Коррупционные риски, выявленные в результате внутреннего анализа: КГУ "Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кызылординской области"

«Управление сельского хозяйства и земельных отношений» Кызылординской области

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

1

Организация проведения соответствующей разъяснительной работы сотрудникам управления о соблюдении ограничений, предусмотренных Законами Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» и «О противодействии коррупции»

Проведение семинара

В течение года

2

Организация проведения разъяснительной работы сотрудникам управления по вопросам предоставления государственных услуг

Проведение семинара

В течение года

«Управление сельского хозяйства и земельных отношений»

Кызылординской области

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/неисполнено

1

Согласно пункта 4 статьи 49-1 Земельного кодекса оказанания гос.услиги 16 рабочих дней, а в правиле оказания государственной услуги «Выдача решения на изменение целевого назначения земельного участка» 13 рабочих дней.

Направление рекомендательного письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

В течение года

исполнено

2

Согласно пункту 23 правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства Лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных 10 баллов к их конкурсным предложениям.

Направление рекомендательного письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

В течение года

В работе

«Управление сельского хозяйства и земельных отношений»

Кызылординской области

№

Коррупционный риск

Механизм устранения

Срок

Исполнено/неисполнено

1

По субсидированию стоимости удобрений (за исключением органических):

«Субсидирование стоимости удобрений (за исключением органических)»

В целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных хозяйственными структурами в информационной системе «государственная информационная система субсидирования», в направляемых заявках необходимо ввести нормы субсидирования минеральных удобрений, принятые соответствующим нормативным документом МИО.

Направление рекомендательного письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

В течение года

в работе

2

По продлению срока аренды земельного участка:

Приложение 1 к приказу министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года №301 способы предоставления государственной услуги «продление срока аренды земельного участка» через канцелярию услугодателя и через портал «электронного правительства» www.egov.kz говорят, что это осуществляется через веб-портал.

Однако сегодня данная услуга не может быть оказана в электронном виде. В связи с этим, представительство акционерного общества» Национальные информационные технологии «(АО НИТ) по Кызылординской области обратилось к IT-специалистам на местах с просьбой установить государственную базу данных «E-License»  для оказания данной услуги в электронном виде.

Для внедрения вышеуказанной услуги в базу ГБД «E-License» необходимо предоставить разрешение от учреждения акционерного общества «Национальные информационные технологии» в г. Астана.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит оказать содействие в решении указанной проблемы.

Направление рекомендательного письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

В течение года

3

При предоставлении земельных участков, входящих в компетенцию местного исполнительного органа области:

В соответствии с пунктом 7 статьи 43 Земельного кодекса РК требуются решения нижестоящего исполнительного органа, а также при передаче для нужд обороны в соответствии с пунктом 1 статьи 120 Земельного кодекса РК с центральным уполномоченным органом и соответствующим уполномоченным органом (Министерством обороны Республики Казахстан ,Министерством внутренних дел Республики Казахстан, Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан Службы государственной охраны Республики Казахстан).

Однако указанные этапы не отражены в Правилах оказания государственной услуги «получение прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (аукционов, конкурсов)», утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301.

В связи с этим могут возникнуть коррупционные риски.

Направить письмо в уполномоченный орган по внесению изменений в приказ министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 1 октября 2020 года № 301 «о приобретении прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, не требующие проведения торгов (аукционов, конкурсов)» на основании выявленных коррупционных рисков.

Направление рекомендательного письма в Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

В течение года

Управление сельского хозяйства и земельных отношений Кызылординской области

Электронные счета-фактуры получателей услуг в проекте №4 «создание инфраструктуры обводнения пастбищ и водоснабжение животноводческих хозяйств (колодцы, скважины)» программы субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса при инвестиционных вложениях подтверждение затрат, понесенных в результате информационного взаимодействия «государственная информационная система субсидирования».

При этом при регистрации заявки в информационной системе субсидирования электронного счета-фактуры (указано, что запрашиваемый электронный счет-фактура не допускается отзыв, аннулирование и корректировка электронных счетов-фактур, использованных для получения меры государственной поддержки из ИС ЭСФ.

Однако " государственная информационная система субсидирования»

несмотря на то, что в системе загружены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии, сведения о ее отзыве или аннулировании не отражаются. 

При этом установлено отсутствие связи между государственной информационной системой субсидирования и порталом электронного счета-фактуры. 

При этом, некоторые получатели субсидии недобросовестны (сведения об отзыве или аннулировании электронных счетов-фактур) для получения субсидии с использованием фиктивных счетов-фактур подвергаются уголовным делам и коррупционным рискам.

В этой связи, в информационной системе» государственная информационная система субсидирования " вместе с представленными заявками на получение субсидии необходимо связать (интегрировать) с базой налоговых органов сведения об отзыве или аннулировании электронных счетов-фактур.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО

В Правилах, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107, утвержденных службой субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства, говорится: «не допускается отзыв, уничтожение и корректировка электронных счетов - фактур, использованных для получения субсидий».

Однако по итогам проверки контрольно-надзорным органом установлено, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или скорректированы после получения субсидии.

Предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельхозтоваропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

В Правилах, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107, утвержденных службой субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства, говорится: "не допускается отзыв, уничтожение и корректировка электронных счетов - фактур, использованных для получения субсидий".

Однако по итогам проверки контрольно-надзорный орган установил, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или исправлены после получения субсидии.

Представлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

В Правилах, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107, утвержденных службой субсидирования развития производства приоритетных культур, говорится, что «не допускается отзыв, уничтожение и корректировка электронных счетов - фактур, использованных для получения субсидий».

Однако по итогам проверки контрольно-надзорным органом установлено, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или скорректированы после получения субсидии.

Предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельхозтоваропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО

В Правилах, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107, утвержденных службой субсидирования развития семеноводства, «не допускается отзыв, уничтожение и корректировка электронных счетов - фактур, использованных для получения субсидий».

Однако по итогам проверки контрольно-надзорным органом установлено, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или скорректированы после получения субсидии.

Предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельхозтоваропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО

В Правилах, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 марта 2020 года №107, утвержденных службой субсидирования развития семеноводства, «не допускается отзыв, уничтожение и корректировка электронных счетов - фактур, использованных для получения субсидий».

Однако по итогам проверки контрольно-надзорным органом установлено, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или скорректированы после получения субсидии.

Предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельхозтоваропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО

В подпункте 4 пункта 9 правил деятельности по субсидированию стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденных приказом министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 6-3/597 «по получению поливной воды в результате информационного взаимодействия информационной системы субсидирования и информационной системы по приему и обработке электронных счетов-фактур" подтверждение затрат на приобретение услуг (наличие соответствующего электронного счета-фактуры поставщика воды)».

Однако по итогам проверки контрольно-надзорным органом установлено, что некоторые электронные счета-фактуры были отозваны, аннулированы или скорректированы после получения субсидии.

Предоставлены документы, подтверждающие отсутствие нарушений, связанных с возвратом субсидий сельхозтоваропроизводителями, допустившими данные нарушения, или отзывом, аннулированием и исправлением электронных счетов-фактур.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО.

По субсидированию стоимости удобрений (за исключением органических):

-Перечень производителей, поставщиков и иностранных производителей удобрений и производимой (реализуемой) ими продукции, виды удобрений, нормы субсидий на удобрения (тенге) и нормы внесения удобрений (тонн/гектар, килограмм/с фактическим весом) в «СМИС»без возможности оказания услуг в государственной информационной системе субсидирования (далее-СМИС);гектар, литр / гектар).

В качестве информации: в случае отсутствия списка невозможно подтвердить, что производители, поставщики и зарубежные производители удобрений и производимая (реализуемая) ими продукция прошли химическую регистрацию в комитете индустриального развития Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК.

Отсутствие видов удобрений, нормы субсидий на удобрения и нормы внесения удобрений не позволяет рассчитать объем использованных удобрений.

В связи с этим хозяйственным структурам в целях получения субсидий придется вносить в заявки со стороны СХТП виды и объемы удобрений (с учетом норм внесения удобрений на посевную площадь, указанных в заявках), перечень удобрений и утвержденные нормы субсидий.

При этом некоторые получатели субсидий (с учетом норм внесения удобрений на посевную площадь, указанных в заявках) могут иметь коррупционные риски с допущенными ошибками для получения субсидии.

На основании приказа министра сельского хозяйства РК «Об утверждении Правил субсидирования повышения урожайности и качества продукции растениеводства» в заявках, направленных в СМИС с целью субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных хозяйственными структурами и использованных для посева, считаем целесообразным ввести в систему нормы субсидирования 1 тонны минеральных удобрений, принятые соответствующим нормативным документом МИО, ответственным работником обслуживающего учреждения.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО.

Привязка к базе налоговых органов (интеграция) и СМИС сведений об отзыве или аннулировании ее, несмотря на то, что на Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан возложены электронные счета-фактуры с заявками на получение субсидии в информационной системе «государственная информационная система субсидирования»  – в целях субсидирования стоимости минеральных удобрений, приобретенных и использованных хозяйственными структурами, в заявках направляются предложения по внедрению норм субсидирования минеральных удобрений, принятых соответствующим нормативным документом МИО