Концепция развития туристской отрасли
Республики Казахстан до 2023 года
Содержание
Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан до 2023 года (далее - Концепция) разработана с целью формирования единой институциональной, методологической, организационной основы для формирования современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской отрасли Республики Казахстан, включая основные принципы и подходы по ее реализации.
Концепция направлена на реализацию основных принципов, предусмотренных в рамках Плана нации - 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ Главы государства Н.А. Назарбаева (57, 86, 87 шаги), а также ключевых направлений диверсификации экономики, обозначенных в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года, и стратегических направлений долгосрочного развития Казахстана до 2050 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732 "О Концепции по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира".
Концепция разработана на основе утвержденных системных планов развития туризма Республики Казахстан, Щучинско-Боровской курортной зоны Акмолинской области, горнолыжной зоны вблизи города Алматы, зоны отдыха Кендерли, а также мастер-плана кластерной программы развития туризма в Восточно-Казахстанской области.
Туристская отрасль является одной из крупнейших и динамично развивающихся отраслей в мире. По данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО) в 2014 году на туризм приходится 9% мирового ВВП (с учетом прямого и косвенного эффектов), 6% мирового экспорта товаров и услуг. В данной сфере занято около 100,9 млн. человек, при этом каждое 11 рабочее место в мире создается в сфере туризма.
Туризм, оказывая влияние на такие смежные отрасли, как телекоммуникации и транспорт, строительство, торговля, сельское хозяйство и другие, содействует социально-экономическому развитию регионов.
Казахстан, имея богатый туристско-рекреационный потенциал, характеризуется недостаточным уровнем развития туризма. Его доля в ВВП (подсчитываются только услуги по проживанию и питанию) составляет около 0,9%. В 2015 году объем доходов от туристской деятельности составил 236,4 млрд. тенге, что почти в 2 раза больше уровня 2010 года (126,5 млрд. тенге). Численность занятых в отрасли составила 103,6 тыс. человек. Уплаченные налоги и другие обязательные платежи от туристской деятельности в бюджет республики составили 11,0 млрд. тенге в 2015 году.
По состоянию на 2016 год в Казахстане функционировали 2 031 туристская организация, 2 754 мест размещения вместимостью 138 062 койко-мест, что на 16,6% выше показателя предыдущего года.
Для достижения указанных целей и задач предлагаются следующие периоды реализации:
2017-2019 годы – является наиболее важным, поскольку успех последующих периодов зависит от выполнения работ: адаптация существующих и создание новых правовых мер и институциональных механизмов, включая создание Национального туристского офиса с разветленной сетью представительств в регионах страны. На данном этапе будут сформированы туристские кластеры; подготовлены национальные (крупные) туристские проекты и инициировано их строительство за счет частных инвестиций, в том числе иностранных, простимулирована разработка других (малых) туристских проектов, разработана система маркетинга, а также приняты иные меры, направленные на получение быстрых результатов.
Одним из ключевых вопросов повышения институциональной эффективности отрасли туризма является тесная интеграция со сферой экономики, культуры, работы с детьми и молодежью, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохранения природных и культурно-исторических ресурсов нашей страны.
С точки зрения частного инвестирования планируется строительство новых мест размещения и объектов туристской инфраструктуры в рамках развития якорных и региональных туристских проектов, в том числе проектов с низким уровнем риска и возможностью реализации в короткие сроки.
2020-2023 годы – планируется дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма. На данном этапе важно активное продвижение туристского потенциала страны, продолжение развития инфраструктуры, укрепления потенциала человеческих ресурсов и выполнения различных мероприятий в области маркетинга. Вместе с тем, в течение данного периода будет продолжаться реализация мероприятий 2017-2019 годов с диверсификацией туристских предложений и значительной поддержкой предприятий малого и среднего бизнеса для развития туристских проектов по всей стране.
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма и обеспечения условий развития отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики будут созданы современные высокоэффективные и конкурентоспособные туристские комплексы для интеграции казахстанского туризма на мировой туристский рынок.
Основным индикатором развития отрасли туризма является количество посетителей, ночевок, а также доходов от туристской деятельности. Достижение цели и задач настоящей Концепции будет определяется посредством роста показателей развития туризма.
Ожидаемые результаты
Успешная реализация вышеуказанных целей и задач приведет к следующему росту показателей индустрии туризма в Республике Казахстан:
1) увеличение выпуска услуг по проживанию и питанию в 2023 году до 875,0 млрд. тенге;
2) увеличение выпуска услуг пассажирского воздушного транспорта в 2023 году до 380,0 млрд. тенге;
3) увеличение предоставления койко-суток в 2023 году до 15 млн. койко-суток;
4) увеличение количества внутренних посетителей в 2023 году до 12 млн. человек;
5) увеличение средних расходов внутренних посетителей в реальном выражении до 71,8 тыс. тенге;
6) увеличение количества въездных посетителей в 2023 году до 5,5 млн. человек;
7) увеличение средних расходов въездных посетителей в реальном выражении до 248 тыс. тенге.
Расшифровка аббревиатур:
Институты и компании:
SMIT – Марокканское общество инжиниринга в туризме
ЮНВТО – Всемирная туристская организация
ЮНЕСКО – Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Страны и регионы:
EС – Европейский союз
ОАЭ – Объединенные Арабские Эмираты
Другие используемые термины и сокращения:
МИО – местные исполнительные органы
MICE – встречи, поощрительные туры, конференции/форумы и выставки/события
SEM (с англ. searchenginemarketing) – поисковый маркетинг
DMO (с англ. Destination Management Organization) – организация по управлению туристской дестинацией
ВВП – валовый внутренний продукт
ГНПП – государственный национальный природный парк
МСБ – малый и средний бизнес
ООПТ – особо охраняемая природная территория
ТЭО – технико-экономическое обоснование