Обръщение на президента Касъм-Жомарт Токаев към народа на Казахстан „Актуалните задачи на Казахстан в новия исторически цикъл“
Скъпи сънародници!
Уважаеми депутати от Курултая и членове на правителството!
Като държавен глава днес се обръщам към народа на Казахстан с традиционното си послание, което по своята значимост и съдържание може да бъде наречено особено.
На 25 октомври отбелязахме националния празник – Деня на Републиката.
На този ден приехме Декларацията за суверенитета, като направихме решителна крачка към самостоятелното развитие на страната.
Скоро след това издигнахме високо знамето на независимостта и утвърдихме основите на нашата държавност.
През настоящата година се навършват 35 години от нашата свещена независимост – знаменателен крайъгълен камък в летописа на нацията.
През март чрез всенародно волеизявление беше приета Конституцията – основата на нашата държавност, непоклатим ориентир за народа ни. Това събитие има дълбок исторически смисъл.
Конституцията може да се нарече свещен договор между няколко поколения, тъй като в нея ясно са закрепени съвременният облик и образът на бъдещия Казахстан.
Подкрепена от преобладаващото мнозинство граждани, Конституцията влезе в сила на 1 юли тази година и даде мощен тласък на коренното обновяване на политическата архитектура и формирането на нови институции на властта в страната.
Заедно активно започнахме мащабна работа в името на светлото бъдеще.
Народът вижда настъпващите исторически промени. Но въпреки цялата важност на темата мисля, че не е необходимо да се спирам на нея.
Днес ще споделя своето виждане за по-нататъшното социално-икономическо развитие на страната и ще очертая целите и задачите, които стоят пред нас.
Ще кажа открито: все още не сме решили напълно въпросите, свързани с укрепването на нашата независимост и защитата на суверенитета.
Това означава, че пред нас стоят още много неотложни задачи, за чието надлежно решаване са необходими преди всичко единство и съгласие в обществото. Без това няма да има никакви реформи и никакво движение напред.
На фона на безпрецедентното изостряне на глобалните предизвикателства дисциплината и редът трябва да стоят на първо място в нашето общество.
Понастоящем много държави си отправят взаимно измислени обвинения, които не се поддават на здравия разум, и задкулисното противопоставяне между тях се засилва. А между големите, влиятелни държави възникна тотална криза на доверието.
Виждаме как неконтролираните миграционни потоци значително се разшириха, което сериозно се отрази на сигурността на редица европейски държави.
Авторитетът на ООН отслабна критично, цялата система на международното право претърпя сериозна ерозия.
С една дума, светът навлезе в период на неопределеност и политолозите и експертите нямат единно мнение за неговото бъдеще.
Няма да е преувеличение да кажем, че международната общност преживява смутни времена.
Толкова сложна и непредсказуема ситуация нямаше дори през годините на Студената война.
Въпреки тези турбулентни времена Казахстан решително навлезе в нова епоха на своето развитие и осъществи мащабни политически реформи. Това е рядко срещано явление в света.
Сега ни предстои да укрепим суверенитета на страната. Трябва да запазваме вътрешната стабилност и да се развиваме динамично въпреки нестабилната обстановка в света.
Успехът по този път зависи от неуморния труд на цялото общество, преди всичко на патриотичните, активни и образовани граждани. Възлагам големи надежди и на депутатите от Курултая.
Очевидно е, че при тези условия особена роля се отрежда на държавния апарат и правоохранителните органи.
С други думи, сегашните поколения, тоест ние с вас, трябва да оставим на потомците си не планове и концепции, а страна със силна, динамично развиваща се икономика, опираща се на високите технологии, науката и образованието; напреднала, прогресивна държава, в която се почитат законите; Казахстан, притежаващ геополитическо влияние и значителен авторитет на световната сцена.
Това е истински стратегическа задача, която стои пред нашата нация.
Уважаеми депутати!
Уважаеми членове на правителството!
За последователния напредък на страната е изключително важно да решаваме качествено и оперативно мащабните задачи, които стоят пред нас.
Гражданите трябва да бъдат напълно осигурени с необходимата социална инфраструктура – това е ключово условие за повишаване на качеството на живот.
Затова ще отделим основно внимание на инфраструктурното строителство.
Както вече казах, Казахстан трябва да се превърне в една голяма строителна площадка.
Не става дума за отделни проекти, а за началото на пълномащабно строителство във всички региони на страната.
Преди всичко е необходимо в най-кратки срокове да се направи всестранен анализ и внимателно да се оценят нуждите на регионите от обекти на здравеопазването, образованието, културата, спорта.
Ще държим развитието на селските райони под постоянен, специален контрол, като създаваме необходими условия за достоен живот на жителите на селата.
Но трябва да се отбележи, че днес основните центрове на икономиката, образованието, технологиите и привличането на таланти са градовете.
Именно силните градове създават силни региони, а силните региони – силна държава.
Затова всеки голям град в страната трябва да има ясен средносрочен и дългосрочен план за развитие, одобрен от правителството.
За ефективното използване на градските ресурси правителството съвместно с акимите (кметове) трябва в близко време да разработи цифрови двойници на градската инфраструктура.
Осигуряването на сигурността, създаването на подходящ външен облик и благоустрояването на градовете трябва да бъдат приоритет и да се възприемат като най-важна държавна задача.
Това напълно съответства на духа на общонационалната концепция „Таза (Чист) Қазақстан“ .
Ако градовете се развиват динамично, расте и икономиката, укрепва човешкият потенциал на съответните региони.
В тази връзка ще отделим специално внимание на изграждането и модернизацията на обекти със социално-икономическо значение.
За това разполагаме с всички ресурси и възможности.
Според прогнозата на Международния валутен фонд тази година брутният вътрешен продукт на Казахстан ще се доближи до 400 милиарда долара, а БВП на глава от населението ще надхвърли 19 хиляди долара.
По размер на икономиката нашата страна ще заеме 47-о място в света. По този показател Казахстан ще изпревари редица държави с много по-голямо население.
Динамично се развива и преработващата промишленост, чийто дял в структурата на БВП надхвърли 14 процента. Това е конкретен резултат от системната работа по диверсификация на националната икономика.
Обемът на златно-валутните резерви и активите на Националния фонд надхвърли 130 милиарда долара.
Сега трябва да насочим този мощен потенциал към модернизацията на инфраструктурата и развитието на всеки регион на страната.
Затова възлагам активно да се пристъпи към обявеното от мен мащабно строителство, в рамките на което в цялата страна ще се изграждат нужни социални, транспортни и инженерни обекти.
Правителството ще подготви безпрецедентен План за модернизация на инфраструктурата.
За осъществяването на това мащабно начинание от Националния фонд до края на 2029 година ще бъдат заделени близо 6,5 трилиона тенге, от които 1,5 трилиона тенге трябва да бъдат предвидени за социални проекти още тази година и през първите два месеца на 2027 година.
Главната цел, мисията на Националния фонд, е да съхранява и увеличава националното богатство, като го използва в интерес на сегашните и бъдещите поколения.
В продължение на много години Националният фонд надеждно изпълнява тази ключова задача, като допринася значително за финансовата устойчивост на страната.
Ако искаме да се погрижим за благополучието на подрастващото поколение, още сега трябва да предприемаме конкретни, решителни стъпки в тази посока.
Не можем да отлагаме текущите въпроси за по-късно – всеки от тях трябва да намери своевременно решение. Това е главното изискване.
Дълбоко съм убеден, че историческата отговорност пред бъдещите поколения се състои не само в това да им оставим парични спестявания по сметки, но и да изградим и предадем на потомците качествено нова страна: технологично развита, със силна конкурентоспособна икономика, модерна инфраструктура и висок стандарт на живот, в която всеки гражданин има възможност за самореализация.
Това е нашата главна задача, ако щете – мисия с исторически мащаб.
Това са дългосрочни инвестиции в развитието на човешкия потенциал, подобряването на качеството на живот на гражданите, а следователно – в бъдещето на страната.
Необходимо е обаче да се осигури разумен баланс между съхраняването на ресурсите на Националния фонд и използването им само там, където те ще донесат най-голяма полза на обществото.
Най-важното е, че вложените държавни средства трябва да носят икономическа и социална възвръщаемост, тъй като са насочени преди всичко към повишаване на благосъстоянието на гражданите.
Важно е в осъществяването на такива проекти максимално да се привличат представители на местния малък и среден бизнес, които разполагат с необходимата материално-техническа база и достатъчен опит.
Ходът на цялото това строителство ще бъде поставен под строг контрол.
На първия етап в регионите ще бъдат изградени около 70 здравни обекта, включително перинатални центрове, болници, станции за спешна медицинска помощ, детски рехабилитационни центрове и спортни зали за деца със специални потребности.
Освен това ще започне изграждане на около 50 образователни, спортни и културни обекта.
Необходимо е незабавно да се пристъпи към качественото строителство на тези крайно необходими обекти и те скоро да бъдат въведени в експлоатация.
Същевременно значителни средства ще бъдат отделени за проекти в областта на жилищно-комуналното стопанство.
Много населени места ще бъдат газифицирани и осигурени с чиста питейна вода.
До края на настоящата година правителството ще подготви първоначален списък с конкретни проекти, обхващащ всички без изключение региони.
Трябва да оправдаем големите очаквания на народа.
Планираната работа е насочена към повишаване на благосъстоянието и качеството на живот на гражданите и тук няма никакви скрити уловки. Затова съм уверен, че никой няма да възрази, ако наречем това начинание „Народно строителство“.
Програмата „Народно строителство“ ще стане най-големият инфраструктурен проект в историята на страната, който ще повиши жизнения стандарт на гражданите и ще даде мощен тласък на развитието на предприемачеството и икономиката като цяло.
Инициативата ще осигури работа на стотици хиляди граждани, а ефектът ѝ ще бъде усетен от целия народ, особено от подрастващото поколение. Убеден съм в това.
Следващата задача. Специално внимание трябва да се отдели на развитието на логистичната инфраструктура.
Това е един от ключовите фактори за динамичния напредък на страната.
Понастоящем всички държави се занимават с въпросите на логистиката. Без развита транспортна логистика дори страните, които днес заемат водещи позиции, ще изостанат.
През следващата година в нашата страна ще бъде въведена в експлоатация линията „Бахтъ – Аягоз“, която ще увеличи с 20 милиона тона пропускателната способност към Китай.
През август започна строителството на Аралско-Каспийската магистрала. Проектът ще съкрати маршрута по Транскаспийския коридор с приблизително хиляда километра, а времето за доставка на товари – с до три дни.
Правителството трябва да постави под строг контрол своевременното и качествено изпълнение на всички започнати проекти в тази област.
Световната логистика навлезе в период на мащабна трансформация и ускорено развитие.
Уязвимостта на морските пътища повиши стратегическото значение на сухопътните транспортни коридори.
Казахстан трябва да използва този исторически шанс, за да стане на практика водещ логистичен център на Евразия.
Още сега през нашата територия преминават около 85 процента от товарните превози от Китай към европейския континент.
Но да се задоволим със сегашната благоприятна ситуация означава да се обречем на ролята на догонващи в бъдеще.
Още сега трябва да преминем към позицията на пълноценен организатор на международните товарни потоци.
Особен акцент трябва да се постави върху развитието на местните логистични оператори и създаването на центрове за консолидиране и разпределение на товари.
Важно е също около транспортните възли да се създадат нови производства и търговски площадки.
Нашата стратегическа задача е да създадем мрежа от съвременни железопътни линии и автомобилни пътища, свързващи нашата територия и засилващи транзитния потенциал на страната.
Товарният поток през Казахстан се увеличава с всяка изминала година.
Това означава, че трябва да подобряваме състоянието на пътната инфраструктура, особено в северните региони.
Затова трябва да започнем разширяването на пътя „Кокшетау – Петропавловск“.
Приоритетно внимание трябва да се отдели на подкрепата за нашите предприемачи, занимаващи се с автомобилни товарни превози, тъй като повече от половината транзит през Казахстан с този вид транспорт се осъществява от чуждестранни компании.
Дойде време да се заемем предметно с тази област и правителството ще предприеме съответните мерки.
Основната цел е да се увеличат доходите на гражданите чрез укрепване на транзитния потенциал на страната.
През следващата година трябва да завършим качествена реконструкция на всички автомобилни гранични контролно-пропускателни пунктове.
Доскоро тази работа се извършваше без особен напредък.
Пред нас стои изключително остра задача – качественото изграждане на всички (именно всички) автомобилни пътища, както републикански, така и местни.
Позовавайки се на разпоредби и правилници, изпълнителните органи в центъра и по места си прехвърляха отговорността като топка – подритваха темата и направиха всичко възможно да удавят проблема в непроходимо блато.
Затова възлагам: с всички пътища – както републиканските (централните), които са около 26 процента от всички пътища, така и местните, които са под управлението на акиматите – трябва да се занимава правителството, по-специално - Министерството на транспорта.
Повтарям: нужни са ни пътища с много високо качество.
Оправданията с качеството на битума и трошения камък не се приемат.
Напомням: без качествени пътища със съвременна крайпътна обслужваща инфраструктура Казахстан не може да претендира за статут на глобална транзитна магистрала или евразийски транспортно-логистичен възел. Такава е цената на въпроса. И този въпрос трябва да бъде решен на всяка цена.
Ако границата се е превърнала в „тясно гърло“, предизвикващо многокилометрови автомобилни задръствания, а именно това се случва сега, за никакво лидерство на Казахстан не може да става дума.
През нашата територия преминават ключови въздушни коридори между Европа и Азия – това е огромно конкурентно предимство, което засега остава на страниците на красиви презентации.
За практическото реализиране на това предимство трябва да се изгради развита обслужваща инфраструктура на земята. Това е световна практика.
Засега обаче огромни приходи буквално прелитат покрай нашата страна.
Големи надежди са възложени на частната компания Air Cargo. Тя има голям потенциал за финансиране, включително за заплащане труда на водещи чуждестранни специалисти, и може самостоятелно да взема решения. Засега няма нито решения, нито резултати.
Смятам, че оказаното доверие трябва да бъде оправдано и очакваме конкретни резултати.
За първи път в историята на страната по едно и също време строим няколко летища в различни региони.
Приключи възстановяването на летището в Аркалък, а в близко време се очаква да започнат работа летищата в Зайсан, Катон-Карагай и Кендирли.
През следващата година ще пристъпим към строителството на съвременно летище в Астана с участие като партньор на един от световните лидери в тази област.
За да заеме трайно позицията на ключов транспортен център на Евразия, Казахстан трябва да изпълни немалко важни задачи.
На първо място става дума за пълна цифровизация на транспортния отрасъл, включително международните маршрути.
В епохата на изкуствения интелект да се управляват глобалните транзитни потоци с хартиени товарителници е абсурд.
И това е най-прекият път към никъде.
В съвременните условия решаващ фактор за конкурентоспособността на всяка държава и дори за икономическия ѝ суверенитет е осигуреността с електроенергия.
Настъпилите реалности по същество представляват „ерата на електричеството“.
За Казахстан е критично важно да превърне суровинното си предимство в устойчив енергиен и технологичен напредък.
Честно казано, тук проблемите са повече от достатъчно.
Професионалните енергетици при нас се броят на пръсти, а форуми и дискусии по енергийни въпроси се провеждат със завидна честота и размах.
Междувременно всяка година енергетиката на Казахстан е изправена пред сериозен недостиг и затова през зимата, в така наречените пикови моменти, се купува електроенергия от съседни държави на висока цена, а след това през лятото същата стока се връща обратно на рязко занижена стойност.
Ето такъв простичък „бизнес“, и то в продължение на десетилетия.
Уверяват ме, че това е нормална практика в енергийния сектор.
Затова не е чудно, че навремето успяха да „провалят“ вече започналото строителство на ТЕЦ в Балхаш.
И сега се проваля въвеждането в експлоатация на генериращи мощности в Туркестан, Къзълорда, Алмати и Екибастуз.
Казахстан произвежда 123 милиарда киловатчаса.
За страна с развиваща се индустрия, строителство, агропромишлен комплекс и най-вече с план за цялостна цифровизация на икономиката и внедряване на изкуствен интелект във всички сфери на обществения живот, а следователно и за изграждане на центрове за обработка на данни, този обем произвеждана електроенергия е катастрофално недостатъчен.
Затова пред нас стои по същество стратегическа задача: до 2029 година да постигнем устойчив излишък на електроенергия.
За тази цел сме длъжни да построим нови и да модернизираме действащите електроцентрали и електропроводи, да развием в пълна степен „чистото“ производство на електроенергия от въглища и да обърнем внимание на възобновяемата енергия, преди всичко на слънчевите електроцентрали.
Като цяло правителството трябва да актуализира Единния дългосрочен енергиен баланс на страната до 2035 година.
Принципно значение има ядрената енергетика.
В резултат на всенародния референдум беше взето правилното решение за изграждане на атомни електроцентрали, при това на няколко наведнъж.
Още сега трябва да помислим как ще ги снабдяваме с уранова суровина, да речем, след петдесет години и по-нататък.
Смятам, че заслужава сериозно разглеждане предложението за създаване на държавен стратегически резерв от уран, който ще позволи да бъдат покрити нуждите на казахстанските АЕЦ за следващото столетие.
Важно е чуждестранните партньори, участващи в строителството на АЕЦ, да бъдат включени в създаването на високотехнологични производства в Казахстан, предаването на компетенции в областта на ядрената енергетика и подготовката на местни специалисти по атомна енергетика. Такива предложения постъпват от руски и китайски компании.
Смятам за възможно и може би необходимо още през следващата година да пристъпим към изграждането на АЕЦ „Балхаш“ и да подпишем споразумение за всестранно сътрудничество с цел възможно най-скорошно начало на строителството на АЕЦ „Мойънкум“.
Разбира се, всички позиции в преговорите трябва да бъдат внимателно разработени и съгласувани от гледна точка на националните интереси на Казахстан.
Обобщавайки, може да се каже, че цялата страна ще се заеме с цялостното обновяване и преустройство на гражданската инфраструктура.
Но при решаването на такава стратегически важна задача е недопустимо да се разчита само на държавни ресурси.
Иначе ще настъпи спад в предприемаческата активност и ще бъдат посети (този път в икономиката) семената на патернализма или, казано по-просто, на зависимостта от чужда издръжка, с всички известни последици.
Правителството трябва да мобилизира всички източници на дългосрочно финансиране.
Заедно с финансовата общност трябва да се обмисли как това да стане без нарушаване на закона и в полза на нашата държава.
Логиката на вземаните решения е проста: държавните средства трябва да станат гаранция за привличане на частни инвестиции.
Освен това е необходимо да се разработят механизми за ускорено индустриално и технологично развитие на нашата страна.
Казахстан разполага с богата минерално-суровинна база и това е наше стратегическо предимство.
Затова е необходимо коренно да променим подходите към геоложките проучвания.
Очевидно е, че търсенето на нови находища с остарели методи няма да доведе до положителен резултат.
Трябва да превърнем геологията във високотехнологичен отрасъл.
Изключително важно е с помощта на напреднали технологии да се изследват пълномащабно земните недра на страната, както и да се осигурят откритост и достъпност на данните.
В процеса на търсене и проучване на нови находища трябва активно да се привлича частен капитал.
Днес нараства ролята на критично важните метали. Опирайки се на международния опит, трябва да създадем Национална система за управление на запасите от такива метали с механизми за дългосрочно финансиране на проекти в минно-металургичния комплекс.
Важно е чрез офтейк договори да се осигури гарантирано търсене за местните производители. Това е една от основните задачи пред правителството.
Представете ми съответните предложения до края на годината, след като ги обсъдите с бизнес общността.
Освен това според експерти и специалисти възниква необходимост от създаване на Фонд за цветни и редкоземни метали.
Крайната цел е интегрирането на Казахстан в глобалните производствени вериги. Експортната политика на страната трябва да бъде насочена към постигане на същата цел.
Правителството трябва да установи стратегически партньорства със световните лидери в тези области.
Като цяло новите предприятия не бива да създават пречки за действащите местни бизнес обекти. При привличане на инвеститори това трябва да се вземе предвид чрез подробно проучване на всеки регион и всеки отрасъл.
Виждаме до какви отрицателни последици водят погрешните решения.
Например в страната работи голямото металургично предприятие Qarmet. Въпреки това с помощта на инвеститори е планирано откриване на подобни производства в още три области. Ще има ли пазарно търсене за продукцията на тези предприятия? Вероятно няма ясен отговор на този въпрос.
Затова е очевидно, че ползата от такива неуместни решения е съмнителна.
Без укрепване на междуведомствената координация нашата икономика ще загуби потенциала си.
Всеки регион трябва да работи, опирайки се на своите конкурентни предимства.
Очевидно е, че по този въпрос трябва значително да се засили ролята на правителството.
Същевременно специализацията на регионите не бива да се превръща в зависимост от един отрасъл или едно голямо предприятие.
Около водещата специализация е необходимо да се формира пълноценна екосистема: образование, приложна наука, логистика, услуги, свързани производства и технологично предприемачество.
Уверен съм, че „Народното строителство“ ще окаже положително влияние върху създаването на такава екосистема във всеки регион.
По-нататък. Трябва да положим всички усилия за по-нататъшно динамично развитие на селското стопанство.
През миналата година отрасълът нарасна с почти шест процента, а продукцията на агропромишления комплекс достигна 15 трилиона тенге.
Преференциалното финансиране в сравнение с миналата година се увеличи от един на един и половина трилиона тенге.
В повечето случаи обаче това са краткосрочни средства и оборотен капитал.
Земеделските производители се нуждаят от широкомащабна система за финансиране, която ще им позволи да планират предстоящата работа в дългосрочна перспектива.
Затова правителството трябва да разработи действащи механизми за осигуряване на фермерите с „дълги“ инвестиционни ресурси.
Холдингът „Байтерек“ е съставил списък с перспективни проекти в хранително-вкусовата промишленост на стойност над 500 милиарда тенге.
За успешното им осъществяване е необходимо да не се протака въпросът с отпускане на средства при достъпни и преференциални условия, и незабавно да се пристъпи към реализиране на качествени проекти.
Същевременно дойде време за технологична модернизация на селското стопанство.
Актуално е увеличаването на производството на съвременни трактори и комбайни в нашата страна.
Това ще позволи да се повиши ефективността на селскостопанското производство.
Миналата седмица съоснователят на компанията NVIDIA, големият предприемач от новата вълна Дженсън Хуанг, който посети Астана, предложи широко внедряване на изкуствения интелект в селското стопанство на Казахстан. Според мен това е много навременно предложение, което трябва да се осъществи незабавно.
Несъмнено, ако страната ни успешно осъществи тези планове, при възникване на глобален недостиг на храни, тоест в случай на световен глад, Евразия може да стане основен център, който осигурява храни за света.
Казахстан разполага със значителни площи земя покрай големи водоизточници, чието напояване може да увеличи добивите от традиционните култури 2–2,5 пъти.
При това разширяването на засетите площи трябва да се осъществява единствено с използването на напреднали водоспестяващи и агрохимически технологии.
Специално ще подчертая, че проблемът с недостига на водни ресурси в нашата страна изисква системни и решителни мерки.
Преди всичко е необходимо да се осигури повсеместното прилагане на принципите за рационално и пестеливо използване на водата – ресурс, чиято ценност трудно може да бъде надценена в съвременните условия.
Правителството и акиматите трябва да засилят контрола върху потреблението на вода, като намалят загубите по мрежите и изключат използването на питейна вода не по предназначение, по-специално в автомивките. Разбира се, това е абсурд – да се използва питейна вода в автомивките.
По мое поръчение правителството започна мащабна тарифна реформа в областта на водопотреблението. Необходимо е тя да бъде доведена до логичен завършек.
Пестеливото отношение към водата трябва да стане задължителен принцип на стопанската дейност.
За пълното и достоверно отчитане на водните ресурси е критично важно да се използват в пълна степен цифровите инструменти.
Това ще позволи да се вземат обосновани решения при планиране на нови производства.
Затова правителството трябва в най-кратки срокове да приключи изграждането на Национална информационна система за водните ресурси.
Освен това трябва да се съсредоточим върху дълбочинната преработка на селскостопанската продукция.
Вече имаме успешни примери.
В Къзълординска област въпреки сложния климат отглеждат и преработват царевица и соя.
В Туркестанска област китайска компания създава съвременен памучно-текстилен клъстер, в който специално внимание се отделя на рационалното използване на водата.
Правителството трябва да разшири прилагането на този опит и своевременно да оказва подкрепа на инвеститорите.
Подобен подход е необходимо да се прилага и в животновъдството.
Днес въз основа на опита на Северноказахстанска област в страната са пуснати в експлоатация 71 млечни ферми с общ капацитет над 462 хиляди тона мляко годишно.
В Акмолинска област се създава месопреработвателен клъстер с прилагане на напреднал чуждестранен опит.
Подобни проекти заслужават подкрепа, включително финансова, ако е необходимо.
Наред с производството и преработката е необходимо да се усъвършенства системата за съхранение и реализация на селскостопанската продукция.
Както големите холдинги, така и малките фермерски стопанства трябва да имат гарантиран достъп до агрологистичните центрове.
Като цяло в рамките на „Народното строителство“ трябва да се обърне внимание и на развитието на селскостопанската инфраструктура. Това има стратегическо значение.
Правителството и холдингът „Байтерек“ трябва съвместно да вземат конкретни решения.
За развитието на основните отрасли на икономиката приоритетно внимание трябва да се отдели на проекти, предвиждащи дълбочинна преработка на продукцията и повишаване на производителността на труда.
По-специално трябва да осигурим местно производство на строителни материали, метални конструкции и инженерно оборудване, необходими за изпълнението на големи инфраструктурни проекти.
Смятам, че подобни инициативи трябва да станат основа на програмата „Народно строителство“. Използването на средства от Националния фонд за финансиране на внос е недопустимо. Това е принципно условие.
За да се даде нов тласък на развитието на икономиката, трябва да привличаме водещи световни и местни компании, притежаващи напреднали технологии, необходим експертен опит и големи възможности за излизане на глобалните пазари.
Ефективността на инвестициите трябва да се оценява според количеството и качеството на въведените в експлоатация производствени мощности, както и според реалния им принос към икономиката.
В света се изостря конкуренцията за инвестиционни ресурси.
Повишаването на конкурентоспособността пряко зависи от бързината на вземане на решения и оперативността на тяхното изпълнение.
При това в нашата страна липсва последователност в работата по привличането и подкрепата на инвеститорите.
Действията на отделни ведомства и лица са хаотични и несъгласувани.
Вследствие на това се наблюдава недостиг на цялостна визия, системна координация, дългосрочно планиране и необходими знания.
Затова управлението на инвестиционната политика трябва да бъде съсредоточено в единен център.
Смятам, че трябва да решим този отдавнашен проблем и да създадем институция, която системно да се занимава с привличането на капитал.
В момента подобна система не съществува, а редица държавни учреждения са натоварени с дублиращи се правомощия.
В настоящата ситуация старите подходи са остарели и не отговарят на изискванията на времето.
Най-ефективното решение би могло да бъде делегирането към холдинга „Байтерек“ на комплекс от въпроси, свързани с инвестиционната политика.
Същевременно министерствата на икономиката и на външните работи ще продължат да упражняват част от правомощията си в тази област.
Още една актуална тема.
Смятам, че огромното значение на изграждането на града за ускорено развитие Алатау, призван да бъде благоприятна среда за инвестиции и предприемачество, е станало очевидно за повечето хора.
Главното условие за дългосрочната привлекателност на всяка международна юрисдикция е ефективното правосъдие.
Затова в Алатау трябва да се създаде съдебна система, осигуряваща високо качество на правораздаването.
Инвестиционен съд по английския модел на общото право ще разглежда търговски дела.
Всички останали въпроси, свързани със специалния правен режим, ще влизат в компетентността на Гражданския съд.
До края на януари 2027 година правителството трябва да внесе за разглеждане от Курултая съответните изменения в Конституционния закон „За специалния правен режим на град Алатау“.
Бих искал да напомня, че инвестиционните интереси на всички сериозни и честни предприемачи са гарантирани с най-силната и надеждна правна защита – Конституцията.
Бих искал да се спра на въпросите за развитието на малкия и средния бизнес.
Към днешна дата приносът му към БВП достигна 40%, а делът му в инвестициите в основен капитал се доближи до 70%.
Безусловно малкият бизнес се превърна в движеща сила на националната икономика и това е много значим показател.
Понастоящем една трета от субектите на малкото предприемачество са съсредоточени в търговията, което поставя на дневен ред задачата за диверсификация на структурата на този сектор.
Пред правителството стои задачата да приеме Комплексен план за развитие на средния бизнес, в който да бъдат определени механизми за дългосрочно финансиране и технологична модернизация на предприятията.
Необходимо е да се създадат условия за тясно сътрудничество между представителите на средния бизнес и големите предприятия, включително за реализацията на тяхната продукция.
Както и да е, държавата продължава да бъде важен възложител в нашата икономика.
Затова трябва да се усъвършенстват подходите към включването на малкия и средния бизнес в обществените поръчки на държавните органи и квазидържавните компании.
Част от обема на поръчките може да бъде запазена за малките и средните предприятия.
При това е необходимо да се смекчат изискванията към доставчиците.
Изключително важно е да се осигурят стабилни правила на играта за предприемачите.
Държавният контрол е достатъчно либерален, но влиянието му върху работата на предприятията се запазва чрез глоби, извънпланови проверки и документален контрол с блокиране на сметки.
Такова влияние по никакъв начин не може да бъде наречено положително.
Изглежда, че само през първото полугодие броят на нарушенията от страна на индивидуалните предприемачи е намалял с 34 процента. Но същевременно сумата на глобите е нараснала с почти 11 процента, а извънплановите проверки са се увеличили десетки пъти.
Междувременно анализът на стопанската активност показва: достатъчно просто е да не се пречи на бизнеса.
В този смисъл полезен е опитът на мораториума върху проверките на микро- и малкия бизнес, въведен за периода 2020–2023 година. Този опит доказа своята ефективност.
Предлагам на депутатите от Курултая съвместно с правителството да обсъдят целесъобразността на въвеждането от 1 януари 2027 година на нов тригодишен мораториум, като вземат предвид всички положителни и отрицателни аспекти на предишния мораториум.
Тази стъпка трябва да се разглежда като стратегическа пауза за рестартиране на контролната и надзорната система и преминаване към цифров модел на регулиране.
Същевременно продължават да постъпват жалби от предприемачи, които попадат под наказателно преследване за икономически престъпления.
Затова трябва да се предприемат мерки за по-нататъшна декриминализация на икономическите нарушения.
Важно е да се осигурят равни и справедливи условия за предприемачите, особено за малкия и средния бизнес.
В някои случаи това изискване не се изпълнява.
Доказателство за това е, че нашите производители, особено в хранително-вкусовата промишленост, се сблъскват с цяла редица проблеми. Нещо повече, създават се дори регулаторни пречки.
Например налице е дъмпинг от страна на вносните стоки и се създават изкуствени бариери пред допускането на местни продукти до търговските рафтове. Ако наречем нещата с истинските им имена, това е корупция. На тази откровена вредителска дейност трябва да се сложи край веднъж завинаги.
Несъмнено тази ситуация съществено намалява конкурентоспособността на местните продукти и компании.
Напълно очевидно е, че ако не пресичаме строго подобни действия, това ще навреди на развитието на нашата икономика.
С други думи, защитата на бизнеса означава укрепване на суверенитета на националната икономика. Без преувеличение може да се каже, че незаконното възпрепятстване на дейността на предприемачите е престъпление срещу държавата.
Затова е необходимо да се усъвършенстват и укрепват механизмите за подкрепа на предприемачите. Тази работа може да се извършва и в рамките на търговските асоциации.
По-нататък. Казахстан е длъжен (именно длъжен) да създаде цифрова икономика.
Като реалисти, които правилно оценяват възможностите си, трябва да използваме всичко най-добро, което новите технологии могат да дадат за благополучието на нашия народ.
Изграждането на основната инфраструктура за осъществяване на комплексната стратегия Digital Qazaqstan вече започна.
Пуснати са два суперкомпютъра, а до края на годината ще бъде въведен в експлоатация трети мощен суперкомпютър.
Завършено е полагането на оптичната магистрала по дъното на Каспийско море, изграждат се центрове за обработка на данни.
И това е само малка част от работата по цифровата трансформация на страната. Намираме се в началото на дълъг път, водещ към нов технологичен строй.
За да вървим в крак с времето, е необходимо да се съсредоточим върху постигането на практически резултати.
Но трябва да признаем, че засега при нас думите са повече от делата, а реалната цифровизация понякога се подменя с автоматизиране на съществуващите процеси или с провеждане на различни мероприятия.
Цифровизацията не бива да се свежда до закупуването на скъпи софтуерни продукти без разбиране на практическата им полза.
Ние по същество едва започнахме работа по комерсиализацията на изкуствения интелект, токенизацията на активите, развитието на блокчейн технологиите и цифровите платформени екосистеми.
Предстои да разработим програма за практическото използване на цифровизацията в икономиката.
Сега милиони наши граждани ежедневно използват онлайн пазари, услуги за доставка на храна и поръчка на такси и множество други услуги, включително банкови, където Казахстан, трябва да признаем, изпревари много на пръв поглед напреднали страни.
Но трябва да вървим напред.
Имаме всичко необходимо, за да дадем мощен тласък на развитието на
истински високопроизводителна цифрова икономика.
Нашите млади хора са образовани и креативни, в страната има достъпен интернет и е създадена развита цифрова инфраструктура.
Днес всеки гражданин може за няколко минути да открие банкова сметка, да договори разсрочено плащане или да купи стока, без да излиза от дома си.
На следващия етап на цифровизацията трябва да преминем от осигуряването на достъп до услуги към разширяването на личните възможности.
Трябва да променим парадигмата и да погледнем задачите пред нас от друг ъгъл.
Нашата цел е да изградим истински народна цифрова икономика.
В общественото съзнание интернет трябва да се възприема не само като пространство за потребление и развлечения, но и като виртуална територия за съзидание и труд.
За нашите граждани смартфоните могат и трябва да станат не толкова средство за свободното време – скъпа играчка, която губи времето им, – колкото ефективен работен инструмент.
Затова до края на годината правителството ще създаде опростен правен режим за цифрова заетост.
За изграждането на народна цифрова икономика е важно възможностите на хората да не зависят от местоживеенето им.
Нашите граждани, независимо дали живеят в селата или в градовете, трябва да се научат да използват смартфона като инструмент за получаване на законни доходи.
Предстои да се обединят действащите държавни мерки за подкрепа на предприемачеството с възможностите на частните онлайн пазари, банки, логистични компании и цифрови услуги.
Освен отпускането на кредити и субсидии са необходими допълнителни цифрови инструменти за производство и продажба на стоки.
През следващата година правителството съвместно с бизнес общността трябва да стартира в редица региони пилотни проекти за цифрово развитие, които ще помогнат на селските производители да организират реализацията на продукцията си.
Успешните практики трябва да бъдат разширени във всички региони.
Трябва да се реализира в пълна степен потенциалът на токенизацията на активите, тоест прехвърлянето им в цифрова среда.
Това ще позволи на гражданите да станат съсобственици на компании и различни обекти, а на предприемачите – директно да привличат капитал, без излишни посредници.
Стратегическата цел на изграждането на народна цифрова икономика се състои в използването на възможностите на съвременните технологии за благополучието на всеки гражданин.
През настоящата Година на цифровизацията и изкуствения интелект дадохме мощен тласък на изграждането на прогресивна и технологично развита държава.
Сега ни предстои системно да продължим тази работа и да изградим цифрова икономика, основана на изкуствения интелект.
Правителството, националните компании и секторът на творческите индустрии трябва възможно най-активно да се включат в този процес.
Това е най-важна общодържавна задача, напълно съответстваща на изискванията на новата епоха.
За изграждането на икономиката на бъдещето трябва веднъж завинаги да се освободим от утвърдените стереотипи и остарелите подходи, като формираме съвършено нови носещи конструкции на нашето общество.
По същество това е общонационална и постоянна мисия, насочена към бъдещето и към постигането на благополучие за идните поколения в съвършено нови технологични условия.
Колкото и сложна, трудна и изпълнена с предизвикателства да е настъпващата цифрова епоха, нашите цели остават неизменни – формиране на нов облик на нашата държава и придържане към курса на модернизация и обновление.
Предлагам следващата година да бъде обявена за Година на всенародното голямо строителство.
Във всеки областен център, район и дори селище трябва да започнем строителство и ремонт на гражданската инфраструктура: пътища, летища, гари, медицински заведения от всички видове, включително рехабилитационни центрове за деца със специални потребности, както и домове за творчество и спортни обекти, библиотеки и научни центрове.
И, разбира се, сме длъжни да продължим строителството на жилища.
Така нашият общ всенароден отговор на настъпващата епоха на изкуствения интелект е: да строим и още веднъж – да строим!
В Конституцията повишаването на благосъстоянието на народа е утвърдено като един от основополагащите принципи на дейността на държавата.
Бих искал специално да подчертая: всички наши инициативи се предприемат изключително за благото на народа, преди всичко на подрастващото поколение.
Още една приоритетна задача е коренното подобряване на качеството на държавното управление.
За модернизацията на инфраструктурата, мащабната цифровизация и развитието на индустриалния сектор се заделят значителни бюджетни средства и се привличат частни инвестиции.
В тази връзка специално внимание трябва да се отделя на внимателния подбор на проекти за мащабно строителство, работата с надеждни компании и строгия контрол на всеки етап от осъществяването на инициативите.
Държавният апарат трябва да бъде готов професионално и безупречно да изпълни тази задача.
Освен това трябва дълбоко да се преосмислят подходите към макроикономическата политика.
През последните години правителството изцяло преразгледа бюджетната и данъчната система.
Ефективността на държавната политика обаче трябва да се оценява преди всичко според равнището на благосъстоянието и икономическата активност на гражданите.
Затова нашата главна цел е повишаването на доходите на населението, а за това на първо място е необходима системна борба с инфлацията.
Инфлацията е, образно казано, безмълвен враг, който ден след ден подкопава благополучието на нашите граждани.
Въпреки че темповете на покачване на цените донякъде се забавиха, равнището на инфлация все още остава високо.
Правителството и Националната банка трябва да действат съгласувано и координирано. Необходимо е инфлацията да бъде стабилизирана и намалена – това е приоритетна задача.
Правителството трябва да провежда максимално балансирана бюджетна и данъчна политика, да създава благоприятни условия за укрепване на производствения потенциал на икономиката и повишаване на производителността на бизнеса.
Регулаторите на финансовия пазар също са длъжни качествено и ефективно да изпълняват задачите си.
Днес финансовата система на Казахстан се намира на достатъчно устойчиво равнище.
Убедително потвърждение за това е, че активите на местните банки надхвърлиха 75 трилиона тенге (150 млрд. долара).
Обемът на депозитите достигна рекордния показател от 52 трилиона тенге (105 млрд. долара), като 78 процента от влоговете се съхраняват в националната валута, което свидетелства за нарастващата стойност на националната валута тенге.
Следващата ключова задача е натрупаните финансови ресурси да бъдат насочени към реалния сектор на икономиката.
В тази връзка настъпи време Националната банка, наред с осигуряването на ценова и финансова стабилност, да взема най-активно участие в осъществяването на инициативи, които откриват пътя към икономическото развитие.
Нашата икономика се нуждае от дългосрочно финансиране, чийто мащаб надхвърля възможностите на бюджета и институциите за развитие.
Банките трябва да вземат най-активно участие в инвестиционното кредитиране на бизнеса. Това е основната им мисия.
За това трябва да се създадат съответните условия, включително чрез ефективно регулиране на свободната ликвидност в банковата система. А тази ликвидност е налице в голям мащаб.
Нямаме време за безкрайни дискусии. Нужни са решения, които ще изведат страната по пътя на напредъка.
Трябва да се задействат нови механизми за дългосрочно кредитиране на ключови отрасли на икономиката с участието на банки, институции за развитие, международни финансови организации и други източници.
Предстои съществено да се разширят възможностите на капиталовия пазар.
Затова е важно частните предприятия да бъдат стимулирани активно да използват борсови инструменти.
Критично важна задача е мобилизирането на допълнителни източници на финансиране и укрепването на инвестиционната дисциплина.
Конкретните механизми трябва да бъдат предвидени в разработвания Закон за капиталовия пазар.
Специално внимание трябва да се отдели на формирането на единна национална финансова екосистема.
Казахстанската фондова борса, Международният финансов център „Астана“ и Alatau City трябва да работят в тясно партньорство.
Националната банка и правителството трябва да разработят Единна стратегия за развитие на финансовия пазар на Казахстан.
Друг важен фактор за дългосрочната макроикономическа стабилност е бюджетната политика.
Приетият миналата година Бюджетен кодекс даде възможност държавните средства да се управляват ефективно, а финансовата дисциплина да се укрепва. Въпреки това трябва да се взима предвид, че разходите растат година след година. Затова качеството на планирането и управлението на публичните финанси трябва да продължи да се повишава.
За предотвратяване на необосновани и неефективни разходи е целесъобразно да се използват възможностите на технологиите за изкуствен интелект.
Освен това предстои да се завърши цифровизацията на системата на държавното съкровище.
Трябва да изградим система с единна методология за управление на бюджетните потоци.
Очаквам конкретни предложения от правителството и Националната банка.
Следващият приоритет е усъвършенстването на данъчната политика.
Новият Данъчен кодекс положи основа за цялостно рестартиране на системата.
Но толкова мащабна реформа неизбежно разкрива въпроси, които е трудно да бъдат предвидени на етапа на разработване.
В резултат бизнесът се сблъсква с трудности при прилагането на отделни разпоредби.
Данъчният кодекс не е догма, не е свещено писание и не бива да бъде откъснат от реалността.
Затова трябва да отстраним противоречията, да изключим двусмисленото тълкуване на нормите, да премахнем дисбалансите и излишната тежест върху предприемачите.
Данъчната система не бива да лишава бизнеса от стимули за развитие, да пречи на привличането на инвестиции и създаването на работни места.
Затова правителството трябва да се вслуша в бизнеса и да разработи пакет от целеви изменения в данъчното законодателство.
Това трябва да стане абсолютно прецизно, за да не се променят всеки път правилата, по които работят предприемачите. Нашето законодателство е толкова обемно и сложно за разбиране, че се е превърнало в истинско главоболие за предприемачите.
Отделно искам да се спра на въпроса за справедливостта на данъчното облагане.
Смятам, че настъпи време да обсъдим по-високо данъчно облагане за хората с високи доходи и големи имущества.
Подчертавам, никой не възнамерява по какъвто и да било начин да ограничава законно придобитите активи. Това би противоречало на самата Конституция.
Става дума за съразмерния, честен принос на всеки гражданин към развитието на нашата страна. Става дума за справедливост.
Правителството и Курултаят трябва да проучат този въпрос и да внесат предложения.
Справедливостта на данъчното облагане изисква прозрачност, а следователно – цялостна цифровизация.
Трябва да използваме напреднали технологии, включително изкуствен интелект, за да повишим събираемостта на данъците, да намалим сивата икономика и корупционните рискове.
В съвременните условия правната система се превърна в най-важен фактор за успешното внедряване на иновации и повишаване на конкурентоспособността на икономиката.
Действащият Граждански кодекс, приет още през 90-те години на миналия век, безусловно изпълни напълно историческата си мисия.
Той позволи формирането на основните институции на пазарната икономика, закрепи неприкосновеността на собствеността и положи правната основа на гражданските отношения в новата историческа епоха.
Но колкото и качествен да е бил, Гражданският кодекс е разработен за икономика в преходен период при пълна липса на цифрови технологии.
Ясно е, че през изминалите 30 години се промениха и светът, и нашето общество.
Затова смятам, че е необходимо да се приеме нов Граждански кодекс, който да положи основата за плавен преход към икономиката на бъдещето.
Това ще позволи да се осигури стабилност на правните условия за работа на бизнеса, инвеститорите и гражданите в съвременните реалности.
Моля депутатите от Курултая съвместно с правителството да пристъпят към разработването на този важен документ.
Разчитам, че Курултаят ще успее да приеме новия Граждански кодекс до края на следващата година.
„Народното строителство“ е обусловено не само от икономически задачи, но и от натрупаните структурни дисбаланси.
Ръстът на населението и вътрешната миграция създават непомерно натоварване върху социалните обекти, много от които и без това работят на предела на възможностите си.
Проблемът не е възникнал вчера.
През предишните десетилетия обичайна практика беше грешките и недостатъците на държавното управление да се прикриват с усилено увеличаване на социалната помощ, тоест с умилостивяване на гражданите.
Държавните ресурси просто се разпиляваха: плащания получаваха дори напълно заможни семейства, докато недостигът на достъпни училища и болници бързо нарастваше.
Това благоприятстваше патернализма и нарастването на нагласите в обществото за живот на чужда издръжка, провокираше откровени злоупотреби и корупционни схеми в системата на социалното осигуряване.
Трябва ясно да се разбере, че изобилието от неоправдани облекчения и плащания свидетелства за институционална незрялост и дори слабост на държавния апарат, за липса на далновидност в осигуряването на благоприятно бъдеще за нацията.
Привидната доброта към хората за сметка на бюджетните средства е съвсем истински популизъм, който цинично прикрива всевъзможни злоупотреби, насочени срещу интересите на народа и устойчивото развитие на страната.
Такъв е светогледът на хора, които живеят само за днешния ден и не притежават стратегическа визия и държавническо мислене в широкия смисъл на думата.
Затова е важно социалната политика да бъде изцяло преразгледана и преориентирана от решаването на краткосрочни задачи към постигане на стратегически цели.
Повтарям: главната задача на правителството е да осигури целенасоченост на държавната подкрепа, като я насочи към хората, които действително се нуждаят от нея.
Като цяло в тази област има немалко остри проблеми и правителството трябва да представи своите предложения и решения.
Новите подходи сега се обсъждат активно в обществото, като гражданите изразяват различни опасения.
По този чувствителен въпрос не бива да се отива в крайности.
Всяка реформа трябва да бъде обмислена и прецизно подготвена, да отчита реалното положение на хората.
Затова новите механизми за социална подкрепа и цифровите системи трябва първо да бъдат изпробвани.
Те трябва да се въвеждат пилотно и поетапно, и да се разширяват едва след като се убедим в резултатите.
Като цяло, вместо да насърчава патернализма и да прави хората зависими от социални помощи, държавата трябва да се съсредоточи върху укрепването на социалната инфраструктура и разширяването на житейските перспективи на гражданите.
Това ще позволи да се повиши качеството на човешкия капитал и, най-важното, ще създаде условия за хармонично и всестранно развитие на подрастващото поколение.
В Казахстан има около седем милиона деца – това са 34 процента от населението.
Всяка година се регистрират над 330 хиляди новородени.
Такъв динамичен демографски растеж изисква изпреварващо изграждане на медицински обекти.
На първия етап на мащабното строителство ще бъдат изградени осем съвременни перинатални центъра.
Едновременно с това е предвидено изграждането на седем многопрофилни детски болници в Атърау, Актобе, Алмати, Шъмкент, Каскелен, Семей и Актау, както и на два обекта в Астана.
Важно е в тази мащабна работа да бъдат привлечени не само бюджетни средства, но и частен капитал.
Успешното осъществяване на вече започнатите проекти за публично-частно партньорство трябва да стане добър пример за привличане на частни инвестиции в социалната инфраструктура.
Трябва да се избегне протакането на процедурите и вземането на решения.
Паралелно с това трябва да се модернизира системата за първична медицинска помощ чрез разширяване на правомощията на общопрактикуващите лекари и поетапно увеличаване на финансирането.
Възлагам на правителството от 1 януари 2027 година да увеличи с до 40 процента заплатите на специалистите от районните служби за първична медицинска помощ за непрекъснат трудов стаж.
Това ще позволи да се увеличат доходите на над 77 хиляди души.
Държавата ще повишава поетапно минималната работна заплата.
Възлагам на правителството от 1 януари 2027 година да увеличи минималната работна заплата от 85 на 110 хиляди тенге. Това ще позволи да се повишат доходите на почти 1,8 милиона граждани, включително на над 370 хиляди работещи в бюджетния сектор.
Отделно внимание изисква приобщаващото образование.
В Казахстан има над 237 хиляди деца със специални образователни потребности и, за съжаление, през последните години броят им расте.
Както вече казах, правителството съвместно с акимите трябва да предприеме мерки за развитие на инфраструктурата на приобщаващото образование.
В рамките на мащабното строителство този въпрос не бива да бъде оставян без внимание.
Необходимо е системно да се предприемат мерки, насочени към преодоляване на недостига на специалисти и ранното установяване на деца със специални образователни потребности.
В тази работа разчитам на активното съдействие на фонда „Қазақстан халқына (За народа на Казахстан)“.
Още един актуален въпрос.
Знам, че в обществото широко се обсъждат „тесните места“ в реформирането на образователната сфера.
Всички промени тук трябва да бъдат насочени към улесняване на работата и намаляване на излишното натоварване на учителите.
Не е тайна, че на практика тази задача не се решава напълно.
Преди учителите затъваха в бумащина. Сега пък са заети с попълването на безкрайни отчети в различни платформи и цифрови системи.
Основната мисия на учителите е да дават на децата качествено образование и да възпитават съзнателно поколение.
Трябва да се сложи край на всичко, което пречи на изпълнението на тази задача.
Трябва да защитаваме интересите на учителите.
Напоследък зачестиха случаите, когато ученици обсипват учителите си с нецензурни ругатни, а понякога се стига дори до физическо насилие.
В подобни ситуации ръководствата на училищата по правило също оказват натиск върху учителите. Това е неправилно.
Към разглеждането на подобни случаи трябва да се подхожда внимателно и всестранно.
Тук отговорността се носи в еднаква степен от всички – семейството, ученика, учителя и училището.
Министерството на просветата трябва да държи този въпрос под специален контрол.
Уважаеми депутати от Курултая и членове на правителството!
Както вече казах, нашата страна навлиза в нов исторически цикъл.
В този преломен момент трябва внимателно да преосмислим всички национални планове и стратегии.
Трябва ясно да разбираме с какъв „багаж“ ще подходим към следващия знаменателен рубеж на нашата независимост.
Визията за далечните хоризонти ще ни позволи да определим текущите задачи и приоритети, за да следваме твърдо суверенния стратегически курс и да претворяваме в живота съзидателните си планове.
Затова Администрацията на президента съвместно с Агенцията за стратегическо планиране и реформи, с участие на научни центрове и преди всичко на Казахстанския институт за стратегически изследвания, трябва в рамките на една година да разработи документ с дългосрочна визия за приоритетите в развитието на страната. Смятам, че и депутатите биха могли да дадат съществен принос за разработването на този много важен документ.
Но трябва да започнем с реформирането на системата на държавното управление.
Влизането в сила на Конституцията доведе до обновяване на политическата система. Същевременно задачите, които стоят пред всички държавни органи, естествено станаха по-сложни.
Назряла е остра необходимост от реформа на държавното управление въз основа на нова стратегия за неговото развитие.
В центъра трябва да стои задачата за повишаване на ефективността на целия държавен апарат и на всеки държавен служител.
Преди всичко предстои да преустроим управленската структура на всички равнища – от правителството до селските акими.
Тя трябва да бъде приспособена към работата в условията на цифровизация и взаимодействие с изкуствения интелект.
Държавните органи трябва да получат стимул да проявяват рационални инициативи и да вземат решения, ясно да знаят и разбират своите правомощия и механизма на дейност на целия държавен апарат.
С помощта на изкуствения интелект трябва да се прекрати практиката на дублиране на функции и да се премахнат структурните дисбаланси.
Важно е държавният апарат да се освободи от бюрократичния баласт и от всичко, което забавя вземането на решения и възпира напредъка.
Държавните служители трябва да бъдат образец за компетентност.
За съжаление, засега не наблюдаваме това.
Трябва също да се разработят принципите на нова етика на държавните служители.
В работата си те трябва да се ръководят от разпоредбите на Конституцията и да служат на Отечеството и народа.
Не става дума за частични или козметични промени, а за истинска реформа, която ще доведе до цяла редица мерки от правен и финансов характер.
До 1 юни 2027 година Администрацията на президента ще представи Комплексен план за реформиране на системата на държавното управление.
С други думи, предстои да се формира модел на държавно управление за новата икономика, основана на цифровизацията и използването на изкуствен интелект.
Пред нас стои една голяма цел – да изградим Справедлив, Силен, Чист и Прогресивен Казахстан.
Настъпи епоха на огромни възможности и едновременно с това на огромни рискове.
Именно в такива съдбоносни периоди се проявява характерът на нацията.
Инертността и изчакването са равносилни на историческо поражение.
Единственият верен отговор на предизвикателствата на времето е да работим с мисъл за стратегическо изпреварване, като формираме архитектурата на бъдещия Казахстан.
Иначе ще попаднем в коловоза на безкрайното догонващо развитие.
Най-висшата мярка за напредъка на държавата и главните получатели на положителните резултати (или, както сега е прието да се казва, бенефициенти) от всички реформи са нашите граждани.
Затова в сърцевината на моя стратегически курс стои идеята за Справедливостта.
Навлизайки в нов исторически цикъл, пристъпваме към изграждането и обновяването на цялата гражданска инфраструктура.
През следващите няколко години строителният бум ще обхване всички региони.
Както беше казано, ще строим автомагистрали, промишлени и енергийни обекти, железопътни линии, мостове, инженерни мрежи, хидротехнически съоръжения, училища, болници, спортни комплекси и, разбира се, културни обекти.
Изграждането на съвременна инфраструктура е свързано с откриването на десетки нови производства и, най-важното, с развитието на народната цифрова икономика.
По този начин благодарение на дисциплината, отговорността и упорития труд заедно в най-близко време коренно ще променим облика на нашите села и градове, ще направим общия ни дом – Република Казахстан – по-могъща и по-привлекателна държава.
Следвайки принципа „Закон и ред“ и работейки съвестно, непременно ще постигнем всички поставени цели и ще оставим достойно наследство на потомците си.
Ще повторя това, което съм казвал неведнъж: в условията на безпрецедентни глобални предизвикателства трябва по всякакъв начин да укрепваме единството на нацията, социалната основа на обществото.
Именно в това е гаранцията за окончателния успех на нашите стратегически замисли и планове.
Уверен съм, че следвайки този път, Казахстан ще заеме достойно място в авангарда на световната цивилизация.
Като цяло за успешното осъществяване на всяка реформа не е достатъчно само усъвършенстването на законите и укрепването на политическите институции.
Устойчивият напредък на страната е свързан преди всичко с обновяването на съзнанието на гражданите и формирането на нова обществена етика.
Концепцията „Адал азамат (Достоен гражданин)“ трябва да стане неразделна част от нашия живот.
Народът казва: „Әрекет түбі – берекет“ („Трудът е основата на изобилието“).
Наистина е невъзможно да се надцени стойността на дейния, съзидателен патриотизъм.
Да бъдеш патриот означава да уважаваш Закона, да спазваш Реда и неуморно да работиш за благото на Родината.
Виждам Казахстан като Справедлива и Прогресивна държава, сплотена страна с равни възможности за всички и за всеки.
За постигането на тази цел и занапред ще полагам всички усилия.
Главният двигател на съвременната епоха са знанията, науката и иновациите.
Страните, които овладеят новите технологии и изкуствения интелект и ги поставят изцяло в своя служба, ще вървят в авангарда на прогреса.
На нашата държава винаги ще са нужни силни учени, висококвалифицирани инженери, мъдри учители и квалифицирани лекари.
Възлагам големи надежди на патриотичната младеж, която ще поведе нашата нация напред.
Скъпи сънародници!
Днес се спрях подробно на мащабните преобразования, които се извършват в страната, и очертах важните начинания, водещи към светлото бъдеще.
Предстои ни да решим всички исторически задачи, които стоят пред нас.
Непременно ще изградим Справедлив Казахстан – благоденстващо общество, което открива широки възможности за всички граждани.
Пожелавам на всички благополучие и успехи!
Нека процъфтява нашата Родина – Република Казахстан!