Изказване на Президента на заседанието на Държавната комисия за извънредни ситуации
Уважаеми колеги!
Сега всички ние се намираме в критична ситуация.
В тази връзка властите са натоварени с голяма отговорност. Това трябва да се помни.
Трябва с чест да изпълняваме това свое задължение.
Получихме информация за работата на правителството, Националната банка и други органи.
Сега искам да се спра на други мерки за запазване на стабилността в страната.
Първо. Засилена работа срещу разпространението на коронавирусната инфекция.
Както знаете, глобалната епидемия ескалира.
По целия свят заразените са повече от 300 000 души.
Скоростта на разпространение на вируса не намалява.
Страните по света с всички сили се борят с епидемията.
По мое нареждане в страната е обявено извънредно положение.
В столицата и Алматъ е въведен карантинен режим.
Вярвам, че това са навременни мерки.
В момента най-голям брой нови случаи на заболяването в света са регистрирани в страни, където късно са въведени строги карантинни мерки.
За да се предотврати лавинообразното разпространение на инфекцията, изолационните мерки трябва да бъдат затегнати.
С оглед на информацията, която непрекъснато получаваме, отрицателния и положителния опит на други страни, трябва да продължим да подготвяме нашата здравна система за всеки вариант на развитие на ситуацията.
Не можем да се успокоим и да кажем, че сме направили всичко възможно.
В столицата и Алматъ е важно да се осигури пълна блокада на карантинната зона, да се предотврати възможността за проникване в града пеша. В близко бъдеще трябва да се определи необходимостта от затваряне на други големи населени места.
Необходимо е да се въведе наказание за нарушаване на изискванията, наложени на лица под карантина.
За да се гарантира безопасността на гражданите, с моя Указ бе въведено ограничаване дейността на обектите на масово струпване на хора. Забранява се провеждането на различни събития. Както виждам обаче, забраните често се нарушават.
С 16 март тази година са регистрирани 18 случая на нарушаване на режима на извънредна ситуация, включително и в Акмолинска, Атърауска, Източноказахстанска, Карагандинска, Костанайска, Павлодарска, Северноказахстанска и Туркестанска области.
Виновните лица бяха подведени под административна отговорност под формата на предупреждение или глоба.
Време е да се премине към по-строги санкции, както и широко отразяване на тези факти в медиите за превантивни цели.
Опитът показва, че най-голямата тежест върху здравната система и смъртността са тези от така наречената "рискова група". Това са хора на възраст над 55 години, които имат общи здравословни проблеми и тези с хронични заболявания.
Трябва максимално да ограничите достъпа им до работа и да осигурите режим на домашна изолация.
Време е временно да затворите всички центрове за обслужване на населението, като същевременно осигурите възможност да получавате всички услуги онлайн.
Трябва стриктно да се спазват изискванията за санитарно третиране на тези обществени обекти, където има достъп на населението. Не трябва да има никакви икономии и ограничаване на разходите за тези цели.
Държавната комисия също трябва да определи процедурата за привличане на Въоръжените сили за дезинфекция на улиците в Нур-Султан, Алматъ, Шъмкент и други големи градове.
Акиматите разполагат с съответна техника, която също трябва да пригодят за дезинфекция.
Приоритет трябва да се даде на дезинфекцията на пазарите и околните райони.
За съжаление е време да се въведат допълнителни ограничения за въздушния, железопътния и автомобилния пътнически транспорт в страната.
Трябва да се осигури карантина за всички лица, пристигнали с всякакъв вид транспорт от чужбина, включително от страните от ЕАИС.
Важно е да се засили контролът върху пристигащите чартърни полети.
Необходимо е да се разработи и доведе до знанието на всички граждани и бизнеса процедура за действие за периода на извънредна ситуация и карантина.
Трябва много ясно да се изясни на хората новия режим на работа на лечебните заведения: кога да се обадят на лекарите, как ще се работи по други заболявания, кой трябва да премине теста за коронавирус и за чия сметка, кой подлежи на изолация, как ще се снабдяват изолираните.
Отговорите на тези въпроси все още остават неизвестни за абсолютното мнозинство от казахстанците.
Необходимо е да се формира една паметка, достъпна за разбиране на всеки човек, и всеки да бъде информиран.
Министерството на здравеопазването трябва постоянно да следи готовността на нашите лечебни заведения и персонал. Трябва да се проучи осигуряването на лекарства в зависимост от различните сценарии за развитие на пандемия, включително най-песимистичните.
В условията на ограничения е необходимо гражданите да не се чувстват изолирани от държавата.
Всички младежи да са по домовете си. Министерствата на образованието, културата и спорта трябва да обмислят отдалечената организация на творческата си дейност, да провеждат онлайн състезания, лекции и други образователни дейности.
Обърнете специално внимание на организацията на системата за дистанционно обучение, опреснителни курсове.
Второ. Осигуряване на обществена безопасност по време на извънредна ситуация.
Не можем да допуснем нарастване на престъпленията, преди всичко, кражби, грабежи, неподчинение на изисквания на властите.
В настоящата ситуация могат да се активират криминални елементи.
В тази връзка е необходимо да се засилят мерките за патрулиране в обществени места, тяхното осветление и оборудване за видеонаблюдение.
Трябва да мобилизираме целия състав на полицията, като преразпределим силите, ако е необходимо.
Моля също така да направите предложения за привличане на армията за тази работа, Националната гвардия.
Генералната прокуратура и Върховният съд трябва спешно да разработят алгоритъм за осигуряване на законност, правоприлагане и борба с престъпността, извършване на правосъдие при извънредни ситуации.
Ясно е, че понякога престъпленията на хората са подтикнати от загуба на доходи. Но това по никакъв начин не е извинение.
В същото време трябва да се работи за предотвратяване на престъпления с рискови групи. Активирайте дейността на районните полицейски инспектори.
Малкият и среде бизнес в областта на търговията, туризма и общественото хранене са изложени на повишен риск.
В тези сектори са заети над 1,6 милиона работници.
Въвеждането на карантина в Алматъ предизвика отлив на младежи в регионите. Според съобщения в медиите, южната столица на 19 и 20 март напуснаха повече от 102 хиляди души, 15 хиляди коли. Това са студенти, работници на пазари, служители в сферата на услугите, търговията.
Безработните младежи трябва да бъдат мобилизирани и ангажирани в текущите дейности по предотвратяване на наводненията, в пролетни, строителни и други работи с подходящо заплащане.
Това може да се организира в рамките на програмата "пътна карта за заетост".
На фона на пандемията междуетническите отношения останаха на заден план. Но това е само измамно впечатление.
Като се има предвид началото на пролетния полеви сезон, може да има конфликти въз основа на поземлени въпроси, разпределение и използване на поливна вода. Моля, уведомявайте незабавно за всички предпоставки.
Комитетът за национална сигурност, Генералната прокуратура, министерството на информацията и общественото развитие трябва да осигурят мониторинг на общественото настроение и социалните мрежи.
При кризисни условия всяко действащо предприятие, всяко работно място е особено значимо.
Днес се допускат факти, когато фискалните органи за незначителни нарушения парализират работата на предприемачите.
Например, за нарушения на сроковете за данъчно отчитане се запорират сметки, изземва се счетоводна документация.
Възлагам да се преразгледат методите на работа с акцент върху превенцията, като се изключат по време на кризата всички факти за натиск върху предприемачите от силовия блок и фискалните органи.
Сега на някои места държавните служители и полицията са "притиснати" от проверки, те се страхуват да поемат отговорност и да взимат решения.
Възлагам да се преразгледат приоритетите в работата на антикорупционната служба за периода на извънредна ситуация, като се акцентира върху превенцията.
Друг важен въпрос е осигуряването на информационна сигурност. Важно е да се предотврати паника сред населението и дестабилизиране на обществения ред.
В условията на извънредна ситуация е необходимо да се поеме работата по ограничаване на слуховете и провокативната информация. Всеки опит за разпространение на такава информация трябва да бъде спрян, авторите трябва да бъдат установени и наказани.
Трябва да обясним на населението, че не можем сляпо да се доверим на всяка информация, не можем да позволим на провокатори и просто глупави хора да манипулират с доверието на нашите граждани.
С оглед на променящата се ситуация и нарастващия брой на заболелите, възлагам да се осигури единна координация и централизация на работата на медиите.
Според новия алгоритъм всички данни от държавните органи за коронавируса трябва да се събират в Единния информационен център на министерството на информацията и ощественото развитие.
От 23 март всеки ден министърът на информацията и общественото развитие ще дава брифинги.
В информационната работа е необходимо ефективно да се използват всички налични цифрови ресурси.
Създаден е специален сайт – coronavirus2020.kz, чрез който трябва да информираме казахстанците за ситуацията с пандемията и предприетите от нас мерки.
Той трябва да бъде официален онлайн източник на доказана и надеждна информация. Трябва активно да популяризираме тази платформа сред гражданите.
Към министерството на здравеопазването функционира оперативен център за мониторинг и отчитане на COVID-19, който посетих на 21 март. Трябва да се гарантира неговата непрекъсната и ефективна работа.
На предната линия днес са нашите съграждани - лекари, полицаи, други специалисти, които работят без почивни дни, рядко виждат семействата си, се излагат на огромен риск. Но въпреки това, изпълняват своите граждански и служебни задължения.
Искрено ви благодаря.
Правителството и акиматите са инструктирани да търсят допълнителни средства и да осигурят изплащането на премия в размер на едно месечно възнаграждение на лекари, полицаи и други специалисти, участващи в дейности за борба с коронавируса.
Трето. Осигуряване на социална стабилност в страната.
В условията на извънредно положение, ще трябва да предприемем драстични мерки, за да гарантираме благосъстоянието на гражданите.
Всички ресурси, които имаме - това са средства от държавния бюджет, Националния фонд. Те трябва да се управляват правилно.
Казахстанците трябва да знаят това. Повечето хора в стресови ситуации се страхуват от неизвестното.
Хората в най-кратки срокове трябва да получат ясно разбиране за това как им се помага в този труден момент.
Всяко отлагане сега поражда слухове, несигурност, протест, паника.
Антикризисните мерки на правителството и местната власт трябва да се изработят в най-кратки срокове.
Тяхната същност трябва да бъде доведена до гражданите на прост и разбираем език.
В сегашните условия много хора са загубили източници на доходи, доходите им намаляват. Много казахстански семейства изпитват нужда.
Ето защо, възлагам на Държавната комисия в двудневен срок да подготви набор от мерки, включително в следните области.
Първо, в периода на действие на извънредното положение, освен самата издадена забрана за начисляване на глоби и санкции, трябва да спре изплащането на суми по главницата и лихвата за всички заеми на населението, пострадало от кризата.
От банките очаквам пълно разбиране и гражданска солидарност.
На фона на влошаващата се ситуация с личните финанси, много граждани са принудени да търсят кредити от небанкови организации – заложни къщи, онлайн кредити, микрофинансови организации.
Ето защо е критично важно да се въведе ред в този сектор.
Измамата на гражданите е недопустима.
Поръчвам Агенцията по регулиране и развитие на финансовия пазар, Генералната прокуратура, министерството на информацията и общественото развитие да проведат мащабна акция по проверка спазване на закона и показателно санкциониране на нарушителите, с отразяване в медиите и в социалните мрежи.
Необходимо е казахстанците в трудна ситуация да знаят, че техните права ще бъдат защитени от държавата.
На второ място, в периода на карантина само в Алматъ броят на служителите на предприятията общо е намалял с 266 хиляди души. Подобна ситуация се наблюдава при едноличните търговци, 80% от които са преустановили дейността си.
По този начин, според предварителните изчисления, сегашната ситуация е повлияла отрицателно на финансовото състояние на около 500 хиляди граждани.
Затова, по време на извънредното положение заръчам на лица, които загубиха доходите си поради извънредното положение, всеки месец да се превежда сума в размер на една минимална работна заплата (42 500 тенге).
Като цяло, най-малко 1,5 милиона от нашите съграждани могат да разчитат на тази помощ.
Ако е необходимо, имаме всички резерви за увеличаване на сумите, обхвата и разширяване на видовете подкрепа.
Възлагам на Държавната комисия да разработи ефективен и прозрачен механизъм за плащане.
Обхватът на конкретните получатели ще бъде определен от специално създадени регионални щабове с участието на обществеността и Националната палата на предприемачите „Атамекен“.
В същото време бизнесът, включително малкия и среден бизнес, също трябва да предприеме мерки за запазване на работните места, да не се уволняват служителите.
Сега това е критично важно за хората. Разбирането, че имаш работно място, ще помогне на нашите граждани да издържат на трудностите на настоящия момент.
Възлагам на Държавната комисия заедно с НПП "Атамекен" да разработи набор от мерки за подкрепа на работодателите, особено на МСП.
В допълнение, редовно трябва да започне предоставяне на безплатни хранителни и битови комплекти за многодетни семейства, хора с увреждания и други социално слаби. Комплектите трябва да се състоят предимно от местни продукти.
Четвърто, за съжаление, ние сме изправени пред факти, когато безскрупулни хора са решили да се възползват от проблема и се заеха със спекула. Съответните органи установяват и осуетяват подобни опити. Така е правилно. Както французите казват "a la querre comme a la querre" - на война като на война. Името на войната е война.
За да се систематизира тази работа, е необходимо да се одобри обективно необходимия списък от социално-значими стоки, за които ще въведем държавно регулиране на цените.
Във всички области и градове имаме достатъчно храна и стоки от първа необходимост.
Въпреки това, сега всеки кмет трябва да има реална сметка за наличието на стоки от първа необходимост. Формалният подход тук е неприемлив.
Необходимо е да се работи с бизнеса и населението, да не се допуска паника, вълнение около продукти от първа необходимост.
Кметовете трябва да установят взаимодействие помежду си, за да контролират междурегионалните потоци на стоките и да елиминират местните дефицити.
Заедно с правителството трябва да се гарантира наличието на достатъчно запаси, да се разработят механизми за тяхното доставяне до рафтовете, стриктно да се контролират цените и да се изключат спекулациите.
Пето, във връзка с въвеждането на карантина, ние призовахме населението да остане вкъщи.
Отдалечената работа насърчава хората да използват мобилните технологии по-активно.
В тази връзка възлагам за периода на действие на извънредния режим да се разшири достъпът до мобилни комуникации и интернет, особено до образователни ресурси, социални мрежи и месинджъри.
За периода на извънредното положение, дори и в случай на дълг, предоставянето на комуникационни услуги трябва да продължи. Достъпът до всички казахстански интернет ресурси трябва да бъде безплатен.
По-рано вече бях дал заръки за намаляване на карантинния период на плащане за комунални услуги на населението. В Алматъ вече обсъдиха ситуацията и взеха съответно решение.
Сега Държавната комисия трябва да разработи системни национални мерки.
Като цяло, колеги, тези мерки казахстанския народ очаква от нас. Поръчвам днес да информираме гражданите с моите заръки и незабавно да се пристъпи към тяхното изпълнение.
Четвърто. Подкрепа за националната икономика.
Ние сме свидетели на "перфектната буря". Пандемията, борбата между петролните суперсили и рекордният спад на борсовите индекси се припокриват с натрупаните през последните години дисбаланси на глобалната икономическа система.
При такива условия трябва да дадем адекватен икономически отговор, да се опрем на здраво, конкурентно предприемачество, да му помогнем да издържи и да стане по-силен.
Важно е бързо да се идентифицират най-засегнатите от въвеждането на извънредно положение и намаляването на търсене от страна на населението сектори на икономиката и да се приложи набор от мерки за тяхната подкрепа.
Един от най-ефективните механизми за подкрепа на тези сектори ще бъде спирането на плащанията на главницата и лихвата по всички кредити на малки и средни предприятия, засегнати от нарастващата негативна ситуация.
Също така възлагам разработването на набор от мерки за данъчно стимулиране на бизнес активността и осигуряване на стабилност на цените.
Смятам, че е необходимо да се предостави на МСП отсрочка за плащане на всички видове данъци и други задължителни плащания за период от 3 месеца, без да се начисляват глоби и санкции.
Също така трябва да се обмисли необходимостта от временно намаляване на ДДС върху селскостопанските продукти и храни, зануляване на мита върху вноса на важни стоки и т.н.
Тази работа трябва да отнеме не повече от една седмица.
Важно е да се запази заетостта. В рамките на подготвяните от правителството индивидуални антикризисни планове за работа с големите предприятия, е необходимо да се предвидят мерки за запазване на работните места и стабилно заплащане. Ще задействаме тези мерки, тъй като ситуацията се развива.
Възлагам на правителството, местните изпълнителни органи и субектите на квазидържавния сектор да спрат, считано от 20 март тази година за срок от три месеца начисляването на наеми за притежаваните от тях имоти за субектите на МСП.
Местните изпълнителни органи съвместно трябва да работят върху възможността за освобождаване от наем на търговски обекти. Кметовете имат всички инструменти.
Както показва опитът от последните години, по време на нестабилна икономическа ситуация е необходимо да се предотврати "криза на неплатежоспособността".
Министерството на финансите трябва да засили контрола върху изпълнението от държавните органи на договорните им задължения по обществените поръчки.
Всички плащания за действително извършени услуги и работи трябва да бъдат извършени в рамките на 5 дни. Забавяне, изискване на допълнителни документи трябва да бъдат изключени.
Държавните органи и квазидържавни компании не трябва да налагат санкции и да включват доставчика в регистъра на неблагонадеждните доставчици, ако неизпълнението на договора е свързано с настоящите негативни явления в икономиката.
Необходимо е в най-кратки срокове да се създаде регистър на местните производители на стоки и да се въведе специален режим на обществени поръчки, като се предвиди премахването на необходимостта от осигуряване на вноска или банкова гаранция.
Подписах съответния Указ, очаквам конкретни действия от правителството.
В рамките на регионалните щабове трябва да се извършва постоянен мониторинг на местните големи производители. В рамките на него се извършва индивидуална работа за тяхната подкрепа, включително чрез разпределяне на оборотни средства при преференциален лихвен процент, осигуряване на места на рафтовете на супермаркетите и други мерки.
Възложих да се увеличи финансирането на програмата "икономика на простите неща" до 1 трилион тенге.
Това са значителни средства, предоставени при достъпна лихва от 6% годишно. Те могат да се използват предимно за инвестиционни цели.
В допълнение към това, аз взех решение за предоставяне на още 600 милиарда тенге за кредитиране на оборотни средства на малки и средни предприятия под 8% годишно.
Друг инструмент за поддържане на бизнес активност и заетост ще бъде специална програма "Пътна карта на заетостта". Този инструмент се представи добре по време на предишни кризи.
Вече съм възложил да се осигури финансиране за най-малко 300 милиарда тенге.
Въз основа на постъпващите заявления от регионите имаме резерви да го увеличим до 1 трилион тенге. Това създаде 250 000 работни места и ще ни помогне да реализираме не само обекти от местно значение, но и редица републикански, включително изграждане на язовири и други съоръжения.
Националната банка трябва да помогне на правителството да финансира тази инициатива.
По-нататък. В момента е изключително важно да се постигне стабилизиране на обменния курс на тенге.
За тази цел възлагам на Националната банка, правителството и ръководството на квазидържавните компании да осигурят задължителна продажба от субектите на квазидържавния сектор на част от приходите си от износ на валутния пазар в страната.
Също така, с оглед на съществуващите задължения, възлагам изготвянето на план-график за поетапно връщане на валутните депозити на квазидържавните компании във финансовата система на Казахстан.
Вярвам, че националната компания трябва да плати дивидент на държавата за миналата година в размер на до 100 процента от нетния доход.
Пето. Преминаване към нов модел на вземане на управленски решения.
Целият държавен апарат трябва бързо да се възстанови, да се отдалечи от шаблонната работа.
Управлението на държавата в такава трудна ситуация трябва да бъде драстично променено, трябва да поемете отговорност и да вземете силни, смели и ефективни решения.
От своя страна, аз вече подписах редица антикризисни укази, предоставящи на системата за държавно управление правото да взема оперативни решения за справяне с последиците от кризата.
По този начин, държавните органи имат всички възможности за решаване на всички възникващи въпроси – по бюджета, регулиране на цените, обществени поръчки, предоставяне на преференции и т. н.
Искам да кажа на всеки член на правителството, кмет, че е време да работим по друг начин.
Тези, които не разбират остротата на настоящия момент и се опитват да действат по старомодния начин с предпазна мярка "да не стане нещо", трябва да освободят заеманите длъжности.
Иначе няма да спечелим тази битка.
Важно е да се осигури координация между държавните органи, включително при отразяване на дейността и работата на Държавната комисия.
Възлагам на министър-председателя да поеме контрол в тази ситуация.
* * *
Тази криза ще служи като разтърсване за държавния апарат и местния бизнес. Неговите уроци трябва да бъдат взети под внимание.
Това означава, че в допълнение към оперативните мерки, ние трябва да разработим и приемем системни подходи с очакването за живот след стабилизиране на ситуацията.
Всъщност ние стоим на прага на един съвсем нов глобален свят, в който Казахстан трябва да намери своето достойно място.
Искам да подчертая, че въпреки сложността на сегашната ситуация, тя далеч не е катастрофална.
Имаме всички възможности, резерви.
Основното нещо е, че започнахме да се подготвяме навреме за най-неблагоприятния сценарий и разбираме какво трябва да направим.
Общият пакет от антикризисни мерки, без да се броят данъчните преференции и подкрепа на местно ниво, ще бъде 4,4 трилиона тенге или $ 10 млрд.долара.
Правилно разпределяйки тези средства, ние без съмнение ще победим кризата.
Уважаеми колеги!
При тези условия всички държавни органи трябва да работят заедно.
Това е времето, когато единството ще бъде изпитано.
Всяка криза има две страни. Първо, това очевидно е заплаха, но второ, това е възможност.
Епидемията, кризата са временни, преходни неща.
Целта пред нас е да се възползваме максимално от това, да оцелеем в тази криза и да бъдем по-силни.
Надявам се, че всеки от нас отговорно изпълнява задълженията си, по-скоро да се измъкнем от тази сложна ситуация!
Желая ви успех в работата!
Нека страната ни бъде просперираща!