличаване на основното финансиране за фундаментални науки и изследователски институти.
Един проблематичен въпрос е липсата на оборудване за научни изследвания. По мое нареждане тази година се открива нова програма за материално-техническо обезпечаване на институтите, но тя е недостатъчно финансирана. Трябва да се реши този проблем.
Днес се наблюдава остър недостиг на силни учени в социалните, хуманитарните, аграрните науки, това може да се преодолее чрез привличане на водещи чуждестранни учени за провеждане на съвместни изследвания и научно ръководство на докторанти и магистранти.
Разбира се, такава практика трябва да бъде адресна и да води до конкретни резултати.
Изключително важно е свързването на технологични платформи, големи местни предприятия и компании с висши училища и изследователски институти. Моля правителството и експертите да подготвят съответните предложения.
Важно е в Казахстан да се изгради цифрова екосистема на науката и да се създаде национална научно-аналитична система, казахстански индекс на научно цитиране с база от местни учени.
За да се подобри ефективността на държавното администриране, министерството на образованието и науката трябва да бъде определено като орган, осъществяващ координацията между различните отрасли.
Всички тези мерки трябва да намерят отражение в пакета от промени в законодателството за науката, който се разглежда в Парламента.
Уважаеми членове на Националния съвет!
Пандемията от коронавирус е наистина сериозен тест за здравната система в световен мащаб.
Тази ситуация ясно показа, че в страната има недостиг от лекари специалисти.
Причината за това е ниското заплащане, престижът на професията, несигурността на правата на лекарите.
Сред специалистите от различни отрасли, най-ниски заплати получават лекарите.
Възлагам на правителството от тази година постепенно да увеличи заплатите на лекарите.
Те трябва да бъдат 2,5 пъти по-високи от средната работна заплата в икономиката.
Тази цифра трябва да бъде постигната до 2023 г.
В този труден период всички сме свидетели на всеотдайния труд на медицинските специалисти.
Съвсем наскоро всяко споменаване на казахстанската медицина предизвикваше непрекъснат поток от негативизъм. Често се случваше незаконно, несправедливо наказателно преследване за така наречените „медицински грешки”. Трябва да преразгледаме тази практика. По-специално, критично да се анализира целесъобразността от наказателната отговорност на медиците за „неправилно изпълнение на техните задължения”. Степента на небрежност е много трудно да се установи, в същото време много лекари са привлечени към наказателна отговорност. Знаем това.
Също така трябва да се преразгледа наказателната отговорност за „нарушаване на реда за провеждане на клинични изследвания”. Заплахата от наказание отблъсква медицинските специалисти от науката.
Горното, разбира се, не премахва отговорността на лекарите за живота и здравето на гражданите, но такава отговорност трябва да бъде административна и гражданско-правна, както в развитите страни по света.
Възлагам разработването и прилагането на система за правна и финансова защита и отговорност на здравните специалисти, включително гарантиране на професионалната им дейност.
* * *
Трябва да се обърне внимание на проблемите на здравната инфраструктура.
В много страни остър проблем по време на пандемията е липсата на болнични места. В Казахстан повече от половината от медицинските съоръжения и повече от една трета от медицинското оборудване са износени.
През следващите 5 години на 100% трябва да осигурим държавните здравни заведения с медицинска техника.
Освен това трябва да се изградят нови болници.
Като част от Пътната карта за заетост тази година ще бъдат въведени в експлоатация 24 нови здравни обекта.
До 2025 г. по държавната програма ще бъдат построени 20 големи клиники.
Строителството ще се извършва въз основа на публично-частно партньорство.
Правителството и кметовете трябва стриктно да изпълняват тази задача.
В световен мащаб пандемията може да се възобнови.
Затова, трябва да приведем всички клиники за лечение на инфекциозни заболявания в съответствие с международните стандарти.
От 2010 г. насам се фокусирахме върху оптимизирането на някои области на здравеопазването, акцентирайки върху ефективното използване на тези обекти. В резултат бяха намалени около 1000 инфекциозни легла.
С оглед на биологичните заплахи правителството трябва да обмисли допустимия излишък в здравната система в определени области и да запази готовността си за критични ситуации.
Изключително важна задача е да се даде приоритет на приемането на превантивни мерки за защита здравето на гражданите. Разбира се, от една страна, трябва да изградим болници - това е въпрос за осигуряване здравна защита на нашите граждани, това е голяма стратегическа задача. От друга страна, министерството на здравеопазването и други съответни служби трябва да вземат мерки, за да обучат хората от малки да се грижат за здравето си и да вземат санитарни и медицински мерки за защита здравето на нашите граждани, особено на младото поколение.
Друг стар проблем е междурегионалната разлика в нивото на достъпност на помощта. В допълнение към инфраструктурните различия има огромен дисбаланс в осигуряването на кадри в градовете и селата.
Като цяло всички мерки са разработени. Сега е важно тяхното качествено изпълнение. Правителството трябва да поеме строг контрол върху изпълнението на мерките за създаване на ефективен модел за здравеопазване в селските райони.
Необходимо е да се ускори и подобри ефективността на процесите на цифровизация, въвеждането на безкнижно водене на медицинската документация.
В рамките на Държавната програма за развитие на здравеопазването е планирано създаването на единно цифрово пространство на здравеопазването: 90% от медицинските организации ще бъдат интегрирани в платформата, ще бъдат въведени електронни здравни паспорти, ще бъде създадена единна база за съхранение на медицинска информация. Това е работен план, но със сигурност трябва да се приложи.
Важно е да привличаме квалифицирани ИТ специалисти в здравната система, да използваме потенциала на местните разработчици на медицински информационни системи.
* * *
Днес въпросът за биологичната сигурност е важен компонент от националната сигурност на всички страни.
Вече казах, че трябва да сме готови за повторно избухване на коронавируса. Ситуацията се усложнява от наличието на устойчиви природни огнища на други особено опасни инфекции на територията на нашата страна и съседните държави.
Приемането на редица непоследователни реформи и реорганизации доведе до отслабване на санитарно-епидемиологичния надзор и системата за контрол на инфекциите.
Във връзка с това, трябва да засилим и подобрим санитарно-епидемиологичната служба. Време е да се върнем към доказани модели.
В тази връзка, вече започна работата по създаването на нов комитет, ще бъде значително повишен статутът и правомощията на главния държавен санитарен лекар. Самият живот подсказва тази реформа.
Ще бъдат предприети мерки за социална защита на специалистите и ще бъде преразгледана системата за обучение на кадри в тази служба. Освен това е необходимо по-нататъшно укрепване на сътрудничеството с чужди страни в областта на борбата с инфекциозните заболявания.
Системата за биологична безопасност трябва да работи по общи стандарти и да осигурява ефективно взаимодействие между страните и да реагира на заплахи. Възможните мащаби, потенциални и реални загуби при развитието на застрашаваща биологична ситуация изискват създаването на единна система за гарантиране биологичната сигурност на страната.
До края на годината трябва да се разработи „Закон за биологичната сигурност на Република Казахстан”.
* * *
По време на пандемията видяхме, че регионите не могат да реагират бързо и да вземат спешни решения.
Много здравни проблеми бяха решени с прякото участие на централната власт.
Следователно управлението при спешни случаи трябва да бъде централизирано.
Също така са установени нарушения в предоставянето на лекарства и медицински изделия в страната.
Ние сме твърде зависими от вноса.
Делът на чуждестранните лекарства на пазара е около 88%.
Имаме достатъчно опит в провеждането на фармакологични изследвания. Имаме научна база и квалифицирани специалисти.
Ето защо правителството трябва да създаде единна система за производство на лекарства.
Тук трябва да се включват процеси от провеждането на изследвания до промишленото производство.
Фармацевтичната политика трябва да бъде насочена към осигуряване на вътрешно търсене, привличане на съвременни технологии и заместване на вноса.
В тази връзка задачата за формиране и прилагане на държавната политика в областта на фармацевтичната и медицинската индустрия ще бъде възложена на министерството на здравеопазването.
В този случай не трябва да се нарушава равновесието между развитието на тази сфера и ефективното осигуряване на населението с лекарствени средства.
Възлагам на правителството да разработи план за развитие на местната фармацевтична индустрия.
То трябва да определи конкретни показатели, цели и задачи.
Уважаеми членове на Националния съвет!
Днес говорих за инициативи, насочени към реформиране на основните социални сфери.
Голяма част от тези инициативи са създадени въз основа на предложенията на членовете на Националния съвет.
Ние значително ще увеличим качеството на човешкия капитал, ако прилагаме тези мерки ефективно.
Желая ви успех в работата!