Құрметті депутаттар мен сессия қатысушылары!
Президент Қасым-Жомарт Кемелұлы Тоқаев «Жаңа Қазақстан: жаңару және жаңғыру жолы» Жолдауында Қазақстанның тұтастай трансформациясына әсер ететін және мемлекеттің ұзақ мерзімді даму бағыттарын айқындайтын саяси реформалардың 10 басым бағытын атады.
Мемлекет басшысы Президенттің артық өкілеттіктерін болдырмау және әкімдер мен мәслихаттарға жергілікті жерлерде шешім қабылдау кезінде көбірек дербестік беру арқылы «қолмен басқару» тәжірибесінен бас тарту қажеттігін айтты.
Мемлекет Басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев 2022 жылғы 16 наурыздағы Қазақстан халқына Жолдауында: «Елге халықтың сенім мандаты бар жауапты депутаттар, мемлекеттік құрылыста белсенді рөл атқаратын күшті өкілді билік қажет.» деп айтты.
Жолдауда айтылған реформаларды іске асыру мақсатында Қазақстанда ағымдағы жылғы 5 маусымда Қазақстан Республикасының Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізуді қабылдау жөнінде жалпыхалықтық референдум өткізілді. Бұл Референдум халық билігінің жарқын үлгісі, әрбір қазақстандық өзінің азаматтық ұстанымын білдіре отырып, жаңа Қазақстанның құрылуына тікелей үлес қосатын мысал болып табылады.
Барлық саяси оқиғалар транспарентті, есеп беретін мемлекет құру бағытының жалғасуын куәландырады және негізгі мақсаты үкімет пен халық арасындағы диалогты қамтамасыз ету болып табылатын «Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасын дамыту үшін жаңа нысандарды іздеуге бағытталғанын айта кету керек. Бұл жерде, әрине, халық сайлайтын және өз сайлаушыларының еркін білдіретін мәслихаттар маңызды буын болып табылады.
Биыл ауданымыз қиын сынақтардан өтті және тек бірлескен жұмыс пен биліктің барлық деңгейлерінің тиімді өзара іс-қимылы бізге өз өңіріміз, әр адам мен әр жанның өмірі үшін жауапкершілікті сезіну арқылы барлық қиындықтарды жеңуге мүмкіндік берді.
Депутаттардың алдында өңірдің жергілікті атқарушы органдарымен барынша тиімді өзара іс-қимылды құра отырып, сайлаушылар алдында өзіне алған жауапкершілікті ақтау, оның ішінде халықтың мұқтаждықтарына шұғыл түрде көңіл бөлу үшін халық пен жергілікті билік арасында кері байланыс пен толыққанды диалог орнату міндеті тұрды.
СЕДЬМОЙ СОЗЫВ
Седьмой созыв депутатов начал свою работу в январе 2021 года выборы депутатов маслихатов всех уровней, впервые проводились по пропорциональной системе, при которой распределение депутатских мандатов осуществляется пропорционально голосам, поданным за политические партии.
В распределении депутатских мандатов участвовали только те политические партии, которые набрали 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
По итогам голосования по партийным спискам Карасуская районная территориальная избирательная комиссия установила следующее распределение мандатов для политических партий в районном маслихате: партия «АМАНАТ» («Nur Otan») - 9, Демократическая партия Казахстана «Ак жол» - 2. Всего депутатский корпус насчитывает -11 депутатов.
Первая организационная сессия седьмого созыва депутатов состоялась 15 января 2021 года, нужно отметить, что состав депутатского корпуса обновился почти полностью. Многие впервые приступили к депутатским обязанностям. Также была соблюдена 30-ти процентная квота для женщин и молодёжи.
СЕССИИ
Законодательно определено, что основной формой деятельности маслихата является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его ведению законами, и именно через сессии мы реализуем основные задачи, определенные государственной политикой.
Карасуским районным маслихатом за 2022 год проведена - 21 сессия, из которых 4 очередных и 17 внеочередных.
В соответствии с компетенцией районного маслихата за отчетный период принято 109 решений, в том числе 50 нормативно правового характера.
На утверждение депутатов были представлены проекты решений по регулированию налогообложения, землепользования, жилищно - коммунального хозяйства, благоустройства населенных пунктов района. Совместно с акиматом района рассматривались вопросы административно - территориального устройства.
Контроль за реализацией государственных программ осуществлялся маслихатом через персональные отчеты руководителей ответственных государственных органов. Согласно требованиям законодательства на сессиях маслихата ежегодно заслушиваются отчеты, администраторов бюджетных программ об исполнении районного бюджета, отчет акима о выполнении возложенных на него функций и задач.
Кроме того, на сессиях маслихата реализуются полномочия по утверждению и уточнению бюджета района. В текущем году уточнения районного бюджета проводились – 4 раза. Все проводимые уточнения, в первую очередь, были связаны с перераспределением сложившейся экономии и направлением средств на решения первоочередных вопросов.
Вместе с тем, перед внесением проектов решений на утверждение сессии все проекты предварительно прорабатываются в постоянных комиссиях маслихата.
ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ САЙТ, СОЦ. СЕТИ
В целях исполнения закона о доступе к информации, аппаратом маслихата планомерно и на постоянной основе ведется работа по информационному обеспечению официального интернет - ресурса Карасуского районного маслихата, который расположен на единой платформе интернет - ресурсов государственных органов. На сайте размещается вся актуальная информация о работе маслихата, даны ссылки на онлайн трансляции сессий маслихата.
Районным маслихатом реализовано законодательное требование открытости заседаний маслихатов, сейчас все заседания сессии транслируются в режиме онлайн через социальные сети и каждый избиратель может увидеть, какие вопросы обсуждаются и какие принимаются по ним решения.
Депутатами и аппаратом маслихата активно используются социальные сети, где в актуальном режиме избиратели могут увидеть все мероприятия проводимые маслихатом, внести свои комментарии, предложения, обозначить проблемные вопросы.
В целом хочу отметить, что План работы Карасуского районного маслихата на 2022 год, утвержденный решением сессии районного маслихата, исполнен в полном объеме.
ПОСТОЯНЫЕ КОМИССИИ 2022 ГОД
В Карасуском районном маслихате действуют две постоянных комиссий маслихата, которые возглавляют:
Работа постоянных комиссий проводилась целенаправленно, в соответствии с Планом работы районного маслихата.
Всего за отчетный период постоянными комиссиями было проведено 12 заседаний, были заслушаны отчеты 17 должностных лиц, в их числе акимы сел и сельских округов, руководители государственных учреждений.
За отчетный период рабочие группы депутатов посетили - 6 объектов, было охвачено 3 сельских округа.
За истекший период постоянными комиссиями маслихата была проведена значительная работа, которая была акцентирована на реализацию основных направлений государственной политики и непосредственно на связь с избирателями в регионах.
ДЕПУТАТСКИЕ ЗАПРОСЫ
Зачастую проблемы избирателей на местах могут быть решены только с помощью местных исполнительных органов, в связи, с чем депутатами направляются депутатские запросы в различные государственные органы региона.
За отчетный период в государственные органы направлено –3___депутатских запроса, из которых __2_нашли положительное решение, по одному дано разъяснение.
Исходя из результатов количественного анализа, следует отметить, что основная часть депутатских запросов, направлено для запроса различной информации, вопросам жилищно - коммунального хозяйства (ремонта школ, дорог, водоснабжения, благоустройства и связи).
ОБРАЩЕНИЯ
В адрес Карасуского районного маслихата за 2022 год поступило – 4 обращения от физических и юридических лиц. Из них: от физических лиц – 2, от юридических - 2.
На все обращения даны своевременные разъяснительные ответы.
ФРАКЦИИ
В седьмом созыве в Карасуском районном маслихате зарегистрировано депутатское объединение в виде депутатской фракции политической партии
«АМАНАТ» (руководитель Муканов Кайрат Кунакбаевич);
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ
Необходимо также отметить, работу районного маслихата по реализации Плана нации «100 конкретных шагов». Конкретно по реализации 99 шага, это повышение прозрачности принятия государственных решений, усиление роли общественных советов.
Так, с начала 2016 года, во исполнение Закона РК «Об общественных советах» маслихат выполняет важную миссию формирование общественного совета района. Напомню, что первый Общественный совет Карасуского района был сформирован в феврале 2016 года, второй состав совета в феврале 2019 года. Срок полномочий членов Общественного совета - три года. Новый состав общественного совета приступил к своим обязанностям в феврале 2022 года.
Следует заметить, что за прошедшие годы существенно поменялось законодательство регулирующее деятельность общественных советов. Значительно расширились полномочия Общественных советов, и наше государство становится все больше подотчётным гражданскому обществу.
Сегодня новый состав общественного совета, действует в количестве 10 человек в соотношении: 8 представители от гражданского общества и 2 представителя от государственных органов. Депутатский корпус активно поддерживает позицию взаимодействия с членами общественного совета по вопросам бюджетной политики и социальной сферы.
Так нужно отметить, что в текущем году совместно с депутатами маслихата, члены общественного совета поднимали проблемные вопросы района, а также участвовали в обсуждении уточнений районного бюджета при формировании бюджетной политики района.
Вся информация по работе Общественного совета Карасуского района с момента его создания регулярно размещается в средствах массовой информации, а также в социальных сетях Facebook.
ОБУЧЕНИЕ
В текущем году районным маслихатом была проведена работа по организации обучения депутатов на семинарах, организованных Академией государственного управления при Президенте РК. Всего были обучены в течение года из 11 действующих депутатов 10. Цель обучения - повышение уровня профессиональных компетенций и практических навыков депутатов всех уровней для эффективной деятельности в условиях новых вызовов и реалий времени.
Данное обучение было организовано в соответствии с Законом «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», согласно которому периодичность прохождения депутатами маслихатов повышения квалификации проходит в течение первых двух лет полномочий избранного депутата.
Одна из целей предложенных реформ – вдохнуть в маслихаты новую жизнь, при которой они получают реальные инструменты влияния на исполнительную власть. Об этом президент Токаев говорил ещё в 2021 году в Послании народу Казахстана. Депутаты получили комплексные знания и практические навыки в сферах коммуникаций, стратегического мышления, управления изменениями, систематизировали свои знания в области права и менеджмента.
СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ, БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
Депутаты районного маслихата оказывают постоянную поддержку социально-уязвимым группам населения, в том числе и в рамках благотворительных мероприятий «Дорога в школу», ко Дню защиты детей, Дню победы в Великой Отечественной войне, Дню пожилого человека и многих других акциях, приуроченных к празднованию значимых событий нашей страны.
Благотворительную и материальную помощь депутаты постоянно оказывают в своих избирательных округах и по месту жительства и работы. Каждая просьба о помощи для депутатов является призывом к действию, совместно с исполнительными органами на местах постоянно проводится работа с населением, депутаты взаимодействуют с волонтерскими и другими благотворительными и неправительственными организациями, оперативно решают проблемные вопросы в селах и сельских округах района.
Кроме того, в текущем году депутаты всех уровней, как и все граждане нашей страны стали, участниками двух референдумов по внесению изменений в Конституцию и избранию Президента Республики Казахстан и конечно вошли в состав общественного штаба и принимали самое активное участие во всех агитационных мероприятиях.
Два наших депутата вошли в делегацию Костанайской области и 26 ноября 2022 года присутствовали на инаугурации Президента Республики Казахстан в городе Астане.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ
Наше законодательство набрало темпы стремительного изменения в сторону совершенствования и усиления роли представительной власти.
По итогам состоявшегося в июне 2022 года республиканского референдума о внесении изменений и дополнений в Конституцию уже приняты ряд законов, которые регламентировали переход Казахстана к смешанной избирательной системе. Теперь часть депутатов Мажилиса и областных маслихатов, и все депутаты районных маслихатов будут избираться по одномандатным округам. Благодаря этому представительные органы станут по - настоящему народными.
Кроме того, вводится выборность акимов районов и городов областного значения. Глава государства полагает, что это стало логическим продолжением введенной ранее выборности сельских акимов и свидетельствует о твердом стремлении Казахстана к демократизации системы государственного управления.
Согласно внесенным изменениям в Закон О местном государственном управлении повышен статус секретарей маслихатов, должность секретаря с 1 января 2023 года будет иметь статус председателя маслихата.
Более того, следуя курсу демократизации государственного управления, в июне текущего года Президент Республики Казахстан утвердил правила дачи согласия депутатами маслихатов на назначения акимов.
И 1 декабря, впервые в нашей области, было проведено собрание депутатов маслихатов для дачи согласия на назначение на должность акима области, где лицом уполномоченным Главой государства были представлены две кандидатуры на должность акима области. Все депутаты Карасуского районного маслихата приняли участие в процедуре согласования представленных кандидатур, что стало еще одним важным шагом к усилению роли представительной власти на местах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Құрметті депутаттар мен сессия қатысушылары!
Сөзімді қорытындылай келе айтарым, Қазақстан – жас, көп ұлтты, болашағына сенімді және қарқынды дамып келе жатқан мемлекет! Біз тәуелсіз Қазақстанның 30 жылдық даму жолынан өттік. Алдағы 30 жылда Бізді бұдан да биік белестер күтіп тұр.
Осындай тарихи кезеңде біз, депутаттар, әрқайсысымыз өз депутаттық қызметімізді, білімімізді, тәжірибемізді, күш-жігерімізді - ғаламдық өзгерістердің жаңа кезеңіне өтуге және қоғамдағы бейбітшілік пен тұрақтылықты сақтауға, ауданымыздың әлеуметтік-экономикалық дамуын нығайтуға жұмсау міндеті тұр. Біз бұл міндетті абыроймен ақтаймыз деп сенемін!
НАЗАРЛАРЫҢЫЗҒА РАХМЕТ!