7 октября 2026 года на заседании сессии решением Осакаровского районного маслихата Бутееву Оразбаю Жумабековичу, Нигматулину Шаукату Гисматулловичу, Токову Газизу Ермековичу было присвоено звание «Почетный гражданин Осакаровского района» за большой вклад в социально-экономическое развитие района, активную государственную и общественную деятельность.
На повестке дня 56 очередной сессии районного маслихата были рассмотрены следующие вопросы:
1. О повестке дня 56очередной сессии районного маслихата.
2. Об избрании счетной комиссии.
3. О состоянии и мерах по усилению патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи Осакаровского района.
4. О ходе выполнения решения районного маслихата от 12 февраля 2025 года № 30/290 Об утверждении Правил оказания социальных помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан
5. Отчеты акимов поселков Осакаровка, Молодежный и сельских округов Садовое, Акбулак, Батпактинского, Озерного, Пионерского о выполнении возложенных на них функций и задач за 2025 год.
6. О ходе выполнения решения Осакаровского районного Маслихата от 31 марта 2023 года №2/17 «Об определении порядка и размера возмещения затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа детей с инвалидностью по индивидуальному учебному плану по Осакаровскому району»
7. О ходе выполнения решения Осакаровского районного маслихата от 24 апреля 2021 года № 59 «Об определении размера и перечнякатегорий получателей жилищных сертификатов»
8. О внесении изменения в решение маслихат района от 25 октября 2012 года №43/11 «О создании региональной комиссии по вопросам противодействия коррупции по Осакаровскому району»
9. Об утверждении Межведомственной комиссии по реализации конституционного принципа «Закон и Порядок» при акимате Осакаровского района.
10. О внесении изменения в решение Осакаровского районного маслихата от 28 мая 2026 года № 50/486 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Аппарат Осакаровского районного маслихата Карагандинской области»
11. О признании утратившим силу некоторых решений Оскаровского районного маслихата.
12. Об определении размера и перечня категорий получателей жилищных сертификатов.
13. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/417 «О районном бюджете на 2026-2028 годы».
14. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/418 «О бюджете поселков, сельских округов Осакаровского района на 2026-2028 годы».
15. О внесении изменения в решение районного маслихата от 29 декабря 2018года №561 «Об утверждении состава консультативно-совещательного органа при акимате Осакаровского района по содействию деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания.
16. О внесении изменений в учредительные документы государственного учреждения «Аппарат Осакаровского районного маслихата Карагандинской области»
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,
районный маслихат РЕШИЛ:
Внести в повестку дня 56 очередной сессии районного маслихатаследующие вопросы:
1. О повестке дня 56очередной сессии районного маслихата.
2. Об избрании счетной комиссии.
3. О состоянии и мерах по усилению патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи Осакаровского района.
4. О ходе выполнения решения районного маслихата от 12 февраля 2025 года № 30/290 Об утверждении Правил оказания социальных помощи, установления ее размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан
5. Отчеты акимов поселков Осакаровка, Молодежный и сельских округов Садовое, Акбулак, Батпактинского, Озерного, Пионерского о выполнении возложенных на них функций и задач за 2025 год.
6. О ходе выполнения решения Осакаровского районного Маслихата от 31 марта 2023 года №2/17 «Об определении порядка и размера возмещения затрат на обучение на дому детей с ограниченными возможностями из числа детей с инвалидностью по индивидуальному учебному плану по Осакаровскому району»
7. О ходе выполнения решения Осакаровского районного маслихата от 24 апреля 2021 года № 59 «Об определении размера и перечнякатегорий получателей жилищных сертификатов»
8. О внесении изменения в решение маслихат района от 25 октября 2012 года №43/11 «О создании региональной комиссии по вопросам противодействия коррупции по Осакаровскому району»
9. Об утверждении Межведомственной комиссии по реализации конституционного принципа «Закон и Порядок» при акимате Осакаровского района.
10. О внесении изменения в решение Осакаровского районного маслихата от 28 мая 2026 года № 50/486 «Об утверждении Положения государственного учреждения «Аппарат Осакаровского районного маслихата Карагандинской области»
11. О признании утратившим силу некоторых решений Оскаровского районного маслихата.
12. Об определении размера и перечня категорий получателей жилищных сертификатов.
13. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/417 «О районном бюджете на 2026-2028 годы».
14. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/418 «О бюджете поселков, сельских округов Осакаровского района на 2026-2028 годы».
15. О внесении изменения в решение районного маслихата от 29 декабря 2018года №561 «Об утверждении состава консультативно-совещательного органа при акимате Осакаровского района по содействию деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового воздействия, а также организации социальной и иной помощи лицам, отбывшим уголовные наказания.
16. О внесении изменений в учредительные документы государственного учреждения «Аппарат Осакаровского районного маслихата Карагандинской области»
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О ЕНПФ
1. Кто имеет право воспользоваться законодательными изменениями касательно
возможности передачи до 100% пенсионных накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов, в управление управляющему инвестиционным портфелем (УИП)? Как проходит процесс передачи?
Сейчас вкладчики могут передать управляющим инвестиционным портфелем (УИП) до 50 % своих накоплений, сформированных за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) и до 100% добровольных пенсионных взносов. С 7 сентября 2026 года возможности вкладчиков по передаче обязательных накоплений УИП расширятся до 100%. Для удобства вкладчиков при выборе УИП на интернет-платформе по инвестиционному управлению пенсионными активами investenpfkz ежемесячно публикуется вся необходимая информация – финансовые показатели, доходность пенсионных активов, размер пенсионных активов, находящихся в доверительном управлении, структура инвестиционного портфеля и его динамика.
Чтобы перевести пенсионные накопления в доверительное управление УИП, вкладчику нужно выбрать УИП из реестра УИП, допущенных к управлению пенсионным активами (подробная информация размещена на сайте ЕНПФ в разделе «Услуги - Перевод в доверительное управление - Реестр управляющих инвестиционным портфелем»), затем подать заявление по определенной форме. Сделать это можно в личном кабинете на сайте enpf.kz, используя электронную цифровую подпись, либо в любом отделении ЕНПФ.
Статус поданного заявления на перевод пенсионных накоплений в доверительное управление можно отслеживать в личном кабинете на сайте или в мобильном приложении ЕНПФ в закладке «Мои заявления на выплаты/переводы/возврат ДПВ».
Процессы подачи заявлений на перевод в УИП, а также их обработки в ЕНПФ полностью автоматизированы. ЕНПФ осуществляет передачу пенсионных активов в доверительное управление УИП в сроки, установленные нормативно-правовыми актами.
2. Что могут предложить УИП?
С 1 июля 2023 года вкладчики получили право переводить частным управляющим инвестиционным портфелем (УИП) до 50% обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных накоплений (ОППВ) и до 100% добровольных пенсионных взносов (ДПВ) без учета порога минимальной достаточности, а также перевести всю сумму накоплений по ОПВ и/или ОППВ, если заключён договор пенсионного аннуитета со страховой компанией. С 7 сентября 2026 года возможности вкладчиков по передаче обязательных накоплений УИП расширятся до 100%.
Перевод до 100% пенсионных накоплений в управление УИП открывает перед вкладчиками возможности для долгосрочного приумножения капитала с учетом собственных предпочтений на основе изучения показателей и стратегий УИП.
3. Какие компании могут быть допущены к управлению пенсионными активами?
К управлению пенсионными активами вне зависимости от стратегии допускаются только те УИП, которые вносятся в реестр Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка, допущенные к управлению пенсионными активами. АРРФР разработаны особые требования к УИП: они обладают лицензией на управление инвестиционным портфелем, успешным опытом работы на рынке и управления активами клиентов, положительными результатами финансово-хозяйственной деятельности по итогам последних нескольких лет, достаточным размером собственного капитала для покрытия убытков, связанных с инвестированием пенсионных активов и т.д. Кроме того, УИП должны заключить с ЕНПФ договор о доверительном управлении пенсионными активами, а также иметь трехсторонний кастодиальный договор с ЕНПФ и банком-кастодианом.
В настоящее время к управлению допущены шесть компаний. В их числе: АО «Alatau City Invest», АО «BCC Invest», АО «Halyk Global Markets» (АО«Halyk Global Markets» 30 декабря 2025 года уведомил ЕНПФ о расторжении с 1 января 2027 года договора по инициативе данного УИП. В связи с чем, ЕНПФ с 1 января 2026 года не принимает новые заявления вкладчиков о переводе пенсионных активов в его управление), АО «Halyk Finance» и АО «Сентрас Секьюритиз», АО «Tansar Capital». При исключении компании из реестра накопления вкладчиков возвращаются под управление Национального Банка.
4. Как выбрать, какой компании доверить управление своими пенсионными накоплениями?
Прежде, чем принять решение о переводе пенсионных накоплений в доверительное управление, рекомендуем внимательно ознакомиться с действующим перечнем УИП на рынке, изучить их инвестиционные декларации на сайте ЕНПФ. Необходимо проанализировать финансовые показатели УИП, а также информацию о применении в отношении УИП административных мер, санкций и мер воздействия со стороны регулятора (АРРФР) (при их наличии).
Выбор УИП - это самостоятельное решение вкладчика. На портале ЕНПФ (https://invest.enpf.kz/) можно сравнить различные критические показатели результативности деятельности УИП, такие как: доходность, УЕ (удельная величина стоимости пенсионных активов, используемая для характеристики их изменения в результате инвестирования, курс которой зависит от начисленного инвестиционного дохода (убытка)), структура портфеля и финансовые показатели УИП.
Единая информационная интернет-платформа по инвестиционному управлению - это современный цифровой ресурс, предоставляющий вкладчикам возможность в онлайн-режиме анализировать пенсионные инвестиции.
В личном кабинете вкладчик может в том числе:
· проверить доступную сумму для передачи/возврата в/из УИП/НБ РК;
· ознакомиться с правилами и условиями подачи заявления о выборе (об изменении) УИП или на возврат пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении УИП, в доверительное управление НБ РК;
· подать заявление о выборе (об изменении) УИП или на возврат в НБ РК и отслеживать его статус;
· получить другие доступные пенсионные услуги.
Таким образом, единая интернет-платформа invest.enpf.kz становится важным элементом развития цифровых сервисов в пенсионной системе, способствуя более осознанному участию вкладчиков в управлении пенсионным капиталом и формировании своего финансового будущего.
Также с актуальной информацией по выбранному инвестиционному портфелю УИП можно ознакомиться на сайте Фонда https://www.enpf.kz/ru/services/Invest/57501/
5. Адаптированы ли базы данных ЕНПФ для перевода больших сумм накоплений и в будущем ведения/учета нескольких портфелей? Как осуществляется интеграция с системами УИП?
Стоит отметить, что Фонд уже имеет большой опыт работы по интеграции своих систем в рамках различных государственных программ. Соответственно, информационные системы ЕНПФ позволяют вести учет всех данных в процессе взаимодействия с УИП.
При этом ЕНПФ остается общим учетным и информационным центром для всех вкладчиков, оператором их индивидуальных пенсионных счетов вне зависимости от того, кто управляет активами (НБРК и/или УИП по выбору вкладчика).
ЕНПФ напоминает, что лица, имеющие пенсионные накопления в ЕНПФ, сформированные за счёт обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных пенсионных взносов, и достигшие общеустановленного пенсионного возраста, а также лица c инвалидностью первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно, имеют право на получение пенсионных выплат из ЕНПФ по установленному графику.
Напомним, что пенсию по возрасту могут получать лица, достигшие общеустановленного пенсионного возраста: мужчины по достижении 63 лет, женщины по достижении 61 года в 2026 году.
Пенсионные выплаты из ЕНПФ осуществляются до исчерпания пенсионных накоплений.
Для назначения пенсионных выплат из ЕНПФ в связи с достижением пенсионного возраста получателям необходимо своевременно обращаться в ЦОН по месту жительства. Документы в ЦОН вместе с заявлением можно подать за 10 дней до достижения получателем пенсионного возраста. Настоятельно рекомендуем соблюдать этот срок, т.к. это особенно важно для получения государственной пенсии, для назначения которой требуется проверка трудового стажа по представленным документам.
Пенсия назначается со дня обращения. При этом важно отметить, что при подаче заявления на пенсионные выплаты до достижения пенсионного возраста – днем обращения считается дата наступления пенсионного возраста, а в случае обращения после достижения пенсионного возраста – днем обращения считается дата регистрации заявления в Государственной корпорации «Правительство для граждан».
Кроме того, обращаем внимание, что будущим пенсионерам (потенциальным получателям), чьи номера телефонов зарегистрированы в базе мобильных граждан еgov, с номера 1414 за 2 месяца до достижения пенсионного возраста направляется SMS-уведомление о возможности своевременного обращения в ближайшее отделение Государственной корпорации для получения услуг по назначению пенсионных выплат со ссылкой на перечень документов на сайте egov.kz. То есть государственными органами для оформления пенсионных выплат в предусмотренные сроки осуществляется рассылка соответствующих уведомлений, так как за пропущенный период выплаты не назначаются.
Между тем, по лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим пенсионные накопления в ЕНПФ и не обратившимся за их выплатой, ЕНПФ проводит ежегодную сверку совместно с Государственной корпорацией на предмет наличия у данных граждан назначенных пенсионных выплат по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, по результатам которой ЕНПФ осуществляет выплату в проактивной формате, то есть беззаявительно.
Кроме того, с марта 2026 года аналогичный беззаявительный порядок пенсионных выплат внедрен за счет добровольных пенсионных взносов (ДПВ) лицам, достигшим пенсионного возраста, имеющим в ЕНПФ пенсионные накопления за счет ДПВ, ранее не обратившимся в ЕНПФ за их выплатой в связи с достижением пятидесятилетнего возраста или инвалидностью
Беззаявительный порядок пенсионных выплат за счет ДПВ (при их наличии) предусматривает:
· автоматическое назначение ЕНПФ пенсионных выплат за счет ДПВ при обращении в Государственную корпорацию в установленном порядке с заявлениями на получении пенсии из государственного бюджета и выплат за счет обязательных пенсионных взносов и (или) обязательных профессиональных пенсионных взносов в связи с достижением пенсионного возраста;
· осуществление выплат за счет ДПВ в рамках проактивной услуги.
За выплатой в связи с установлением инвалидности, достижением 50-летнего возраста за счет ДПВ необходимо обращаться в подразделения ЕНПФ либо через личный кабинет на сайте ЕНПФ (enpfkz) или в мобильном приложении ЕНПФ с использованием электронной цифровой подписи.
Обращаем внимание, что в ЕНПФ для лиц с инвалидностью организовано выездное обслуживание. При этом осуществляется предварительная консультация, в том числе проверка возможности получения услуг дистанционно, без выезда.
На сайте enpf.kz размещен перечень необходимых документов в зависимости от вида пенсионных выплат, способа их подачи, требования к оформлению документов, бланки заявлений и образцы их заполнения, образец доверенности. В разделе «Электронные сервисы» есть возможность предварительной проверки направляемых документов на пенсионные выплаты из ЕНПФ.
На повестке дня рассмотрены следующие вопросы
1. О повестке дня 55 внеочередной сессии районного маслихата.
2. Об избрании счетной комиссии.
3. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/417 «О районном бюджете на 2026-2028 годы»
4. О внесении изменений в решение Осакаровского районного маслихата от 18 декабря 2025 года № 42/418 «О бюджете поселков, сельских округов Осакаровского района на 2026-2028 годы»
5. на основании протеста Прокурора Осакаровского района за исх.№2-0818-26-01067 от 3 сентября 2026 года «Об отмене решения Осакаровского районного маслихата от 05 марта 2026 года №46/452 «Об утверждении минимального размера расходов на управление объектом кондоминиума и содержание общего имущества объекта кондоминиума по Осакаровскому району на 2026 год»»
6. на основании протеста Прокурора Осакаровского района за исх.№2-0818-26-01069 от 3 сентября 2026 года «О внесении изменений и дополнений в решение Осакаровского районного маслихата Карагандинской области от 30 января 2026 года № 44/437 «Об утверждении плана по управлению пастбищами и их использованию на территории Осакаровского района на 2026-2030 годы»
7. О внесении изменения в решение маслихата Осакаровского
района от 12 октября 2021 года № 131 «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате Осакаровского района»
8. О внесении изменения в решение маслихата Осакаровского
района от 14 октября 2025 года № 38/395 «Об утверждении состава антитеррористической комиссии при акимате Осакаровского района»»
На повестке дня будут рассмотрены следующие вопросы:
района от 12 октября 2021 года № 131 «Об утверждении состава комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате Осакаровского района»
района от 14 октября 2025 года № 38/395 «Об утверждении состава антитеррористической комиссии при акимате Осакаровского района»»
В Осакаровский районный маслихат поступило обращение по факту курения председателем Осакаровского районного маслихата Саккулаковым К.К. во время участия в расширенном заседании постоянной комиссии Карагандинского областного маслихата, состоявшемся 27 августа 2026 года в формате видеоконференцсвязи. По результатам рассмотрения обращения факт нарушения подтверждён.
15 сентября 2026 года сотрудниками отдела полиции Осакаровского района в отношении Саккулакова К.К. составлен административный протокол по части 1 статьи 441 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения дела на него наложено административное взыскание в виде штрафа.
16 сентября 2026 года данный вопрос рассмотрен на заседании постоянной комиссии по вопросам депутатских полномочий и этики Осакаровского районного маслихата.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона Республики Казахстан «О государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» комиссией применена мера общественного воздействия в виде - порицания как формы общественного осуждения поведения.
В ходе заседания Саккулаков К.К. подтвердил факт употребления электронной сигареты, признал допущенное нарушение и выразил сожаление в связи с произошедшим. Он пояснил, что курение произошло в перерыве между вопросами повестки дня, при этом он ошибочно полагал, что видеотрансляция заседания была отключена.
Председатель маслихата признал свою ответственность, принёс извинения членам комиссии, аппарату маслихата и избирателям, а также подтвердил необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства и норм депутатской этики.
Осакаровский районный маслихат считает необходимым обеспечить соблюдение депутатами требований законодательства Республики Казахстан, установленных ограничений и норм депутатской этики
Статья 217 Социального кодекса предусматривает, что с 1 января 2027 года «Государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в Едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов».
Гарантия сохранности пенсионных активов со стороны государства обеспечивается посредством регулирования деятельности ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем (УИП), установления требований к инвестиционной деятельности как Национального Банка Республики Казахстан (НБРК), так и УИП, требований по диверсификации и снижению рисков при размещении пенсионных активов, и другими регуляторными нормами.
Таким образом, накопительная пенсионная система и пенсионное обеспечение казахстанцев в целом остаются под регулированием, контролем и ответственностью государства.
Инвестированием пенсионных активов занимается Национальный Банк РК (НБРК), а с 2021 г. и управляющие инвестиционным портфелем (УИП), имеющие соответствующую лицензию и отвечающим требованиям уполномоченного органа. Главная цель такого доверительного управления пенсионными накоплениями - инвестирование в различные финансовые инструменты и получение дохода. Управляющие пенсионными активами - НБРК и УИП имеют собственные стратегии инвестирования пенсионных активов и самостоятельно определяют структуру инвестиционного портфеля в рамках инвестиционной декларации.
В актуальный реестр УИП входят 6 частных компаний, которым казахстанцы могут доверить управление своими пенсионными накоплениями: АО «Alatau City Invest», АО «BCC Invest», АО «Сентрас Секьюритиз», АО «Halyk Finance», АО «Halyk Global Markets», АО «Tansar Capital». Ознакомиться с информацией об УИП и изучить их инвестиционные декларации можно на сайте www.enpf.kz в разделе «Услуги» - «Реестр управляющих инвестиционным портфелем», а также посредством информационной интернет-платформы invest.enpf.kz.
Статьей 40 Социального кодекса предоставлено вкладчикам право на самостоятельное принятие решений по передаче своих пенсионных накоплений в управление УИП и/или сохранение их под управлением Национального Банка.
В сентябре 2026 года также вступают в силу законодательные изменения, предусматривающие расширение инвестиционных возможностей вкладчиков. Если сейчас вкладчики могут передавать в управление УИП до 50% обязательных и обязательных профессиональных накоплений и до 100% добровольных, то с осени они смогут передать в управление УИП как добровольные пенсионные накопления, так и накопления, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), в полном объеме.
Вкладчик вправе самостоятельно выбрать один или несколько УИП, а также различные инвестиционные портфели, то есть инвестиционные стратегии для управления пенсионными активами, предлагаемые УИП, которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования.
Для того, чтобы перевести деньги в доверительное управление УИП, вкладчику нужно подать заявление по определенной форме. Сделать это можно в личном кабинете на сайте enpf.kz, интернет-платформе invest.enpf.kz, используя электронную цифровую подпись, либо в любом отделении ЕНПФ.
Перевод до 100% пенсионных накоплений в управление УИП открывает перед вкладчиками возможности для долгосрочного приумножения капитала при выборе УИП с лучшей историей доходности или более агрессивной стратегией.
Единым инфраструктурным институтом на пенсионном рынке является ЕНПФ, 100% акций которого принадлежат правительству. С реализацией вкладчиками права передачи в управление УИП своих накоплений, институциональная задача ЕНПФ возросла. ЕНПФ – общий учетный и информационный центр для всех вкладчиков, оператор их индивидуальных пенсионных счетов вне зависимости от того, кто управляет активами (НБРК и/или УИП по выбору вкладчика).
ЕНПФ обеспечивает доступные услуги и сервисы, связанные с управлением пенсионными активами, полностью отражая информацию о накоплениях граждан в выписках в режиме «24/7». Кроме того, для вкладчиков ЕНПФ запущена информационная интернет-платформа (invest.enpf.kz) как современный цифровой ресурс, предоставляющий возможность сопоставлять результаты по управлению активами всех управляющих (НБРК и УИП). Invest.enpf.kz предоставляет доступ к информации о доходности, позволяет в динамике по заданному диапазону периодов сопоставлять данные по управляющим активами и их портфелям.
С помощью данной платформы вкладчики могут ознакомиться с:
Кроме того, информация об инвестиционной деятельности регулярно публикуется на сайте enpf.kz, интернет-платформе invest.enpf.kz и обновляется на постоянной основе.
Вкладчик вправе самостоятельно выбирать УИП и инвестиционный портфель, то есть инвестиционную стратегию для управления пенсионными активами, которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования.
В свою очередь, УИП несет законодательно установленную ответственность за доверительное управление пенсионными активами и в случае отрицательной разницы между номинальной доходностью, полученной УИП, и минимальным значением доходности, рассчитанным согласно требования регулятора, возмещает отрицательную разницу за счет собственного капитала УИП.
В связи с поступившими вопросами по отмене государственной гарантии для получателей пенсионных выплат в части сохранности их пенсионных накоплений в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов (ОПВ), обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ) с учетом уровня накопленной инфляции ЕНПФ комментирует следующее.
Государство гарантирует и регулирует.
Статья 217 Социального кодекса РК предусматривает, что с 1 января 2027 года «Государство гарантирует получателям пенсионных выплат сохранность обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в едином накопительном пенсионном фонде в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов».
Гарантия сохранности пенсионных активов со стороны государства обеспечивается посредством регулирования деятельности ЕНПФ и частных управляющих инвестиционным портфелем (УИП), установления требований к инвестиционной деятельности как Национального Банка Республики Казахстан (НБРК), так и УИП, требований по диверсификации и снижению рисков при размещении пенсионных активов, и другими регуляторными нормами.
НБРК осуществляет управление пенсионными активами, придерживаясь целей, направленных на обеспечение сохранности пенсионных накоплений и получение долгосрочной реальной доходности.
УИП несет законодательно установленную ответственность за доверительное управление пенсионными активами и в случае отрицательной разницы между номинальной доходностью, полученной УИП, и минимальным значением доходности, рассчитанным согласно требования регулятора, возмещает отрицательную разницу за счет собственного капитала УИП.
Государство обеспечивает многоуровневый контроль.
Система инвестиционного управления пенсионными активами остается под многоуровневым государственным контролем.
- Совет по управлению Национальным фондом (СУНФ), возглавляемый Главой государства, в части управления пенсионными активами - определяет основные направления инвестиционной политики, рассматривает предложения по повышению эффективности управления, рассматривает ежегодные отчеты о деятельности ЕНПФ.
- Правительство утверждает перечень финансовых инструментов, разрешенных к приобретению за счет пенсионных активов, находящихся в доверительном управлении НБРК.
- НБРК в целях обеспечения сохранности пенсионных накоплений и получения долгосрочной реальной доходности разрабатывает и утверждает инвестиционную декларацию ЕНПФ, осуществляет управление пенсионными активами.
При этом Социальным кодексом РК предусмотрен принцип солидарности и коллективной ответственности государства, работодателей и граждан в системе социального обеспечения, включая пенсионное обеспечение, как это принято в международной практике.
Участие вкладчиков в управлении пенсионными активами.
Статьей 40 Социального кодекса РК предоставлено вкладчикам право на самостоятельное принятие решений по передаче своих пенсионных накоплений в управление УИП и/или сохранение их под управлением НБРК.
В сентябре 2026 года также вступают в силу законодательные изменения, предусматривающие расширение инвестиционных возможностей вкладчиков. Если сейчас вкладчики могут передавать в управление УИП до 50% обязательных и обязательных профессиональных накоплений и до 100% добровольных, то с осени они смогут передать в управление УИП как добровольные пенсионные накопления, так и накопления, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов (ОПВ) и обязательных профессиональных пенсионных взносов (ОППВ), в полном объеме.
Вкладчик вправе самостоятельно выбрать один или несколько УИП, а также различные инвестиционные портфели, то есть инвестиционные стратегии для управления пенсионными активами, предлагаемые УИП, которые различаются по уровню риска, ожидаемой доходности и сроку инвестирования.
Для оценки эффективности инвестиционного управления УИП применяются композитные индексы (бенчмарк), отслеживаемые ведущими мировыми финансовыми компаниями, такие как MSCI и Bloomberg, а также индексы АО «Казахстанская фондовая биржа». УИП гарантируют установленный уровень инвестиционной доходности, и, если доходность окажется ниже рыночного бенчмарка, УИП обязан компенсировать разницу за счет собственного капитала.
Таким образом, вкладчики имеют право самостоятельно выбрать разных инвестиционных управляющих пенсионными активами и разные инвестиционные стратегии (портфели) по своим пенсионным накоплениям. В условиях рыночных подходов к управлению пенсионными активами правовая и экономическая логика государственной гарантии на уровне инфляции утрачивает свое значение.
Обеспечение прозрачности управления пенсионными активами.
Единым инфраструктурным институтом на пенсионном рынке является ЕНПФ, 100% акций которого принадлежат правительству. С реализацией вкладчиками права передачи в управление УИП своих накоплений институциональная задача ЕНПФ возросла. ЕНПФ – общий учетный и информационный центр для всех вкладчиков, оператор их индивидуальных пенсионных счетов вне зависимости от того, кто управляет активами (НБРК и/или УИП по выбору вкладчика).
ЕНПФ обеспечивает доступные услуги и сервисы, связанные с управлением пенсионными активами, полностью отражая информацию о накоплениях граждан в выписках в режиме «24/7». Кроме того, для вкладчиков ЕНПФ запущена информационная интернет-платформа (invest.enpf.kz) как современный цифровой ресурс, предоставляющий возможность сопоставлять результаты по управлению активами всех управляющих (НБРК и УИП). Invest.enpf.kz предоставляет доступ к информации о доходности, позволяет в динамике по заданному диапазону периодов сопоставлять данные по управляющим активами и их портфелям.
Таким образом, накопительная пенсионная система и пенсионное обеспечение казахстанцев в целом остаются под регулированием, контролем и ответственностью государства. При этом возрастает значение других участников – работника и работодателя – в формировании пенсионных сбережений в соответствии с международной практикой.
Для справки. Накопительная пенсионная система Казахстана за 28 лет своего существования показала свою стабильность и устойчивость. Пенсионные активы составляют порядка 28 трлн теңге. Постоянно увеличивается объем пенсионных выплат из ЕНПФ: если в 2024 году он превысил 1 трлн теңге, в 2025 году – 1,5 трлн теңге, за 5 месяцев 2026 года пенсионные выплаты составили порядка 917 млрд теңге.
Доля инвестиционного дохода в общем объеме накоплений превышает 40%. В долгосрочном периоде инвестиционная доходность значительно превышает накпленную инфляцию. С момента основания накопительной пенсионной системы в 1998 году по состоянию на 1 июня 2026 года доходность с нарастающим итогом составила 1 095,39% при инфляции за весь период 986,70%.