ПРОТОКОЛ № 3
заседания Общественного совета Наурзумского района
с.Караменды 29 апреля 2025 года
районный акимат 2 этаж 11.00 часов
Председательствовал:
Хаудан Айнур Даулетханқызы
На заседании присутствовали: Члены Общественного совета, главного
инспектора акима района по внутреннему контролю и мониторингу
качества оказания государственных услуг Искендирова Асель
Марденовна, Руководитель управления государственных услуг Департамента Агенства РК по делам государственной службы по Костанайской области Касенова Айдоса Кульбаевича
Всего: 9 человек.
Повестка дня:
Слушали:
1) Руководителя управления государственных услуг Департамента Агенства РК по делам государственной службы по Костанайской области Касенова Айдоса Кульбаевича: Уважаемые члены Общественного совета!
В Послании народу Казахстана «Казахстан в новых условиях: период действий»(от 1 сентября 2020 года) Глава государства отметил необходимость формирования соответствующей правовой основы, поддерживая институт «общественного контроля» как альтернативу государственному контролю.
В рамках концепции «слышащего государства» сформирована эффективная институционально-правовая основа для вовлечения гражданского общества в процессы принятия решений.
При этом, ключевым принципом работы Департамента в контексте стратегических документов остаются клентоориентированность госаппарата.
Большая часть жизни человека тесно связана с предоставлением государственных услуг.
В связи с чем, для органов услугодателей, качественное обслуживание должно стать одним из важнейших вопросов.
На сегодняшний день услугодателями области оказывается 489 видов госуслуг, из них МИО – 280(или 57%).
За прошлый год оказано свыше10 млн. госуслуг(10 159 706 услуг: МИО – 8 520 742, ТПЦГО – 1 638 964), из них: в эл. виде – 96%, в бум. виде - 1% через НАО – 3%. Общий объём предоставленных услуг соответствует среднегодовому показателю по региону(около 10 млн.).
Уже несколько лет подряд, руководствуясь тем, что деятельтность общественных советов направлена на формирование подотчетного перед населением государства, мы обсуждаем вопросы повышения качества и доступности госуслуг. Это действительно важная тема, обсуждение которой способствует улучшению управления и повышения качества и предоставления госуслуг.
Хотелось бы отметить, что Общественные советы играют немаловажную роль в обеспечении прозрачности и подотчетности органов власти, а также в взаимодействии с гражданами для понимания их потребностей и ожиданий.
За короткое время мы стали свидетелями приятных нововведений - это и перевод услуг в электронный формат, и сокращение собираемых истребуемых документов, исключение оплаты за справки, либо полный отказ от них.
Между тем, проведенным общественным контролем, а также проверочными мероприятиями, выявляются многочисленные нарушения и недостатки при оказании госуслуг.
Как показывает практика услугодателями по-прежнему истребуются излишние документы, не предусмотренные перечнем, а также предоставляют недостоверную информацию услугополучателям о порядке оказания госуслуг(за 2024 год выявлено 112 нарушений, 1 кв. 2025 года - 16 нарушений).
К примеру, установлены такие факты, когда граждане сталкивались с необоснованными требованиями пройти дополнительные осмотры врачей при получении медицинской справки 075/у.
Справочно: медицинская справка формы №075/у должна содержать:
1) заключение терапевта/ВОП;
2) заключение нарколога;
3) исследования жидких биологических сред на наличие психоактивных веществ, заключение психиатра;
4)данные рентгенологического (флюорографического) обследования;
5) данные лабораторных исследований.
Однако, ряд представителей районных и городских поликлиник консультируя требовали от граждан осмотр дополнительных врачей (оториноларинголога, гинеколога, стоматолога, окулиста и хирурга), что не предусмотрено законодательством.
При этом имели место случаи формального оформления справок без фактического проведения осмотра врачами.
Вместе с тем, Департаментом в 2025 году выявлено свыше 1300 нарушений законодательства при оказании государственных услуг.
На этом фоне особенно важно отметить положительную динамику в Наурзумском районе — за первый квартал 2025 года здесь не зафиксировано ни одного нарушения. Это свидетельствует о качественно проведённой работе по устранению прошлых недостатков и укреплении дисциплины в части соблюдения процедур.
Для формирования практики правомерного оказания услуг, давайте обсудим нарушения, выявленные в 2024 году.
В 2024 году в регионе зафиксировано 23 нарушения:- 21 случай нарушения порядка оказания госуслуг.Кпримеру, при рассмотрении заявлений на выдачу разрешений на использование земельных участков для изыскательских работ документы не были переданы исполнителю в день регистрации, как это требует пункт 6 Правил, утверждённых приказом Министра сельского хозяйства. Последствия таких нарушений заключаются в затягивании сроков рассмотрения заявлений, срыве сроков выдачи разрешений, а также в создании для граждан и бизнеса неопределённости и дополнительных административных барьеров при реализации своих прав на пользование земельными участками.- 2 случая нарушения сроков отказа в оказании услуг.
В одном из примеров, заявление на предоставление исходных материалов для проектирования объекта строительства отклонено на третий рабочий день после подачи, тогда как действующие Правила обязывают услугодателя направить мотивированный отказ не позднее двух рабочих дней с момента поступления заявления.Последствия подобного нарушения заключаются в нарушении прав заявителя на своевременное получение результата государственной услуги. Это ограничивает возможность оперативного устранения недостатков и повторного обращения за услугой в установленные сроки.Отсутствие новых нарушений в 2025 году подтверждает, что соответствующие выводы сделаны, а работа по профилактике и устранению прежних проблем ведётся системно. Это пример того, как последовательные меры, основанные на анализе, способны обеспечить устойчивые улучшения в сфере предоставления госуслуг на местах. Уважаемые члены общественного совета! В завершении хочется выразить благодарность за предоставленную площадку, благодаря которой выстраиваться прямой канал связи с населением. Доклад окончен, благодарю за внимание!
2) Отчет за 1 квартал по оказанию государственных услуг местными исполнительными органами акиматаНаурзумского района. Доклад главного инспектора акима района по внутреннему контролю и мониторингу качества оказания государственных услуг ИскендироваАсельМарденовна: Құрметті
Қоғамдық кеңес мүшелері!Науырзым ауданы әкімдігінің жергілікті атқарушы органдары 2025 жылдың 1 тоқсанында 224 Мемлекеттік қызмет көрсетті (2024 жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда 131 қызмет көрсетілді), оның ішінде:
- ХҚКО арқылы - 15/ - 6,7% / 2024 жылға - 55/ 3,5%.
- ЭҮП арқылы- 124/ 55%,/ 2024 жылға – 63/ 48%.
- МО арқылы - 31/ - 13,8% / 2024жылға – 13/ - 0,8%.
Түсіндіруіс-шараларыбойынша: 2025 жылдың 1 тоқсанындамемлекеттікқызметкөрсетусапасынарттырубойынша 25 түсіндіруіс-шарасыөткізілді. халықтықамту 2970 адамдықұрады (газетке, Сайтқажәнедәріскемақалалар). (2024 жылы осы кезеңге 10 түсіндіруіс-шарасыөткізілді, халықтықамту 1250 адамдықұрады).Науырзымауданыәкімдігіаппаратының интернет-ресурсында«Мемлекеттікқызметтер»айдарында, Instagramпарақшасында, сондай-ақжергілікті газеттемемлекеттікқызметтеркөрсетужәнеалубойыншамақалаларорналастырылады. МемлекеттікқызметтердісапалыкөрсетумақсатындаМемлекеттіккорпорацияның, Мемлекеттікмекемелердіңқызметкерлеріменбірлесіп, тұрақтынегіздебөлімдер мен мекемелеркөрсететінмемлекеттікқызметтердікөрсетутәртібінтүсіндірутуралыдөңгелекүстелдер, семинарлар, дәрістерөткізіледі. НҚА бұзушылықтарынболдырмаубойыншамекемебасшылары мен мамандарынатұрақтынегіздеақпаратжеткізіледі.
Ішкі бақылау бойынша: 2025 жылдың 1 тоқсанында жоспар бойынша 1 Бақылау іс-шарасы өткізілді («Науырзым ауданы Шолақсай ауылы әкімінің аппараты» ММ-де бұзушылықтар анықталған жоқ). Өткен жылдардың жоспарларын зерделей отырып, ішкі бақылау жүргізу үшін негіздеме ауыл әкімдігінің жоғарыда аталған аппараттары бойынша 3 жылдан астам ішкі бақылау жүргізілмеген.
Мемлекеттік қызметтерге қол қою кезіндегі бұзушылық, себептері: Агенттіктің мониторингі барысында мемлекеттік органдар басшыларының электрондық цифрлық қолтаңбасын беру кезінде олар болмаған жағдайда ЭЦҚ қолдану бойынша 2024 жылға 3 бұзушылық анықталды. 2025 жылдың ақпан-сәуір айларында ауданның 4 ауылында (Шолақсай,Шилі,Қожа, Өлеңді) көшпелі іс-шаралар, түсіндіру жұмыстары жүргізілді. Іс-шаралар жалғасын табады.
«Е-қызмет» ИАЖ ақпараттық жүйесіне қатысты: Мемлекеттік қызмет атқаратын адамдарға жүйеде рөлдер берілді. Мемлекеттік қызметтер тізімі қосылды.
Мамандарды оқытуға қатысты: Аудан әкімі аппараты персонал басқару қызметінің 2025 жылға бекітілген жоспарына сәйкес «Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару Академиясы Қостанай облысы бойынша» РМҚК филиалында 5 маман біліктілігін арттыруға тиіс.
2025 жылдың 1 тоқсанында мемлекеттік қызмет көрсету саласында біліктілікті арттырудан 2 маман (қаңтар, наурыз) «Ең алдымен адамдар» семинары аясында Мүгедек адамдармен қарым-қатынас дағдыларына оқытудан өтті.
Шағымдар бойынша: өтініш берушілерден мемлекеттік қызмет көрсету бойынша шағымдар түскен жоқ және қаралған жоқ.
Күн сайын ақпараттық жүйелерде Мемлекеттік қызмет көрсету мерзімдерінің оларды ұсыну мерзімін бұзу қатерлерінің болуына мониторинг жүргізіледі.
Өткен кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуден негізсіз бас тарту бойынша фактілер жоқ.
Статистикалық есептілікті бұрмалау фактілерін болдырмау мақсатында дербес бөлімдердің барлық басшыларына және ауданның ауылдары мен ауылдық округтерінің әкімдеріне мемлекеттік қызметтер бойынша сапалы және уақтылы есепті ақпарат беру жөнінде тапсырма жіберілді.
Сондай-ақ мемлекеттік қызметтер туралы заңнаманы тұрақты негізде бұзушылықтарға жол бермеу мақсатында мемлекеттік қызметтер көрсету тәртібі туралы толық және шынайы ақпарат орналастырылады, электрондық қызметтерді, Мобильді қосымшаларды, электрондық үкімет порталын (Instagram аккаунтындағы әлеуметтік желілерде, аудан әкімдігінің интернет-ресурсында) танымал ету бойынша халық арасында түсіндіру жұмыстары жүргізіледі, өзектендірілген қағидалар, стандарттар және Ақпараттық стендтердегі НҚА- тікелей эфирлер, жәрмеңкелер, ақпарат мақалалары-(2025 жылдың 1 тоқсанына -25, жергілікті газетте 4 мақала: 2025 жылдың 17 қаңтарында № 2 ДАГС басшысы Е. Салықбаевтың "мемлекеттік қызметтердің сапасы мен қолжетімділігін жақсарту жөніндегі департаменттің бастамалары" атты мақаласы, а. ж. 24 қаңтарда жер учаскелеріне арналған конкурс туралы; № 3 Ақпараттық хабарлама шықты: "Уақытша өтеулі жер пайдалану құқығын беру жөніндегі конкурсты өткізу туралы", сондай-ақ А.Ж. 31 Қаңтарда № 4 Раздольное ауылы әкімі аппаратының жария есепті талқылау туралы бабы жарияланды).
Мемлекеттік қызметтерді автоматтандыру шеңберінде қазіргі уақытта мемлекеттік қызметтерді көрсету сапасын жақсартуға және оларды ЖАО мен Мемлекеттік корпорацияға нақты жүгінбей алуға бағытталған бірқатар мобильді қосымшалар мен сервистер іске қосылды. Мысалға: әлеуметтік әмиян.
Қоғамдық бақылау бойынша: Науырзым ауданында 2024 жылға арналған мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына қоғамдық бақылау жүргізу жөніндегі бекітілген іс-шаралар жоспары бойынша. Қоғамдық бақылау бойынша 12 айда 10 іс – шара өткізілді (ТКШ, жер, ауыл шаруашылығы, дене шынықтыру, жұмыспен қамту,ауыл шаруашылығы, құрылыс, экономика және қаржы бөлімдерінде, сондай-ақ жоспарлы қызмет көрсету орталығынан тыс жерлерде-қоғамдық кеңес тарапынан бұзушылықтар анықталған жоқ). 2025 жылға маусым айынан қыркүйек айына дейін жоспарланған.
Ұсыныстар:
незавершенного планового объекта в 2023 году в рамках программы «Ауыл - ел бесігі» проекта «Реконструкция культурно-досугового центра «Арман»,и в ходе визита Общественного совета в культурно-досуговый центр «Арман» была проведена оценка текущего состояния объекта реконструкции. По результатам осмотра установлено следующее:
РЕШИЛИ:
Общественный совет выражает серьезную обеспокоенность состоянием объекта и ходом реализации проекта. Ремонтно-строительные работы осуществлены недобросовестно, качество материалов и исполнения вызывает обоснованные сомнения, а объемы выполненного значительно отстают от графика. Средства, выделенные на реконструкцию, были потрачены зря.
Председатель
Общественного совета
Наурзумского района А. Хаудан
Секретарь Общественного совета Т. Искакова