Уважаемые жители района!
В соответствии со статьей 8 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» представляю отчет о работе районного маслихата за 2019 год.
Текущий 2019 год, как вы знаете, был ознаменован многими значимыми событиями в политической и социально-экономической сферах нашей республики.
В этом году мы приступили к реализации инициированных Елбасы Н.А. Назарбаевым новых проектов «Бақытты отбасы», «Құтты мекен», «Халыққа көмек» и «Ауыл – Ел бесігі».
2 сентября текущего года с Посланием народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана» обратился Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Этот программный документ нацелен на реализацию Пяти институциональных реформ и Плана Нации, разработанных Елбасы и ставит ряд конкретных задач перед Правительством, государственными органами и общественностью по повышению доходов и качества жизни казахстанцев.
Для претворения в жизнь идей Главы государства в районе были образованы информационно-пропагандистские группы, в состав которых вошли наиболее авторитетные жители нашего района, в том числе и депутаты районного маслихата, которые на местах, в своих трудовых коллективах, среди односельчан организовали изучение, разъяснение и обсуждение посланий Главы государства.
Этот год является особенным и для представительных органов республики. В этом году отмечается юбилей образованию маслихатов, как одной из самостоятельных ветвей государственной власти. 5-6 декабря 2019 года мне лично довелось принять участие в республиканской конференции, посвященной 25-летиию создания маслихатов Республики Казахстан в городе Нур-Султан.
На ней была рассмотрена роль маслихатов в системе государственного управления и местного самоуправления, в социально-экономическом развитии регионов и укреплении общественного доверия к депутатам.
Выступившая перед представителями маслихатов республики всех уровней спикер Сената Парламента Дарига Назарбаева обозначила приоритетные направления, в которых необходимо задействовать маслихаты и на которых нам следует сосредоточиться в своей работе в будущем.
В числе первых приоритетов работы маслихатов было названо развитие территорий.
Безусловно, депутаты маслихатов и члены органов местного самоуправления лучше всех знают проблемы своих территорий. Следовательно, они должны принимать самое активное участие в разработке государственных программ. Такая работа проводится и в нашем районе. Буквально на днях мы утвердили обновленную, актуализированную Программу развития Бухар-Жырауского района на 2016-2020 годы.
В целях создания интерактивного инструмента по обеспечению совместной работы Сената с маслихатами разработан веб-портал «Работа с маслихатами».
Поясню, что веб-портал представляет собой сервис в виде форума для коммуникации депутатов по вопросам реализации принятых законов, выработки предложений по их совершенствованию, в том числе обсуждению законопроектов, находящихся на рассмотрении Парламента.
На данный момент все депутаты нашего районного маслихата успешно прошли регистрацию на данном веб-портале в качестве пользователей этой системы и имеют возможность обсуждения законопроектов, программ и других важнейших документов, путём комментирования или внесения своих предложений.
Следующим важным приоритетом работы маслихатов всех уровней, о которых говорилось на республиканском форуме представителей маслихатов, является качественное проведение бюджетной политики. Бюджет - это ключевой инструмент для обеспечения достойного уровня жизни людей в каждом поселке, ауле, селе. Депутаты маслихата вместе с акимами несут солидарную ответственность за эффективное распределение средств бюджета своего региона, своего населенного пункта. Только в 2020 году планируется передать из республиканского бюджета в местные бюджеты субвенций на сумму более 2 трлн. тенге и рост объемов субвенций безусловно предъявляет более высокие требования к маслихатам. Ведь правильный выбор приоритетов и качественное планирование играют решающую роль в улучшении жизни казахстанцев.
Отмечу, что районный маслихат, в пределах своих полномочий, проводит работу по формированию, утверждению и контролю за исполнением бюджета.
Местный бюджет проходит обязательную процедуру утверждения на сессии районного маслихата, депутатами маслихата заслушиваются отчеты финансовых органов и администраторов бюджетных программ о его исполнении.
В этом году, в соответствии полномочиями, районный маслихат заслушал отчеты не только районного бюджета, но и 10 самостоятельных бюджетов поселков и сельских округов района, а уже со следующего года все 29 административно-территориальных единиц района будут иметь самостоятельные бюджеты. Это возложит на их акимов и членов местного сообщества дополнительную ответственность за социально-экономическое развитие своих населенных пунктов на местах.
По вопросам исполнения бюджета и программы развития района маслихатом налажено тесное взаимодействие с ревизионной комиссией области.
Акты проверок ревизионной комиссии в бюджетных учреждениях района в обязательном порядке рассматриваются депутатами маслихата, по предложениям маслихата разрабатывается план проведения аудиторских проверок ревкомиссии.
Следующим важным приоритетом для маслихатов является развитие местного самоуправления. Местное самоуправление предполагает активное вовлечение общества в решение местных проблем. В настоящее время все больше граждан проявляет инициативу, готовность и желание приносить общественную пользу. Это значит, что деятельность маслихатов должна быть максимально публичной и открытой. Надо открыто обсуждать с населением имеющиеся проблемы и вместе с гражданами добиваться их решения. В этом большие возможности здесь создают современные коммуникационные технологии.
Еще в прошлом году стартовал этап активной реализации и начала крупномасштабных программ и проектов по цифровизации, которые призваны повысить конкурентоспособность экономики страны и качество жизни населения. Мы живем в информационный век, поэтому активизация работы в СМИ и социальных сетях, это уже насущная необходимость и веление времени. Население порой критикует своих депутатов, говоря, что не знает их в лицо, незнакомо с их деятельностью. Конечно, учитывая размеры и границы наших избирательных округов и количество жителей в нем проживающих, невозможно лично дойти до каждого. Но здесь, как раз имеется прекрасная возможность освещать свою депутатскую деятельность посредством средств массовой информации и интернета.
Депутатский корпус районного маслихата активно включился в проводимую широкую информационно-разъяснительную работу по всем этим инициативам.
Активно используют социальные сети, интернет депутаты районного маслихата Султангали А.К., Абрамова М.В.
Открыты аккаунты в социальных сетях, как мной, так и другими депутатами районного маслихата. В дальнейшем каждый из нас должен отражать свою работу посредством социальных сетей.
Все мы понимаем, что главной задачей демократических преобразований на местах на сегодня является вовлечение местного сообщества в разработку, ежемесячную актуализацию и исполнение Программ развития местных территорий.
Жители должны участвовать в принятии решений, контролировать их исполнение и проверять расходование бюджетных средств. В этой связи я обращаюсь с просьбой к депутатам районного маслихата, членам общественного Совета, представителям местных сообществ и населению активнее включиться в местное самоуправление. Для нас очень важно ваше мнение в решениях тех или иных вопросов.
В рамках решения этих задач районный маслихат работает в тесном взаимодействии с акиматом района, общественным советом, советом ветеранов, с другими заинтересованными государственными органами, неправительственными организациями и политическими партиями. Наши депутаты районного маслихата входят в составы консультативно-совещательных органов при акиме района и районом акимате.
Депутаты районного маслихата проявляют активность и принципиальность при обсуждении вопросов сессий, постоянных и временных комиссий, вносят конструктивные предложения по решению поставленных задач и имеющихся проблем.
В отчетном периоде сессионная деятельность районного маслихата, как и прежде, осуществлялась на основе Конституции Республики Казахстан, Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», регламента и плана работы районного маслихата и была направлена прежде всего на улучшение благосостояния наших граждан-избирателей.
Для более детального изучения основных вопросов выносимых на сессии районного маслихата, вошло в практику их изучение с выездом на места.
Так, например для подготовок таких вопросов как: «О состоянии и перспективах развития сферы здравоохранения Бухар-Жырауского района», «Об отчете районного акимата об итогах реализации Плана по управлению пастбищами и их использованию», «О работе акимов села Акоре, сельского округа Керней, Белагашского, Бухар-Жырауского, Умуткерского сельских округов по освоению залежных земель», «О работе акимов поселка Кушокы, Акбелского, Умуткерского, Уштобинского сельских округов, села Акоре по выявлению малообеспеченных лиц, внесению в вышестоящие органы предложений по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организации обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, координации оказание им благотворительной помощи» распоряжением Секретаря районного маслихата были созданы временные рабочие группы, в их составы вошли депутаты районного маслихата, руководители районных профильных отделов, представители общественного совета, средств массовой информации. Временные рабочие группы с выездом в регионы района ознакомились с состоянием дел в рассматриваемых отраслях на местах. По итогам поездок были составлены соответствующие справки, проведены заседание рабочих и постоянных комиссий, где были озвучены итоги проделанной работы.
Продолжая разговор о сессионной работе, следует отметить, что районный маслихат старается охватить все стороны и направления жизни района, решить, в меру своих полномочий, накопившиеся проблемы и вопросы. Основываясь на стратегические и государственные программы, районным маслихатом определены приоритетные направления нашего представительного органа. В соответствии с ними на сессиях районного маслихата рассматривались вопросы о ходе реализации обращения Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева к народу «Пять социальных инициатив Президента», отчеты районного акимата по вопросам развития и содержания автомобильных дорог реализации Плана по управлению пастбищами, рациональному использованию земель, а также другие вопросы, касающиеся выражения воли населения нашего района и определения мер для ее реализации.
В отчетном периоде, секретарь, депутаты районного маслихата принимали участие в публичных слушаниях по вопросам ценообразования и тарифов на тепловую, электроэнергию, коммунальные услуги, тем самым защищая интересы своих избирателей в процессе реализации антимонопольной политики.
По инициативе депутатов на 37 сессии был заслушан отчет районного акимата «О соблюдении требований законодательства Республики Казахстан по обеспечению гласности, информированности, баланса интересов потребителей и субъектов, прозрачности формирования цен на товары (работы, услуги) и достоверности при проведении на территории района публичных слушаний по обсуждению проектов тарифов и регулируемых услуг субъектов естественной монополии».
В соответствии с законодательством республики утверждались генеральные планы, схемы развития и застройки населенных пунктов района.
Не упускались в отчетном периоде из виду вопросы социальной защиты населения. На сессиях районного маслихата были приняты ряд решений, касающийся предоставления социальной помощи отдельным категориям нуждающихся граждан, в том числе предоставления мер социальной поддержки специалистам здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта, прибывшим для работы и проживания в сельские населенные пункты Бухар-Жырауского района, вносились изменения в Правила предоставления жилищной помощи населению Бухар-Жырауского района и Правила оказания социальной помощи, установления размеров и определения перечня отдельных категорий нуждающихся граждан Бухар-Жырауского района, заслушаны отчеты акимов поселка Кушокы, Акбелского, Умуткерского, Уштобинского сельских округов, села Акоре по выявлению малообеспеченных лиц, внесению в вышестоящие органы предложений по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организации обслуживания одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, координации оказание им благотворительной помощи.
В соответствии с действующим законодательством в отчетном периоде депутаты районного маслихата избрали акимов поселка Ботакара, сельского округа Керней, Акбелского, Каражарского, Умуткерского, Уштобинского, Центрального сельских округов, села Суыксу вместо выбывших.
В связи с истечением срока полномочий территориальной и участковых избирательных комиссий, в начале текущего года районным маслихатом проведена большая работа по формированию новых составов избирательных комиссий.
В строгом соответствии с законодательством избирались председатели сессий, утверждались планы работы районного маслихата, повестки дня сессий, вносились коррективы в план финансирования аппарата районного маслихата.
За текущий 2019 год проведено, без учета сегодняшней, 10 сессий районного маслихата, во время которых было принято в общей сложности 81 решение.
По 12 вопросам рассмотренных на сессиях были сделаны обстоятельные доклады и после обсуждения приняты развернутые решения. 12 решений, принятые в отчетный период, носят нормативно-правовой характер и, в соответствии с законодательством зарегистрированы в органах юстиции.
За отчетный период депутатами заслушано 9 отчетов руководителей местных исполнительных органов по самым различным вопросам, в том числе и ежегодный отчет акима района о выполнении возложенных на него функций и задач.
На сессиях районного маслихата заслушаны отчеты 12 акимов поселков, сельских округов, сел.
В отчетном году постоянными комиссиями районного маслихата проведено 9 заседаний. На них рассмотрено 56 вопросов, включая вопросы, вносимые на рассмотрение сессий районного маслихата.
В отчетном периоде продолжена практика контроля за исполнением ранее принятых решений районного маслихата. Депутаты районного маслихата в намеченный срок заслушивают информации руководителей государственных органов и акимов сельских округов по реализации критических замечаний, высказанных ранее в их адрес на сессиях районного маслихата.
В маслихате налажена работа по самообразованию и повышению уровня квалификации. В этом году два депутата прошли обучение в учебном центре «Комек» в городе Алматы, 10 депутатов являются подписчиками отраслевого информационного журнала «Маслихат».
Согласно законодательству депутатами районного маслихата велась работа с избирателями в своих округах.
В 2019 году ими проведено 89 встреч, осуществлено 55 приёмов избирателей, в ходе которых принято более 123 обратившихся граждан. Наиболее активно при исполнении своих депутатских полномочий в отчетном периоде проявили себя депутаты: Сериков Жанболат Канатович, Артыкбаева Сауле Жаксылыковна, Хомутова Гульнара Толеповна.
На основании поступивших в ходе встреч от избирателей предложений, проводились мероприятия различного формата по решению социально-значимых вопросов и обращений граждан. На указанные мероприятия приглашаются ответственные руководители государственных органов, предприятий и организаций, для оперативного и качественного рассмотрения проблем, поднимаемых избирателями.
За отчетный период в различные государственные органы и учреждения депутатами районного маслихата направлено 52 письма по вопросам, поднятых избирателями в ходе таких приёмов.
Анализ поступивших обращений показывает, что в основном рассматриваются вопросы труда и занятости населения, прав несовершеннолетних, местного государственного управления, повышения качества коммунального обслуживания, состояние дорог, очистки улиц и благоустройства населенных пунктов, организации пассажирских перевозок.
На постоянной основе в районной газете, на официальном сайте районного маслихата и страницах в социальных сетях освещается работа депутатского корпуса на очередных сессиях районного маслихата, заседаниях постоянных комиссий, рабочих совещаниях и выездных мероприятий.
Продолжена практика онлайн-трансляций итоговых сессий районного маслихата в режиме реального времени в интернет-сети. Как вы наверное заметили, сегодняшняя сессия также напрямую транслируется во «всемирную паутину». Видеоматериалы трансляции с сессии в последующем размещаются на официальном сайте районного маслихата.
Уважаемые жители района!
Как правило, при подведении итогов работы за тот или иной период одновременно намечаются ориентиры дальнейшего развития в интересах совершенствования деятельности органа.
В связи с этим считаем необходимым еще раз пересмотреть практику совместной работы с исполнительными органами при формировании районного бюджета и его исполнения, а также реализации других государственных и правительственных программ, программ развития территорий, обеспечив тем самым депутатский контроль за эффективным планированием и использованием средств.
В наших планах – серьёзное расширение практики взаимодействия с общественностью, информационного освещения деятельности районного представительного органа и в целом налаживание тесного контакта с населением, нашими избирателями.
Нашим депутатам совместно с местными исполнительными органами надо активнее включаться в работу по сохранению стабильной общественно-политической ситуации в регионах, ведь многие из Вас являются лидерами общественного мнения, узнаваемыми людьми и этот потенциал необходимо шире использовать.
Участие в работе сессий, постоянных комиссий, выездов в составе рабочих групп по изучению того или иного вопроса, участие в работе фракции и выборов акимов сельских округов и поселков являются, как вы знаете, обязанностью депутатов. И пропуск их без уважительной причины является недопустимым. Ведь если депутат отсутствует при рассмотрении того или иного вопроса, то автоматически интересы жителей целого региона откуда он был избран могут остаться неучтенными.
Вместе с тем, хочу еще раз повторить, что потенциал депутатского корпуса нашего района очень большой. На сегодняшний день функционал и статус депутатов, закрепленный в действующем законодательстве, позволяет организовать системную работу по осуществлению своих депутатских полномочий. Я уверен, что депутаты районного маслихата понимают свой долг и ответственность перед избирателями и что вместе мы достойно выполним задачи, стоящие нами в данный период.