Обзор
В соответствии с Политикой и процедурами по созданию Правительственных акселераторов при Центре Правительства (Government Accelerators) Объединённых Арабских Эмиратов, а также в рамках официального сотрудничества между Правительством Объединённых Арабских Эмиратов и Правительством Республики Казахстан, завершен первый пилотный поток (пилотная группа) Правительственных акселераторов, который был реализован Министерством искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан (Министерство ИИ и цифрового развития), выступающим центральным органом, ответственным за внедрение проектного управления в государственном секторе на правительственном уровне.
Пилот применил методологию Правительственных акселераторов ОАЭ (Government Accelerators) — модель «100-дневного челленджа» — для проверки ее адаптируемости в системе государственного управления Казахстана. Инициатива была направлена на ускорение достижения национальных приоритетов посредством ускоренного принятия решений, межведомственного взаимодействия и инноваций в реализации государственной политики.
Пилотный поток подтвердил применимость и эффективность методологии Правительственных акселераторов (Government Accelerators) в условиях Казахстана и заложил основу для создания постоянного Центра правительственных акселераторов при Министерстве ИИ и цифрового развития или Национальном проектном офисе.
Управление и структура
Пилотный поток реализовывался в соответствии с моделью «Центр Правительства» (Government Accelerators).
Министерство ИИ и цифрового развития, выступая центральным координатором, обеспечивало стратегическое соответствие национальным цифровым и инновационным приоритетам, а также прямую отчетность перед руководством страны — Администрацией Президента и Аппаратом Правительства (офис Премьер-министра).
Основная команда акселератора включала представителей Министерства ИИ и цифрового развития, Национального проектного офиса и Академии государственного управления. Команда координировала работу участников и коучей, отслеживала выполнение, документировала результаты и обеспечивала развитие потенциала команд-акселераторов.
Каждая команда формировалась в соответствии с моделью GA, включающей: (1) команду руководства и спонсоров — данную роль выполняли вице-министры и руководители участвующих госорганов; (2) коучей — отраслевые эксперты и тренеры Академии государственного управления; (3) акселерационную команду — отраслевых специалистов из участвующих госорганов и организаций.
К отчету прилагаются все презентации: детально раскрывающие каждую проблему, структуру управления и команды, примененные методы идентификации стейкхолдеров и дерева решений, результаты, выводы, меры масштабируемости и устойчивости.
Этап разработки и реализации
Идентификация вызовов
В соответствии с критериями Акселераторов ОАЭ пилотный поток определил восемь (8) национальных вызовов, напрямую связанных с стратегическими приоритетами Казахстана и требующих сотрудничества нескольких министерств, организаций квазигосударственного сектора и частных партнеров. Каждый вызов отражал сферу политики, где прогресс ранее ограничивался недостаточной координацией инновациями или экспериментированием.
Источники вызовов
Вызовы были сформированы на основе национальных приоритетов развития, ключевых показателей эффективности и государственных программ, включая «Комфортная школа», «Цифровой Казахстан» и «Модернизация жилищно-коммунальной сферы и энергетики». Такой подход воспроизводил «воронку» ОАЭ — преобразование широких стратегических целей в конкретные, достижимые в 100 дней задачи.
Идентификация и анализ заинтересованных сторон (стейкхолдеров)
Во всех акселерационных проектах применялись принципы идентификации стейкхолдеров, с определением участников с высокой степенью влияния и высокой заинтересованности. Команды включали представителей отраслевых министерств, подведомственных организаций, инвесторов, академического сообщества и частного сектора, что позволило добиться целостных и эффективных результатов.
Результаты пилотного потока
Пилотный поток обеспечил ощутимые результаты по восьми акселерационным вызовам, продемонстрировав практическую ценность методологии «100 дней» в государственном секторе Казахстана.
Ведущий орган: Министерство промышленности и строительства РК.
Результат: разработан и сертифицирован прототип инструмента на базе ИИ для обработки геологических данных, охватывающий не менее 55% геоданных к 2026 году. Прототип одобрен Научно-техническим советом Министерства.
Масштабируемость: готовятся соглашения с недропользователями о финансировании и разработке полномасштабной системы.
Ведущий орган: Министерство водных ресурсов и ирригации РК.
Результат: сформирован инвестиционный портфель (6 водохранилищ, 26 гидротехнических сооружений) на платформах «Kazakh Invest» и «Национальная цифровая инвестиционная платформа».
Масштабируемость: привлечен частный инвестор ТОО KegenHydro, подписавший меморандум с РГП «Казводхоз» о реализации проектов ВИЭ в Туркестанской, Жамбылской и Алматинской областях (объем инвестиций свыше 20 млрд тенге; создание 500 строительных и 75 постоянных рабочих мест).
Ведущий орган: Министерство просвещения РК.
Результат: разработана Дорожная карта системы управления национальным проектом «Комфортные школы», определена роль Академии образования им. Ы. Алтынсарина как оператора проекта.
Масштабируемость: предложение одобрено Главой государства (поручение Президента от 17 декабря 2024 года).
Ведущий орган: Министерство энергетики РК.
Результат: подготовлен пакет поправок в законодательство для увеличения локализации отечественных производителей электротехнической отрасли.
Масштабируемость: утверждена Дорожная карта повышения доли отечественного содержания в закупках до 25% к 2026 году и до 50% к 2029 году в рамках проекта «Модернизация жилищно-коммунальной сферы и энергетики».
Ведущий орган: Министерство здравоохранения РК.
Результат: проведен реинжиниринг бизнес-процессов фармацевтической отрасли, сокращено время вывода продукции на рынок с пяти до двух лет благодаря цифровому «Единому окну».
Масштабируемость: утверждена Дорожная карта развития фармацевтики на 2025 год и технический план внедрения цифровых процедур выпуска продукции. Подготовлены поправки к Приказу №110 от 7 июня 2023 года по оффтейк-контрактам.
Ведущий орган: Министерство ИИ и цифрового развития РК.
Результат: запущена виза Digital Nomad (B9-1) 17 ноября 2024 года, утверждена совместным приказом МИД и МВД.
Масштабируемость: введена программа Digital Nomad Residency (совм. приказ от 6 января 2025 года), упрощающая въезд и проживание высококвалифицированных IT-специалистов.
Ведущий орган: Министерство ИИ и цифрового развития РК.
Результат: улучшена позиция Казахстана в Глобальном индексе инноваций — с 81-го на 78-е место.
Масштабируемость: утверждена Дорожная карта по консолидации усилий госорганов для дальнейшего улучшения позиций.
Ведущий орган: акимат Мангистауской области.
Результат: разработаны меры по привлечению инвестиций и определены точки роста экономики региона.
Масштабируемость: утвержден инвестиционный портфель объемом 250 млрд тенге до 2029 года.
Выводы
Пилотный поток продемонстрировал высокую эффективность методологии Правительственных акселераторов, направленной на достижение измеримых результатов в течение 100 дней, в системе государственного управления Казахстана.
Ключевыми факторами успеха стали:
Учитывая результаты, Правительство Казахстана через Министерство ИИ и цифрового развития готов приступить к институционализации Центра правительственных акселераторов как постоянного элемента национальной системы инноваций и управления на основе результатов.