Уважаемые земляки!
Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан от 21 октября 2020 года на 10 января 2021 года назначены очередные выборы депутатов маслихатов Республики Казахстан. Это значит, что полномочия нашего районного маслихата в этом составе близятся к своему окончанию. Поэтому считаю нужным в вкратце подытожить результаты нашей с вами работы в этом году и за созыв в целом, а также пользуясь случаем выразить благодарность депутатам, представителям исполнительной власти и всему населению района за все то, положительное, что мы смогли достичь совместными усилиями за эти пять лет.
В отчетном периоде произошло немало знаменательных дат и событий в жизни нашей страны, свидетелями и непосредственными участниками, которых нам довелось стать.
В этом созыве были приняты инициированные Елбасы Н.А. Назарбаевым проекты «Бақытты отбасы», «Құтты мекен», «Халыққа көмек» и «Ауыл – Ел бесігі», Пять институциональных реформ и План Нации, на дальнейшую реализацию которых нацеливает в своих Посланиях Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Расширение возможностей приобретения жилья для каждой семьи, дальнейшая газификация страны, повышение доходов и качества жизни казахстанцев - важнейшие и далеко не единственные цели данных программных документов.
Для претворения в жизнь идей Елбасы и Главы государства в районе создавались информационно-пропагандистские группы, в состав которых входили и входят наиболее авторитетные жители нашего района, в том числе и депутаты районного маслихата, которые на местах, в своих трудовых коллективах, среди односельчан организовывают их изучение, разъяснение и обсуждение.
Особенным для представительных органов власти республики был прошлый 2019 год - год 25-летиия создания маслихатов Республики Казахстан.
По инициативе Казахстана и при поддержке ЮНЕСКО 2020 год стал международным Годом Абая. 175-летие нашего выдающегося поэта отмечают на глобальном уровне, а 10 августа в нашей стране официально учрежден новый праздник – День Абая.
К сожалению, 2020 год оказался не простым для нас и всего мирового сообщества. Из-за пандемии коронавируса многие мероприятия и работа, в связи со вспышкой коронавируса, проходили в онлайн-формате.
Несмотря на обстоятельства, в районе, продолжают успешно реализовываться социальные и экономические программы развития.
Только в этом году, у нас в районе, рамках реализации государственной программы «Дорожная карта занятости», был проведен огромный объем работы по благоустройству, водо-, тепло-, электроснабжения населенных пунктов, строительству и ремонту социально-культурных объектов, дорог. Были реализованы 9 проектов по среднему ремонту автомобильных дорог внутрипоселкового значения (в поселке Г. Мустафина, в селах Центральное, Доскей, Кокпекты, Самарканд, Ростовка, Баймырза, Петровка, Уштобе), 6 проектов по благоустройству населенных пунктов, 3 проекта тепло- и электроснабжению. Всего в текущем году будет реализован 31 проект по данной государственной программе.
В селе Доскей запущена котельная, к теплу которой подключен один пятиэтажный 40-квартирный дом. В планах отремонтировать и подключить к ней на следующий год 2, а потом еще 6 пятиэтажных домов данного села.
В течение созыва претерпела существенные изменения сама структура районного маслихата и персональный состав депутатского корпуса. В результате реорганизации административно-территориального устройства области, в 2016 году, ранее входивший в состав Бухар-Жырауского районного маслихата избирательный округ №11, и полномочия депутата районного маслихата по данному округу были переданы в состав Абайского районного маслихата.
В соответствии с законодательством Республики Казахстан по различным причинам за созыв были досрочно прекращены полномочия пяти депутатов, проводились и выборы депутатов место выбывших. Все это ни в коей мере не сказалось на работоспособности нашего представительного органа.
Основываясь на стратегические и государственные программы, районным маслихатом были определены приоритетные направления нашего представительного органа.
Одним из важнейших приоритетов маслихата является качественное проведение бюджетной политики. Бюджет — это ключевой инструмент для обеспечения достойного уровня жизни людей. С первых же дней депутаты районного маслихата шестого созыва осознали значимость рычагов бюджетной политики, как важнейшего инструмента влияния на жизнь района, выделили такие приоритетные направления в ней как образование, социальная защита, охрана здоровья населения, профилактика преступности, и, в последующем, добивались по ним, на сколько это было возможным, наиболее полноценного финансирования, порой урезая статьи бюджета по другим направлениям.
С 2018 года в полномочия районного маслихата, в соответствии с концепцией развития местного самоуправления, вошло утверждение не только районного бюджета, но и, самостоятельных поселков, сел, сельских округов района. Это возложило на их акимов и членов местного сообщества дополнительную ответственность за социально-экономическое развитие своих населенных пунктов. Наряду с этим депутаты маслихата вместе с ними несут солидарную ответственность за эффективное распределение и использование средств.
Депутатами маслихата регулярно заслушивались отчеты руководителей финансовых органов и администраторов бюджетных программ об исполнении бюджетов.
По вопросам исполнения бюджета и программы развития района маслихатом налажено тесное взаимодействие с ревизионной комиссией области. Акты проверок ревизионной комиссии в бюджетных учреждениях района в обязательном порядке рассматриваются депутатами маслихата. По предложениям маслихата разрабатывается план проведения аудиторских проверок ревкомиссии.
Определив приоритетные задачи в жизни района, депутаты в текущем созыве заслушали на сессии районного маслихата вопрос «О состоянии и мерах по дальнейшему развитию образования в Бухар-Жырауском районе и соблюдению норм и требований Закона Республики Казахстан «Об образовании». В ходе рассмотрения депутатами было обращено внимание исполнительных органов на необходимость:
изыскание дополнительных средства на дальнейшее укрепление материально-технической базы школ района;
организацию безопасного подвоза до школы и обратно учащихся, охвата дошкольным воспитанием и образованием;
обеспечение учебниками учащихся;
использование в учебном процессе цифровых образовательных ресурсов;
повышения квалификации педагогов;
перехода на трехъязычное образование;
открытию опорных школ и максимальному закреплению за ними магнитных школ;
укомплектованию малокомплектных школ необходимыми педагогическими кадрами.
Следующим приоритетным направлением были охрана правопорядка и общественной безопасности. В течение созыва, до 2018 года включительно, на сессиях маслихата регулярно заслушивались отчеты начальника местной полицейской службы, а затем отчеты Совета по содействию деятельности учреждений, исполняющих уголовные наказания и Комиссии по поощрению граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка.
Учитывая, что наш район является сельским районом, депутаты не упускали из поля зрения аграрные вопросы. На сессиях районного маслихата утверждались, а затем заслушивались отчеты районного акимата о реализации Планов по управлению пастбищами и их использованию, отчеты акимов поселков, сел, сельских округов по освоению залежных земель.
В соответствии с земельным законодательством были утверждены персональные составы комиссии по вопросам представления земельных участков и землепользования и конкурсной комиссии по вопросам предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Не упускались из виду вопросы социальной защиты населения. На сессиях районного маслихата были приняты ряд решений, касающийся предоставления социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан, в том числе предоставления мер социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты Бухар-Жырауского района, вносились изменения в Правила предоставления жилищной помощи населению Бухар-Жырауского района.
Большое внимание уделялось маслихатом реализации языковой политики. Ежегодно на сессии районного маслихата рассматривался вопрос о ходе выполнения государственных программ по развитию и функционирования языков и обеспечению поэтапного перевода алфавита казахского языка на латинскую графику.
В соответствии с законодательством республики утверждались генеральные планы, схемы развития и застройки населенных пунктов района, совместно с исполнительными органами решались вопросы административно-территориального устройства района, вырабатывались предложения в вышестоящие органы по переименованию сельских округов и сел и другие вопросы.
По представлению акима района присваивались звания «Почетный гражданин Бухар-Жырауского района», утверждались персональные составы межведомственных консультативно-совещательных органов, избрались акимы поселков, сел, сельских округов.
Для более детального изучения основных вопросов, выносимых на сессии районного маслихата, вошло в практику их изучение с выездом на места.
Для подготовки вопросов: «О состоянии и перспективах развития сферы здравоохранения Бухар-Жырауского района»; «Об отчете районного акимата об итогах реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию»; о работе акимов поселков, сел по освоению залежных земель, выявлению малообеспеченных лиц, обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи и другим вопросам распоряжением Секретаря районного маслихата создавались временные рабочие группы. В их составы входили депутаты районного маслихата, руководители районных профильных отделов, представители общественного совета, средств массовой информации. Временные рабочие группы изучали состояние дел на местах, по итогам поездок вырабатывались соответствующие рекомендации.
В своей сессионной работе мы старались охватить все стороны и направления жизни района, решить накопившиеся проблемы и вопросы, стоящие перед ним.
Всего на 58-ми, ранее состоявшихся сессиях Бухар-Жырауского районного Маслихата (не считая данной), с марта 2016 года по настоящее время было принято 533 решений. Из них по 60 вопросам были сделаны обстоятельные доклады и после прений приняты развернутые решения. 78 решений имеющие нормативно-правовой характер, прошло юридическую экспертизу в органах юстиции и внесено в государственный реестр нормативных правовых актов.
За созыв депутатами заслушано более тысячи информаций по самым различным вопросам, в том числе информаций о ходе выполнения ранее принятых собственных решений, отчеты органов районного маслихата о проделанной работе.
В отчетном периоде продолжена практика контроля за исполнением ранее принятых решений районного маслихата. Депутаты районного маслихата в намеченный срок заслушивают информации руководителей государственных органов и акимов округов, сел и поселков по реализации критических замечаний, высказанных ранее в их адрес на сессиях районного маслихата.
В соответствии с действующим законодательством в отчетном периоде маслихатом и его комиссиями заслушаны отчеты и информации:
акима Уштобинского сельского округа по организации движения общественного транспорта, строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог на территории сельского округа;
акимов села Акоре и Новоузенского сельского округа о работе по обеспечению рационального управления, учета и сохранности коммунального имущества;
акимов Самаркандского, Каражарского, Кокпектинского сельских округов, поселков Ботакара, Кушокы по содействию сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;
акимов Самаркандского, Актобинского, Акбелского, Умуткерского сельских округов о работе по зимнему содержанию внутрипоселковых и подъездных дорог в населенных пунктах округов.
Уважаемые земляки!
Депутатский корпус районного маслихата активно включился в проводимую информационно-разъяснительную работу. Как мной, так и другими депутатами районного маслихата открыты аккаунты в социальных сетях. Для своевременного обеспечения депутатов необходимой справочной информацией, проектами решений и другими материалами активно использовались возможности информационных технологий и интернета.
Активно используют социальные сети интернета депутаты районного маслихата Абрамова М.В., Сериков Ж. К., Калдыбаев С.К.
На постоянной основе в районной газете, на официальном сайте районного маслихата и страницах в социальных сетях освещается работа депутатского корпуса на очередных сессиях районного маслихата, заседаниях постоянных комиссий, рабочих совещаниях и выездных мероприятий.
Продолжена практика онлайн-трансляций итоговых сессий районного маслихата в режиме реального времени в интернет-сети.
Работа районного представительного органа освещалась секретарем районного маслихата на телеканалах «Хабар» и «Казахстан-Караганды». Отчет секретаря районного маслихата о работе районного маслихата в обязательном порядке опубликовывается для сведения населения в районной газете, на официальном информационном портале районного маслихата, республиканском информационном журнале «Маслихат».
Четко и грамотно, без срывов работали постоянные комиссии районного маслихата под руководством Артыкбаевой Сауле Жаксылыковны и Султангали Аблая Қайратқалиұлы. В отчетном периоде они регулярно отчитывались о своей работе перед районным маслихатом.
В рамках действующего законодательства, депутатами районного маслихата продолжена работа с избирателями в своих округах, она позволяет наладить механизм обратной связи с населением.
При содействии депутатов решаются различные проблемные вопросы избирателей, такие как: трудоустройство граждан, оказание спонсорской помощи детям-инвалидам, малообеспеченным семьям, проведение благотворительных акций, решение коммунальных вопросов, ремонта автодорог и т.д.
Мною, как секретарем районного маслихата и депутатом, проводились приемы в районном маслихате, в населенных пунктах в границах моего избирательного округа и за его пределами.
Анализ поступивших обращений и депутатских запросов показывает, что избирателями и депутатами чаще всего поднимаются вопросы:
трудоустройства;
строительства и ремонта объектов культуры, образования, дорог, защитных сооружений;
обеспечения жильем;
водоснабжения;
налогообложения;
ономастики.
В меру своих возможностей районный маслихат старался помочь своим избирателям и бюджетным учреждений при их обращениях. Ни одно из них не осталось без внимания. По всем им были даны соответствующие разъяснения, оказана посильная помощь.
По обращению граждан к депутатам решением сессии областного маслихата маршрут №110 «Уштобе-Ботакара» включен в Перечень социально значимых сельских, пригородных и внутрирайонных сообщений области, получив необходимое субсидирование по линии пассажирских перевозок;
приняты меры по устранению нарушения Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок села Акжар;
организованы и проведены работы по очистке и вывозу мусора на остановочном павильоне села Семизбуга;
в с. Байкадам проведены работы по увеличению мощности мачтовой трансформаторной подстанции, распределению фаз, перетяжке проводов и замене изоляторов. После проведенных работ электроснабжение села стабилизировалось, жалобы и обращения со стороны жителей прекратились.
В этом году проведены работы по установке 11 базовых станций «Радио реле» для охвата населения численностью в 10066 человек высокоскоростным интернетом в селах Керней, Жанаталап, Баймырза, Байкадам, Умуткер, Центральное, Андренниковка, Жанакала, Тасшокы, Белагаш и Кызылжар. В планах начать работы еще в 11 населенных пунктах (селах Сокурское, Заречное, Курлыс, Каражар, Красная Нива, Акбел, Тасаул, Первое мая, Алгабас, Сарытобе, Тогызкудук) с охватом населения 6232 человек.
В четырех сельских населенных пунктах проведены работы по установке антенн мачтовых сооружений, для мобильной связи Билайн и Теле2. (Акбел, Бухар-Жырау, Актобе, Красная Нива). Антенны на сегодняшний день уже установлены.
Депутаты, секретарь районного маслихата внесли свой вклад в предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принимая участие в совещаниях исполнительных органов по противопаводковым мероприятиям, выезжали на угрозоопасные места для контроля за обстановкой и организации мероприятии по ликвидации опасности и последствий.
В отчетном периоде в маслихате проведен ряд рабочих совещаний по вопросам выполнения депутатами своих предвыборных программ и реализации поступивших от избирателей критических замечаний и предложений.
На основании обращений избирателей в раймаслихате проводились совещания с руководителями отдела образования, отдела ветеринарии, ветстанции, жилищно-коммунального хозяйства, автомобильных дорог и жилищной инспекции.
По просьбе избирателей и районного Совета ветеранов в этом созыве депутатским корпусом было проведено совещание по вопросу ценообразования на лекарственные средства, с приглашением руководителей аптек, по результатам которого заключен соответствующий меморандум.
На особом контроле у депутатов стоял вопрос строительства и реконструкции водопроводов. Депутаты и секретарь маслихата лично контролировали ход проведения работ строительства в селах Умуткер, Шешенкара, Жанакала, текущего ремонта водопроводных сетей в селах Ынтымак, Акоре, Астаховка, Курылыс, Курама, Баймырза, участвовали на сходах жителей по водоснабжению. По просьбе избирателей и жителей села Курлус, совместно с исполнительными органами, депутатом районного маслихата Сериковым Ж. К. проведена большая работа по водоснабжению данного населенного пункта.
К 75-летию Победы в Великой отечественной войне в районе проведены работы по ремонту обелисков и мемориальных комплексов павшим в боях землякам.
С соблюдением всех санитарных норм депутаты и секретарь маслихата принимали участие в мероприятия, посвященных памятным датам и событиям, национальным, государственным и профессиональным праздникам, различного рода общественных и политических акциях.
В составе делегации секретарь районного маслихата и секретарь общественного совета района приняли участие в установка памятной плиты Бухар жырау, чье имя носит наш район, в селе Байконур, Улытауского района.
Секретарь, депутаты районного маслихата принимали участие в заседаниях Экспертного Совета антимонопольного комитета, публичных слушаниях по вопросам ценообразования и тарифов, тем самым защищая интересы своих избирателей.
В течение созыва районным маслихатом утверждены нормы образования и накопления коммунальных отходов по Бухар-Жыраускому району, а также тарифы на сбор, вывоз и захоронение твердых бытовых отходов по поселку Ботакара, селам Новоузенка, Доскей, Кокпекты и поселку Кушокы, Правила управления бесхозяйными отходами, признанными решением суда поступившими в коммунальную собственность Бухар-Жырауского района.
В 2020 году депутатами заслушано девять отчетов руководителей местных исполнительных органов по самым различным вопросам, в том числе и ежегодный отчет акима района о выполнении возложенных на него функций и задач.
В отчетном периоде депутаты обращались с письмами в уполномоченные органы по вопросам поддержания зеркала воды и возобновления компенсационных попусков в Туздинское водохранилище из канала им. К. Сатпаева; ремонту аварийной дамбы в селе Тогызкудук; внесения изменений в законодательство по режиму налогообложения, продлению срока лизинга и кредитования для сельскохозяйственных кооперативов.
Налажено взаимодействие районного маслихата с депутатами Парламента Республики Казахстан. С депутатами районного маслихата регулярно проводят встречи депутаты Сената Парламента РК, Ершов С.М., Абдикеров Р. К
Все депутаты нашего районного маслихата успешно прошли регистрацию на веб-портале «Работа с маслихатами» в качестве пользователей и имеют возможность обсуждения законопроектов, программ и других важнейших документов республиканского уровня, путём комментирования или внесения своих предложений.
Продолжено взаимодействие районного маслихата с областным представительным органом.
Секретарь районного маслихата участвует в работе сессий областного маслихата, в составе рабочих групп облмаслихата принимал участие в подготовке вопросов на сессию областного маслихата «О состоянии и перспективах развития среднего и дошкольного образования в Карагандинской области», «О состоянии и перспективах развития агропромышленного комплекса Карагандинской области».
Деловое сотрудничество сложилось у нас с исполнительными органами района. Во многом это заслуга акима района Мамалинова Шагурашида Калиевича.
Депутаты районного маслихата имели возможность обратиться в исполнительные органы за разъяснениями по вопросам, входящим в полномочия представительного органа. В отчетном периоде депутатами районного маслихата направлялись письма по вопросам строительства мостов, ремонта дорог, аварийных дамб, школ, выделения земель для пастьбы частного скота.
Как секретарь районного маслихата, я принимаю участие во всех заседаниях районного акимата, расширенных и оперативных совещаниях, проводимых акимом района. Все это помогает улучшить взаимную информированность, найти пути решения возникающих проблем.
В необходимых случаях депутаты маслихата используют свое право на депутатский запрос. Депутат районного маслихата Игликов Л. В. обращался с депутатским запросом к начальнику местной полицейской службы управления внутренних дел Бухар-Жырауского района по вопросу деятельности летнего кафе, расположенного в доме №5 поселка Кушокы;
депутат районного маслихата Сериков Ж. К. - к руководителю отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта, автомобильных дорог и жилищной инспекции Бухар-Жырауского района по вопросу ремонта подъездной дороги к селу Каракудук;
по обращению учителей школ сел Гагарино, Кызылкайын, Самарканд депутатом районного маслихата направлялся депутатский запрос в районный отдел образования по вопросу дополнительной оплаты за преподавание. Все запросы должным образом были рассмотрены.
Активно при исполнении своих депутатских полномочий проявили себя депутаты: Артыкбаева С.Ж., Султангали А.К., Хомутова Г.Т., Жанбырбаев Б.О.
10 действующих депутатов районного маслихата шестого созыва, на предстоящих выборах 10 январе 2021 года 5 наших депутатов решили баллотироваться в районный Маслихат. Я уверен, что население района еще раз окажут им доверие и наработанный ими опыт и завоеванный авторитет повысят эффективность работы депутатского корпуса районного представительного органа уже нового созыва.
Уважаемые земляки!
В заключение моего отчета мне бы хотелось выразить благодарность всем участникам данной сессии: депутатскому корпусу, исполнительным органам в лице акима района и его заместителей, акимов сельских округов, сел и поселков за нашу совместную работу и пожелать всем вам крепкого здоровья, успехов в работе и семейного благополучия.
Депутатам, которые приняли решение баллотироваться на второй срок, я желаю еще раз получить кредит доверия у избирателей, успешно пройти выборы и достойно представлять их интересы в органе государственной власти.
Спасибо за внимание.
Секретарь маслихата А. Әли